会合報告 表 2. 地域別 SG1 及びSG2 参加者数 地域 SG1( 人 ) 比率 SG2( 人 ) 比率 アフリカ 63 37% 67 34% 南北アメリカ 19 11% 24 12% アラブ諸国 13 8% 13 7% アジア 太平洋 48 28% 57 28% CIS 諸国 10 6% 1

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1 ITU-D SG1 及び SG2 会合報告 日本 ITU 協会 特別顧問 かわすみ川 やすひこ 角靖彦 1. はじめに SG2 会合は2015 年 9 月 7 日 ( 月 )~ 11 日 ( 金 ) SG1 会合は 9 月 14 日 ( 月 )~ 18 日 ( 金 ) ジュネーブ ITU 本部タワービル B2のPopov 会議場で開催された ITU-Dは 開発途上国への電気通信に関する技術援助等を行うため 1992 年に設置 その活動は 研究委員会 (SG) を二つ設置し 開発途上国が関心を有する電気通信の特定の問題について研究を行っている SG 会合は 通例 毎年秋に SG1 及びSG2を1 回ずつ開催 今回 我が国からは総務省 在ジュネーブ国際機関日本政府代表部 NICT 早稲田大学 慶応義塾大学 東海大学 KDDI NEC パナソニック Melody International ITU 協会から19 名が出席した 今回の会合は 2014 ~ 2018 研究期 2 回目 各研究課題において 2014 年 9 月 SG 会合で承認され 2015 年 4 月ラポータ会合で一部修正されたワークプランに沿って 審議が行われた 我が国としては 国際協力及 び我が国 ICT の国際展開を支援するため 日本の取組みを 積極的に紹介しつつ 各国の関心事項の情報収集に務めた SG1 及び SG2 会合の議長 副議長 研究課題 今会合へ の参加者数 寄書数は 表 1 ~ 3 のとおり 参加者数及び 寄書数ともに 増加傾向にある 写真 1. 初秋のレマン湖畔から見た 125 メートルの噴水とヨーロッパ最高峰のモンブラン 表 1.ITU-D の今研究期 (2014 ~ 2017) における研究課題 研究委員会研究課題研究内容 SG1 電気通信 /ICT のための環境整備議長 : マッケルバン ( 米国 ) 副議長 : ヨルダン コートジボワール スペイン ベトナム 日本 ( 筆者 ) カメルーン ベネズエラ エジプト ウクライナ キルギス パラグアイ SG2 ICT アプリケーション サイバー セキュリティ 緊急通信 気候変動への適応議長 : シャラファト ( イラン ) 副議長 : ロシア ブルガリア ギニア ケニア UAE スーダン 中国 ネパール ベラルーシ ニカラグア Q1/1 開発開発途上国における NGN モバイルサービス OTT サービス IPv6 実現を含む 既存ネットワークからブロードバンドへの移行の政策 規制 技術的側面 Q2/1 IMT を含む開発開発途上国のためのブロードバンドアクセス技術 ( 副ラポータ : 梅澤氏 KDDI) Q3/1 クラウドコンピューティングへのアクセス : 開発途上国のための課題と事業機会 Q4/1 経済政策と NGN を含む 国内電気通信 / ICT ネットワークに関係するサービスの費用決定方法 Q5/1 ルーラル及び遠隔地域のための電気通信 / ICT( ラポータ : 西本氏 KDDI) Q6/1 消費者情報 保護及び権利 : 法律 規制 経済基盤 消費者ネットワーク Q7/1 障がい者 特別なニーズのある人々の電気通信 / ICT サービスへのアクセス ( 副ラポータ : 松本氏 早稲田大学 ) Q8/1 アナログからデジタル地上放送への移行戦略及び手法の検討 アナログ跡地の周波数帯における新サービスの実施 Res.9 特に開発開発途上国の周波数管理への参加 ( 決議 9) Q1/2 スマート社会の構築 :ICT アプリケーションを通じた社会経済開発 Q2/2 e-health のための情報及び電気通信 / ICT( ラポータ : 中島氏 ( 東海大学 ) Q3/2 情報通信ネットワークの安全確保 : サイバー セキュリティ文化を発展させるためのベストプラクティス ( 副ラポータ : 永沼氏 NEC) Q4/2 適合性及び相互接続性プログラム実施のための開発途上国への支援 Q5/2 防災 減災 災害対応のための電気通信 / ICT 利活用 ( 副ラポータ : 今中氏 NTT-AT) Q6/2 ICT と気候変動 ( 副ラポータ : 福家氏 KDDI) Q7/2 電磁界の人体ばく露に関する戦略及び政策 Q8/2 電気通信 / ICT 廃棄物の適切な処分と再利用のための戦略及び政策 Q9/2 開発途上国に特に関心の高い ITU-T 及び ITU-R 研究委員会の研究テーマの特定 ITU ジャーナル Vol. 45 No. 12(2015, 12) 47

