Ⅰ 調査目的中小企業で外国人労働者を雇用する例が広くみられるようになっている背景には生産年齢人口の減少だけではなく海外展開や訪日観光客の受け入れといった中小企業経営の国際化もある人手不足への対応として導入が進んだ外国人労働者であるがしだいに企業の成長や事業展開に欠かせなくなってきていると考

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みひなたかひ
5 years ago
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1 日本政策金融公庫平成 28 年 12 月 14 日総合研究所中小企業における外国人労働者の役割 ~ 外国人材の活用に関するアンケートから ~ Ⅰ Ⅱ Ⅲ 調査目的アンケートの実施要領調査結果 1 外国人を雇用している企業の割合 2 外国人従業員数 3 外国人従業員の属性 4 外国人従業員の労働条件 5 外国人を雇用する理由 6 ととの比較 7 外国人雇用に関する今後の方針 8 まとめ < 問い合わせ先 > 日本政策金融公庫総合研究所小企業研究第一グループ担当竹内平井

2 Ⅰ 調査目的中小企業で外国人労働者を雇用する例が広くみられるようになっている背景には生産年齢人口の減少だけではなく海外展開や訪日観光客の受け入れといった中小企業経営の国際化もある人手不足への対応として導入が進んだ外国人労働者であるがしだいに企業の成長や事業展開に欠かせなくなってきていると考えられるそこで外国人労働者が多い業種や地域の企業を対象に外国人労働者 ( 特別永住者は除く ) が中小企業経営に果たしている役割を明らかにするために外国人材の活用に関するアンケートを実施した Ⅱ アンケートの実施要領 1 調査時点 2016 年 8~9 月 2 調査対象日本政策金融公庫国民生活事業および中小事業の融資先のうち以下に該当する法人 1 万 5,970 社 (1) 業種 : 製造業卸売業小売業飲食店宿泊業情報通信業サービス業 (2) 地域 : 北海道茨城県栃木県群馬県埼玉県千葉県東京都神奈川県静岡県愛知県岐阜県京都府大阪府兵庫県広島県福岡県 3 調査方法調査票の発送回収ともに郵送による調査票は無記名 4 回答企業数 3,924 社 ( 回収率 24.6%) ( 参考 ) 登録外国人在留外国人 ( 特別永住者を除く ) 数の推移 200 ( 万人 ) ( 年 ) 資料 : 法務省外国人登録統計 (2011 年まで ) 在留外国人統計 ( 注 ) 各年とも年末の数値ただし 2016 年は 6 月末 1

3 Ⅲ 調査結果 1 外国人を雇用している企業の割合 ~ 製造業飲食店宿泊業従業者規模の大きな企業で多い ~ 〇アンケート回答企業全体では派遣社員を含めた外国人 ( 特別永住者を除く ) を雇用している企業の割合は 13.3% である ( 図 -1) 業種別にみると飲食店宿泊業が 25.5% 製造業が 24.3% と全体の 2 倍近くになっている〇外国人を雇用している企業の割合は従業者規模が大きいほど多くなっており 4 人以下の企業では 2.1% であるのに対し 100 人以上の企業では 51.1% となっている図 -1 外国人を雇用している企業の割合 ( 業種別 ) 図 -2 図 -2 外国人を雇用している企業の割合 ( 従業者規模別 ) 全体 (n=3,924) 製造業 (n=951) 卸売業 (n=729) 小売業 (n=665) 飲食店宿泊業 (n=184) 情報通信業 (n=210) サービス業 (n=999) 全体 (n=3,924) 4 人以下 (n=1,071) 5~9 人 (n=1,006) 10~19 人 (n=803) 20~49 人 (n=622) 50~99 人 (n=237) その他 (n=81) 人以上 (n=176) ( 注 ) 従業者規模を区分する際の従業者数に派遣社員は含まない 2

