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1 ミャンマーの投資環境と投資関係制度 2018 年 8 月 23 日上田隆文 (Takafumi Ueda) JICA 投資促進アドバイザー計画財務省投資企業管理局 (DICA) 1

2 内容 1. 自己紹介 2. ミャンマー概要 3. 外国投資の動向 4. 進出時の窓口情報 5. 投資関連制度 6. ミャンマーの魅力 7. ティラワ経済特別区と工業団地 8. ミャンマーの課題 9. 進む改革 10. 中国との関係 附則 : 参考資料 2

3 自己紹介 1982 年富士銀行 1988 年海外コンサルティング企業協会 (ECFA) スタンフォード大学経営大学院 食糧問題研究所修士 1993 年 バンコク ( 約 5 年間 ) 1998 年 ILO@ ジュネーブ ( 約 7 年間 ) 2005 年 JICA@ ダッカ (2 年間 ) 2007 年 JICA 本部で国際協力専門員 主にアフリカ 中央アジア 中南米へ出張 2017 年 3 月よりヤンゴン 預金 融資 外為 投資促進 中小企業振興 中小企業振興 マイクロファイナンス 生産性向上 民間セクター開発 ( 投資促進 中小企業振興 カイゼン 地場産業振興 ) 投資促進 世界 73 ヶ国 +3 地域を訪問 3

4 2. ミャンマー概要 4

5 アセアン諸国比較 ミャンマー GDP: 683 億ドル一人あたりGDP: 1,306ドル人口 : 5,225 万人タイ GDP: 3,906 億ドル一人あたりGDP: 5,662ドル人口 : 6,898 万人 ラオス GDP: 138 億ドル一人あたりGDP: 1,921ドル人口 : 716 万人 フィリピン GDP: 3,117 億ドル一人あたりGDP: 2,991ドル人口 : 1 億 420 万人ベトナム GDP : 2,005 億ドル一人あたりGDP: 2,164ドル人口 : 9,264 万人カンボジア GDP: 1,937 億ドル一人あたりGDP: 1,227ドル人口 : 1,578 万人 マレーシア GDP: 3,027 億ドル一人あたりGDP: 9,546ドル人口 : 3,172 万人 ブルネイ GDP: 1,046 億ドル一人あたりGDP: 24,713ドル人口 : 42 万人 シンガポール GDP: 2,966 億ドル一人あたりGDP: 53,053ドル人口 : 559 万人 データ出典 :IMF (2016) World Economic Outlook Database インドネシア GDP:9,410 億ドル一人あたりGDP:3,636ドル人口 :2 億 5,880 万人 5

6 ミャンマー基本情報 バングラデシュ インド マンダレー ネピドー ヤンゴン 中国 出典 : 外務省等 地図は国連 DASSK: タイ ラオス ベトナム カンボジア ミャンマー連邦共和国 国土面積 68 万平方 km 日本の約 1.8 倍 ) 人口 5,392 万人 (2018 年国連推計値 ) 首都主要都市 民族 言語 宗教 政治体制 ネピドー (93 万人 ) ヤンゴン (448 万人 ) マンダレー (121 万人 ) ビルマ族 ( 約 70%) シャン族 カレン族等 135 民族 ミャンマー語 仏教 (90%) キリスト教 イスラム教 共和制 : ウィン ミント大統領アウン サン スー チー国家最高顧問 外相 地方行政 7 地域 : ヤンゴン マンダレー バゴー エヤワディ ザガイン マグウェー タニンダリー 7 州 : カチン チン シャン カヤー カイン モン ラカイン 連邦領 : ネピドー 6

7 経済成長率 (%) 実績値 推計値 ベトナムカンボジアラオスミャンマータイ 出典 : Asian Development Bank Asian Economic Outlook

8 インフレ率 (%) 12 実績値 推計値 ベトナムカンボジアラオス 4 ミャンマータイ

9 輸出入の状況 (2016 年 ) その他 14% 輸入 タイ 24% その他 15% 輸出 中国 26% ドイツ 3% タイ 中国 韓国 3% 日本 5% インド 8% 韓国日本 インド 香港 香港 19% 中国 中国 19% 韓国 4% インド 7% 韓国 インド タイ 9% タイ 日本 日本 8% シンガポール シンガポール 21% タイ香港日本シンガポールマレーシア 中国インド韓国ドイツインドネシア 中国日本インドインドネシア台湾 シンガポールタイ韓国マレーシア米国 出典 : Asian Development Bank Key Indicators for Asia and the Pacific

10 輸出入品目 (2016 年 ) 天然ガス等 縫製品等 砂糖等 輸出 乾燥野菜等 木材品 機械類 輸送機械 金属 繊維品 輸入 食料品 石油等 化学製品 出典 : 10

