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1 国立医薬品食品衛生研究所の米軍基地跡地への移転に関する説明会 ( 第 2 回 ) 結果概要 開催日時 1 日目 : 平成 20 年 3 月 23 日 ( 日 )10:00~12:15 2 日目 : 平成 20 年 3 月 24 日 ( 月 )19:00~21:15 3 日目 : 平成 20 年 3 月 25 日 ( 火 )14:00~16:45 参加者 1 日目 :88 人 2 日目 :45 人 3 日目 :77 人合計 :210 人 場所 府中市生涯学習センター 2 階講堂 ( 府中市浅間町 1-7) 議事次第 1. 配付資料確認 2. 開会挨拶 3. 説明者紹介 4. 移転計画概要説明 5. 質疑応答 質疑応答の概要 ( 項目 )1. 説明会 2. 説明資料 3. 移転先 4. 移転時期 5. 建築 設備概要 6. 研究概要 7. 地域との共生 8. 環境への配慮 9. ライフライン 10. 廃棄物処理方法 11. 安全対策 12. テロ対策 13. 近隣とのトラブル 事件 事故 14. 各種調査 工事等の対応 15. 予算 16. 情報公開 17. その他 1

2 質疑応答 項目質疑 意見回答 1. 説明会 1 開催案内が届いてから開催日までの期間が短すぎるので考慮してほしい 今後はできる限り十分な周知の期間 (1ヶ月程度) を確保するように配慮していき ます 2 説明会案内の配布対象地域を基地跡地から200mの範囲とした根拠は何か 一般的には 建物高さの2 倍の範囲で設定されるケースが多いと聞いていますので 国立衛研の場合 約 50mとなりますが それよりも広い範囲の200mを含む丁目に配布しました また 府中市の広報や当研究所のHPにも掲載するなど広く広報しているところです 3 国立衛研から200m 圏内に4,500 枚くらいのチラシを配布したと聞いているが 人口はどれくらいあるのか 情報を持っているのか 比較する情報として今ある用賀の施設周辺 200mにはどのくらいの人数がいるのか比較してほしい 人口等の比較を検討してみたいと思います 4 府中市の広報 ふちゅう への掲載記事が小さい 掲載方法は今後 府中市と相談します 5 説明会どころか移転計画そのものが市民に伝わっていない 200mだけでなく 多くの市民の方々にご理解をいただくことは重要でありますので ご案内の方法等五中学区などより広い範囲に新聞折り込みなどで告知すべき あるいは市の広についてはご意見を参考に工夫したいと思います 報で大々的に取り上げるよう働きかけるべきではないか 6 説明会への住民の参加が少ない 3 日間開催しても広く説明できないのではな地域住民に対する説明の今後の予定としては 解体物の撤去工事に着手する前と建いか まわりの住民 ( 自治会長や役員 ) に足繁く通って説明したり 各自治会築工事に着手する前に実施する予定です の公会堂で説明するなど 住民説明会を補完するようなことが必要ではないまた 説明会以外でも 文書やメール等でご質問をお寄せいただければ常時対応さか せていただくことにしています 今後は 自治会を活用させていただくなど 結果報告等情報提供していきたいと考えます 7 今回の説明会は府中市が先に 基地跡地利用計画の全体を説明するべきではないか 府中市も出席するよう要請してほしい ( 住民と ) 府中市との話し合いを望んでいる 府中市にお伝えします 8 国立衛研と住民の話だけではなく 市も説明をするべき 移転することは決 今回の説明会は 国立衛研をよりよく知ってもらうために 2 年前の説明会に引き まっているようなので まず優先すべきは住民の不安を取り除くための安全協続き 国立衛研が主体的に実施しているものです 定や監査をどうやっていくかが基本になければいけないと思う 府中市による説明会の開催の要望は 府中市にお伝えします 9 説明会の質疑等内容について 全て市役所に報告してほしい 府中市に伝えます 10 前回の説明会以降 住民への説明が何もなかったが どうなっているのか 府中市等の関係機関とはどのくらいの頻度で協議してきたのか 前回の説明会以降 区割り等について 府中市 財務省立川出張所等と協議してきました その結果 昨年 11 月末に事務レベルですが 方向性について概ね共通の理解が得られたので次のステップに進むために説明会を開催させていただきました 11 P3 施設で炭疽菌等を扱うとテロ対象施設となる可能性もある 生物兵器転用安全対策についてはさらに十分な説明をしてまいります 可能な微生物を取り扱う施設は近隣に来てほしくない どうしても移転してくるなら住民への説明を細かく行っていくべき 各自治会で反対運動の動きが起こるかもしれない 2