4 2 外国人従業員数 ~4 分の 3 の企業で 4 人以下 ~ 〇外国人従業員がいる企業について外国人従業員数の分布をみると 4 人以下が 73.6% を占めている ( 図 -3) ただし 20 人以上も 6.6% を占めており 100 人を超える企業も 4 社あった〇外国人従業員がいる企業について雇用形態をみると外国人を正社員として雇用している企業が 58.7% で最も多いがその平均は 2.8 人となっている ( 図 -4) 一方外国人をパートアルバイトなど非正社員として雇用している企業の割合は 39.0% 技能実習生を雇用している企業の割合は 21.0% となっており平均の人数はそれぞれ 5.0 人 5.8 人となっている図 -3 外国人従業員数の分布図 -4 外国人従業員の雇用形態 10~19 人人以上 6.6 正社員非正社員 (5.0 人 ) (2.8 人 ) 5~9 人 12.9 技能実習生 21.0 (5.8 人 ) 4 人以下 73.6 海外拠点の社員 4.2 (4.6 人 ) (n=518) 派遣社員 6.2 (14.2 人 ) (n=518) ( 注 ) 1 外国人を雇用している企業のうち各雇用形態の外国人がいる企業の割合 2 雇用形態が異なる外国人がいる場合はそれぞれ 1 社として数えた 3 ( ) 内は該当する外国人従業員がいる企業についての平均人数 3

5 3 外国人従業員の属性外国人従業員の属性および労働条件は雇用を開始した年が早い順に最大 5 人までを回答してもらったものであるまた属性および労働条件に関する図の集計対象数 (n 値 ) は企業数ではなく回答があった外国人従業員数の合計である 1 国籍在留資格 ~ 中国が 4 割身分に基づく在留資格と技能実習が各 3 割 ~ 〇外国人従業員の国籍は中国が 38.0% で最も多く以下ベトナムの 18.0% フィリピンの 7.7% が続く ( 図 -5) 〇外国人従業員の在留資格は永住者や定住者など就労に制限がない身分に基づく在留資格が 32.8% を占める ( 図 -6) 単独では技能実習が 31.1% で最も多いが専門的な業務に就く技術人文知識国際業務も 15.5% と 2 番目に多い図 -5 外国人従業員の国籍 ( 構成比 ) 図 -6 外国人従業員の在留資格中国 18.0 ベトナム 7.7 フィリピン韓国インドネシアブラジルタイ台湾ネパールペルー米国 (n=1,249) 英国 8.4 その他技能 3.1 留学 10.7 技術人文知識国際業務 15.5 その他 6.8 技能実習 31.1 永住者 13.5 永住者の配偶者等 4.9 定住者 5.0 日本人の配偶者等 9.4 (n=1,135) 身分に基づく在留資格

6 2 性年齢 ~ 男女比は日本人とほぼ同じだが若年層が多い ~ 〇外国人従業員の性別をみると全体では男性が 56.4% と女性より多い ( 図 -7) 雇用形態別にみると正社員と技能実習生は男性の方が多いが非正社員では女性が 61.3% を占めている〇外国人従業員の年齢をみると全体では 24 歳以下が 19.7% 25~34 歳が 41.5% を占めており若年層が多い ( 図 -8) 雇用形態別にみると技能実習生でとりわけ若年層が多く 24 歳以下だけで 39.9% を占めている全体 (n=1,220) 図 -7 外国人従業員の性別 56.4 男性女性 43.6 全体 (n=1,169) 24 歳以下 19.7 図 -8 外国人従業員の年齢 25~34 歳 35~44 歳 45 歳以上正社員 (n=478) 正社員 (n=459) 非正社員 (n=375) 非正社員 (n=363) 技能実習生 (n=309) 技能実習生 (n=291) ( 注 ) 海外拠点の社員と派遣社員は回答数が少ないので記載を省略した以下同じ役員を除く雇用者参考図 -1 日本の雇用者全体の性別男性女性役員を除く雇用者参考図 -2 日本の雇用者全体の年齢構成 24 歳以下 25~34 歳 35~44 歳 45 歳以上 ( 資料 ) 総務省労働力調査 (2016 年 9 月 ) ( 資料 ) 参考図 -1 に同じ 5

