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1 平成 24 年度 JASTPRO 秋季セミナー ASEAN シングルウインドウの進捗状況 2015 年完成を目指している ASEAN 共同体 の隅石となる ASEAN シングルウィンドウは どこまで来たか 課題は何か 平成 24 年 11 月 29 日 日本貿易関係手続簡易化協会 シニアアドバイザー 渡邊浩吉 1

2 シングルウィンドウ 3 要素 ビジネスシステム法的枠組 National Single Window 総合窓口 2 同じデータの二重入力無し 1 3 2

3 ASEAN の経済規模 ( ASEAN 共同体構想の背景 ) 8000 ~ 単一市場単一生産拠点 ~ ASEAN + 3 ASEAN ASEAN + 6 GDP billion US$ 2011 年 (source WB 他 ) 3

4 ASEAN 共同体と ASEAN Single Window ASEAN 共同体 ASEAN Single Window の源流は共に 2003 年の ASEAN 首脳会議 2007 年の ASEAN 経済共同体行程表 (Blue Print) で ASEAN Single Window が ASEAN の単一市場 単一生産拠点化を促進するための 物品の自由な移動 政策の一環として位置付けられた 1992 年 2003 年 2005 年 2007 年 2008 年 ASEAN 共同体 共同体創設宣言 経済共同体行程表 ASEAN Single Window ASW 構築合意 ASW 構築協定 ( 位置づけ ) 域内自由貿易協定 AFTA CEPT 協定 ATIGA 協定 4

5 ASEAN シングル ウィンドウ推進体制 運営委員会 (Steering Committee) Chair: Ms. Ma.Caridad P. Manarang Deputy Commissioner, Bureau of Customs, Philippines ASEAN 事務局 ASEAN Secretariat 法制部会 (Working Group on Legal Matters) Chair: Atty. Simplicio N. Domingo II Director, Bureau of Customs, Philippines 技術部会 (Working Group ontechnical Matters) Chair: Ms. Marianne Wong Mee Wan Senior Assist. Director of Customs, Malaysia 5

6 ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) とは 定義 ASEAN 加盟国において各々の National Single Window() が稼働し 且つ相互に連携している 環境 のことである とは データの一括入力 一括 同時処理が可能で 処理結果が一元的に提供される システム のことである (ASW の構築と稼働に係る協定 ) 目的 簡易かつ共有化 標準化された貿易手続きと 関係国間における貿易関連データの相互交換により ASEAN 域内の貿易コストを削減 域内を 単一市場 単一生産拠点 として集結する (ASEAN 経済共同体行程表ブループリント ) 象徴的役割 ASEAN 共同体の隅石 ( Corner Stone) である 6

7 ASEAN シングル ウィンドウのモデル ~ ASW は Single Window といっても One Stop Service ではない ~ フォーマットやプロトコルが ASEAN 域内で標準化 される意味は大きい 分散型 (Federated) モデル ASW 中央集中型モデル GW GW A SW GW GW GW Central GW Regional Service (ASW や に関わる基本情報のデータベース ) 7

8 ASEAN シングル ウィンドウにおけるデータの流れ ( 送信国 ) ( 受信国 ) 税関 ASW Network 税関 送信者 送信国 ASW GW データ ASW GW 受信国 受信者 行政機関 Regional Services 行政機関 8

9 ASEAN シングル ウィンドウで取扱うコンテンツ 行政手続関連 B-G G-G 輸出入申告原産地証明マニフェスト許認可 証明インボイス等商用取引関連 B-B インボイス等 実現はし易いが 貿易関連所用文書全体に占める割合はそう大きくはなく 効率化分野もあるていど限定される 各国の主として行政関係者間での合意で実現可能 行政手続関連文書では係争を伴うトラブルは起こり難い 輸出申告データの量 質 到着時期が輸入申告に使用可能かの鍵 ASEAN 数カ国で実証実験済み 但し現在 自己証明取入れ検討中 域外について 諸外国の 24H ルールへの対応効果 相応の効果は期待できる 通関申告添付書類用としては税関に認可されれば効率化効果あり 膨大な貿易関連文書の大半を占めるもの故 効率化効果は大 基本的に利害が対立する二者間故 係争に耐えうる法的枠組み要 商品代金の請求 決済の根拠となるもの故 法的有効性の確保は必須要件 紛争解決に係る法的強制力も確保されなければならない 9