3 12 前回の住民説明会は結果概要報告書があったが 今回も作成していただきHP 質疑応答の記録を整理し 前回同様にHPに掲載します また 修正可能な形で対応への掲載や府中市民に配布していただきたい また 議事録に間違いがあればさせていただきます 訂正できるようにしていただきたい 13 コンサルタント会社が司会をするのはなぜか国立衛研に都合のいいように進行しないため中立の立場でお願いしました 14 質疑応答の時間は住民が納得できるまで取ってほしい 会場の都合もあるので できる範囲で延長しますが 説明会の場だけでなく今後も 電話やメール等でも対応します 2. 説明資料 1 7. 移転予定地 の地図に個々の住宅が記載されていないのはなぜか 住宅がどれだけどこにあるのかを目で見て知ることができるような図面 ( 略 図 ) を使ってほしい 個々の住宅の掲載はいかがなものかと判断し 掲載しませんでしたが ご指摘の点を踏まえて 今後は略図のようなもので対応します 2 8. 景観イメージ 図の日影は 建物の設計もできていないのに どのように建物の高さ25m 延床面積約 47,000m2に当てはまるように設定したものです 考えたのか 3 樹木を残す あるいは建物を地下化して景観に配慮してほしい 小金井街道か今は写真でお示しできる段階ではないので 小金井街道 浅間山のイメージとしてらの絵と浅間山 ( 国土交通省選定の富士見 100 選に選ばれた ) からの絵が資料お示ししました 建物についてはまだ確定したわけではありません 今後 具体的にあるが 写真を使って示すべき な協議を進めていく中で歩道状空地 緑地帯の幅等の話を進めていきます 浅間山からの眺望のパースは高さがおかしい 府中の森公園からのパースも必要 3. 移転先 1 住民が反対したら来ないのか 住民の皆さんに理解していただけるよう説明していきます また 懸念があればそ れを解決していきます 2 3. 移転の背景 の中で 府中に決定した という部分について 府中市が承認しているのか 3 関連業者が越してくる予定はあるのか 施設に関連する外部団体はありません 4. 移転時期 1 前回の資料では ( 移転が ) 平成 24 年度 今回の説明では平成 25 年度となってい る 変更点は何か 国立衛研が 多極分散型国土形成促進法 を受けて移転先が検討され 府中市に移ることが決まったことについては府中市は知っています 平成 15 年に大口返還財産の留保地の解除により 有効利用の観点から 5 年以内に府中市が財務省に基地跡地利用計画を出すこととなりました 跡地全体の利用計画や国立衛研の具体的な配置に関して 府中市や財務省立川出張所との協議に時間がかかったことから当初の予定がずれ込んだもので 内容的に変更があったものではありません 5. 建築 設備概要 1 建築階数等 建物の概要はどのようなものか 建物概要は未定です 高さ制限 25m 等 府中市の条例等に従って計画していきます 2 府中市の高さ制限は25mだが 何階建のものを予定しているのか 研究室の場合は通常 1 階当たり5.5mの階高になると思います 従って4 階から5 景観に配慮して 地下 2 階 地上 3 階にして 地上部の高さを低くしてもらえ階になると思います れば良い 天神町の道路を挟んですぐの所に住んでいるので いろいろと配慮 して設計をしていただきたい 3 建物は 1 つの大きな建物とするのか 災害が発生した場合に備え ブースに分けて建てるのか 4 建築 緑地選定については コンサルタントにおまかせではなく きちんと意見を言ってください 5 5. 主な施設 6. 安全対策 にある施設は世田谷にも現有するのか 府中でも同等レベルの施設しか造らないということでいいのか 大きな施設に集約させるのが効率的かつ効果的と考えています 一部の特殊な施設で別に配置する必要があるものは別建てにすることも考えています 入札する前に どういう施設をどのように造るのか 仕様書としてまとめて それを条件に入札していきます 業者任せということは決してございません すべて現在あるもので 移転先に新たに建設するものはありません 3

4 6 実験動物の慰霊碑や慰霊塔を作っていただき 1 年に1 回お参りできるように世田谷には動物の慰霊碑もあり 年に1 回動物慰霊祭を行っています していただきたい また 今ある研究所に慰霊塔があれば 壊すときの手順が決まっているので注意していただきたい 7 このような説明会を何回重ねても付近住民の不安はなくならないと思う 研究現在の世田谷の敷地内においては 世帯宿舎 (20 世帯 ) がありますが 職員の家族所の方が安全だと言われても 隣にでも職員宿舎を建てて家族と一緒に住まわからは 特に不安やクレームをいただいておりません れない限り 納得はできないと思う ( 自衛隊等にも官舎があるし ) 是非ご検また 国家公務員宿舎の移転 再配置が計画されていることから 敷地内において討下さい 職員宿舎を建てる予定はありません 8 米軍通信施設の通信状況を制限するような事があるかどうかなどを打ち合わせているのか 国立衛研の建物が平面イメージ図に示したような形 ( 高さ 25m) を仮にとった場合 現在の研究用機器をそのまま使用するとして米軍通信施設の運用に支障がないことは確認しております 9 巨大なパラボラアンテナはどうなるのか 更地にするのは国立衛研の業務と聞パラボラ2 基は撤去します 廃屋を壊す際のアスベスト等の対策については 住民 いたが の皆さんに影響のない様に十分な安全対策を講ずることにします また事前の説明 廃屋を壊す際の粉塵が心配 環境上の問題 衛生面の問題 健康上の問題があ会で具体的な対策について説明を行います り不安であるが それをどう考えているのか 10 日照権は万全といえるのか 近隣に影響のないように 建物の影は冬至の日でもなるべく敷地内に収めるように考えていきます 安全対策 の 1. 施設は耐震強度の高いものとし とあるが どのくら建築基準法を遵守した建築計画を検討する一方 阪神 淡路大震災や新潟県中越地 い安全なものと考えているのか 府中市内には農工大にP3 施設があるし 全震 ( 震度 6 強から7 程度 ) レベルの地震にも建築物が耐えるような構造計画を検討 国でも最低 100ヶ所くらいはP3 施設があり きちんと管理されていると聞い していきます P3 施設は全国の地方衛生研究所の83% 62 施設で保有しています ているので ごく普通にあるものと考えるがそれらと同等と考えていいのか が 周辺住民に対して問題を起こしたということは聞いていません 我々の心配が杞憂に終わるように丁寧に説明してほしい 6. 研究概要 1 動物は実験に使うが 植物は使わないのか 植物を扱っている部門として生薬部があります 薬用植物を栽培する可能性はあり ます 2 大型の実験動物はいるのか アカゲザル カニクイザルを扱っています 3 動物代替法という動物を使わない実験方法があるのか 皮膚刺激性 眼刺激性などの安全性試験においては 動物をなるべく使わない実験 方法で行っています さらに動物実験代替法を拡げるための研究をしています 7. 地域との共生 1 まちづくり方針 地区計画に関して 市の担当者に確かめてきちんと回答して府中市からは まちづくり方針 ( 未策定 ) は 移転計画の内容や住民の意見を参ほしい まちづくり方針への影響が出ると思っているのか 地区計画をかける考にしていく との回答をいただいております たぐいのものではないはず 2 2 年前の住民説明会の時に出された安全協定について何も進んでいない この計画策定にあたっては府中市に相談しながら進めていますし 今後も府中市のまち地域が米軍や自衛隊があるという特殊な地域であることもわかっていない 府づくり条例に則って進めていく予定です 中市の地区計画やまちづくりについての知識が非常に乏しい まちづくり条例に則って進めてほしい 3 地元住民としてあまり気持ちのいいものではないが 研究所を移転するメリットを教えてほしい 施設の面積が 1.5 倍 ( 以上 ) になる計画だが これに伴い今までと違う何が出来るようになるのか 4 現状の基地跡地は返還後放置されたままであることから 雑木林のように木々が生い茂っている状態であるが 移転に際しては周辺環境と調和のとれた形での緑の配置 確保に努めるとともに 市民の皆様が憩いの場やふれあいの場として利用できる公園を設置し また 小金井街道側は現状の歩道が非常に狭いことから歩道と一体となるように歩道状の空地を設け ゆとりをもって安全に通行できるようにしたいと思っています また 世田谷の研究所は老朽化が激しく かなり狭隘であることから 最新の研究設備等の設置にも苦慮しているところです このような研究環境をより良く整備する意味でも今より広い面積を必要としています