11 日本との貿易 (2016 年 ) 野菜 5% 靴 9% 野菜 靴 その他 6% ミャンマー 日本 機械 電気電子 11% 繊維 衣料品 3% 機械 電気電子 その他 7% 日本 ミャンマー 輸送機器 繊維 衣料品 繊維 衣料品 76% 繊維 衣料品 靴 野菜 動物 その他 輸送機械 79% 輸送機械機械 電気電子繊維 衣料品その他 出典 : 11

12 3. 外国投資の動向 12

13 外国投資動向 10,000 9,000 8,000 業種別投資認可額推移 ( 百万米ドル ) 8,011 9,481 7,000 6,000 6,650 5,718 その他不動産開発 5,000 4,000 3,000 4,107 製造運輸 通信電力石油 ガス 2,000 1,000 1, (7 月末 ) 年度 2013 年度 2014 年度 2015 年度 2016 年度 2017 年度 2018 年半期 注 : ミャンマーの会計年度は現在 4 月から翌年 3 月までとなっているが 2018 年 10 月から翌年 9 月までの会計年度に変更される予定で それまでの半期を記載 ( 資料 ) DICA (June 2018) 13

14 石油 ガス以外の投資額 7,000 6,000 石油 ガスを除いた投資認可額推移 ( 百万米ドル ) 6,650 5,718 5,000 4,000 4,107 4,790 4,663 その他不動産開発 3,000 製造運輸 通信 2,000 1,000 1, (7 月末 ) 電力 年度 2013 年度 2014 年度 2015 年度 2016 年度 2017 年度 2018 年半期 ( 資料 ) DICA (June 2018) 14

15 投資元国別 FDI データ (MIC 承認 + エンドースメント ): 2018 年 3 月末実績 国 / 地域名 件数 ( 百万 USD) 1 1 シンガポール 42 2, 中国 65 1, オランダ 日本 韓国 香港 イギリス アメリカ タイ アラブ首長国連邦 * 101 計 26 か国 222 5,718 追加投資は金額には含まれるが 件数には含まれていない 日本は 4 位に シンガポールの伸び 中国は件数でトップ 今年度オランダが上位に アラブ首長国連邦は追加投資のみ (*) 2 累計 (88/89 以降 ) 件数 ( 百万 USD) 1 中国 ,950 2 シンガポール ,012 3 タイ ,047 4 香港 167 7,812 5 イギリス 90 4,341 6 韓国 152 3,810 7 ベトナム 18 2,100 8 マレーシア 63 1,955 9 オランダ 21 1, 日本 104 1, インド 計 49 か国 1,470 76,028 ( 資料 ) DICA (March 2018) 15

16 日本からの投資推移 , / / / / / / , MIC 直接 MIC 第三国経由 SEZ 直接 SEZ 第三国経由 注意 :MIC は投資許可 + エンドースメント SEZ は許可の数字 出典 :DICA 資料に基づきジャパンデスクにて集計したもの 16

17 投資元国別 FDI データ (MIC 承認 + エンドースメント ): 2018 年 7 月末実績 国 / 地域名 件数 ( 百万 USD) 1 1 シンガポール 中国 日本 アメリカ 香港 韓国 タイ サモア * インド イギリス * 11 計 11 か国 追加投資は金額には含まれるが 件数には含まれていない 日本は 3 位 中国は件数でトップ サモア イギリスは追加投資のみ (*) 2 累計 (88/89 以降 ) 件数 ( 百万 USD) 1 中国 ,055 2 シンガポール ,327 3 タイ ,091 4 香港 171 7,867 5 イギリス 90 4,352 6 韓国 159 3,854 7 ベトナム 20 2,107 8 マレーシア 63 1,955 9 オランダ 21 1, 日本 107 1, インド 計 49 か国 1,523 76,850 ( 資料 ) DICA (July 2018) 17

18 ミャンマー日本商工会議所会員数の推移 社 運輸部会 200 流通サービス部会建設部会 150 工業部会金融保険部会 社 53 社 貿易部会 0 年度貿易部会金融保険部会工業部会建設部会流通サービス部会運輸部会総数 2017 年度末 出典 : JETRO 資料 18

19 4. 進出時の窓口情報 19

20 二種類の投資窓口 投資形態管轄手続き 投資法 (SEZ 外の全ての事業 ) MIC( 事務局は DICA) 又は州 管区投資委員会 ( 新 ) 投資法 (2016) に基づき 認可要否判断 必要に応じ手続き 経済特別区 (SEZ) 各 SEZ 管理委員会 ( 例 : ティラワ管理委員会 ) SEZ 法 (2014) に基づく投資認可会社設立 20

