低炭素成長気候変動問題に効果的に対処するためには先進国途上国の双方が技術市場資金を十分に活用して世界中で低炭素成長を達成することが必要そのためには再生可能エネルギーや高効率発電省エネ家電低排出自動車工場省エネ等様々な分野の高度な低炭素技術製品の普及を促進していくことが必

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しのぶいりぐら
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1 二国間クレジット制度 (Joint Crediting Mechanism (JCM)) の最新動向平成 26 年 5 月全ての記載内容はホスト国とのさらなる検討協議により変更される可能性がある

2 低炭素成長気候変動問題に効果的に対処するためには先進国途上国の双方が技術市場資金を十分に活用して世界中で低炭素成長を達成することが必要そのためには再生可能エネルギーや高効率発電省エネ家電低排出自動車工場省エネ等様々な分野の高度な低炭素技術製品の普及を促進していくことが必要こうした技術製品と適切なシステムサービスインフラを組み合わせ低炭素社会を実現していくことが必要 2

3 JCM の基本概念優れた低炭素技術製品システムサービスインフラの普及や緩和活動の実施を加速し途上国の持続可能な開発に貢献日本からの温室効果ガス排出削減吸収への貢献を測定報告検証 (MRV) 方法論を適用し定量的に適切に評価し日本の排出削減目標の達成に活用 CDMを補完し地球規模での温室効果ガス排出削減吸収行動を促進することにより国連気候変動枠組条約の究極的な目的の達成に貢献日本日本の削減目標達成に活用優れた低炭素技術等の普及や緩和活動の実施合同委員会で MRV 方法論を開発クレジットホスト国 JCM プロジェクト MRV 温室効果ガスの排出削減吸収量 3

4 JCM のスキーム図日本政府クレジットの発行プロジェクト登録の通知クレジット発行の報告合同委員会 ( 事務局 ) ルールガイドライン方法論の策定及び改定プロジェクトの登録 JCM の実施に関する協議プロジェクト登録の通知ホスト国政府クレジットの発行クレジット発行の報告クレジット発行の申請プロジェクト参加者プロジェクトの実施及びモニタリングプロジェクト登録の申請プロジェクト計画書 (PDD) / モニタリングレポートの提出妥当性確認 ( 有効化 ) 及び検証の結果の通知政策対話の実施第三者機関プロジェクトの妥当性確認 ( 有効化 ) 温室効果ガス排出削減量及び吸収量の検証プロジェクト登録の申請クレジット発行の申請プロジェクト計画書 (PDD) / モニタリングレポートの提出妥当性確認 ( 有効化 ) 及び検証の結果の通知プロジェクト参加者プロジェクトの実施及びモニタリング 4

5 合同委員会及び各国政府の役割合同委員会 (JC) は両国政府の代表者により構成される合同委員会は JCM の実施に必要なルールとガイドライン等を策定する合同委員会は提案された方法論を承認もしくは却下し同時に JCM 方法論の策定も行う合同委員会は第三者機関 (TPEs) を指定する合同委員会は第三者機関により妥当性確認が実施された JCM プロジェクトの登録について決定する各国政府は登録簿を設置し運用する合同委員会からのクレジット発行通知に基づき各国政府は通知された量のクレジットを登録簿に発行する 5

6 JCM のアプローチ JCM は以下を考慮して設計され実施されるべきである (1) 堅固な方法論透明性環境十全性を確保する (2) ルールやガイドラインに基づきつつ簡易で実用的な制度を維持する (3) 地球規模の温室効果ガス排出削減吸収のため具体的な行動を推進する (4) 温室効果ガスの排出削減吸収量の二重計上を回避するために JCM の下で登録された緩和プロジェクトを他の国際的な緩和メカニズムに重複して使用することを防止する 6

7 JCM の特徴 (1) JCM は取引を行わないクレジット制度として開始する (2) 両国政府は JCM の実施状況を踏まえ取引可能なクレジットを発行する制度へ移行するために二国間協議を継続的に行いできるだけ早期に結論を得る (3) JCM が取引可能なクレジットを発行する制度へ移行した後に途上国の適応努力の支援のための具体的な貢献を目指す (4) JCM は国連気候変動枠組条約 (UNFCCC) の下での新たな国際枠組みが発効されるまでの期間を対象とする 7