5 4 移転に伴う住民へのメリットはなにか 歩道確保の他にも 化学的 生物学的な講演や説明会を開催するなど市民に対し 協力が出来るのではないか 5 常時 自治会役員と連絡が取れるような体制作りが出来ないか 人間関係の構築にもつながる 6 前回説明時に出された歩道拡幅の要望も汲んでもらっていることに感謝する 承知しました 移転してくるのであれば本当に安全なものを造ってほしい そのためには地域との情報交換等 連絡を密にしてほしい 地域貢献活動として 地元の中学 高校等からの講演依頼や 市民講演等への参加依頼があれば伺います また 国立衛研においても一般公開を開催し 皆さんに関心のあるようなことについて講演を行ったり 研究内容の発表や質問にお答えしています 常時連絡が取れる体制については 安全協定にも関することなので検討していきます 8. 環境への配慮 1 移転予定地の樹木は現在 自然林に近い状態なので 貴重種の対応をきちんと樹木は現地での生態系調査を行った上で 既存の樹木で移植をする必要があって移 してほしい また 植樹ではなく できるだけ既存の樹木を使用してほしい 植可能なものは残す予定です 2 建築も緑地整備もコンサルにお任せではなく 国立衛研の方できちんと条件をコンサルにお任せではなく 基本的な条件を示していきます 出してほしい 9. ライフライン 1 米軍施設との境界に道路を造らないのか 全て道路で囲むような計画が望まし現在 米軍施設との境界に道路を造る計画はありません いのではないか 2 排水は新設道路 B( 南側 ) からどこに流すのか B 道路を経由して 一本木通り 平和通り下の下水に接続する予定です 3 新設道路 Aの入口に自治会館があるが 潰さないとできないのではないか 道路 Aは民間に区分される土地に造ることになりますので 府中市と開発業者が協議することになります 現段階では大まかな地図であり 具体的な話しには至っていません 4 出入口は小金井街道に面していないのか 国立衛研の職員や関係者の出入りに必要な道路は 府中市の公園予定地と国立衛研の敷地の間に整備する新設道路を予定しています ただ 各種調査や解体工事の段階では小金井街道から出入りすることになると思います 5 新設道路 Aが既存生活道路に接していないのはなぜか 新設道路 A( 国立衛研北側 ) と表示した部分は 区割り及び用途地域の境界として描いたもので 具体的には 開発事業者と府中市が協議していくことになります 10. 廃棄物処理方法 1 実験動物の遺体や病原菌の付着した器具の処理はどうするのか 委託業者にお 任せしたから関係ないなどとせずに 情報公開の項目に 搬送ルート 場 所 処理の方法 を入れて欲しい 病原菌が付いた器具はすべて実験室でオートクレーブという滅菌装置を通して滅菌処理をしないと外に出せないこととなっています 実験動物の処理方法等については 委託業者との契約書に明記し 1 ヶ月毎に処理報告書を提出することになっています 11. 安全対策 1 国立感染症研究所では 周辺でガンが多発したとかいろいろな病原菌が洩れて裁判で周辺住民の安全に懸念がないという判決が出されたことは聞いています 国いるのではないかという恐れがあって 以前 移転に際して住民運動があった立感染症研究所が安全だというのは裁判所の判断です 国立衛研の施設は国立感染のは承知していると思うが 国立衛研の場合はそういう恐れはないと断言でき症研究所と同じくらい安全性に配慮した施設を造るということです るか なお 国立衛研が扱う病原菌は 食中毒の原因菌やウイルスなので危険度は少ない ものです 2 配付資料には 炭疽菌を扱う となっているが 国立衛研でもこれから扱うの国立衛研では炭疽菌を使う予定はありません か 3 6. 安全対策 の7の記述にあるバイオセーフティは前回資料ではバイオハザード対策と書いてあったと思うが 記載が変わったのはなぜか より適切な言葉に修正しました 4 停電してから 自家発電が作動するまでの間の気圧はどのような状況になるのか 5 自家発電が作動するまでの間の気圧の記録を調べたところ 国立衛研にはそういった記録はありませんでした 通常どういった気圧の変化が起こるのかを調べてから情報提供します

