県土整備部施設台帳DB等開発協議（第２回） 要求定義検討

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1 安心して暮らせる環境づくり 砂 防 土砂災害防止法に基づく土砂災害警戒区域等の指定について 恵那土木事務所

2 1 第 1 部土砂災害に備えましょう 1. 土砂災害 とは 2. 土砂災害の現状と土砂災害に対する行政の取り組み 3. 行政と皆さんが力を合わせて 第 2 部この地域の土砂災害のおそれがある場所を知ってください 4. 土砂災害防止法 とは 5. 土砂災害警戒区域 と 土砂災害特別警戒区域 に指定されたら

3 1-1. 土砂災害の種類 土石流 山や谷 ( 渓流 ) の土 石 木などが 大雨や長雨等による水といっしょになって すごい勢い ( およそ時速 40~50km) で流れてくるものをいいます 急傾斜地 ( 傾斜の角度 30 度以 上で高さが 5m 以上のもの ) にお いて 大雨や長雨などにより雨水が地面にしみこみ 緩んだ が け がとつぜん崩れ落ちるもので す がけ崩れ 地すべり 大雨や長雨等により雨水が地面にしみこみ 水の力によって持ち上げられた地面が広い範囲にわたりゆっくりと動き出すものをいいます 土石流危険渓流数 5,534 箇所 ( うち人家 5 戸以上 2,950 箇所 ) 急傾斜地崩壊危険箇所数 7,458 箇所 ( うち人家 5 戸以上 2,965 箇所 ) 地すべり危険箇所数 88 箇所 ( うち人家 5 戸以上 88 箇所 ) 合計土砂災害危険箇所数 13,080 箇所 ( うち人家 5 戸以上 6,003 箇所 ) 2

4 2-1. 最近の気象状況 気候変動の激化に伴い 土砂災害も増加 激甚化の傾向 今後も 気温上昇や海水面上昇 が進行すれば 土砂災害が増加 激甚化することが予想されます 過去 30 年における災害発生件数 近年 10 年 災害発生件数 ( 件 ) 2,500 2,000 1,500 1,000 災害発生件数 過去 30~20 年 過去 30 年間の災害発生件数平均 920 件 / 年 1,161 件 / 年 土砂災害の増加激甚化 S H 降雨 100(mm/h) 以上の発生回数 ( 全国アメダス約 1,300 箇所 ) 799 件 / 年 S52~H8 平均 2.3 回 / 年 H9~18 平均 4.7 回 / 年 0 S H 過去 30 年間の災害発生件数の平均は 920 件 / 年 H4-7 の雲仙普賢岳による火砕流を除く S52~57 の土石流 地すべりの件数は推計値 : 砂防部保全課調べ 3

5 2-2. 土砂災害の発生状況 [ 全国 ] 京都府 福井県福井県 長野県 長野県 長野県 長野県 7/19 京都府京丹後市間人 ( 死者 2 名 ) 岡山県 7/19 福井県福井市中野 1 丁目 ( 死者 2 名 ) 7/19 長野県岡谷市湊 3 丁目 ( 死者 7 名 ) 7/19 長野県岡谷市川岸東 ( 死者 1 名 ) 7/19 長野県辰野町飯沼 ( 死者 1 名 ) 7/19 長野県辰野町小横川 ( 死者 1 名 ) 7/19 岡山県新見市坂本 ( 死者 1 名 ) 島根県 1441 件死者 :25: 名 その他自然災害 11 人 (34%) 土砂災害 25 人 (66%) 平成 18 年梅雨前線豪雨 (6/22~7/31) 自然災害による死者 行方不明者の割合 島根県 7/17 島根県雲南市 ( 死者 1 名 ) 佐賀県 鹿児島県 鹿児島県 鹿児島県 熊本県 7/19 島根県美郷町久保 ( 死者 1 名 ) 9/16 佐賀県伊万里市黒川町椿原 ( 死者 2 名 ) 7/22 鹿児島県菱刈町前目 ( 死者 1 名 ) 7/22 鹿児島県菱刈町下手仲間 ( 死者 1 名 ) 7/22 鹿児島県薩摩川内市下手城北 ( 死者 1 名 ) 6/26 熊本県山都町八木 ( 死者 1 名 ) 4