21 ミャンマー投資委員会 (MIC) 委員構成 2018 年 6 月 18 日付通達 61/2018 により 議長が交代 計画財務省からは セ アウン副大臣 ( ティラワ管理委員長 ) が委員に就任 委員長 Chairman H.E. Thaung Tun 連邦政府省大臣 Union Minister, Union Government Office 副委員長 Vice Chairman H.E. Dr. Than Myint 商業大臣 Union Minister, Ministry of Commerce 委員 Member U Htun Htun Oo 法務長官 Attorney General, Attorney General s Office 委員 Member U Set Aung 計画財務副大臣 Deputy Minister, Ministry of Planning and Finance 委員 Member Daw Ni Lar Kyaw ヤンゴン管区大臣 Minister, Yangon Regional Government 委員 Member Dr. Aung Tun Thet 電力エネルギー省エコノミスト Economist, Ministry of Electricity and Energy 委員 Member U Khin Maung Yee 天然資源環境保全省次官 Permanent Secretary, Ministry of Natural Resources and Environment Conservation 委員 Member U Toe Aung Myint 商業省次官 Permanent Secretary, Ministry of Commerce 委員 Member U Htein Lwin 元 電力エネルギー省次官 Permanent Secretary, Ministry of Electricity and Energy 委員 Member U Htay Chun 元 投資企業管理局 (DICA) 副局長 Deputy Director General (Retired), Directorate of Investment and Company Administration 委員 Member U Aye Lwin ミャンマー連邦商工会議所連合会副会頭 Joint Secretary General, Republic of the Union of Myanmar Federation of Chambers of Commerce and Industry 事務局長 Secretary 副事務局長 Joint Secretary U Aung Naing Oo Daw Mya Thuza 投資企業管理局 (DICA) 局長 Director General, Directorate of Investment and Company Administration 元 投資企業管理局 (DICA) 副局長 Deputy Director General (Retired), Directorate of Investment and Company Administration 出典 : MIC 通達 61/2018( ミャンマー語版 ) より仮英訳 21

22 MIC と DICA Thaung Tun 委員長 ミャンマー投資委員会 (MIC) Myanmar Investment Commission 計画財務省 (MOPF) Ministry of Planning and Finance Aung Naing Oo 局長 Directorate of Investment and Company Administration MIC 事務局 投資企業管理局 (DICA) 会社登記所 Planning Financial Regulatory Customs Internal Revenue Soe Win 大臣 投資家投資家投資家投資家投資家 22

23 情報源 DICA ウェブサイト ( ) JETRO ヤンゴン事務所 日系法律事務所 会計事務所 その他ビジネスサポート企業 ( 進出コンサル 通訳紹介 人材紹介 不動産仲介 ) 金融機関 日本語の無料情報誌 (Myanmar Japon, Myanmar Business Partners, Mybiz 等 ) 23

24 5. 投資関連制度 24

25 投資法 (2016 年 ) の特徴 内外企業双方を対象とし 投資家保護策を整備 ( 内国民待遇 最恵国待遇 公正衡平待遇 収用 紛争解決等 ) 但し 制限投資活動 を規定 ( ネガティブリスト ) MIC 投資許可を必要とする事業を限定 他の投資にも税金 土地に関する恩典を与える エンドースメント 制度創設 不明瞭な場合の問い合わせを可能にした 投資予備審査 制度あり (10 日以内に回答 ) 25

26 投資手続き判断フロー 投資法 41 条 禁止事業 42 条 国営企業にのみ認められる事業 外資企業に制限される事業 ミャンマー会社 ( 国民 ) との合弁でのみ認められる事業 関連省庁からの承認が必要な事業 制限活動に該当するか? No Yes 36 条 国家にとって重要 多額の投資 環境に重要な影響 政府所有の土地 建物を使用する事業 政府が MIC 許可が必要と判断した事業 MIC の投資許可が必要か? 出資比率変更 又は 各省許可取得 Yes No 46 条 国家 国民の安全 経済 環境 社会的利益に重要な影響を与える事業 連邦議会の承認が必要か? 不動産長期リース 又は 税務の恩典が必要か? Yes No Yes No 連邦議会の承認 MIC の投資許可取得 (60 日以内 ) MIC の Endorsement 取得 (30 日以内 ) DICA で会社登録後 事業開始 Yes No DICA で会社登録後 恩典つきで事業開始 恩典なしで事業開始 または投資をしない 出典 : 田原作成フローを上田加工 26

27 制限投資活動通達 (No. 15/2017) 新投資法第 42 条に基づく制限投資活動通達 活動数 I. 連邦政府のみが実施するものとされている投資活動 9 II. 外国投資家による実施が許されない投資活動 12 III. ミャンマー国民 ( が有する事業体 ) との合弁のみ外国投資が認められる投資活動 ( 投資規則 22 条で外資は最高 80% と規定 ) IV. 関連省庁からの承認により許される投資活動 (10 省 ): 内務省 (1) 情報省 (6) 農業畜産灌漑省 (18) 運輸通信省 (55) 天然資源環境保全省 (15) 電力エネルギー省 (8) 工業省 (1) 商業省 (2) 保健スポーツ省 (12) 建設省 (8) 合計 169 注目される主な規制 床面積 1 万平方フィート (929m 2 ) 未満のミニマーケット コンビニは外国企業参入不可 卸売業 小売業共に商業省の許可が必要 輸出入は商業省の政策に従うことと注釈 他省庁 組織が管轄する法律によって制限された投資はその法律に従うと注釈で明記 銀行 保険 ( 他の ) 金融事業は 関係省庁 機関の計画に従うことと注釈 アパートとコンドミニアムは合弁での外資参入を認める 建設省の許可が必要とされるもの : 100 エーカー (40.5ha) 以上の都市開発プロジェクト 工業団地開発に伴う 5 万平米以上の床面積を持つ住宅開発 ネピドー ヤンゴン マンダレー以外の州 ( 管区 ) 都での 4 エーカー超の都市再開発 ニュータウンの開発 27