6 5 ゴキブリに病原菌がついた場合 それが外に出て外に漏れる可能性はないのか 実験室や安全キャビネットは出入りや使用するとき以外は封鎖するとともに 常に清浄にしていますのでゴキブリが入ることはないし 病原菌に接することは無いと思います 万一 実験中に安全キャビネット内に病原菌をこぼした時は 除去 滅菌します たとえ 清掃 滅菌し残したとしても使用していないときは安全キャビネット内や実験室内は紫外線を照射して滅菌していますので 病原菌が生き残ることはなく ゴキブリが病原菌を身につけて外に出ることはありません 6 資料 6. 安全対策 について 防火訓練 防災訓練 をやっていると思う 1 年に1 度玉川消防署の協力により消防訓練を行っています が抜けている 表記しておいた方がよい 住民の参加については安全協定の検討対象にします また 参加いただける近隣住民の方がいればどのような形でできるのか 住民の方や府中市と相談しながら安全協定を検討してほしい 7 事故が起きた時の対応はどのように考えているのか 安全対策はどのような対策を図るのか 国立衛研が必要な施設だと思うが 100% 安全ということはない なるべく心配がないように対応願いたい 今後 府中市と安全協定を協議していく中で検討していくこととします 8 安全協定は市民の不安を取り除く上でも重要な協定になると思うので 市と早く進めてもらいたい また 経過の公開を望む 9 安全協定について 民間では行政とだけでなく住民と締結している例もある 自治会と安全協定を締結するつもりはあるか できるだけ早く府中市と相談し 皆様の意見も反映できるような形で作業を進めていきたいと思います 現時点で明言はできませんが 府中市と安全協定を締結する場合でも住民側に相談するようにします 10 府中市との安全協定はどの程度進んでいるのか 現状を確認したい これまでは区割りについて協議を進めてきましたので 安全協定についてはこれから府中市と相談しながら進めて行きます 11 研究所の方は ( 安全性は ) 大丈夫だというが なぜ第三者の危機管理機関の評 ISOについて確認したところ 国際的に通用するISO/IEC17025の試験所認定制度が 価を利用しないのか ソフトは人に絡むが本当に安全なのか 年に一度 ISOの設備 運用に関する監 あり 第三者機関の評価が可能であることがわかりましたので 移転に際して認定取得について検討したい 査は民間企業でも行っている ISOのチェック基準を基にこういう可能性があるというマニュアルを作って教 育訓練をしていただきたい 人はどんどん変わっていく 部毎にアセスメント すべきものをきちんと上げてつくったらどうか 自分の会社ではそれを行って からミスが無くなった ISOは経産省あたりが把握しているのではないか 12 ヘパフィルターではウイルスを防止できないのではないか ウイルスは20nmとヘパフィルターを一番通りやすい0.3μの粒子でも99.9% 以上除去するのがヘパ小さい フィルターであり ウイルスでも問題ありません ヘパフィルターを使っているということは その菌が空気中に漏れ出す恐れがウイルスには20nmくらいの小さいものもありますが 0.3μ 程度のものもありまあることを想定しているのではないか す なお 国立衛研のP3 施設で扱う微生物は細菌です P3 施設は封じ込めで行っており 安全対策は規程に基づいて行っています ( 上記朱書き部分の 99.9% 以上 は 正しくは 99.97% 以上 です 回答を訂正させていただきます 平成 20 年 10 月 ) 13 ヘパフィルターは安全ではなく 火災の際は水で消すのではなく密閉された部屋で燃やし尽くすと聞いているが 排気はどうなるのか心配 食中毒に係る細菌やウイルスはヘパフィルターで十分ろ過できると考えています 豚に感染するウイルスを噴霧した部屋の空気を ヘパフィルターを通じて豚の飼育室に入れる実験を 76 回繰り返してもウイルスがもれず感染しなかったという結果が出ています また 中国での SARS 事件の時も ヘパフィルターを装着した防護服で患者に接した医師の感染が防げたとの報告があります 6

7 14 菌 ウイルス等の漏れを検出する設備を用意することはできないか 是非設置してほしい 予防対策 : 1 P2 施設内の安全キャビネットからの排気はヘパフィルターを通して行う 2 P3 施設ではさらに 部屋からの排気もヘパフィルターを通して行う 3 これらのヘパフィルターは年に1 回交換されている 4 P3 施設では外部と内部の気圧の差 ( 内部が陰圧 ) を使用時毎にチェックし ヘパフィルターが正常に作動していることを確認している 5 安全キャビネットは陰圧になっていないと使用できない 6 事故が起きないように教育訓練されたもののみ使用が可能となっている 7 実験室を用いていない時は 室内および安全キャビネット内は紫外線で殺菌されている 8 実験者は定期的に健康診断を行い 感染の有無をチェックしている 9 事故が起きないように上記のような予防措置をとっているが 事故が起きた場合には 実験者は直ちに汚染区域を封鎖し 病原体等が逸失しないよう処置する 一次飛沫かエアロゾルかによって被害の程度が異なるので エアロゾルの場合はより厳密に対処する必要がある 事故や災害の場合 所長を本部長とする緊急対策本部を設置し 病原体逸失防止 汚染防止 並びに汚染場所および汚染物を処置する 事故に関する広報活動を行う 10 国立感染症研究所の場合 安全連絡協議会を半年に1 回地域住民に対して開催している どのような病原体をどのような状態で何回使用したかを報告し 意見交換する 15 排気の問題について認識を改めていただきたい点がある ヘパフィルターを通ヘパフィルターの差圧は常にモニターしており 正常値から外れた場合には警告がしての排気は高松塚 キトラ古墳において陰圧にしフィルターを通しても大き出る仕様になっています 警告が出た場合には 随時フィルターの交換を行うことな問題が起きている カビの大量発生はヘパフィルターが詰まっていたことがとしております 年に1 回はあくまで一つの目安であります また P3 施設では原因だったと発表されており 2ヶ月経っても交換されていないとのこと 安全キャビネットにおいてのフィルターと室内排気口にあるフィルターの二重の設やはり フィルター交換等についても ( 年に1 回だけでなく ) 定期的に印刷物置をしております 等の書面で近隣の自治会に配布するなど情報提供してほしい HPでは高齢者の方などは見ることができない 地元住民との連絡がきちんととれる形での対応をお願いしたい また 排気フィルターは二重 三重での設置をお願いしたい 16 バイオセーフティについて ヘパフィルターの異常を差圧変化で知るのは結果使用前 ヘパフィルターの差圧をチェックしており 正常値から外れた場合には警の管理であり 異常が発生しない設備 ( 予防 = 事前検出 ) の考えを徹底してほ告が出る仕様になっていますので 異常が発生する前に対応できます しい 異常が発生したというのを知らされるのでは遅い 17 Q 熱リケッチアを使うのか Q 熱リケッチアは生物兵器にも用いられると聞いている 危険ではないか Q 熱リケッチアは生物兵器として考えられているということは聞いていますが 炭疽菌に比べるとそれほど危険なものではありません 18 Q 熱リケッチアを今後取り扱うのであれば現段階で近隣住民の感染の有無を調現時点ではQ 熱リケッチアの実験をするかどうかは未定です 査する必要があるのではないか もし 今後 近隣でQ 熱リケッチアの感染が確認された場合 国立衛研が原因で感染したものではないと言うには 現状把握が必要である 19 Q 熱リケッチアを取り扱わないのであればなぜ P3 施設を造る必要があるの今後 どのような病原体が出てくるかわからない 食品から分離された病原体等はか 常時使うような施設でなければ税金を使ってまで造る必要はない 国立感国立衛研で取り扱うことになるので P3 施設は必要です 染症研究所で実験すればよい 20 Q 熱リケッチアについて 府中の施設 ( 建設が万が一実現したとしたら ) で使用するのか 現在は国立感染症研究所に保管してありますが 今後実験する場合には国立衛研で行なうことになりますので府中の施設でも使用する可能性はあります 7