2 会合報告 表 2. 地域別 SG1 及びSG2 参加者数 地域 SG1( 人 ) 比率 SG2( 人 ) 比率 アフリカ 63 37% 67 34% 南北アメリカ 19 11% 24 12% アラブ諸国 13 8% 13 7% アジア 太平洋 48 28% 57 28% CIS 諸国 10 6% 16 8% ヨーロッパ 17 10% 21 11% 合計 % % (ITU-DDocuments1/ADM/12&2/ADM/12 より ) 表 3.SG1 及びSG2への寄書数 (2014 年 /2015 年対比 ) 会合に提出された正式寄書と情報寄書数 SG1に提出された寄書の総数 (Res.9 含む ) アクションを要する寄書 情報寄書 3 2 SG2 会合に提出された寄書の総数 アクションを要する寄書 情報寄書 4 5 (ITU-DDocuments1/ADM/12&2/ADM/12 より ) SG1 及びSG2の会合初頭 サヌー BDT 局長は 今回の 会合は今研究期の第 2 回会合である WTDCはITUの日程 の関係で1 年早まり2017 年に開催される メンバ国 セク ターメンバ ( アソシエーツ アカデミア ) が集まり 経験 アイデア 見解を交換し ICTのプライオリティを高める ことを目標に報告書 ガイドライン 勧告をまとめる作業 をして欲しい と挨拶した 両会合では各研究課題の作業計画 報告書の追加項目 執筆者の追加 入力文書の審議 サイドイベントの開催等が行われた 以下にSG1 及びSG2と主要なラポータ会議の審議について報告する ほかに研究課題ごとに入力文書の分析 アンケート調査 ケース スタディの収集等が行われ 研究期の成果に反映される 2.SG1 会合の概要 我が国から提出された寄書は 次のとおり Q2/1 報告書案 (2.3 章 :IMTの普及促進の重要な要素 3.2 章 : 衛星地上間リンクを用いたIMT 運用事例 )(Doc.1/187 KDDI 梅澤副ラポータ ) Q5/1 報告書案 (1 章 : イントロダクション )(Doc.1/ 182 KDDI 西本ラポータ ) Q5/1 報告書の骨子と作業分担 (Doc.1/156KDDI 西本ラポータ ) Q7/1 教育へのアクセシビリティ (Doc.1/94 早稲田大学松本副ラポータ ) Q7/1 アクセシビリティのための相互接続性の確保に向けた提案 (Doc.1/222 早稲田大学松本副ラポータ ) SG1 議長のマッケルバン女史 ( 米国 FCC) は 開会挨拶でこれまでの SG1の作業結果の素晴らしさを称え 多数の入力文書と各研究課題のグローバルレベルの専門家が結集した成果を強調した SG1 会合期間中 (10 月 18 日 ) 携帯サービスの国際ローミングに関するグローバルダイアログ Let s roam the world 写真 2. インドの ITU 協会代表 Manoj Kumar MISRA 氏 ( 右 ) と筆者 48 ITU ジャーナル Vol. 45 No. 12(2015, 12)

3 が開催された このセッションは アフリカ諸国の関心が高いようだった EC 中国( 政府 ) Orange AT&T Vodafoneなどがパネリストになっていた ECは2017 年にローミング料の無料化を目指しているとのこと 日本の大手携帯キャリアは呼ばれていなかった 日本も参加すべきだった ダイアログのアウトプットとして国際携帯サービスローミング市場に関するベストプラクティス ガイドラインと勧告策定のためのロードマップが採択された このほか サイドイベントとして SG1 会合の週に Popov 会議場前ロビーで 研究課題に関係するソリューションの展示と説明会が行われた e-learning smart agriculture 