28 MIC 許可を要する事業 MIC 認可を要する事業 ( 投資法第 36 条 ) (a) ミャンマー国にとって戦略的に重要な事業 / 投資活動 (b) 多額の資本集約的な投資プロジェクト ( 別途細則にて多額 =1 億ドル超と定義 ) (c) 自然環境と地域社会に大きな影響を及ぼす可能性のあるプロジェクト (d) 国有地 / 建物を利用する事業 / 投資活動 ( 別途細則にて 5 年以下の賃借等は対象外 ) (e) MIC 申請が必要と政府が別途定める事業 / 投資活動 ミャンマー国にとって戦略的に重要な事業 / 投資活動 ( 新投資法第 36 条 (a)) に該当する条件 ( 投資細則第 3 条 ) (a) 技術 (ICT 医療 バイオ等 ) 運輸インフラ エネルギーインフラ 都市開発インフラ 採掘 / 天然資源 メディアの各セクター ( かつ投資額 20 百万ドル超 ) (b) 当局からのコンセッション等によるグラント案件 ( かつ投資額 20 百万ドル超 ) (c) 国境地域 紛争影響地帯 ( 外資は全部 内資は投資額 1 百万ドル超 ) (d) 国境をまたぐ投資 ( 外資は全部 内資は投資額 1 百万ドル超 ) (e) 複数の州 / 管区をまたぐ投資 (f) (g) 1,000 エーカー超の土地を占有または利用する農業関連投資 100 エーカー超の土地を占有または利用する非農業関連投資 28

29 税制 主な国税 事業所得 25% 源泉税 ( 前払法人税 ) は居住者同士を今年度廃止 原則 5% 輸入時に関税と同時に徴収 申告 高額納税事務所 (LTO)MTO1 は自己申告制度へ移行済 MTO2 3 は未だ賦課課税方式だが順次自己申告に移行する方針 29

30 投資法で優遇措置を提供 MIC 認可 エンドースメント取得案件を対象 税金関連 奨励セクター ( 通達 13/2017) については法人税免除 年 ( 投資地域によって区別 地方を優遇 ) 建設期間中 国内調達できない機械 建築資材などの関税 商業税免除 業務開始後は 輸出製品に対応する輸入原材料は関税 商業税免除 還付 CMP (Cutting, Making, Packing) 制度で 委託加工料を受け取る制度あり ( 輸出型の縫製業 革製品製造など ) 不動産貸借に関する優遇措置 通常外国企業は 1 年迄 最高 50 年 (+10 年 +10 年 ) 可 30

31 概要 奨励セクター通達 (No.13/2017) 新投資法に基づく 奨励セクターの分類にかかる MIC 通達 (Notification No.13/2017: Classification of Promoted Sector) が 2017 年 4 月 1 日付にて制定 投資政策 で打ち出された優先 8 類型をベースに かなり細分化した分類に 20 セクター 192 業種を網羅 産業コード (ISIC CPC) を付す試みがなされた 当リストに入っている業種への投資事業には 法人税免税措置が与えられる 奨励セクター 業種数 奨励セクター 業種数 A 農業 農業関連サービス業 30 K 航空機のメンテナンス 1 B 植林 森林保全 他森林関連 4 L 供給 運輸サービス ( 物流関連等 ) 12 C 畜産 水産 関連サービス業 10 M 発電 送電 配電 1 D 製造業 ( 煙草 ビール等以外 ) 92 N 再生可能エネルギー 2 E 工業団地開発 1 O 通信ビジネス 3 F 新都市地域開発 1 P 教育サービス 7 G 都市開発 ( 給水 ゴミ 住宅 交通 ) 5 Q 保健サービス 5 H 道路 橋梁 鉄道建設 4 R 情報技術サービス 2 I 港湾 河川港 ドライポート建設 1 S ホテル 観光 3 J 空港の管理 運営 メンテナンス 1 T 科学研究開発ビジネス 7 出典 : DICA (2017), 本間仮分析 31

32 投資する場所 (Township) によって 法人税免税期間が異なる ゾーン 1 7 年免税 ゾーン 2 5 年免税 ゾーン 3 3 年免税 32

33 外国送金 海外送金に関して MIC の許可は不要 法律上は 原則 中央銀行に事前届出を行うことにより海外への送金可能 実際は不明瞭な部分も多い 借入比率について制限あり ( 返済の際の国外送金に影響 ) 根拠となる書類を銀行に提示 33