8 21 Q 熱リケッチアはペットを介在する病原菌なので犬猫に染るか心配 外部に洩れ出すことのないよう十分な安全対策を講じていきます 22 素人がP3 施設を使うのか P3 施設で行うべき研究は 十分な経験と定期的な講習を受けた研究者のみが行な います 23 食品を媒介する菌しか扱わないので安全というが 実験では濃縮した菌を扱うことで空気感染の恐れを想定した対策を講じて実験しているのではないか 24 バイオハザード RI 施設の安全性が不安である P3 BSL レベルとはどのようなものか 25 P1 P2 P3 で病原菌に対する研究をしていると思うが 薬をつくるにはそれに対してどういう効果があるかとかの研究をしているのか 26 現在地で P3 施設を稼働しているとのことだが 世田谷の住民には説明したのか 27 ( 質疑応答の中で )P3 レベルの微生物が発見された時点で P3 の設備が必要になるとの回答があったが P4 レベルの微生物が発見されたらどうするのか ( 矛盾である ) P3 の施設は病原体が安全キャビネット及び施設の外に飛散しないようにという目的でヘパフィルターを設置しています 国立衛研で扱っている菌は直接手についた菌を口に入れたりすれば食中毒と同じような症状が出ますが 菌そのものが空気を通して人に染っていくという形の菌ではありません P1 P2 P3 は微生物を扱う実験の危険度に応じて 整えるべき実験施設のレベルで BSL は取り扱う微生物のレベルです 一番危険度の高い BSL4 の微生物を用いるためには P4 施設が必要ですが 当所では P4 施設は造りません RI について 当所が扱っている非密封型の放射性同位元素のレベルは非常に低いもので それが全部外に出たとしても健康に被害を与えることはありません 密封型のものはレベルが高い放射性同位元素ですが 保存容器は 高いところから落としても壊れないし 火で燃やしても水につけても耐えられる丈夫な容器に入れてあります 薬の開発は民間企業が行います 国立衛研は主にその品質や安全性を確保するための研究を行なう機関です 以前から P3 施設はありますが P3 レベルの実験は行なっていませんのでお知らせしていません P4 レベルの病原体とは 個体から個体へ 直接あるいは間接的に容易に伝染する病原体 であることから 食品を介して発症する食中毒菌には当てはまりません また もし偶然的に検出された場合においては 直ちに適切な滅菌を行い 処理します 当所では P4 レベルの施設を必要とする微生物は扱いません 28 バイオ施設については WHO の設置基準により 人が住んでいる所の近くには建築できないのではないか 現在の WHO の 実験室バイオセーフティ指針 にはそのような基準はありません 29 2 年前の説明会では P4 施設が資料に載っていたと思うが 厚生労働省の指示で削除されたのか 配付資料を厚生労働省の指示で変更していることはありません P4 施設は今回の配付資料にも記載してあります ただし 当所は P4 施設は造りません なお 前回資料から変更したのは バイオハザード を バイオセーフティ という表現に変更したこと 主な施設のところに大型共用機器 NMR の写真を追加したことです 8

9 30 バイオハザードに関し どういうものをどのように扱っているのか 十分な設備ができると思うがご配慮いただきたい 危険度に応じて施設を P1 P2 P3 P4 と区分します P4 施設で扱うべき最も危険な微生物は重篤な障害を引き起こしますが 当研究所では扱いません P 3 施設では炭疽菌 結核菌 Q 熱リケッチア等を扱っていいと決まっていますが 当所は食品に関する研究をしている所なので食中毒を起こす菌についてのみ研究を行う予定です ( 資料 実験室の概要 により説明 )P3 レベルの実験室には前室がついており 実験は安全キャビネットの中で行います 微生物が拡散しないよう P3 施設の中と安全キャビネットの中は陰圧にしています 安全キャビネットから出る空気はヘパフィルターにより病原菌を外に出さないような設備にしています さらに部屋からの空気もヘパフィルターを通して外に出します 停電になったら自家発電装置により対応することにします 実験を行っていない時は 病原体は実験室内の冷凍庫に鍵を掛けて保管し 実験が終わったものは高温高圧滅菌して外に出します 前室のドアが 2 つありますが 同時に開かない構造になっています ヘパフィルターが機能しているかどうかについては 安全キャビネット内の空気圧が外より低いことで確認しています 部屋も外に比べて陰圧となっています P2 実験室は前室を設けなくてもいいことになっていますが 安全キャビネットを使って実験を行い 外に出す空気はヘパフィルターを通して出すということに決まっています P1 施設では乳酸菌や黒かびなど 危険度が極めて低いものは開放厳禁の部屋で行なえば 安全キャビネットを用いずに実験をして構わないことになっています 微生物の危険度に応じて規程で定められた設備で実験しています 31 バイオハザードの災害対策をきちんと立てておくこと 関東大震災クラスの地震や大きな台風が来て建物が倒壊する事態になってもすぐ対応できること 災害も起こりえないこともないが 新潟や関西のような大規模な地震の場合にも十分耐えられるように造っていきたいと考えています 32 バイオハザードについて 3/14 付新聞で国立感染症研究所村山庁舎にP4 業務内容は変わっていません P3 施設が安全であるとした理由は 全国の地方衛施設があるが 住民の反対により20 年間実験していない 筑波の理化学研究所生研究所の83% 62 施設にP3 施設があり稼働していますが実際に周辺住民に健康にもP4があるが 同様に使えないとあった 上の被害を与えたことは報道されていません 適切に管理すれば安全であると思わ心情的にはこのような研究をしなければいけないというのは分かる れます 用賀ではP2まで研究をしていると思うが 府中に来てP3までやるというのまた 国立感染症研究所の戸山庁舎に関する裁判については高裁までいきましたは 業務内容がどう変わるのか 府中市内にこういう施設を作るのは適切ではが 周辺住民に対する安全性の懸念はないという判決が出ています ない 迷惑施設だと思う 発電所 原発と同じで周辺住民にとっては不利益である 33 欧州では P3に匹敵するヤコブ病 日本脳炎に関する病原菌が国立感染症研日本でもヤコブ病の病原菌はバイオセーフティレベル3であり P3レベルの施設究所ではP2として扱われている P1~P4は国際的なレベルで決まっていでないと使えません また 日本脳炎はイギリスも日本もP2レベルの施設で使用るのではないのか できます 日本とヨーロッパに差はないということです P1~P3のレベルではどういう病原菌があって 具体的には何を扱うのか挙病原菌のリストはご依頼があればお渡しします げていただきたい 34 P3 施設を 1 つしか作らないという話だが 他に 2 3 作るという話も出ている どちらなのか明言してほしい また P3 施設は地下に造るのか 国立衛研で再度検討した結果 1 つにする予定です ミサイルへの対応は不可能ですが 個人テロ等の対策として地下や奥まった所等に配置することについて 設計の段階で考えていきます 35 P3 施設は日本にはたくさんあるという話だが ここは米軍の通信基地が隣接現在の国立衛研がそれにあたり 陸上自衛隊の駐屯地と隣接しています 確かに自され 南側には航空自衛隊の通信基地がある こうした立地条件のもとでのP 衛隊駐屯地や研究施設はテロ活動を受け易い施設として位置付けられることから 3 施設は日本の中にあるのか 日常の管理体制はもとより 警戒レベルが上昇した際には 警察当局との連携を図るなど警備体制を強化していきます 9