8 JCM と CDM のプロジェクトサイクル JCM < 各プロセスにおける主な活動主体 > CDM プロジェクト参加者 / 各国政府また合同委員会により開発可能提案方法論の提出プロジェクト参加者合同委員会提案された方法論の承認 CDM 理事会プロジェクト参加者 PDD の作成プロジェクト参加者能可施能実可りよ施実時じ同 TPE に同第三者機関 (TPEs) 合同委員会プロジェクト参加者第三者機関 (TPEs) 合同委員会が発行量を決定各国政府がクレジットを発行妥当性確認登録モニタリング検証クレジット発行指定運営機関 (DOEs) CDM 理事会プロジェクト参加者指定運営機関 (DOEs) CDM 理事会 8

9 ガバナンス CDM と比較した JCM の主な特徴 JCM - 分権的構造 ( 各国政府合同委員会 ) ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) CDM - 中央集権的構造 ( 京都議定書締約国会合 CDM 理事会 ) 対象セクター / プロジェクトの対象範囲プロジェクトの妥当性確認排出削減量の計算 - より広範な対象範囲 - 特定のプロジェクトは実施が困難 ( 例 : 超々臨界圧石炭火力発電 ) - DOEsに加えて ISO14065 認証機関が実施可能 - 提案されたプロジェクトが客観的に判断可能な適格性要件に合致しているかを確認 -スプレッドシートが提供される -モニタリングを行うパラメータに制約がある場合デフォルト値を保守的に用いる - 指定運営機関 (DOEs) のみ実施可能 - 仮想のシナリオに対して提案された各プロジェクトとの追加性を評価 - 複数の計算式が掲載されている - パラメータの計測に関する厳格な要件プロジェクトの検証 - プロジェクトの妥当性確認を実施した機関が検証を行うことが可能 - 妥当性確認及び検証を同時に実施可能 - 基本的にはプロジェクトの妥当性確認を実施した機関は検証を実施できない - 妥当性確認及び検証は別々に実施されなければならない 9

10 JCM のロードマップ 2012 年度 2013 年度 2014 年度政府間協議 ( 署名国の拡大 ) 関係国との政府間協議の実施二国間文書への署名 JCM の運用合同委員会の設立運営各種ルールやガイドライン類の策定登録簿ウェブサイトの構築及び運用方法論の開発プロジェクトの登録 JCM 実証事業及び JCM 設備補助事業実現可能性調査及び能力開発 ( キャパシティビルディング ) UNFCCC における国際交渉 10

11 二国間文書に署名済みの国日本は 2011 年から開発途上国と JCM に関する協議を行ってきておりモンゴルバングラデシュエチオピアケニアモルディブベトナムラオスインドネシアコスタリカパラオカンボジアと JCM に係る二国間文書に署名モンゴル 2013 年 1 月 8 日 ( ウランバートル ) バングラデシュ 2013 年 3 月 19 日 ( ダッカ ) エチオピア 2013 年 5 月 27 日 ( アジスアベバ ) ケニア 2013 年 6 月 12 日 ( ナイロビ ) モルディブ 2013 年 6 月 29 日 ( 沖縄 ) ベトナム 2013 年 7 月 2 日 ( ハノイ ) ラオス 2013 年 8 月 7 日 ( ビエンチャン ) インドネシア 2013 年 8 月 26 日 ( ジャカルタ ) モンゴルバングラデシュエチオピアケニアモルディブベトナムインドネシアとの間でそれぞれ合同委員会を開催コスタリカ 2013 年 12 月 9 日 ( 東京 ) パラオ 2014 年 1 月 13 日 ( ゲルルムド ) カンボジア 2014 年 4 月 11 日 ( プノンペン ) 11

12 UNFCCC 国際交渉の現状 (1/2) 決定 1/CP Acknowledges that Parties, individually or jointly, may develop and implement various approaches, including opportunities for using markets and non-markets, to enhance the cost-effectiveness of, and to promote, mitigation actions, bearing in mind different circumstances of developed and developing countries; 赤字部分の仮訳 :(COP は ) 締約国が市場の活用を含む様々な取組を個別に又は共同で開発実施することを認める ) 42. Re-emphasizes that, as set out in decision 2/CP.17, paragraph 79, all such approaches must meet standards that deliver real, permanent, additional and verified mitigation outcomes, avoid double counting of effort and achieve a net decrease and/or avoidance of GHG emissions; 44. Requests the SBSTA to conduct a work programme to elaborate a framework for such approaches, ( 略 ), with a view to recommending a draft decision to the COP for adoption at its 19th session; 45. Considers that any such framework will be developed under the authority and guidance of the Conference of the Parties; 12