34 MIC ティラワ比較 MIC( 経済特別区以外 ) ティラワ経済特別区内 根拠法令投資法 (2016 年 ) 経済特区法 (2014 年 ) インフラ 規制業種 計画 財務省の通達および MIC の通達により 細かく規制されている 9 個の禁止事業以外の業種は基本的に可能 外資比率規制 外資制限される業種あり 合弁が求められる事業について 原則外資は 80% まで 最低資本金規制なしあり 規制なし 投資認可手続きにかかる期間 投資認可は 60 日エンドースメントは 30 日 投資申請書の提出から 30 日以内に認可するか否か判断する 出典 : 田原作成を上田加工 34

35 インセンティブ比較 法人税 輸入関税等 免税 投資法 (2016) 免税対象事業のみ投資する地域により 3/5/7 年 経済特別区法細則 フリーゾーン プロモーションゾーン 7 年間 5 年間 50% 免税 - 翌 5 年間翌 5 年間 再投資利益の 50% 免税 建設資材 製造設備 原材料 欠損金の繰越 6 年目以降翌 5 年間翌 5 年間 免税国内調達できないもののみ 輸出製品のための原材料 半製品のみ免税 恩典としての規定はないが 税法により 3 年繰越控除可能 免税 5 年 + 翌 5 年間の 50% 免税 免税 - ただし輸出分については還付 5 年間 5 年間 土地リース期間 50 年 +10 年 +10 年 = 合計最大 70 年 50 年 +25 年 = 最大 75 年 出典 : 田原作成を上田加工 35

36 6. ミャンマーの魅力 36

37 ミャンマーの魅力 : 欧州企業の見方 国内市場と将来性 自由化へのコミット 戦略的位置 蛙飛び の可能性 天然資源 競争力のある労働コスト 出典 : Myanmar Investment Climate: A Wave of Optimism Will it Last?, a presentation made by Mr. Thomas Klotz, Managing Partner, Roland Berger Strategy Consultant, South-East Asia Myanmar Investment Forum, Nay Pyi Taw, 6 th June

38 日本企業 ( 製造業 ) の見方 ( 魅力 ) 出典 : 国際協力銀行 (2016) わが国製造業企業の海外事業展開に関する調査報告ー 2016 年度海外直接投資アンケート結果 ( 第 28 回 )- 38

39 ミャンマーの魅力まとめ 消費市場としての魅力 将来性 国民レベルでの対日感情の良さ 豊富で安価な労働力 地理的重要性 戦略性 豊富な天然資源 広大で肥沃な国土 豊かな農産品 大きなインフラ需要 特恵関税の適用 39

40 7. ティラワ経済特別区と工業団地 40

41 ティラワ経済特別区の開発 ティラワは ヤンゴン中心市街地から 23 キロ東南に位置する 車で 1 時間弱の距離 日本 ミャンマー官民連携プロジェクト 2013 年 11 月に着工し 2015 年 9 月に正式開業 全体開発計画 2,400ha のうち Zone A 405ha を開発済 7 月に ZoneB 101ha 完工 第二期 77ha 2019 年 8 月完工予定 円借款による周辺インフラ整備 ( ガスパイプライン 港湾 発電所 変電所 アクセス道路 橋 通信設備 浄水設備 ) ワンストップサービスセンターによる迅速な許認可 ( 会社登記 投資認可 環境申請 ビザ発行等 ) 手厚い税制優遇 認可済み企業 96 社 (2018 年 6 月現在 ) ヤンゴン中心市街地 ティラワ開発地区 Zone A Zone B 出典 :JICA 年 11 月の起工式の様子 出典 :MJTD

42 ティラワ経済特別区関連の JICA 支援 ODA 支援実績 ( 主に実施中のもの ) スキーム 実施期間 案件名 状況 ( 支援額含 む ) 有償 2013 年 6 月契約締結 有償 2014 年 9 月契約締結 有償 2015 年 6 月契約締結 有償 2014 年 9 月契約締結 有償 2015 年 3 月契約締結 技協 2014 年 9 月 ~ 2016 年 9 月 海外投融資 ( 出資 ) 2014 年 4 月 出資承諾 ティラワ地区インフラ開発事業 ( フェーズ 1 ) ティラワ地区インフラ開発事業 ( フェーズ 2) ティラワ地区インフラ開発事業 ( フェーズ 1) ( 第二期 ) ヤンゴン都市圏上水整備計画 通信網改善事業 ティラワ経済特別区管理委員会能力向上支援 ティラワ経済特別区 (Class A 区域 ) 開発事業 ( 海外投融資 出資事業 ) 実施中 (20,000 百万円 ) 実施中 (4,613 百万円 ) 実施中 (14,750 百万円 ) 実施中 (23,683 百万円 ) 実施中 (10,500 百万円 ) 実施中 出資比率 10% 概要 ティラワ地区において 港湾ターミナルの設備および電力関連施設の整備 ヤンゴンとティラワ地区を結ぶ幹線道路の拡幅 整備 第一期借款に続く二期目の借款にあたり 主に港湾ターミナルの整備に必要な残りの資金需要に対応するもの ヤンゴンおよびティラワ地区で急増する水需要に対応するため 上水道施設を拡充 ミャンマー主要 3 都市 ( ヤンゴン ( 含むティラワ地区 ) ネピドー マンダレー ) 間及び一部市内において通信網の改善を図る ティラワ SEZ 管理委員会とワンストップサービスセンター (OSSC) の円滑な立ち上げと効果的な SEZ 運営管理を支援 ティラワ SEZ の早期開発区域である Class-A 区域 ( 約 400ha) を対象に工業団地開発 販売 運営事業を行う日緬官民事業会社に出資を行うもの ヤンゴン市内 バゴー橋 ( 計画中 ) アクセス道路 タンリン変電所 ( 借款対象外 ) 33kV 配電線 230kV 送電線 通信 ( 無償 ) 50MW 発電所変電所 ガスパイプライン 港湾 ティラワ SEZ 42 上水道