10 36 国立衛研は安心だ安心だと説明をしているが 逆に不安となる 扱っているも毒物やRI 等 危険物を扱っているという意識はあります 扱う人にうっかりミスのは病原体等危険なものだから住民は不安に思っているということで汲み取っがないように RI バイオセーフティなどについて それぞれ毎年講習を行っててもらう方が良い 最新の施設は強固だが 大きな事故は最新の施設で起こっおり これからも続けていきたいと思います ている 安全なんだというより 危険な施設ということで話をしていただけれまた うっかりミスがあっても大丈夫なように施設や規程を随時見直していきたば良い い ハード面ではなく うっかりミスで重大事故が多々起こっている 事故は起こ事故が起きたときの対応については 対策本部を置いて所長の指示の元で対応するるものだということから国立衛研が何をしなければいけないかを考えていただという組織を作っており 周辺の住民に迷惑をかけないようにします また 危険きたい をお知らせする方法については府中市との安全協定等を策定する過程で検討してい国立衛研の所管は厚生労働省 国民最優先でないことは つい最近のエイズ きたいと思います C 型肝炎 年金の問題でも分かる 国立衛研が一生懸命がんばっても万が一の時に住民が保護されるのか 保障することはできない 万一事故が起こった時には 住民が対応できる時間が稼げることが必要 一生懸命やっているのはわかるが 前回の説明会から2 年経って 府中市と話し合いをしてきたのは区割りについてだけ 安全性についての認識は 一般住民と同じレベルで受け止めてはいない 住民の安全をいかに守るかにウエイトを置いて話をすべきであった 万が一の時があった時は 住民を守るのは皆さんの力では無理だと思います 37 従来 P2レベルの施設であったものがP3レベルになった上で移転されるの 2 年前の説明会では 現在行っている研究はP2レベルまでのものでしたが 今は 地域住民として納得がいかないがいかがか このあたりについては地域住後 食中毒に関する研究をさらに進めていくためにP3レベルの実験を行う予定で民に周知されているか す と説明させていただいており 以前より P2 及びP3の施設があります 移転に際してP3 施設を新たに設置するわけではありません なお これまでバイオセーフティレベル3(BSL3) の菌を用いた実験は行っていませんが 食品から分離された場合に備えて P3 施設を常時稼働しています 38 研究に関する管理規程はあるのか たとえば農工大の 病原性微生物等安全管国立衛研の平成 19 年 6 月改訂 病原性微生物等安全管理規程 の 第 3 条におい 理規程 には 本学においてはレベル4の病原性微生物等を用いた実験 保て 当所においては BSL4および感染症法で規定する特定一種病原体等を保管及び 存等一切の取扱いを禁止するものとする との項目がある 今後 レベル4の取り扱いは行わないものとする と定めております 実験をしない P4の施設を造らないと口頭で言うだけでなく 規程で定め公 開すべきである 39 資料に放射線の数値が載っているが 建物から放出されているのか RI 施設の中に置いてある非密封型は 建物が壊れた時に外に出てしまう可能性がありますが その時に全て放出されたとした時に浴びる可能性のある量です 40 RI 施設で使う放射性同位元素の種類は何か 身のまわりの放射線を比較する現在 RI 施設で使用しているものは 非密封型では水素 -3 炭素-14という非常 表は原発の説明でよく使われるが 自然放射能と人口放射能は違うので このにエネルギーの低いものです また 密封型の照射装置を持っており セシウム- ような説明は適切ではないと思う 137が入っていますが 遮蔽を厳重にしているので放射線はほとんど施設外には出 ません なお 非密封型のもので 現在保管はしていませんが リン-32 ヨウド- 125といったものを使用する可能性はありますが 半減期が短いので一時的な保管 という形です 41 細菌については 監視カメラで監視するのか 鍵を盗んで開けられる ID カードで記録する等 具体策を講じることが安全を守ることに繋がる 監視カメラも必要だ 42 普段 職員はどのような健康診断を受けているのか 専門の病院はどこにあるのか 43 用賀の周辺住民の健康調査や疫学調査は行っているのか 行っていません ID カードについては 今の施設は古いので対応できていませんが 新しい施設では ID カードなどで許可された者しか入れないようにしたいと考えています また 指紋認証 虹彩認証 監視カメラを含めて検討したいと考えています 一般の健康診断を年に 1 回行っている他 RI 従事者に特別健康診断を行っています 健康管理医は玉川医師会の紹介で診療所と契約をしています 10