7 3 最終学歴在学先 ~ 大学院大学が 4 割強 ~ 〇外国人従業員の最終学歴または現在の在学先をみるとその他の海外の学校が 39.4% で最も多いが海外の大学が 24.0% 日本の大学が 13.8% あるなど学歴の高い者が 4 割強を占めている ( 図 -9) 〇外国人従業員の最終学歴在学先を雇用形態別にみると正社員は日本の大学院大学が 32.1% 海外の大学院大学が 36.5% と大学院と大学で 68.6% を占めている一方技能実習生はその他の海外の学校が 80.9% を占める図 -9 外国人従業員の最終学歴在学先 ( 構成比 ) 図 -10 雇用形態別外国人従業員の最終学歴在学先 (n=994) 全体 (n=994) 日本の大学院大学 18.9 日本のその他の学校 16.1 海外の大学院大学 25.5 その他の海外の学校日本の大学院日本の大学 1.1 日本の短大日本の高等専門学校日本の専修学校 5.4 日本にある日本語学校その他の日本の学校海外の大学院海外の大学その他の海外の学校正社員 (n=408) 非正社員 (n=269) 技能実習生 (n=272)

8 4 外国人従業員の労働条件 1 仕事の難易度 ~ 正社員は熟練や専門能力が必要な仕事を担当 ~ 〇外国人従業員に担当させている仕事の難易度をみると難しくはないが多少の訓練やなれが必要な仕事が 44.8% で最も多い ( 図 -11) 〇雇用形態別に仕事の難易度をみると正社員はある程度の熟練が必要な仕事が 34.2% で最も多いが高度な熟練や専門的な知識技術が必要な仕事も 28.1% を占めている ( 図 -12) 一方非正社員と技能実習生はどちらも難しくはないが多少の訓練やなれが必要な仕事が最も多くなっているまた非正社員は入社してすぐにできる簡単な仕事が 36.7% を占めている図 -11 外国人従業員の仕事の難易度図 -12 雇用形態別仕事の難易度入社してすぐにできる簡単な仕事難しくはないが多少の訓練やなれが必要な仕事高度な熟練や専門的な知識技術が必要な仕事 13.8 入社してすぐにできる簡単な仕事 16.1 正社員 (n=477) ある程度の熟練が必要な仕事高度な熟練や専門的な知識技術が必要な仕事ある程度の熟練が必要な仕事 25.2 難しくはないが多少の訓練やなれが必要な仕事 44.8 非正社員 (n=371) (n=1,224) 技能実習生 (n=324)

9 2 外国人従業員の賃金 ~ 正社員非正社員は日本人と同等の賃金 ~ 〇外国人従業員の月給は正社員では 22 万円超が 61.1% を占めているが技能実習生では 18 万円以下が 95.1% を占めている ( 図 -13) 〇外国人従業員の時給をみると非正社員では 901~1,000 円が 40.9% で最も多くなっているが技能実習生は 850 円以下が 48.9% を占めている ( 図 -14) 〇正社員非正社員ともに外国人に限らず一般に新規募集する際の賃金に比べて遜色はなく外国人労働者が低賃金労働者ということはないただし技能実習生の賃金は低いものが多くまた高い賃金を提示できない企業が雇用している傾向がみられる図 -13 雇用形態別外国人従業員の月給 18 万円以下 18~20 万円 20~22 万円 22 万円超図 -14 雇用形態別外国人従業員の時給 850 円以下 851~900 円 901~1,000 円 1,001 円以上正社員 (n=409) 非正社員 (n=291) 技能実習生 (n=142) 技能実習生 (n=139) 正社員募集時に提示する月給 ( 技能実習生がいない ) (n=361) 非正社員募集時に提示する時給 ( 技能実習生がいない ) (n=368) 正社員募集時に提示する月給 ( 技能実習生がいる ) (n=104) 非正社員募集時に提示する時給 ( 技能実習生がいる ) (n=106) ( 注 )1 月給で支払っている外国人従業員について集計した n 値は従業者数である ( 注 )1 時給で支払っている外国人従業員について集計した n 値は従業者数である 2 正社員募集時に提示する月給は正社員を募集するとしたら求人広告に月給は 2 非正社員募集時に提示する月給はパートアルバイトを募集するとしたら求人いくらからと書くかという質問に対する回答を集計したもの n 値は企業数である広告に時給はいくらからと書くかという質問に対する回答を集計したもの n 値は企業数である 8