13 決定 1/CP18 UNFCCC 国際交渉の現状 (2/2) 46. Decides that the work programme referred to in paragraph 44 above shall address the following elements, inter alia: (a) The purposes of the framework; (b) The scope of approaches to be included under the framework; (c) A set of criteria and procedures to ensure the environmental integrity of approaches in accordance with decision 2/CP.17, paragraph 79; (d) Technical specifications to avoid double counting through the accurate and consistent recording and tracking of mitigation outcomes; (e) The institutional arrangements for the framework; JCM は日本と相手国とが共同で開発実施している様々な取組 (various approaches) の一つであり日本としては UNFCCC の下で様々な取組のための枠組みの精緻化に貢献していく日本は JCM の活用に関して決定 19/CP18 に基づく共通様式を含む隔年報告書に記入して国連に報告していく 13

14 JCM において現在検討されている技術的な詳細 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) 14

15 全般 JCM において必要となる書類 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) 規則とガイドライン類実施規則プロジェクトサイクル手続用語集第三者機関 (TPE) 指定ガイドライン (TPE ガイドライン ) 合同委員会合同委員会運営規則 (JC 規則 ) 方法論プロジェクト手続提案方法論開発ガイドライン ( 方法論ガイドライン ) PDD 作成プロジェクト設計書及びモニタリング報告書作成ガイドライン (PDD モニタリングガイモニタリングドライン ) 妥当性確認妥当性確認検証ガイドライン (VV ガイドラ検証イン ) 15

16 JCM における方法論開発手続プロジェクト参加者 ( 方法論提案者 ) 政府 ( 方法論提案者 ) ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) 合同委員会提案方法論の提出提案方法論の準備 * 方法論ガイドライン * 提案方法論用紙 * 提案方法論スプレッドシート用紙提案方法論の準備 * 方法論ガイドライン * 提案方法論用紙 * 提案方法論スプレッドシート用紙合同委員会のイニシアティブの下で提案方法論の作成提案方法論の提出完全性確認提出物受理の通知完全性確認の結果を伝達完全性確認 [7 日間 ] ( 事務局 ) パブリックインプットパブリックインプット [15 日間 ]( 事務局 ) 提案方法論の承認注 : アスタリスク ( * ) は手続の各段階に関連する書類を示す検討結果の通知提案方法論の評価 [60 日間又は 90 日間まで ] 提案方法論の承認 16

17 JCM プロジェクト登録クレジット発行手続 (1/2) ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) プロジェクト参加者第三者機関合同委員会政府 PDDの作成の作成妥当性確認妥当性確認及び検証は同時又は別々に実施可能 PDD の完成及びモニタリング計画の作成 * PDD 用紙及びモニタリングスプレッドシート * PDD モニタリングガイドライン連絡方法宣誓書 (MoC) 用紙の作成 * 連絡方法宣誓書用紙妥当性確認報告書 PDD( 案 ) 及び MoC を提出し妥当性確認及びパブリックインプットを要請提出物の受領を通知プロジェクトの妥当性確認妥当性確認報告書の準備 * 妥当性確認検証ガイドライン * 妥当性確認報告書用紙パブリックインプット [30 日間 ] ( 事務局 ) 登録登録申請書の作成 * 登録申請用紙登録申請用紙妥当性確認済み PDD MoC 及び妥当性確認報告書を提出申請受理の通知結論の通知登録の通知完全性確認 [7 日間 ] ( 事務局 ) 登録登録の通知 17

18 JCM プロジェクト登録クレジット発行手続 (2/2) ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) プロジェクト参加者第三者機関合同委員会政府モニタリング検証妥当性確認及び検証は同時又は別々に実施可能モニタリングの実施モニタリング報告書の準備 * PDD モニタリングガイドライン * モニタリンク報告書用紙検証のためにモニタリング報告書を提出排出削減量の検証検証報告書の準備 * 妥当性確認検証ガイドライン * 検証報告書用紙検証報告書の提出発行クレジット配分の決定クレジット発行申請用紙の作成 * クレジット発行申請用紙発行通知の申請申請受理の通知結果の通知完全性確認 [7 日間 ] ( 事務局 ) 発行するクレジット量の通知に関する決定発行するクレジット量の通知クレジット発行の通知クレジットの発行 18