43 ティラワ経済特別区の体制 JICA の技術支援内容 TSEZ-MC 及び OSSC の組織運営 経営管理能力強化 輸出入 税関 物流管理体制の確立 各種申請 許認可 ( ) に関する業務フローの確立及び運用 代表的な許認可対象 : 投資認可 企業登録 建設関連許可 環境アセスメント等環境関連許可 納税者登録 労働許可 ビザ発行 外国人登録証明書等 これまでにない仕組みで投資を促進 TSEZ MC OSSC 体制図 ティラワ経済特別区管理委員会 (Thilawa SEZ Management Committee: TSEZ MC) ワンストップサービスセンター One Stop Service Center (OSSC) 入国管理 人口省入国管理 国民登録局 労働省労働局 財務省関税局 ( 税関 ) 国家経済開発省企業登録局 (DICA) 中央銀行等 円滑なワンストップサービス提供のための業務監督およびアドミ支援 行政許可 登録サービスの提供 ( 上記 の業務を実施 ) Chairman: (Vice Minister of Planning and Finance) 投資企業 - 投資相談 投資認可付与 - 認可事業の操業モニタリング - 機械 設備 原材料 建設資材の輸入登録 - 住民移転対策等社会配慮 - MJTD および関連省庁が行うインフラ事業の監督 43

44 工業団地情報 Industrial Zone がヤンゴン管区内に 26 ヶ所 一部の Industrial Zone( 例 : ミンガラドン工業団地 ) 以外は 地目変更済みの土地 中小企業向けのレンタル工場はティラワ SEZ 内にあり 今後工業団地開発の動きあり ミャンマー民間企業参入するも 内容は不明 工業団地の基準がない 韓国土地住宅公社 (LH) 韓国民間企業 タイ民間企業など外資も参入予定 44

45 8. ミャンマーの課題 45

46 ミャンマーの課題 : 欧州企業の見方 技能不足 経済政策不明瞭 予測できない法制度 法規制の選択的実施 労働コスト上昇 過剰な規制 手続き 市場障壁と投資規制 金融アクセス制限 不安定なチャット Myanmar Investment Climate: A Wave of Optimism Will it Last?, presentation made by Mr. Thomas Klotz, Managing Partner, Roland Berger Strategy Consultant, South-East Asia, Myanmar Investment Forum, Nay Pyi Taw, 6 th June

47 日本企業 ( 製造業 ) の認識 ( 課題 ) 出典 : 国際協力銀行 (2016) わが国製造業企業の海外事業展開に関する調査報告ー 2016 年度海外直接投資アンケート結果 ( 第 28 回 )- 47

48 ミャンマーの課題 X 電力供給の脆弱さ 自家発電コストの増大 X その他インフラ未整備 X 不動産価格の高騰 権利関係が不明確 X 対日貿易を考えた場合のロジスティクス上の問題 X 一般労働者は賃金が比較的低いものの 技術者 専門職 管理職など 人材不足の職種は上昇気味 X 裾野産業 は未発達で 現地調達は困難 X 法律 ( 運用 ) の不透明さ 整備途上の法制度が多く 改革開放が進行中 ( 明治維新 と言う人も ) 48

49 投資環境改善の動き 3 年以内に Doing Business ランキング 100 位以内に 6 月 20 日にミン スウェ副大統領が表明 世界銀行 Doing Business とは? ビジネスのし易さを項目別に指標化 毎年調査しランキングを発表 現在 190 の国 地域対象 改善されるとランキングが上昇 本来は中小企業が対象 企業にアンケートをとって調査 改革 だけではダメ 手続きにかかる日数と費用 49

