01H28記者発表資料（コメントなし）2910次長レク後

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1 平成 28 年度栃木県市町村普通会計決算の概要について 平成 29 年 1 月 31 日栃木県総合政策部市町村課 1 決算規模 栃木県内 25 市町に係る平成 28 年度普通会計 *1 の決算規模は 歳入歳出とも前年度を下回った 歳入 8,19 億円 ( 対前年度比 237 億円減 2.8% 減 ) 歳出 7,794 億円 ( 対前年度比 18 億円減 2.3% 減 ) (1) 決算規模の推移 年度 決算額 歳入歳出 全国 決算額 全国 ,46 794, ,25 757, , , , , , , ( 百万円 ) 9, 歳入 85, 歳出 834, ,45 81,93 8, 794, , ,6 76, , ,46 757,697 77,346 75, 729, ,35 743, ,25 715,885 71,497 7, 672, , ,435 65, 6, 55, 5, 45, 4, H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 *1 普通会計 財政分析に用いられる理論上の会計区分 総務省の定める基準により各市町の会計を再構成したもの 一般会計と特別会計 ( 公営事業会計を除く ) の合算額から 各会計間の繰入れ 繰出し等 相互に重複する部分を控除したものである 1

2 (2) 市町村別普通会計決算額 市町村名 歳入歳出決算額増減額決算額増減額 宇都宮市足利市栃木市佐野市鹿沼市日光市小山市真岡市大田原市矢板市那須塩原市さくら市那須烏山市下野市 21,279 52,982 66,265 48,22 41,129 44,685 59,612 36,144 35,182 13,569 47,343 2,154 12,69 26, ,133 6,631 3, ,61 3, , , ,64 51,464 63,863 45,47 39,561 42,895 57,725 34,397 34,13 12,723 45,68 18,368 12,71 25, ,536 6,62 3, ,962 3, , , 市 計 75,965 21, ,662 16, 上三川町益子町茂木町市貝町芳賀町壬生町野木町塩谷町高根沢町那須町那珂川町 11,33 9,312 7,675 5,914 8,389 13,88 8,213 5,415 9,798 14,387 11, , , ,861 1, ,859 8,85 7,56 5,86 7,96 12,631 7,84 5,128 9,415 13,32 1, , , ,551 1, 町 計 14,965 2, ,772 1, 県 計 81,93 23, ,435 17, 表内の数値は 表示単位未満での端数調整をしていないため 計が合わないことがある ( 以下 同じ ) 歳入の増減率の大きい団体 ( 増減に寄与した主な歳入項目及びその影響額 ) 増加率 1 那珂川町 % ( 繰入金の増 +11 億 9 百万円 ) 2 真岡市 % ( 繰入金の増 +3 億 75 百万円 ) 3 益子町 % ( 繰入金の増 + 2 億 18 百万円 ) 減少率 1 茂木町 12.6 % ( 地方債の減 6 億 29 百万円 ) 2 佐野市 12.1 % ( 地方債の減 37 億 17 百万円 ) 3 野木町 11.7 % ( 財産収入の減 3 億 8 百万円 ) 歳出の増減率の大きい団体 ( 増減に寄与した主な事業及びその影響額 ) 増加率 1 那珂川町 +13. % ( 庁舎建設事業 +17 億 84 百万円 ) 2 真岡市 +11. % ( 工業振興基金積立 +1 億 百万円 ) 3 益子町 % ( 道の駅整備事業 + 6 億 46 百万円 ) 減少率 1 茂木町 15. % ( 中心市街地拠点施設整備事業 9 億 95 百万円 ) 2 佐野市 12.7 % ( 庁舎建設事業 54 億 1 百万円 ) 3 野木町 11.5 % ( 公共施設整備基金積立 3 億 98 百万円 ) 2