19 メンバー合同委員会運営規則合同委員会 (JC) は両国政府の代表者で構成される各国政府は 10 名を超えない範囲でメンバーを指定する JC は各国政府により指名される 2 名の共同議長 ( ホスト国 1 名日本 1 名 ) を有する各共同議長は JC メンバーから代理を指定できる JC における意思決定 JC は少なくとも年 1 回会合を開催するまた JC の決定はコンセンサス方式で採択される JC は以下の手続により電子的に決議を採択することが可能 : (a) 共同議長により決議案が全ての JC メンバーに回付される (b) 決議案は下記の場合に採択されたとみなされる : i) 回付後 20 日間以内に JC メンバーが異議申し立てを行わず両共同議長が賛意を表明 ii) した場合又は全てのJCメンバーが賛意を表明した場合 JC メンバーから反対意見が表明された場合は共同議長が当該 JC メンバーの意見を考慮し適切な対応を行う JC は電子的な意思決定を支援するために電話会議を実施できる外部支援 JC は業務の一部を支援するためにパネルの設置外部専門家の任命を行うことが可能言語 : 英語事務局 : 事務局はJCの事務を実施する守秘義務 : JCメンバー事務局等は守秘義務を遵守する会合の記録 : JCによる全ての決定文書は公開される ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) 19

20 JCM におけるクレジット発行に関する基本概念 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) JCM においてはクレジットの発行対象となる排出削減量はリファレンス排出量及びプロジェクト排出量の差と定義されるリファレンス排出量はホスト国における提案プロジェクトと同等のアウトプット又はサービスを提供する場合のもっともらしい排出量である BaU(business-as-usual) 排出量よりも低く計算される当該アプローチは温室効果ガス排出量の純削減及び / 又は回避 (net decrease and/or avoidance) を保証する排出量排出源からの温室効果ガスプロジェクトに含まれるプロジェクトの稼働開始時間排出削減量 ( クレジット ) 想定される BaU 排出量の範囲リファレンス排出量プロジェクト排出量 20

21 クレジット化閾値 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) リファレンス排出量は典型例として単位生産あたり温室効果ガス排出量で表現されるクレジット化閾値と総生産量を乗じて計算されるクレジット化閾値はホスト国の同一のプロジェクトタイプに適用可能な方法論においてあらかじめ設定されるまたクレジット化閾値は BaU 排出量よりも低くリファレンス排出量が計算されるよう保守的に設定されるべきであるこのような標準化されたアプローチにより例えば CDM において提案プロジェクトの追加性証明のために多くの仮想シナリオを分析する負荷が大きく低減する一方温室効果ガス排出削減量の計算の透明性が向上する 21

22 付録 : 純削減の実現方法温室効果ガス排出量の純削減及び / 又は回避は BaU 排出量よりも低いリファレンス排出量を計算する代わりに別の方法でも実現できるプロジェクト排出量を計算するパラメータに実際の値を測定する代わりに保守的なデフォルト値を用いることで実際のプロジェクト排出量よりもプロジェクト排出量が大きく計算されるこのアプローチでもまた温室効果ガス排出量の純削減及び / 又は回避が確保されモニタリングの負荷が低減される排出量排出源からの温室効果ガスプロジェクトに含まれるプロジェクトの稼動開始時間排出削減量 ( クレジット ) ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) BaU 排出量計算されるプロジェクト排出量実際のプロジェクト排出量 22

23 JCM 方法論の主要な特徴 JCM 方法論 JCM 方法論はプロジェクト参加者が容易に使うことができ検証機関がデータを容易に検証できるように設計されるモニタリングの負荷を低減するためデフォルト値が保守的な形で広く用いられる方法論において明確に定義された適格性要件はプロジェクト参加者が提案したプロジェクトが却下されるリスクを低減することができる適格性要件データ ( パラメータ ) 計算チェックリストにより JCM の下での提案プロジェクトの適格性と JCM 方法論のプロジェクトへの適用可能性を容易に判断することができるパラメータのリストにより JCM 方法論を用いた温室効果ガス排出削減量 / 吸収量の計算に必要なデータをプロジェクト参加者が知ることができる国やセクター固有のデフォルト値があらかじめ提供されるあらかじめ作成されたスプレッドシートによりパラメータに対応する値を入力することで方法論に従った温室効果ガス排出削減量 / 吸収量を自動的に計算することができる 23

24 JCM 方法論における適格性要件の基本概念 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) 各 JCM 方法論の適格性要件は以下の点に従って排出量を削減するために設定されるべきである純排出削減に貢献する低炭素技術製品サービスの普及促進ホスト国の途上国による適切な緩和行動 (NAMAs) の促進 1. 合同委員会による JCM 方法論の承認プロセスを通じて適格性要件に含まれるべき技術や製品等を両国政府が決定 2. プロジェクト参加者は JCM プロジェクト登録を申請する際にポジティブリストのような JCM 承認方法論のリストを活用することができる 24