10 5 外国人を雇用する理由 1 外国人を雇用する理由 ~ 人手不足と外国人ならではの能力 ~ 〇外国人を雇用する理由をみると全体では日本人だけでは人手が足りないからが 28.0% 日本人が採用できないからが 10.4% と人手不足によるものが多い ( 図 -15) ただし外国人ならではの能力が必要だからが 23.3% あるなど必ずしも人手不足だけが外国人を雇用する理由ではない〇外国人従業員の雇用形態別にみると非正社員と技能実習生はどちらも日本人だけでは人手が足りないからが 4 割を超えているが正社員は外国人ならではの能力が必要だからが 35.9% 能力人物本位で採用したら外国人だっただけが 31.8% とたんなる人手不足とは異なる理由が多くなっている ( 図 -16) 図 -15 外国人を雇用する理由 ( 上位 5 項目 ) 図 -16 外国人を雇用する理由 ( 雇用形態別 ) 日本人だけでは人手が足りないから外国人ならではの能力が必要だから能力人物本位で採用したら外国人だっただけ正社員 (n=198) 非正社員 (n=113) 日本人だけでは人手が足りないから外国人ならではの能力が必要だから能力人物本位で採用したら外国人だっただけ日本人が採用できないから日本人が採用できないから外国人の方が利点が多いから (n=510) 技能実習生 (n=69) 外国人の方が利点が多いから ( 注 ) それぞれ該当する雇用形態の外国人従業員だけがいる企業について集計した 9

11 2 必要とする外国人ならではの能力 ~ 語学力に期待 ~ 〇外国人を雇用する理由として外国人ならではの能力が必要だからと回答した企業についてそれはどのような能力であるのかをみると仕事で必要な外国語を使えるが 91.2% で最も多く以下外国に人脈ネットワークがあるの 28.3% 外国の商習慣や取引慣行に詳しいの 23.9% が続いている ( 図 -17) 〇外国人の雇用理由として外国人ならではの能力が必要だからと回答した企業について外国人に担当させている仕事の内容をみると輸出入や外国企業への業務委託に関する仕事が 56.3% 通訳や翻訳 ( 他の企業団体から受注するもの ) が 42.9% あるなど外国語や外国の事情に詳しい方が好ましい仕事が多くなっている ( 図 -18) ( 注 ) 複数回答である ( 注 ) 複数回答である仕事で必要な外国語を使える外国に人脈ネットワークがある外国の商習慣や取引慣行に詳しい外国の文化や宗教に詳しい外国の勤労観や雇用慣行に詳しい外国の法律や会計制度に詳しいその他図 -17 必要とする外国人ならではの能力 (n=113) 輸出入や外国企業への業務委託に関する仕事通訳や翻訳 ( 他の企業団体から受注するもの ) 海外現地法人の設立運営に関する仕事インバウンド事業に関する仕事インターネットを使った海外向け通信販売に関する仕事他企業の海外展開支援日本で暮らす外国人へのサービスに関する仕事海外発祥の製品やサービスの製造や販売に関する仕事その他図 -18 外国人に担当させている仕事 (n=112) 10