3 2 決算収支 実質収支 *1 は 255 億円 ( 対前年度比 44 億円減 14.6% 減 ) で 全団体が黒字 (1) 収支の状況 形式収支 ( 歳入総額 - 歳出総額 ) 全団体黒字 実質収支 ( 形式収支 - 翌年度に繰り越すべき財源 ) 全団体黒字 単年度収支 *2(28 年度実質収支 -27 年度実質収支 ) 17 団体が赤字 実質単年度収支 *3( 単年度収支 + 積立金 + 繰上償還金 - 積立金取崩額 ) 18 団体が赤字 (2) 決算収支一覧 区分 平成 28 年度 平成 27 年度 増減額 1 歳入総額 81,93 834,649 23, 歳出総額 779, ,433 17, 形式収支 (1-2) 31,495 37,216 5, 翌年度に繰り越すべき財源 5,969 7,312 1, 実質収支 (3-4) 25,526 29,95 4, 単年度収支 4, , 積立金 6,79 6, 繰上償還金 1, 積立金取崩額 1,27 11,418 1, 実質単年度収支 ( ) 6,879 5,116 1, (3) 決算収支等の推移 年度 実質収支 単年度収支 実質単年度収支 決算額決算額赤字団体数決算額赤字団体数全国 24 3, ,948 14/ / , ,18 15/26 2,149 13/ , /25 2,181 11/ , /25 5,116 11/ , ,378 17/25 6,879 18/25 *1 実質収支 形式収支から翌年度に繰り越すべき財源を差し引いたもの これが赤字だと 赤字団体 と称される 純余剰または純損失を表す *2 単年度収支 当該年度の実質収支から前年度の実質収支を差し引いたもので 当該年度のみの収支を明らかにしようとするもの *3 実質単年度収支 単年度収支に 実質的な黒字要素である財政調整基金積立額 地方債繰上償還額を加え 実質的な赤字要素である財政調整基金取崩額を控除したもの 3

4 3 歳入 (1) 歳入一覧 1 地方税 3 利子割交付金 株式等譲渡所得割交付金 6 地方消費税交付金 7 ゴルフ場利用税交付金 8 自動車取得税交付金 1 地方特例交付金等 11 地方交付税 *1 12 交通安全対策特別交付金 13 分担金 負担金 14 使用料 手数料 15 国庫支出金 *2 17 財産収入 19 繰入金 区分 2 地方譲与税 4 配当割交付金 9 国有提供施設等助成交付金 小計 ( 一般財源 ) 16 県支出金 18 寄附金 2 繰越金 21 諸収入 22 地方債 うち臨時財政対策債 小計 ( 特定財源 ) 歳入合計 自主財源 ( ~21) 依存財源 (2~ ) (a) 311,119 7, , ,676 1, ,258 91, ,84 14,877 3,551 23, 平成 28 年度 増減額 (a-b) 1, 全国 平成 27 年度 (b) 39, , , , , , ,72 1, ,195 5, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,862 49, , , , , , ,448 81,93 3, , , , , , , , , , , , , 繰入金 地方税 国庫支出金等が増加し 地方債 地方交付税 諸収入等が減少した 増加 1 繰入金 + 3 億円 % ( 他会計繰入金の増など ) 2 地方税 + 18 億円 +.6 % ( 固定資産税の増など ) 3 国庫支出金 + 14 億円 % ( 年金生活者等支援臨時福祉給付金に係る補助金の増など ) 減少 1 地方債 125 億円 17.6 % ( 旧合併特例事業債の減など ) 2 地方交付税 53 億円 5.5 % ( 普通交付税の減など ) 3 諸収入 43 億円 7.9 % ( 中小企業向け貸付金元利収入の減など ) 一般財源の歳入に占める割合 55.7%(+.5ホ イント ) 4

5 (2) 地方税の内訳一覧表区分 1 普通税 (1) 法定普通税ア市町村民税 ( ア ) 個人分 ( イ ) 法人分イ固定資産税ウ軽自動車税エ市町村たばこ税オ鉱産税カ特別土地保有税 (2) 法定外普通税 2 目的税 (1) 法定目的税ア入湯税イ事業所税ウ都市計画税 (2) 法定外目的税合計 (a) 292,75 292,75 133,81 14,244 29, ,467 14, , , ,847-18, , , , , , 平成 28 年度 増減額 (a-b) , , , , 全国 ,256 34,51 3,898 15,254 18,15 18,15 39, ,738 11, , , , , ,354 平成 27 年度 (b) 歳入の 地方債国庫支出金諸収入その他特財その他一財 繰越金 4.2% 県支出金 6.6% 地方債 7.2% その他の特定財源 6.1% 諸収入 6.1% 特定財源 44.3% 歳入総額 81,93 百万円 一般財源 55.7% 地方税 38.4% 地方交付税 地方税 一般財源比率 国庫支出金 14.1% 地方交付税 11.3% H24 H25 H26 H27 H28 その他の一般財源.8% 地方譲与税.9% 地方消費税交付金 4.3% *1 地方交付税 地方公共団体の自主性を損なわずに 地方財源の均衡化を図り かつ地方行政の計画的な運営を保障するために 国税のうち 所得税 法人税 酒税 消費税の一定割合及び地方法人税の全額を 国が地方公共団体に対して交付する税 地方交付税には 一定の算式により交付される普通交付税と災害等特別の財政事情に応じて交付する特別交付税がある さらに特別交付税は 通常分と東日本大震災の災害需要等に対応するために平成 23 年度に創設された震災復興特別交付税に分けられる *2 国庫支出金 国が地方公共団体に対して支出する負担金 委託費 または特定の施策の奨励若しくは財政援助のための補助金等 *3 臨時財政対策債 地方一般財源の不足に対処するため 地方財政法第 5 条の特例として発行される地方債 その元利償還金については 翌年度以降の普通交付税の基準財政需要額に全額算入されるため 交付税の代替的なものと言われている 5