25 JCM の適格性要件 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) JCM 方法論の適格性要件は以下を含む 1. JCM プロジェクトとして登録されるためのプロジェクトの要件 < 提案プロジェクトの妥当性確認及び登録の評価の基礎 > 2. JCM 方法論を適用することができるプロジェクトの要件 <CDM における方法論の適用可能性条件と同様 > 適格性要件の例 1 設計効率が xx ( 例えば生産量 /kwh) 以上の xx ( 製品 / 技術 ) の導入 < ベンチマーク方式 > xx ( インバータ付きエアコンや電気自動車蓄電池付き太陽光発電システム等の特定の高効率製品 / 技術 ) の導入 < ポジティブリスト方式 > 適格性要件の例 2 x 年間の過去データが存在すること xx ( 例えば太陽光発電システム風力タービン ) によるグリッド接続の発電既存ボイラーの改修 25

26 JCM 方法論モニタリング計画及びモニタリング報告書の概観 JCM 方法論の構成承認方法論文書モニタリングスプレッドシートモニタリング計画シート ( 入力シートと算定シートを含む ) モニタリング体制シートモニタリング報告シート ( 入力シートと算定シートを含む ) 承認方法論文書 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) モニタリングスプレッドシートモニタリング報告シートモニタリング体制シートモニタリング計画シートデータと情報の入力セル 26

27 PDD とモニタリング計画書プロジェクト設計書 (PDD) とモニタリング計画書の作成プロジェクト内容に沿って PDD 用紙を埋めるモニタリング計画シートとモニタリング体制シートからなるモニタリング計画も同様に埋める PDD モニタリング体制 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) モニタリング担当者の役割と責任の明記モニタリング計画書計画値の入力セルモニタリングパラメータに関するその他必要情報の入力 : モニタリングオプションデータソース計測手段と手続きモニタリング頻度 27

28 モニタリング報告書モニタリング報告書の作成モニタリング報告シートの事後データの入力セルをモニタリング後の値で埋めるプロジェクト参加者は入力された値を裏付けるための証跡を用意する ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) モニタリング報告書モニタリング実測値の入力セルモニタリング期間モニタリングされたパラメータに関するその他必要情報の入力 : モニタリングオプションデータソース計測手段と手続きモニタリング頻度 28

29 JCM PDD の内容 ( ホスト国とのさらなる検討協議により変更の可能性あり ) A. プロジェクトの記述 A.1. プロジェクト名 A.2. プロジェクト及び適用技術及び / または措置の概要 A.3. プロジェクト実施場所 ( 緯度経度を含む ) A.4. プロジェクト参加者名 A.5. プロジェクト期間 A.6. 先進国からの貢献 B. 承認方法論の適用 B.1. 方法論の選択 B.2. プロジェクトが承認方法論の適格性要件をどのように満たすかについての説明 C. 排出削減量の算定 C.1. プロジェクトに関連する全ての排出源と関連する温室効果ガス C.2. プロジェクトに関連する全ての排出源及びモニタリングポイントの図 C.3. 各年の推定排出削減量 D. 環境影響評価 E. 地域の利害関係者との協議 E.1. 地域の利害関係者からのコメントの募集 E.2. 受領したコメントの要旨とそれらの検討 F. 参照附属書モニタリング計画シートモニタリング体制シートモニタリング報告シートから構成される承認方法論スプレッドシートを PDD に添付しなければならない 29

30 参考資料 JCM 実証事業及びJCM 設備補助事業実現可能性調査キャパシティビルディング

31 1. 1.JCM 実証事業実証事業経済産業省 JCM 支援事業概要 :NEDO( 独立行政法人新エネルギー産業技術総合開発機構 ) の委託事業として JCM の活用により CO2 排出削減効果の定量化 ( 見える化 ) を行い低炭素技術製品等の省エネ効果等の有効性を実証するとともに本制度の本格的な運用に向けた課題の抽出やフィードバックを行う平成 26 年度予算 :60 億円委託項目 : 実証設備の導入工事実証試験運転 JCM の活用 (MRV の実施等 ) JCM 実証事業の要件審査基準 ( 一部 ) - 日本の優れた技術ノウハウ製品等の活用が見込まれプロジェクト実施及び提案された技術の普及による排出削減効果が高いこと - プロジェクト実施による MRV 方法論の有効性が確認できること - 共同事業として実施され ( 応募者は日本登記法人 ) 3 年以内に実証が終了するプロジェクトであること 2.JCM 実現可能性調査 (FS) ( 1 排出削減プロジェクトの発掘組成 2 同プロジェクトによる排出削減量の評価方法の構築適用 3 相手国政府に対する政策提言の実施 3. キャパシティビルディング途上国側で低炭素技術製品を導入した際の排出削減量を計測する人材等を育成 31