10 ASEAN シングル ウィンドウの問題点 1 各国 で取扱文書に相違 2 法的強制力が弱いこと 受信側の が取扱う文書でなければ伝送できない故 各国の で取扱う文書の種類に相違が多いと データ交換できる文書の数が制限される 貿易や物流の情報管理の仕組み等の関係で 全ての貿易文書データの取り扱いを に集中させることが難しい国もある 特に積荷目録 (Manifest) の取扱が分離されているケースが多々ある ASW 全体の効率的な利用に影響あり ASW を介して B-B ビジネス文書を伝送するには ASW 国際共通ルール ( 法的枠組協定 ) が各国国内法に優先して適用される環境が必要 電子国際商取引にはまだ取引慣行が確立されていない ASW 法的枠組協定は 加盟各国の内政干渉にならぬよう 国内法に抵触するようなレベルまでは踏み込まない配慮 ( 予定 ) データや情報へのアクセスや交換 使用 法的有効性と機密性の確保は各々の国の国内法に基づく (ASW Protocol 第 7 条 ) 輸出国では法的に有効な電子文書が 輸入国では法的に有効と認められず 取引に支障を来すトラブルもあり得る 10

11 シンガポール Trade Net 1989 年スタート 2007 年 TradeExchange システムに組み込まれ海外連携可能に 運営 :CrimsonLogic 社 貿易関連行政機関 税関 Sea Air TRADE EXCHANGE () TRADE NET Port Net Cargo Community Net. (Spectrum Air Cargo Net) Declaration, Permits, Certificates, Licenses Manifest Manifest 海外 A S W 利用者 () TRADE NET Trade Net から直接無料 WEB でサービス ebxml 有料 付加価値提供サービスプロバイダー e-trade KEWILL 等数社 ( 初期導入費用 ) EDI, Web 等 有料 小口利用者 大口利用者 11

12 マレーシア mytradelink 2009 年スタート 2012 年機能強化 運営 :Dagang Net 社 公的機関 財務省 通商産業省 税関 運輸省 許認可当局 情報局 国立銀行 港湾局 航空局 経済特区局 危険品局 商工会議所 入管局 統計局 保険局 海事局等 mytradelink 輸出入通関 (edeclare) 貨物明細 (emanifest) 納税 (epayment) 特定原産地証明 (epco) 諸許認可関連 (epermit) 戦略貿易法関連 (epermitsta) 機能 : 入力 申告 申請 承認取得 Operator: Dagang Net 社 利用者 輸出者 輸入者 生産者 通関代理店 フォワーダー 運送代理店 物流業者 倉庫業者 銀行 保険会社等 海外 ASW 等 12

13 タイ Thai 海外 ASW 等 銀行関連 認証局 許認可行政機関 税関 2011 年スタート Secure Internet Private Network Secure Government Inform. Network 運営 : タイ税関 THAI N S W EbXML EbXML EbXML C A T Net Bay Trade Siam Service Providers Web Service SMTP SMTP VAN SMTP SMTP VAN SMTP SMTP VAN 利用者 13

14 インドネシア I 2010 年スタート 運営 :EDI Indonesia 社 PORT SYSTEM AS2 貨物 船舶取扱関連情報の流れ Port Net 責任者 : Port Authorities 運用 : INDOSAT Manifest その他貨物移動関連 専用線 税関 TRADE SYSTEM AS2 貿易手続文書関連の流れ I N S W 責任者 : 税関運用 : EDI Indonesia Trade Net 責任者 : 税関運用 : EDI Indonesia 輸出入申告各種許認可各種証明関連 専用線 AS2 ebxml その他許認可発給当局 海外 ASW 等 利用者 14

15 フィリピン P 海外 ASW 他許認可発給当局 ( 書面申請は 連携無 ) 書面可 2009 年スタート 運営 : フィリピン税関 税関 P 責任者 : 税関 (Crown Agent 構築 ) e2m 責任者 : 税関 (Unisys 構築 ) サービスプロバイダー 利用者 PEZA AEDS 責任者 : 税関 税関システム 15

16 ベトナム 日本の支援でベトナム版 NACCS 構築中 VNACCS 2014 年予定 公的機関 税関 運営 : ベトナム税関 貿易省 産業省 運輸情報省 保健省 法務省 農業省 国防省 国家保安局 内閣官房他 ポータル 貿易関連業界 VNACCS (VCIS) 輸出入実績データ 海外 ASW 等 16

17 ありがとうございました ご質問はございますか 17

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