50 Doing Business ランキング比較 ミャンマー項目ベトナム カンボジア タイ インド 中国 日本 総合順位 創業手続き 建築許可 電力取得 不動産登記 金融アクセス 少数株主保護 税金支払い 輸出入手続き 契約の強制 破産手続き 出典 : ミャンマーより下位 50 位以内 50

51 汚職認知指標 (Corruption Perception Index) 汚職対策が進むミャンマー DICA も 8 月 3 日に企業向け反汚職倫理規定発表 シンガポール 日本 マレーシア 中国 インドネシア タイ ベトナム フィリピン ミャンマー ラオス バングラデシュ カンボジア 対象国数 Source:Transparency International Corruption Perceptions Index

52 ミャンマー長期投資促進計画 (MIPP; Myanmar Investment Promotion Plan) JICA の支援で FDIPP(2014 年 ) を改訂し 7 月に MIPP を閣議決定 四つの成長の道を想定 :1 輸出志向型 2 国内市場型 3 資源活用型 4 知識集約型 五つの投資促進戦略 : 1. 投資関連政策 規則の整備 2. 投資促進機関強化 3. インフラ整備 4. ビジネス関連制度整備 5. 地場産業 人材育成 52

53 MIPP 実施体制 閣議 投資促進委員会 (IPC) 議長 : MIC 議長 委員 : 関係 13 省次官 + 商工会議所連盟副会頭 +DICA 局長 事務局 (DICA) 調整 連携 * 民間セクター開発協議会 * ビジネス 貿易促進特別タスクフォース 投資促進関連 - 投資促進組 政策タスクフォ 織強化タスク ース フォース DICA 副局長 農業省課長 工業省課長 商業省課長 計画局課長 国家歳入局課長 等々 商工会議所連盟代表 DICA 課長 DICA 副局長 情報省課長 商業省課長 DICA 投資 1~ 4 課長 等々 商工会議所連盟代表 DICA 投資促進課長 インフラ開発タスクフォース 建設省副局長 法務省課長 内務省課長 農業省課長 環境省課長 運輸通信課長 SEZ 管理委員会代表 等々 商工会議所連盟代表 工業省課長 * 調整 連携 SEZ 中央委員会 ビジネス関係制度整備タスクフォース 教育省副局長 農業省課長 商業省課長 中央銀行課長 商工会議所連盟代表 計画財務省 ( 金融課 ) 課長 地場産業 人材育成タスクフォース 工業省副局長 国境省課長 農業省課長 労働省課長 ホテル観光省課長 商業省課長 商工会議所連盟代表 DIDA 課長 53

54 日本からの支援 日緬共同イニシアティブ JICA による支援 投資振興アドバイザー (DICA) 投資促進 輸出振興に係る情報収集確認調査 (DICA& 商業省貿易振興局 ) ティラワ経済特別区管理委員会運営支援アドバイザー ( 同管理委員会 ) 産業振興機能強化プロジェクト ( 工業省 ) ミャンマー日本人材育成センタープロジェクト ( 商業省 ) 知的財産行政アドバイザー ( 教育省知財室 ) 労働行政政策アドバイザー ( 労働移民人口省 ) 工学教育拡充プロジェクト ( 教育省 ) 法整備支援プロジェクト ( 法務長官府 ) 電力開発計画能力向上プロジェクト ( 電力エネルギー省 ) 税務行政アドバイザー ( 内国歳入局 ) 通関電子化を通じた税務行政能力向上プロジェクト ( 関税局 ) 証券監督能力強化アドバイザー ( 証券取引委員会 ) 中小企業金融強化事業 ( 円借款 ) 54

55 その他海外からの支援 IFC/ 世銀 : 建築許可 YCDC で手続きの リエンジニアリング 進行中 IFC が開発したソフトウェアをミャンマー化し導入 その後マンダレー ネピドーで 貿易手続き 商業省 : 輸出入許可手続きの見直し 関税局 : 税関検査方法 FDA: 食品安全検査 企業登録情報の一元化 DICA 商業省 工業省 税務局 等々 GIZ: DICA: ミャンマー投資ガイド改訂予定 商業省 : 貿易法 消費者保護 貿易円滑化 貿易促進 貿易政策 DaNa Facility( 英国援助庁等のプロジェクト ) ヤンゴン地域の Industrial Zones の現状調査 55

56 9. 進む改革 56

57 投資法体系の明確化 投資法 投資規則 各種通達により制度が明確化 ( みえる化 ) 特に 制限投資活動通達 (15/2017) では各省の許可が必要なものを明示 今後も順次改訂予定 (JICA 支援により ) 各省の手続きを明確化中 DICA の OSS 強化 各許可の内容を明確化しつつある 農業 畜産 灌漑省 資源 自然環境保全省 電力 エネルギー省 保健省 内務省 情報省 教育省 商業省 ( 後述 ) 57