12 6 ととの比較 1 業種と従業者規模 ~ には製造業規模の大きな企業が多い ~ 〇の業種をみると製造業が 45.1% を占めている ( 図 -19) また 9.2% と多くはないが飲食店宿泊業が占める割合もの 2 倍強となっている〇には 100 人以上が 17.3% を占めるなどに比べて従業者規模の大きなものが多い ( 図 -20) 図 -19 業種構成小売業飲食店宿泊業製造業卸売業サービス業図 -20 従業者規模の構成 5~9 人 4 人以下 10~19 人 20~49 人 50~99 人 100 人以上 (n=512) (n=521) 情報通信業その他 2.5 (n=3,307) (n=3,394)

13 2 従業員の過不足 ~ はとくに若者や専門的な能力をもった人材の不足感が強い ~ 〇正社員非正社員ともにはに比べて足りていないとする企業の割合が多い ( 図 ) 〇 30 歳未満の従業員や専門的な知識や技術をもった人材が足りていないとする企業の割合もではそれぞれ 65.1% 68.0% とを上回っている ( 図 ) 図 -21 正社員の充足状況足りている足りていない必要ない図歳未満の従業員の充足状況足りている足りていない必要ない (n=503) (n=510) (n=3,122) (n=3,212) 図 -22 非正社員の充足状況足りている足りていない必要ない図 -24 専門的な知識や技術をもった人材の充足状況足りている足りていない必要ない (n=487) (n=513) (n=3,014) (n=3,229)

14 3 正社員の賃金と労働時間 ~ 労働条件はの方がよいものが多い ~ 〇正社員を募集する際に提示する月給をみるとの方がに比べて高いものが多い ( 図 -25) 〇正社員の週当たり所定労働時間をみると週 40 時間を超える企業の割合はの方が多い ( 図 -26) 〇賃金と労働時間でみる限り外国人を雇用している企業に人手不足の企業が多いのは労働条件が悪いからではない図 -25 正社員募集時に提示する月給 18 万円以下 18~20 万円 20~22 万円 22 万円超図 -26 正社員の所定労働時間週 40 時間未満週 40 時間週 40 時間超 (n=469) (n=456) (n=3,279) (n=2,789)

15 4 最近 5 年間の売上高と採算 ~ の方が業績が拡大している企業が多い ~ 〇最近 5 年間の売上高をみるとでは増加傾向とする企業が最も多く 49.1% を占めているのに対しでは減少傾向が 39.1% で最も多くなっている ( 図 -27) 〇最近 5 年間の採算の傾向をみるとでは改善傾向とする企業が 43.2% で最も多いのに対しではどちらともいえないが 38.2% で最も多くなっている ( 図 -28) 〇に人手不足とする企業が多いのは業績が伸びていることが主な理由であると考えられる図 -27 最近 5 年間の売上高増加傾向減少傾向どちらともいえない図 -28 最近 5 年間の採算改善傾向悪化傾向どちらともいえない (n=509) (n=509) (n=3,325) (n=3,313) ( 注 ) 創業から 5 年未満の企業は創業以来の傾向を回答してもらった ( 注 ) 図 -25 に同じ 14

16 5 海外の企業消費者との取引 ~ の 55.3% は海外の企業消費者と直接取引がある ~ 〇海外の企業や消費者 ( 訪日旅行客は含まない ) との取引の有無をみるとでは 55.3% の企業がありと回答しているのに対しでは 24.1% にとどまっている ( 図 -29) 〇海外の企業や消費者との取引内容をみると海外の事業者から直接輸入しているがをを上回っているだけで海外の事業者に直接輸出しているや海外に生産や消費を行うための法人があるなどヒトやモノが海外に出て行く取引は外国人雇用企業がを上回っている ( 図 -30) 図 -29 海外の企業消費者との取引の有無図 -30 海外の企業消費者との取引内容 ( 上位 5 項目 ) ありなし海外の事業者から直接輸入している (n=468) 海外の事業者に直接輸出している海外に生産や販売を行うための法人がある (n=259) (n=657) (n=2,731) 海外に支店や駐在事務所がある海外の企業に生産開発など業務を委託している ( 注 ) 複数回答である 15