障がいを持つ人々のICTアクセシビリティに関するソリューションを英国 米国 ドイツ 中国 BDTなどが展示した 中国が研究課題 Q のラポータグループ会合 (RG) を2016 年 4 月に招請希望 コンシューマ保護のシンポジウムも併せて開催したいと発言 議長は 通常 RG 会合がジュネーブで開催予定なので 一部 RGが2 度開催となるのは参加者の負担になるので避けるべきとコメント 中国は 上記 RGを正式会合として中国に招請したいので SG1の承認を得たのち 国内の開催地の調整 BDTとの条件の調整を行いたいと説明した 結局 その後の情報では 開催が決まったようだ そのほか Res.9とQ8/1( 地デジ移行 ) の会合をハンガリーに招請との提案があり 地デジ移行方法に関するワークショップも開催されることになった 詳細は2015 年 10 月に回章で案内される Q1/1(NGN Mobile OTT ブロードバンド移行政策 規則 ) はトピックが多く 寄書数が 27と非常に多かった とても割り当てられた半日の審議時間では足りなかった 副ラポータのカプトウル氏 ( ウクライナ ) が議長代行を務めた ( 韓国のラポータは辞退 ) が プレゼンの時間を3 分に制限してやっと時間内に審議を終了できた トピックが多岐にわたるため 紙数の関係で審議の詳細は省略する Q2/1( ブロードバンドアクセス技術 ) では Doc.1/206 で中国の四川省における光ネットワーク導入事例と今後の展望寄書が注目された Doc.1/163 は コートジボワールからパッシブインフラ共用のためのガイドラインについて 全ての国で適用可能な原則を定めたガイドラインを策定するよう提案された Doc.1/187でKDDIは 衛星バックホール接続により モバイル基地局を災害から復旧する方法の事例を紹介 これを報告書に盛り込むよう提案 Q5/1( ルーラル通信 ) は西本氏 (KDDI) がラポータ Doc.1/156は 報告書骨子案及び執筆分担案 Doc.1/182は報告書第 1 章素案 ともにラポータの提案寄書 ほかにインテル エリクソン 開発途上国からアクセス技術 事例に関する多数の寄書があった Q7/1( アクセシビリティ )Doc.1/229はアルゼンチンからの決議案 ヒアリングエイドへの周波数干渉を保護する対策に関するもの RA 及びWRC-15に決議案として ITU-D から送るとなっている SG1のプレナリの審議に委ねられ 結局 ITU-RにLSを送ることになった SG1 議長がまとめたドラフトを承認 松本副ラポータから上述のように2 件の寄書が提出され報告書に盛り込まれることになった Res.9( 開発途上国に関心の深い周波数監理の問題 ) は TV White Spaceの利用関連寄書 Doc.134( フランス )70 PageのEC の調査報告 Doc.154( マイクロソフト ) は インド タンザニア ケニアなどにおいて TV WSへの干渉をモニターしている事例 Doc.1/223( ブータン ) は 古都ブムタン近郊の health postと地域病院をつなぐ通信リンクに TV WSを導入している事例 MHzの6MHz 帯域幅 リンクの距離は約 1km Doc.1/227(DSA Alliance) は スコットランド カナダ シンガポールでスペクトラム監視を実施している事例 Doc.1/233(Malawi) は TV WSの実施例 TV WSスペクトラムの利用が開発途上国で進んでいるようだ 3.SG2 会合の概要 我が国から提出された寄書は以下のとおり Q2/2 ラオスにおける周産期遠隔医療の導入事例 (Doc.2/209 東海大学中島ラポータ ) Q5/2 災害対応のための緊急モバイルネットワーク (Doc.2/145 NICT 今中副ラポータ ) Q5/2 非常災害時のための非常用携帯ネットワーク (Doc.2/240 パナソニック ) SG2 議長のシャラファット氏 ( イラン ) は ITU-Dの今研究期間はWTDC が2017 年に前倒し開催となったため 1 年短縮された 研究活動はスピードアップしなければならないが 質を落とすわけにはいかない と開会挨拶で注意喚起した これまでに提出された寄書の質は非常に高い SG2 会合が開催された週にサイバー セキュリティに関するワークショップが 2015 年 9 月 8 日 14:30 ~ 17:30に Popov 会議場で開催され 我が国の永沼氏がモデレータを務めた このワークショップは日本が提案 オマーンと日本がスポンサーとなり開催された ITU-T(SG17) 会合が同時 ITU ジャーナル Vol. 45 No. 12(2015, 12) 49