11 12. テロ対策 1 移転予定地にはすでに航空自衛隊 米軍通信施設の軍事施設があり不安だ 何故府中でなければいけないのか 国立衛研の府中市への移転は 昭和 63 年 6 月に制定された 多極分散型国土形成促進法 に基づく平成元年 8 月の 国の機関等移転推進連絡会議 で決定されました その理由としては 研究業務に高度な専門性があり 霞ヶ関を中心とした行政機関の審議会 委員会 検討会等に多くの研究者が参画を求められているため 研究業務との両立を図る観点から 比較的都心への交通の便が良く 研究所として必要な敷地面積の確保ができる府中市の米軍基地跡地が最適地であるとされたものです 2 米軍通信施設や航空自衛隊がどのような位置付けの施設であるか認識しているのか 国立衛研を含め 3 つの攻撃目標ができてしまう 米軍は通信施設と聞いているが 航空自衛隊の位置づけは詳しくは把握していません の際 テロ警戒レベルが上がり 米軍の通信施設前には銃を持った米兵や国立衛研は軍事目的での攻撃目標とはならないと思います テロ対策については 機動隊員が警備していた 自衛隊基地もあり 国衛研が移転してくるとテロの危険なものはあってもごく微量ですので 平時においてはガードマンが24 時間管理標的になりやすい テロ警戒レベルが上がった時 どのような対応をする予定し入所者をチェックするので十分であると考えています なのか テロ攻撃を受けた場合を想定して 避難実施要領のパターン作成などが義務づけられると思うが そういうことも今のところ一切お考えになっていないということでよろしいか 4 テロ等に耐えられる建物を造るとの事だが 本当に造れるのか 何故耐えられると言えるのか 5 生物兵器についての研究を行うのではないか ( 国立衛研の方が熱心に研究しているのではないかと懸念している ) ミサイルへの対応は不可能ですが 個人テロ等の対策として P3 施設を地下や奥まった所等に配置することについて 設計の段階で検討していくということです 国立衛研は 厚生労働省設置法等で国民が使用する医薬品 食品 生活関連化学物質の品質 有効性 安全性についての研究を行う機関とされています したがって 生物兵器について国立衛研が自らの研究施設で研究を行うことはあり得ません ただし 国立衛研の研究者は 医薬品 食品 化学物質等に関する専門家ですので 他省庁の検討会等に出席して専門的立場から検討課題に対する助言や情報提供等を行うことはあり得ます 6 国民保護計画に関してどのような対策をとるのか 研究に必要な危険物も所有しているので 今後 国民保護法に基づいて適切に対応 していきます 13. 近隣とのトラブル 事件 事故 7 国民保護計画については 国民保護法 市の計画に目を通してほしい 武力攻撃やテロ等に備えて制定されている国民保護計画については 一事業所としての対応はもとより 危険性を内在する物質 ( 消防法上の危険物 放射性物質 細菌 など ) を有する施設として 今後 移転に向けて 厚生労働省の通知を参考にするとともに 府中市の防災担当部署との間で具体的に協議を進めて 適切に対応していきたいと考えております 国立衛研としては 安全性を確保するための施設設計や日常の24 時間体制による警備に加え 危機管理の強化のための体制整備 近隣住民の方との平素の情報提供方法 緊急時の連絡体制 警察 消防等との連携体制等々について 検討を進めていくこととしています 1 前回の説明会以降 事故は起きていないか その後も周辺住民の健康に関わる苦情はありません 強いていえば隣の駒澤大学高 校から国立衛研敷地内の樹木の枝が高校側に伸びているので切ってほしいという苦 情がありました 11

12 14. 各種調査 工事等の対応 1 各種調査は国立衛研の敷地内だけか 府中市公園予定地 財務省処分予定地については実施しないのか 2 測量 各種調査の実施にあたっては 事前にスケジュールを教えてほしい また 調査結果も市に報告するだけでなく 住民にも知らせてほしい 国立衛研の敷地内のみを計画しています 測量 地質 土壌調査については 事前にご案内いたします また 土壌調査の結果は 次回の住民説明会の際報告します 3 測量開始時期 工事着工時期について 何年何月からと明示してほしい 測量はできれば今年の6 月頃から開始したいと考えています 建築工事は平成 23 年度着工の予定です 4 地質調査は概ね3か月かかるとしているが 実質は1~2 週間で終わるでしょ現地の調査は1~2 週間で 分析結果が出るまでに3~6ヶ月かかるというご説明 うという話 税金を無駄にして欲しくない 後からマスコミに無駄 お金がかを申し上げました かる これが御殿だと取材に来られるようになったら迷惑 5 地質 土壌調査について 30cm 掘るだけで地盤の堅さが分かるのか 標準貫入試験という方法で行なうものです この試験は75cmの高さから重さ63.5kg 地質調査で地盤が建物を安全に支えることができるかどうか の判断はどののおもりを落下させ 30cmの打ち込みに要する打撃回数を測定することで地盤の堅ように行うのか さを調べるものです 6 5.5haの土地で10m 四方ずつ土壌調査をすると 550か所調査することとなる 樹木を保存する観点から貴重な樹木はとっておき移設することも考えています たその上で土壌汚染があれば廃屋を壊す作業をした後 機材を入れなければならだ 土壌汚染があった場合は土を入れ替えなければいけませんので その場合は樹ない その場合は 樹木は伐採することになる 近所のところで6haの土地木を伐採することになります の調査を行っているが木も何もない状態にせざるをえなかった タイムリーに従って 土壌汚染対策を実施する場合は 樹木等の扱いについても事前にお知らせ住民にお知らせできるようにするべき します 7 府中市晴見町に陸軍の大砲の工場の跡地があったが 鉛やヒ素がでて地元では今回の調査は概況調査であり 土壌汚染が疑われる場合は さらに詳細な調査を行話題になった 油 アスベスト について土壌調査の項目に加えていたうことになります その結果については 東京都 府中市に報告しますが 皆さんだきたい にもお知らせします 8 環境調査について 自然環境の植物 樹木 動物等は 地域住民 市民との共同調査が可能であり 項目ごとに共同調査を期待する 9 動植物や微生物の環境調査について 異常がないことを調査しておくことが将来有益である 調査に際しては 文献調査 聞き取り調査等を行うので よくご存じの方々のご協力をいただくことになると思いますのでよろしくお願いします 現地調査での立ち会いを希望する場合は可能な限り対応させていただきます 微生物に係る環境調査は微生物の専門家である当所職員が解体前 移転後に調査する予定です 10 横書きの11 番 ( 前回説明会における対応 ) について 植物 樹木 動物 微周辺の低層住宅地に調和した土地利用計画としたい 生物についての実態調査 ( 自主調査 ) を実施予定 に 景観 を入れて欲し樹木が成長した段階において 国立衛研が森に囲まれたイメージになるよう緑地帯い 樹木調査について きちんとプロットして欲しい 緑が連関している地域の整備をしていきたいと考えています なので 今ある樹木をできる限り残していただきたい 11 問題となるのは 工事に着工してから これだけの工事をやるので 重機やダ住民への迷惑を最小限にとどめるよう万全を期します ンプが入り 道路に土がおち ほこりや騒音が問題となる 12 パラボラアンテナは米軍が使っていないので 撤去することとなったのか そ現在使われていません 施設もアンテナ類も返還されています 返還された土地にれとも使用期限が切れたのか 残っているものを撤去するものです 返還されたのは30 年前くらいと聞いていまこの前の大統領が来日したときに浅間山等を警戒していた 電波障害も起きてす おり アンテナがあるのとないのでは大きく違う いつから使用されなくなったのか 知っていたら教えていただきたい 何年に返還されたのか調べておいてほしい 12