6 2-3. 行政の土砂災害対策 1 ハード面の対策 対策施設の整備 土石流の対策施設 がけ崩れの対策施設 土砂の流出防止のための砂防えん堤防 落石による人家の被害を防止する施設 土石や流木の流出防止のための砂防えん堤 がけの崩壊を防止するのり面工 土石流の流れを制御する流路工 砂防えん堤による土石流の捕捉範囲の例 山腹の崩壊を防止する山腹工 がけの崩壊を防止する施設と よう壁による崖の崩壊をする施設の例 5

7 2-4. 行政の土砂災害対策 2 ソフト面の対策 6 で発表する気象情報です 気象台 大雨警報発表 ( 発表単位 : 岐阜西濃 中濃 東濃 飛騨南部 飛騨北部 ) 気象台 土砂災害警戒情報発表 ( 発表単位 : 各市町村 ) 土砂災害警戒情報が発表されたら テレビ ラジオにて土砂災害警戒情報が発表されたら ホームページや市町村 土木事務所に確認し 避難をしてください このまま雨が降り続くと土砂災害が発生する! 全体はPDF大雨による土砂災害発生の危険度が高まったときに 岐阜地方気象台と砂防課が共同 土砂災害警戒情報の発表

8 常時豪避難平雨時7 3. 行政と皆さんが力を合わせて 一人一人ができること 皆さんが協力してできること 行政ができること ハザードマップの確認 危険な場所の確認 避難場所 避難路の確認 土砂災害に対する知識や地域の危険性の把握 防災コミュニティの確立 災害時要援護者 ( お年寄り 子供等 ) の把握 役割分担 避難所の維持管理 防災訓練 学習会の積極的参加 ハザードマップの作成 避難所 避難路の確保及び 指定 情報伝達手段の整備 防災訓練等の開催 土砂災害に対する広報 防災 マップ 早期自主避難 避難勧告に対する確実な 連絡 声の掛け合い ありがとうございます そろそろありがとう危険だよ! ございます 土砂災害警戒情報の提供 避難勧告 避難指示

9 土砂災害防止法の成立 土砂災害防止法とは 土砂災害警戒区域などにおける土砂災害防止対策の推進に関する法律 平成 13 年 4 月から新しい法律が施行されました 土砂災害防止対策基本指針の作成 [ 国土交通大臣 ] 基礎調査の実施 [ 都道府県 ] 警戒 ( 特別警戒 ) 区域指定のための調査 (H17~H23) 土砂災害警戒区域の指定 [ 都道府県知事 ] 通称 : イエローゾーン ( 土砂災害のおそれがある区域 ) 土砂災害特別警戒区域の指定 [ 都道府県知事 ] 通称 : レッドゾーン ( 建築物損壊が生じ 住民に著しい危害が生じるおそれがある区域 ) 警戒避難体制 [ 市町村 ] 地域防災計画 ( 災害基本法 ) 建築物構造規制 ( 建築基準法 ) 移転支援 ( 費用の助成等 )

10 土砂災害警戒区域と特別警戒区域 ( 土石流の場合 ) 土砂災害警戒区域 土砂災害の恐れのある区域 土砂災害特別警戒区域土石流の高さが1mを超える区域移動の力が50kN/ m2以上の区域移動の力が50kn/ m2以下の区域土石流の高さが1m 以下の区域 土地の角度 : 2 度以上

11 土砂災害警戒区域の特別警戒区域 ( 急傾斜地の場合 ) 土砂災害警戒区域土砂災害の恐れのある区域 高さ5m 以上の斜面と 斜面上の10m がけ下から斜面高さの2 倍の範囲 がけの角度 : 30 度以上

12 土砂災害警戒区域及び特別警戒区域の確認方法 概要を知るには 詳しく知るには 1 お配りした平面図を見る 配布の参考平面図 説明会開催時に配布 2 公示図書の写しを見る 土砂災害防止法ポータル 立体図 公示図書を見る 公示図書の縦覧場所 庁砂防課 土木事務所 ( 施設管理課または河川砂防課 ) 市町村役場 その他県建築事務所も所持 平面図 danger/portal.html