32 経済産業省 NEDO 平成 24 年度 JCM FS 採択案件 (54 件 19 か国 ) カザフスタン : 石炭火力発電所近代化更新プロジェクトバングラデシュ : 高効率火力発電モルディブ : 海洋深層水多段利用システムの普及モンゴル : 送電網及び石炭火力発電所の高効率化タイ : 冷温同時取出ヒートポンプ導入ミャンマー : 流水式マイクロ水力発電ベトナム : 中小規模水力発電事業の推進高効率機器普及促進組成調査 ( 建物省エネ ) 高効率エアコン普及促進製鉄所における省エネ化節水型シャワー普及電動バイク普及超々臨界圧石炭火力経済産業省執行 (33 事業 ) NEDO 執行 (21 事業 ) ベトナム / タイ / マレーシア : 建物省エネ ( 商業施設 ) メキシコ : コージェネレーション設備の導入ジプチ / エチオピア : 地熱発電ケニア : ハイブリッドミニグリッドモザンビーク : バイオディーゼル発電 / 太陽光発電のハイブリッドシステム南アフリカ : セメント工場における省エネインド : 製鉄所における省エネ化マイクロ水力導入 HFC 冷媒を用いた省エネ空調機の普及低温廃熱回収型石炭乾燥技術の導入データセンターにおける高効率サーバー導入超々臨界圧 (USC) 石炭火力発電所製鉄所における高効率燃料利用フィリピン : 島嶼国沿岸国 ( モーリシャス等 ): ) 海洋深層水多段利用ベトナム / ミャンマー / カンボジア : 超々臨界圧 (USC) 石炭火力発電所普及ベトナム / タイ : 建物省エネ ( コンビニエンスストア ) マイクロ水力発電設備マレーシア / インドネシア : コーティング肥料仕様によるN2O 排出削減内燃機関三輪自動車の電気三輪自動車への置き換え地熱フラッシュ発電及びバイナリー発電導入マレーシア : EMS 導入インドネシア : 再生可能エネルギーハイブリッドシステムユーティリティ設備運用最適化技術普及既設石炭火力発電所の効率環境改善 ( リプレース ) 高効率水力発電技術 REDD+ (5 事業 ) プラント操業システムの最適化 EMS を活用した風力発電薄膜型太陽電池による大規模発電パームオイル工場バイオマス発電 SNG CCS(CO2 地下貯留 ) バイオ燃料セメント輸送船等運航効率化小水力発電地熱発電低品位炭燃料排熱乾燥 32

33 経済産業省 NEDO 平成 25 年度 JCM FS 採択案件 (30 件 13 か国 ) 経済産業省執行 (19 事業 ) NEDO 執行 (5 事業 ) NEDO 実証事業 (6 事業 ) モンゴル : 風力発電ゲル地域における高効率集合住宅省エネ送電システムラオス : ビール工場省エネ REDD+ ミャンマー : 流水式マイクロ水力発電メキシコ : 二酸化炭素分離回収技術 (CCS) ケニア : ソーラーランタンケニア / エチオピア : 省水力発電ジブチ / ルワンダ : 地熱発電インド : 製鉄所における省エネ技術普及高効率空調機インドネシア : バイオ燃料ベトナム : 超々臨界圧石炭火力 ( 混焼 ) 水質浄化汚泥排出削減有機性廃棄物からのエネルギー回収風力発電国立病院の省エネ環境改善 BEMS 開発によるホテル省エネ二酸化炭素冷媒を用いた冷凍冷蔵ショーケース REDD+(4 事業 ) 石油精製プラントの運転制御最適化動力プラントの運用最適化技術薄膜太陽光発電タイ : 工業団地における省エネ空調冷媒過冷却システムペルー : REDD+ 33

34 環境省によるキャパシティビルディング及び実現可能性調査キャパシティビルディング対象地域アジアアフリカ中南米島しょ国 (SIDS) スコープ JCM の規則やガイドライン類等の理解の促進及び MRV 実施のための能力強化等活動内容コンサルテーションワークショップセミナートレーニングコーススタディツアー等の実施対象政府関係者民間企業 TPE 施候補機関各国の研究機関や NGO 等実現可能性調査目的 JCMプロジェクトの投資計画 MRV 方法論の開発潜在的なJCMプロジェクトの発掘等調査の種類翌年度以降に実施するJCMプロジェクトの具体的 JCM 案件組成調査 (PS) 計画の立案 JCM 実現可能性調査 (FS) JCM 大規模案件形成可能性調査報告書潜在的な JCM プロジェクトの実現可能性の検討都市レベルの協力を含む潜在的な大規模 JCM プロジェクトの実現可能性の検討地球環境センター (GEC) ウェブサイトに掲載 <URL: > 情報普及新メカニズム情報プラットフォームにおいて JCM の各種最新情報を掲載 <URL: 34