6 4 歳出 (1) 目的別歳出一覧 増加 1 民生費 +15 億円 % ( 年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業の増など ) 2 土木費 + 2 億円 % ( 土地区画整理事業 ( 宇都宮市 栃木市 小山市等 ) の増など ) 3 公債費 + 1 億円 +.2 % ( 繰上償還の増など ) 減少 区分 1 議会費 2 総務費 1 総務費 18 億円 1.4 % ( 庁舎建設事業 ( 佐野市 下野市 ) の減など ) 2 消防費 59 億円 17.2 % ( 消防施設整備 ( 宇都宮市 佐野市 日光市等 ) の減など ) 3 衛生費 56 億円 8.7 % ( ごみ処理施設整備事業 ( 鹿沼市 ) の減など ) 目的別歳出の (a) 増減額 (a-b) 5, ,247 93, 平成 28 年度 3 民生費 266, ,542 4 衛生費 58, , , 全国 , 農林水産業費 23, , , 教育費 89, , , 平成 27 年度 , 労働費 , 災害復旧費 4, , (b) 14, , 商工費 5, , , 土木費 85, , , 消防費 28, , , 公債費 71, , 諸支出金 7 歳出合計 779, ,999 1 民生費 土木費 公債費等が増加し 総務費 消防費 衛生費等が減少した , H24 H25 H26 H27 H28 その他公債費教育費土木費商工費衛生費民生費総務費 農林水産業費 3.% その他 1.5% 消防費 3.6% 衛生費 7.6% 公債費 9.2% 商工費 6.5% 土木費 11.% 歳出総額 779,435 百万円 教育費 11.5% 総務費 12.% 民生費 34.1% 6

7 (2) 性質別歳出一覧 区分 1 人件費 2 物件費 3 維持補修費 4 扶助費 *1 5 補助費等 *2 6 普通建設事業費うち単独事業費 7 災害復旧事業費 8 公債費 9 積立金 1 投資及び出資金 11 貸付金 12 繰出金 *3 歳出合計義務的経費 *4(1+4+8) 投資的経費 *5(6+7) (a) 122,64 15,631 7, ,622 63,73 99,779 57,328 4,41 71,421 16,892 2,21 41,836 79,44 779, ,646 14, 平成 28 年度増減額 (a-b) 1, , , , ,999 全国 2, , , , ,297 平成 27 年度 (b) , , , , , , , , , , ,734 78, , , , , 扶助費 物件費 繰出金等が増加し 普通建設事業費 貸付金 補助費等等が減少した 増加 1 扶助費 +12 億円 % ( 年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業の増など ) 2 物件費 + 6 億円 +.6 % ( 自治体情報セキュリティ強化対策事業の増など ) 3 繰出金 + 4 億円 +.5 % ( 介護保険事業会計繰出金の増など ) 減少 1 普通建設事業費 185 億円 15.7 % ( 庁舎建設事業 ( 佐野市 下野市 ) ごみ処理施設整備事業 ( 鹿沼市 ) の減など ) 2 貸付金 39 億円 8.5 % ( 中小企業関連融資預託金の減など ) 3 補助費等 32 億円 4.8 % ( プレミアム付商品券発行事業の減など ) 性質別歳出の 積立金 2.2% その他 1.% その他 繰出金 補助費等 8.2% 貸付金 5.4% 普通建設事業費 12.8% 投資的経費 13.4% 災害復旧事業費.6% 物件費 投資的経費 繰出金 1.2% その他の経費 4.6% 歳出総額 779,435 百万円 人件費 15.7% 公債費 扶助費 物件費 13.6% 義務的経費 46.% H24 H25 H26 H27 H28 人件費 公債費 9.2% 扶助費 21.1% *1 扶助費 地方公共団体が生活保護法 児童福祉法 老人福祉法等に基づき 被扶助者に支給する費用 ( 独自の支出を含む ) をいう *2 補助費等 報償費 負担金 補助金 交付金 賠償金 寄附金など 支出の目的 根拠 対象等によって多種多様な支出事項がある *3 繰出金 一般会計と特別会計又は特別会計相互間において支出される経費 また 定額の資金を運用するための基金への支出も含まれる なお 市町村から後期高齢者医療広域連合の特別会計への負担金も 繰出金に計上される *4 義務的経費 地方公共団体の歳出のうち その支出が義務づけられ 任意に削減できないため硬直性が強い経費のこと 職員の給与等の人件費 生活保護等の扶助費及び地方債の元利償還金等の公債費からなっている *5 投資的経費 道路 橋りょう 公園 学校 公営住宅の建設等社会資本の整備に要する経費であり 普通建設事業費 災害復旧事業費及び失業対策事業費からなっている 7