13 15. 予算 1 国立衛研の移転費用は 平成 14 年の資料に645 億円とあるが そうなのか 予 算は厚生労働省予算なのか 600 億円の数字は不明ですが そういう数字が出ているとしたら世田谷にある現在地を更地にして財務省に返さなければならないので その費用を含んでいるのではないかと思います 建設費については 入札を行うのでかなり低い金額になると思います 施設の規模は財務省と協議していますので 敷地面積や延床面積はあくまでも現在の予定のものです 16. 情報公開 1 情報公開はホームページだけでは不十分 どのような実験をしているのか 事年に一度 一般公開を開催し 皆さんに関心のあるようなことについて講演を行っ故が起きた時にどうなるのか そのような情報を近隣住民にどのように知らせたり 研究を発表したりしていますが それ以外の時でも来所いただければ説明し るのか 年に1 回の一般公開だけでは不十分である ます できれば何人かでまとまって来ていただければありがたいです 運営について 具体的に施設の中を見学させていただきたい そうすれば理解また公立の研究所なので情報公開を要求された場合 公表することになっていま を得ることができる す ただ 特許や最新の学会発表等一部公開できないものもあります 2 研究所が稼働する前に内覧させていただきたい また 1 年に1 回は見学会を今でも見学会を行っていますが 移転後も同様に行っていく予定です 用賀の研究 開催し 施設には見学者が入るコースを想定し 見るための窓を作っていただ所の見学も歓迎します きたい 用賀も見学させていただきたい また 1 環境影響評価の説明会 2 解体工事の説明会 3 内覧について 広報 ふちゅう に案内を掲載していただきたい 3 国民にとって大事な研究ということは分かるが 地元民にとっては迷惑 秘密秘密の研究所ということはありません 今後もできるだけ公開を進めていきたいとの研究所ではなく オープンな所にして欲しい 2 年前の説明会の時にP3ま思います また 台風や地震等の災害に十分耐えられるような施設を造っていきたでの実験をするが 事故がないとは言えないと回答があったが 現在 ペーいと思います パーでは危険性無いと断言している 4 情報と施設の公開をしていただきたい 是非 市民の側の代表を含めた専門家周辺住民の方と対話する場を設ける必要があると思っています とコンスタントに分かりやすい説明をしていただいたら良い また常設の機関を作っていただきたい 17. その他 1 民間売却分用地の整備等について要望などを出すことはできるか 所有者である財務省立川出張所 又は府中市にご相談いただくのが適当ではないで しょうか ( 注 )3 日間の質疑応答を集約するとともに 当日回答できなかったことも合わせて回答しています 13

14 意見 要望 項目 意見 要望 説明会 1 建設の事前の説明会ではなく 行政庁にどのような折衝をして山ほどでた問題 をどう調整してきたのか 網羅できるようなものを頂きたい 住民との対話を 積み重ねていく努力をしていただきたい 安全対策 1 研究所の近くなので 事故が発生した場合 風評被害が心配 お店も心配 2 命の問題だということが理解されていないのがくやしい 3 原発の問題と同じで信じるべき科学者と信じられない科学者の存在があることを知って下さい 4 予定地はあくまで住宅地である 赤ちゃん お年寄りも病人もいる 元気な研究所の職員の方たちのような人間ばかりではないことをしっかり認識してほしい 5 Q 熱リケッチアは 感染したかどうかは血清をとらないと分からないというものであり 市民にとっては不安の大きい施設なので こうした観点から市に対しても話し合いをしていただきたい 6 府中市への要望だが 研究所から 200m の範囲の住民は 2 3 年おきに無料で健康診断を受けられるようにしていただきたい 14

表1-表4-2

表1-表4-2 ① 地区計画 地区計画 は 地域が目指すまちの将来像を実現するために 地域に合ったきめ細やかなルー ルを決めることができる制度です 都市計画や建築基準法等ですでに決められている土地の利用方法や建物の建て方に加えて 都市計画のひとつとして定めます 例えば 地区計画が定められると 建替え時等に ルールが適用されます 建 物 が 密 集 し て い るまちでは こんな課題があります 申請前の届出が必要になります

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