環境省 JCM 設備補助事業 2014 年度予算額 : 年間 12 億円かつ 3 か年 ( 合計 36 億円 ) 初期投資費用の最大 1/2 を補助日本国政府 MRV の実施により GHG 排出削減量を測定クレジットの発行後は一部又は全量を日本政府に納入国際コンソーシアム ( 日本の民間団体を含む ) 補助対象者 (

35 環境省 JCM 設備補助事業 2014 年度予算額 : 年間 12 億円かつ 3 か年 ( 合計 36 億円 ) 初期投資費用の最大 1/2 を補助日本国政府 MRV の実施により GHG 排出削減量を測定クレジットの発行後は一部又は全量を日本政府に納入国際コンソーシアム ( 日本の民間団体を含む ) 補助対象者 ( 日本の民間団体を含む ) 国際コンソーシアム補助対象エネルギー起源 CO2 排出削減のための設備機器を導入する事業 ( 工事費設備費事務費等を含む ) 事業実施期間最大 3 年間補助対象要件補助交付決定を受けた後に設備の設置工事に着手し平成 28 年度内に完工することまた JCMプロジェクトとしての登録及びクレジットの発行を目指すこと 35

36 リープフロッグ一足飛び型発展の実現に向けた資金支援 ( 基金 /ADB 拠出金 ) 低炭素技術普及の普及のための基金アジア開発銀行信託銀行信託基金平成 25 年度予算百万円 2014 年度予算 42 億円スキーム JICA など我が国機関が支援するプロジェクトと連携しつつ排出削減を行うプロジェクトを支援するための基金を設置目的初期コストは高価でも排出削減効果が高い我が国の先進的な技術を活用し従来よりも幅広い分野で都市や地域全体をまるごと低炭素化し JCM でのクレジット化を図る 2014 年度予算 18 億円スキーム導入コスト高から ADB のプロジェクトで採用が進んでいない先進的な技術がプロジェクトで採用されるように ADB の信託基金に拠出した資金でその追加コストを軽減する目的 ADB による開発支援を一足飛びの低炭素社会への移行につなげるとともに JCM でのクレジット化を図る JICA 等連携海外投融資等の資金協力 / 投資金融等 JICA 等支援プロジェクト連携上下水道水環境事業焼却炉コベネフィット案件地熱再生可能エネルギー交通 (MRT BRT 等 ) 環境省拠出金補助金低炭素技術普及のための基金アジア開発銀行信託基金資金支援資金支援 JCM プロジェクト先進的低炭素技術 ADBプロジェクト GHG 削減削減 36