8 5 財政構造の弾力性等 経常収支比率 *1 89.6%(+2.9 ポイント ) 地方消費税交付金の減等により経常一般財源が減少したことなどによる 実質公債費比率 *2 6.4%(.4ポイント ) 早期健全化基準である25% 以上の団体なし起債にあたり許可が必要となる18% 以上の団体なし 将来負担比率 *3 2.9%(.4 ポイント ) 早期健全化基準である 35% 以上の団体 なし 地方債現在高 6,212 億円 ( 1.2%) 4 年ぶりの減少 うち臨時財政対策債は平成 13 年度以降 16 年連続で増加 積立金 *4 現在高 1,889 億円 (+1.%) 主な指標 年度 注 2 地方債現在高の括弧内数値は 臨時財政対策債を除いた数値 経常収支比率実質公債費比率将来負担比率地方債現在高積立金現在高 県内市町平均 全国平均 県内市町平均 全国平均 県内市町平均 全国平均 現在高現在高 , , (389,733) ( 4.9) , , (372,421) ( 4.4) , ,5 2.1 (361,282) ( 3.) , , (36,46) (.3) , , (35,818) ( 2.6) 注 1 経常収支比率 実質公債費比率 将来負担比率の県内市町平均は単純平均 全国平均は加重平均 8

9 ( 単位 :%) 宇都宮市 経常収支比率 H28 H27 増減 経常収支比率の推移 足利市栃木市 佐野市鹿沼市 日光市 小山市 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 真岡市 全国平均 県平均 大田原市矢板市那須塩原市さくら市那須烏山市下野市上三川町益子町茂木町市貝町芳賀町壬生町野木町 ( 億円 ) 地方債現在高及び実質公債費比率の推移 7, 6,467 6,295 6,26 6, ,198 6,196 6,23 6,229 6,288 6,212 6, 1, ,463 1,641 1,886 5, 2,1 2,299 2,479 2,616 2,688 2, ,11 4, 4,831 4, , , ,98 3,897 3, ,613 3,6 3, , , H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 臨時財政対策債現在高 地方債現在高 ( 臨財債除く ) 実質公債費比率 ( 全国平均 : 加重 ) 実質公債費比率 ( 県平均 : 単純 ) 塩谷町 高根沢町 那須町 那珂川町 県内市平均 県内町平均 県内市町平均 全国市区町村平均 各平均は単純平均である ( 全国市区町村平均は加重平均 ) 積立金現在高の推移 ( 億円 ) 2, 1,869 1,8 1,619 1,726 1,792 1,83 1,889 1,6 1,459 1,456 1,4 1,388 1, , , H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 財政調整基金減債基金その他特定目的基金 *1 経常収支比率 人件費 扶助費 公債費のように毎年度経常的に支出される経費 ( 経常的経費 ) に充当された一般財源等の額が 地方税 普通交付税を中心とする毎年度経常的に収入される一般財源等 ( 経常一般財源等 ) 減収補填債特例分及び臨時財政対策債の合計額に占める割合 *2 実質公債費比率 借入金 ( 地方債 ) の返済額及びこれに準じる額の大きさを指標化し 資金繰りの程度を示すもの *3 将来負担比率 地方公共団体の一般会計等の借入金 ( 地方債 ) や将来支払っていく可能性のある負担等の現時点での残高を指標化し 将来財政を圧迫する可能性の度合いを示すもの *4 積立金 財政調整基金 減債基金及びその他特定目的基金をいう 9