4 会合報告 期に開催されていたため 共催の形となり ITU-Tの専門家が多数参加 ITU-Dの開発途上国の代表にとっては非常にインフォーマティブなワークショップとなった ワークショップのまとめは RGQ3/2 報告のannexに付される 同じくSG2 期間中の9 月 11 日にアカデミアネットワーク会合が開催された 会合の結果 ITU Scientific Journal を将来発行することになった Editorial Boardを創設して 次の三つのテーマを取り上げることになった 1ICTs for sustainable development 2Bridging the digital divide 3Best practices in the ICT sectors アカデミアと産業界とのコラボレーションにも努めることになった Working Party1/2( 作業班 ) 共同質問状 (Joint Questionnaire) の策定 (Q5/2 6/2 7/2 及び8/2) WP1/2は Q5( 災害通信 ) Q6( 気候変動 ) Q7(EMF) Q8(e-Waste) を扱う これらの研究課題に関する質問状 (Questionnaire) を一つにまとめて共同質問状を作りメンバに発出すべきと4 月のWPで合意されていた このうち Q5は調査質問状 (Survey Questionnaire) を発出しないと報告された Q6の草案はDoc.2/152 Q7は Doc.2/199 Q8はDoc.2/218としてまとめられた また ITU-T SG5がe-Wasteについて質問状を発出する予定と報告された 結果を ITU-Dとの間で共有することが合意された ITU-D Q8の質問状は ITU-T SG5の質問状を参考に今回会合で大幅に改定した これに関して SG5に対して LSを発出することになった なお WP1/2は1 年間の予定で発足したが 今回期末まで継続することになった Q2/2(e-health) 東海大学中島先生がラポータを務める 多数 (15) の寄書を14:30 ~ 17:00にわたり審議したが 時間が不足気味だった Doc.2/209では 日本からラオスで実施した妊産婦の遠隔医療について報告され 休み時間にデモも行われた Doc.2/233では 韓国より同国が実施している遠隔医療 ( 今回は病院内の電子カルテ ) の標準化が報告された Doc.2/231では ドミニック財団 ( スイス ) より20 年に及ぶITUでの遠隔医療を開発途上国に支援してきた実績が紹介され このノウハウを出版したいとの要望 米国 英国がその様な出版を期待すると発言するも SG2 議長は 著作権やロゴの使用など最終調整の小さな委員会を立ち上げる必要がある と発言 Doc.2/178では コンゴ (D.R.C.) がアフリカの国としては 3 番目に自国の通信衛星 ( 中国製 ) を打ち上げると発表しており 全土に光ファィバを設置し それが設置できない地域はこの衛星でカバーするとのこ と Doc.2/170では ギニアがエボラ出血熱をコントロールするためにWEBやSNSを活用し感染を終息させることに成功したと報告 英国よりこのノウハウや追加の情報を共有したい旨 また米国からはICTはパンデミック ( 世界規模での大流行 ) を抑制する力があるという賞賛の発言があった なお 日本は ICTによるエボラ出血熱対策としてITUに対して資金提供したとのこと Q3/2 ( サイバー セキュリティ ) Doc.2/155(ABIリサーチ ) Docs.2/164 2/165(BDT) は Global Cybersecurity Indexに関する寄書 GCIについては 米国よりインデックス化にあたっての基準 参照文書 収集した情報源についての説明を追記するべきとのコメントがあった 韓国から サイバー セキュリティのランキングが行われているが 誤解を招くので ランキングではなく段階評価 ( 例えば5 段階 ) にすべきとのコメント