37 2013 年度 JCM プロジェクト設備補助事業の概要モンゴル : 高効率型熱供給ボイラの集約化に係る更新新設冬季の暖房用温水の供給に利用する旧式の低効率石炭焚きボイラ (HOB) を高効率ボイラに更新又は新規に導入するその際既存のHOBが建物個別供給型であるものを高効率 HOBを集約的に導入し集約的に温水 ( 熱 ) 供給することも想定する HOBによる暖房用熱供給を効率化し石炭消費量を削減するバングラデシュ : 無焼成固化技術を使ったレンガの製造焼成段階で石炭を利用する既存のレンガ製造工程に代えて産業廃棄物等を主原料とし接着剤と加圧による無焼成固化技術を利用した工程を導入するベトナム : ビール工場における総合的省エネルギー設備エネルギー多消費型のビール製造プロセスを対象としてエネルギー構造解析シミュレーションを利用して省エネポテンシャルを特定した上で特定された複数の工程に高性能の省エネ再エネ機器を導入する工場全体でのエネルギー消費量を削減する水産加工分野への高効率 NH3 ヒートポンプ導入アンモニア (NH3) を利用した高温ヒートポンプ熱交換器を組み合わせた高効率な省エネ型温熱供給パッケージを導入し省エネを実現するカンボジア : スターリングエンジンを用いた小規模バイオマス発電小型バイオマス ( 籾殻 ) 発電用のスターリングエンジンを利用した直接燃焼発電システムを導入し精米工場でのディーゼル自家発電を代替し CO2 排出量を削減するスターリングエンジンは外燃機関であり籾殻等バイオマス利用に適しておりまた小規模ユニットを複数台導入することで様々な発電容量ニーズに対応できるインドネシア : 工場空調及びプロセス冷却用のエネルギー削減 (Batang ( 市 ) 製品品質管理のための空調 ( 冷房 ) のための冷凍機として高効率の圧縮機とエコノマイザーサイクルを採用した新型省エネ冷凍機を導入し省エネを推進するコンビニエンスストア省エネインドネシアのコンビニエンスストアにおいて冷蔵冷凍空調照明にそれぞれ自然冷媒 (CO2 冷媒 ) を採用した高効率冷凍機インバータ式空調機器及びLED 照明を導入するまた太陽光発電システムを導入するコールドチェーンへの高効率冷却装置導入インドネシアの食品冷凍冷蔵倉庫業に自然冷媒 (NH3 CO2の二元冷媒) を採用した高効率冷却装置を導入する飲料製造工場における冷温同時取出し型ヒートポンプ導入による省エネルギー冷温同時取出しヒートポンプからの温熱及び冷熱を同時に供給することで全体としての効率化を図り GHG 排出量を削減する工場空調及びプロセス冷却用のエネルギー削減 ( 西ジャワ州バンテン州 ) 製品品質管理のための空調 ( 冷房 ) のための冷凍機として高効率の圧縮機とエコノマイザーサイクルを採用した新型省エネ冷凍機を導入し省エネを推進する 37

2013 年度 JCM 実証案件組成調査 / 方法論実証調査 / 実現可能性調査の概要モンゴル : 10MW 級太陽光発電所及び屋上太陽光発電システム高効率型熱供給ボイラの導入による熱供給システムの集約化 10MW スケールの太陽光発電施設の導入によるエネルギー供給の安定化セメント工場における省エネルギー石炭火力発電所における保温施工及び復水器洗浄の効率改善バングラディシュ :

38 2013 年度 JCM 実証案件組成調査 / 方法論実証調査 / 実現可能性調査の概要モンゴル : 10MW 級太陽光発電所及び屋上太陽光発電システム高効率型熱供給ボイラの導入による熱供給システムの集約化 10MW スケールの太陽光発電施設の導入によるエネルギー供給の安定化セメント工場における省エネルギー石炭火力発電所における保温施工及び復水器洗浄の効率改善バングラディシュ : 精米工場における籾殻利用コジェネレーションの導入による加工工程の改善太陽光発電と長寿命蓄電池システムによる無電化地域の電化スリランカ : 持続可能なバイオマス利用による小規模発電ケニア : 地熱発電事業ミャンマー : バイナリー地熱発電ミャンマー (& インドネシア ): ) 太陽光ディーゼルハイブリッドシステムの導入ラオス : 電気自動車の利用促進 -- JCM 実証案件組成調査 (PS) ( -- JCM 方法論実証調査 (DS) ( -- JCM 実現可能性調査 (FS) ( タイ : 高効率エアコン普及プログラム冷温同時取出ヒートポンプシステムの導入ベトナム : 卸売市場における有機廃棄物メタン発酵及びコジェネレーションビール工場における総合的エネルギー消費削減ガラス製造工場における溶融炉の省エネルギー民間商業施設と連携したパークアンドライドとエコポイントシステムによる公共交通利用の促進民生部門向け省エネガラスの導入森林管理支援と生計向上により REDD+ と小規模バイオマス発電インドネシア : 高効率冷凍機システムの導入による省エネルギーセメント工場における廃熱利用発電自動車部品工場におけるアルミ溶解炉へのリジェネバーナ導入天然ゴム製造工程の排水処理における嫌気処理の導入無電化地域の携帯通信基地局への太陽光発電システムの導入情報通信技術を活用した REDD+ 事業実施の効率化インドネシア (& ミャンマー ): ) 太陽光ディーゼルハイブリッドシステムの導入 2013 年度は PS FS に加えて適用可能な方法論の開発を目的とした方法論実証調査 (DS) も実施 38

2

(Joint Crediting Mechanism (JCM)) 2610 2 JCM (MRV) CDM MRV JCM MRV 3 JCM () JCM (PDD) / (PDD) / 4 (JC) JCM JCM (TPEs) JCM 5 JCM JCM (1) (2) (3) (4) JCM 6 JCM (1) JCM (2) JCM (3) JCM (4) JCM(UNFCCC) 7 JCM