13 土砂災害警戒 ( 特別 ) 区域に指定されると 土砂災害防止法 により 土砂災害警戒区域 と 土砂災害特別警戒区域 という 2 種類の区域が指定されます 皆さんは 行政は 土砂災害警戒区域 一般の方は 法律による義務 規制はありません 土砂災害に対する警戒避難の心がけ 準備が必要 宅地建物取引主任者は宅地又は建物の取引時に説明が必要 建築物の構造規制 土砂災害特別警戒区域 土砂災害に耐えることができる構造 恵那市全域で建築確認が必要 土砂災害警戒区域 警戒避難体制の整備 避難所 避難路の見直し 整備 土砂災害に関する情報の伝達手段の整備 ハザードマップの作成土砂災害特別警戒区域 移転勧告及びそれに伴う支援 著しい危害が生じるおそれが大きいと認める場合 移転資金の一部融資及び補助 特定の開発行為に対する許可制 住宅宅地分譲 社会福祉施設等 宅地建物取引主任者は 広告 売買の契約には県の許可後でなければならない また 宅地又は建物の取引時に特定開発行為の制限に関する事項の説明が必要

14 建築物の構造規制 [ 土砂災害特別警戒区域 ] 建築基準法などにおける基準 土砂災害特別警戒区域内では 居室を有する建築物の外壁等 門 塀の構造方法並びに 構造基準が定められました 建築確認において 上記の基準を満たす必要があります 土砂災害に耐えうる構造とは 1. 土砂により壁が壊れないようにするための補強が必要です 2. 土砂により建物を押し流そうとします 建物の移動を止めるには 基礎を深く造ること 重たくすることが必要です 3. その他耐震 耐風 地盤状態 建物の規模など場所により構造条件が異なりますので 詳しくは建築士などとの相談が必要です

15 5-3. 建物の移転等に関する行政支援 1 土砂災害 ( 特別 ) 警戒区域内からの移転に対する行政の支援 1 がけ地近接等危険住宅移転事業 危険住宅の除去等に対する費用 一戸あたり上限 78 万円 危険住宅の建設または購入に要する費用 ( 貸し付け利子に対する補助 ) 一戸あたり上限 ( 建物 ) 310 万円 ( 土地 ) 96 万円 2 不動産取得税の特例 (22 年 3 月末まで ) 1の補助を受けて取得する住宅または住宅用地に係る課税標準を軽減 課税標準を4/5に軽減 県から移転勧告を受け移転する場合に対する更なる行政の追加支援 3 住宅金融公庫の融資 ( 地すべり等関連住宅融資 ) 建物移転費用の融資 年率 3.49%( H19.8 現在 ) による貸し付け 2 学校や医療施設の土砂災害 ( 特別 ) 警戒区域内からの移転又は土砂災害 ( 特別 ) 警戒区域内 における土砂災害防止施設の整備に対する行政の支援 日本政策投資銀行の融資 民間事業者の施設整備事業における用地取得費 及び工事費を対象とした融資 政策金利 Ⅰ( 融資比率 30%) 14

16 特定開発行為の許可 [ 土砂災害特別警戒区域 ] 以下の施設の立地を目的とする開発については 知事の許可が必要です 問い合わせ 受付は 最寄りの県土木事務所施設管理課が行います 1 住宅宅地分譲や賃貸住宅建設などの自己の住宅以外の建築物 他者が新たに居住し 土砂災害の危険にさらされることを防ぎます 2 社会福祉施設 老人福祉施設 有料老人ホーム 身体障害者社会参加支援施設 障害者支援施設 地域活動支援センター 福祉ホーム 障害福祉サービス業の用に供する施設 保育所 保護施設 児童福祉施設 母子福祉施設 母子健康センターその他これらに類する施設 3 学校 幼稚園 盲学校 聾学校 養護学校 4 医療機関 医療施設 ( 薬局を除く )