ABIリサーチ及び BDTより 情報は公開情報に基づくものとの説明 また GCIの情報の有効性を高めるため改善を続けているとのこと 今会期の課題 3の質問状についてラポータ国であるオマーンより説明があった 質問状については 既に行われているCSI(Cyber Security Index) COP(Child Online Protection) の質問状との重複や相互関係を整理する必要性が指摘されており 本寄書においてそれらの調整結果が提示された 審議の結果 本質問状は 1CSI COP 等の既存質問状とは区別する 2COPの質問状とも明確に区別する 3BDTは CSI COP 関連の質問について既存の質問であることを明確にすることが合意された なお 上述したようにサイバー セキュリティのワークショップについては 今会合報告の Annexとして付されている Q5/2( 非常災害通信 ) RGQ5/2では 報告書のほかにアウトプットとして Online Tool Kitと事例集の編纂を進めている 主要な寄書としては次のようなものが注目された Doc.2/243( イリジウム 米国 ) は 衛星による M to M 技術を利用した早期警報システム これは イリジウム衛星を使った災害対策の事例 環境モニタリングなどへの応用が可能で OTK(on-line tool kit) と事例集に入れることになった Doc.2/240( パナソニック ) は 災害対策用の非常携帯通信ネットワークで 災害時に GSM 端末が利用できる緊急 ICTユニットを紹介 Popov 会議場前のロビーで装置の展示と説明会を行った 災害時は音声通信 50 ITU ジャーナル Vol. 45 No. 12(2015, 12)

5 が重要なためGSMを基本としている 国によってはLTE や3Gをインストールでき 緊急時にはどのオペレータにも接続することができる 公的な通信の復旧を優先するが 一般ユーザの通信も可能 Doc.2/239(GSM Association) は AT&Tネットワークの災害復旧計画 AT&Tの災害復旧対策の事例紹介 GSMAの寄書となっている Q6/2( 気候変動 ) ICTと気候変動に関する質問状に関する審議があった 当初策定された質問状と比べて大きな変更はないが ラポータ会合で出たコメントを反映して修正された これに対して e-wasteに関する項目を入れないのかとのコメントが出たが 別の質問状で扱うべきとされた この質問状はSG2のプレナリで承認後 発出される 質問状は原則 主管庁宛てに送付されるが セクターメンバも回答できるよう company organization etc. も宛先に追加する 米国より ITUは気候変動に関する専門機関ではないので内容の正確さにくれぐれも注意すべき また 使用している図表の知的財産に気をつけるべきとのコメントがあった 4. おわりに 2016 年は4 月のラポータ会合に続き SG1が9 月 19 ~ 23 日 SG2が9 月 26 ~ 30 日にスイス ( ジュネーブ ) で開催と発表された 会合期間中にそれぞれの議長 副議長等をサヌー BDT 局長が招いた昼食会があった なお 昼食会の席でサヌー局長から アルゼンチンとポーランドがWTDC-17を招請したいと書面で表明しているとの紹介があった ほかにも口頭で二つの主管庁が招請を表明しているとのことであった 日本は World Telecommunication/ICT Indicators Symposium(WTIS) を2015 年 11 月 30 日 ~ 12 月 2 日に広島に招請しているので多数参加して欲しいと紹介した また エジプトは 2016 年 5 月 16 ~ 19 日にGlobal Symposium for Regulators(GSR) をシャルムエルシェイクに招請しているので多数参加して欲しいと紹介した SG1 及びSG2のプレナリでも両国はそれぞれパンフレットの配布とビデオによる紹介をした 写真 3.SG1 議長 副議長を招いてのサヌー BDT 局長の昼食会の集合写真 ( 中央が局長 左がマッケルバン議長 ) ITU ジャーナル Vol. 45 No. 12(2015, 12) 51

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