58 会社法 (Myanmar Companies Law) の 施行 1914 年旧会社法を昨年 2017 年 12 月に全面改正 8 月 1 日から施行開始 会社設立が容易に 最低資本金の規制廃止 ( ミャンマー企業と同じ扱いに ) 一人株主可能 ( 以前は二人以上 ) 但し 取締役の内 最低 1 名はミャンマー居住者 ( 年 183 日以上滞在 ) 事業目的記載不要 DICA の 営業許可 を廃止 各業法を順守 これまでの 基本定款 (Memorandum of Association) や 付属定款 (Articles of Association) は 会社定款 (Company Constitution) に ( モデル定款も公表 ) 授権資本 (authorized share capital) や fix value of shares 廃止 外資 35% まで ミャンマー企業 と定義 旧法下では 1 株でも外資なら 外国企業 として各種規制の対象 不動産譲渡制限法には影響を与えない ( 第 464 条 ) 卸売 小売業については 商業省が別途通達を発表 海外企業 ( overseas corporation ) を規定 (= 支店 駐在員事務所 ) 持株会社 子会社の設立 無議決権株式発行が可能に 58

59 会社法 ( 続き ) 電子登録開始 旧法で登録されている会社は 6 ヶ月以内 (2019 年 1 月末迄 ) に再登録を ( 電子登録無料 ) 59

60 卸売 小売の開放 5 月に商業省通達 No.25/2018で卸売 小売業の規制緩和 卸売 = 小売業者又は製造業者に対する多量の商品の販売 当初仕入れ投資額で制限 外資比率 0% 1%~80% 81%~100% 卸売業制限なし 200 万米ドル以上 500 万米ドル以上 小売業制限なし 70 万米ドル以上 300 万米ドル以上 店舗面積は投資制限活動通達を踏襲 7 月には SOP として詳細を発表 60

61 教育分野の開放 4 月に基礎教育 技能教育訓練 高等教育 語学学校等の科目別教育訓練への外国投資を開放 100% 外資 ミャンマーとの合弁を共に認める ミャンマー又は国際的なカリキュラム 教育関連法改正の場合は その規定に従う 8 月には申請の際の審査項目を発表した 61

62 その他 労働関連の法律は順次改正中 知的財産権関連 4 法 ( 商標法 特許法 工業デザイン法 ( 意匠法 ) 著作権法 ) が国会審議中 コンドミニアム法関連規則 ヤンゴン証券取引所で外国人投資を可能にする動き 62

63 10. 中国との関係 63

64 中国との関係は重要 国境地域の少数民族との和解が達成できていないミャンマーにとって 隣国中国との関係重要 ラカイン問題で欧米からの投資が停滞する中 アジアからの投資に期待せざるを得ない 一帯一路 の下 ミャンマーは中国にとってインド洋への出口として戦略的に重要 既にチャオピュー ( ラカイン州 ) から雲南省までの石油パイプライン完成 64

65 中緬経済回廊 (CMEC) 構想 年内に MoU 締結を目指して協議中 内容は インフラ 建設業 製造業 農業 国境地域の経済協力ゾーン デジタル シルクロード 保健 水技術 防災 観光 金融 研究開発 等多岐 メガプロジェクト : 1. New Yangon City Development( ヤンゴン西部 ) 2. Yangon-Ayeyarwaddy Development project (Nga Yoke Kaung) & Pathein Industrial City( エヤワディ地域 ) 3. New Mandalay Resort City( マンダレー地域 ) 4. Myotha Industrial Park( マンダレー地域 ) 5. Muse Central Business District( シャン州北部中国国境 ) 65

66 提案されているメガプロジェクトの例 Myotha Industrial Park Muse Central Business District マンダレー Pathein Industrial City Yangon-Ayeyarwaddy Development project (Nga Yoke Kaung) ネピドー ヤンゴン New Mandalay Resort City New Yangon City Development 出典 : 66

67 最後に 投資も含めてバランスの取れた外交関係 経済関係を望んでいる 責任ある投資 をする日本に期待 親日的な国民性 人材として期待 国内市場の将来性 インフラなど整備中 民間にもインフラ投資を期待 各種法体系 制度整備 改革中 DICA は投資法 会社法を改正し 今後は投資促進委員会を通じて各省に改革を働きかける予定 日本政府も引き続き支援方針 67

68 附則 : 参考資料 68

69 DICA 出版物 DICA ウェブサイト Resources Publications ミャンマー投資ガイド 2018 ミャンマー投資申請ガイドブック ミャンマー投資コスト調査 2018 会社役員の手引き 他にも マンダレー地域 シャン州 カイン州 カヤー州の投資機会調査報告書あり 69

70 日本での出版物 70

71 DICA ジャパンデスク No.1, Thitsar Road, Yankin Township, Yangon 上田隆文 田原隆秀 +95-(0) (0) ご清聴ありがとうございました 71

P.3 P.4 P.5 P.8 P.9 P.12 P.13 P.14 P P P.17 12P.20 -P.39 -P.41 - P.43 -P.44 -P.46 -P.48 -P.49 - P.51 - P.52 -P.22 -P.25 -P.29 -P.33 - P.35

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