17 7 外国人雇用に関する今後の方針 ~ の半数は維持増加の意向 ~ 〇について今後の外国人雇用の方針をみるといまよりも増やしたいが 19.7% 現状程度は雇用したいが 36.4% となっている ( 図 -31) また最も多いのは外国人かどうかは考慮しないであり良い人材であれば国籍は関係ないとする経営者も少なくない〇について将来の外国人雇用についての考えをみると雇用するつもりはないが 47.3% で最も多いがぜひ雇用してみたいが 17.1% よい人に出会えれば雇用してもよいが 31.1% あり外国人雇用に肯定的な企業も同じくらいある ( 図 -32) 図 -31 今後の外国人雇用 ( ) 図 -32 将来の外国人雇用 ( ) 外国人かどうかは考慮しない 39.0 いまよりも減らしたい 5.0 いまよりも増やしたい 19.7 現状程度は雇用したい 36.4 (n=503) 雇用するつもりはない 47.3 ほかにどうしようもなければ雇用する 4.6 ぜひ雇用してみたい 17.1 よい人に出会えれば雇用してもよい 31.1 (n=3,329) 16

18 8 まとめ〇外国人を雇用する企業の割合はアンケート回答企業全体では13.3% を占める外国人従業員の国籍は中国の38.0% などアジア諸国が大半を占める外国人を雇用する企業の割合はとくに製造業や飲食店宿泊業で多くまた従業者規模が大きな企業ほど多くなっている外国人の雇用形態をみると正社員として雇用する企業の割合が58.7% で最も多い〇外国人の非正社員や技能実習生には容易に習得できる仕事を担当させる企業が多いが外国人の正社員には専門的な知識や能力が必要な仕事を担当させる企業が多い最終学歴在学先をみても外国人正社員は大学や大学院が多くなっている〇正社員非正社員の賃金はいずれも新規に募集する場合の賃金と遜色はなく外国人が日本人に比べて安価な労働力だというわけではない外国人労働者には永住者や留学など自由に転職できる在留資格をもつ者も多く低い賃金で雇用することは困難である場合が多い〇外国人従業員を雇用するのは人手不足が主な要因であるが業績が拡大しているために人手が足りない企業が多く低賃金長時間労働など労働条件が悪いためではない海外展開に取り組むなど外国人ならではの能力を必要とする企業もあり外国人従業員は中小企業の成長や国際化を支える存在になってきている 17

第 9 回日本公庫シンポジウム資格ですこちらは永住者日本人の配偶者等永住者の配偶者等定住者の合計です身分に基づく在留資格をもった外国人は 1990 年代には日本人と結婚した方や日系のブラジル人ペルー人など定住者がほとんどを占めていましたが次第に永住者の割合が増え 2016 年には

第 9 回日本公庫シンポジウム資格ですこちらは永住者日本人の配偶者等永住者の配偶者等定住者の合計です身分に基づく在留資格をもった外国人は 1990 年代には日本人と結婚した方や日系のブラジル人ペルー人など定住者がほとんどを占めていましたが次第に永住者の割合が増え 2016 年には第 2 部研究報告中小企業における外国人雇用の実態研究報告中小企業における外国人雇用の実態日本政策金融公庫総合研究所主席研究員竹内英二外国人労働者の増加総合研究所の竹内と申します第 2 部の研究報告では昨年実施したアンケートの結果に基づき中小企業における外国人雇用の実態というテーマで報告させていただきます第 1 部の樋口先生のお話にもありましたように日本で働く外国人労働者は増加しています