江東区

Transcription

1 不燃化推進特定整備地整備プログラム 江東 北砂三 四 五丁目地 平成 26 年 2 月第 1 回変更認定平成 29 年 3 月 江東

2 1 整備目標 方針 地名 位置 地の現況 課題 北砂三 四 五丁目地 東京都江東北砂二丁目 三丁目の一部 四丁目 五丁目 六丁目 七丁目の一部 及び南砂一丁目 五丁目の一部 (1) 現況 本地は 江東の城東地域にあって明治通り 清洲橋通り 丸八通り及び都市計画道路補助 117 号線に囲まれて 避難場所となっている北砂団地を除いた域である 本地の平成 25 年 10 月の世帯数は 6,252 世帯 人口は 13,695 人 うち 65 歳以上高齢者数は 3,159 人 (23.1%) である 本地内に存在する約 3,083 棟の建築物 ( 平成 23 年 ) のうち 防火造及び木造の建築物が約 2,121 棟 ( 約 68.7%) を占めて住宅密集市街地を形成している 地中央の東西方向に砂町銀座通り商店街が立地している 幅員 4m 未満の狭あい道路が多く存在しており また都市計画公園も 1 箇所のみと少ない (2) 課題 地内は 狭あい道路が多く 木造住宅等が密集して震災時に延焼拡大するおそれが高く 北砂三丁目 四丁目は火災危険度 総合危険度ともランク 5 である 地内には行き止まり道路や未接道敷地が散在しており その解消が必要である 老朽住宅等に居住する高齢者世帯や単身者世帯の多くは 建替え意欲の低下や資金的困難性を抱えている 借地及び借家も存在しており 建替えに際して権利関係を調整する必要がある 町丁目 北砂三丁目の一部 北砂五丁目の一部 北砂二 六 七丁目の一部 南砂一 五丁目の一部 ( 道路用地 ) 面積 (ha) 面積 (ha) 約 15.8 北砂四丁目約 20.7 約 10.6 約 1.5 計約 48.6 倒壊 約 48.6ha 地域危険度 ( 第 7 回 ) 火災 4 総合 5 4 これまでの防災都市づくりの主な取組 新たな取組 1 北砂地防災生活圏促進事業 ( 平成 7 年度 ~ 平成 16 年度 ) 東京都の補助を受けて建物の不燃化促進 細街路の拡幅整備 地防災道路の整備等を実施 2 耐火建築物促進助成事業 ( 平成 17 年度 ~ 平成 21 年度 ) 耐火 準耐火建築物の新築に対する助成を実施 3 北砂地防災まちづくり協議会等の活動 ( 平成 10 年度 ~ 平成 16 年度 ) 北砂地防災生活圏促進事業に合わせて 防災まちづくり協議会等の開催 防災まちづくりニュースの発行 配布 防災まちづくりマップの作成 配布を実施 本地の不燃化を促進し燃え広がらないまちづくりを目指して下記の新たな取組を予定 1 全戸訪問や現地相談ステーションの設置による積極的な不燃化建替えの働きかけ 2 老朽建築物の除却や不燃化建替えに対する助成 3 老朽空き家対策として除却勧告等を行う新たな条例の制定 4 密集事業と合わせて共同化の促進 小規模公園等の整備 行き止まり道路 未接道敷地の解消 整備目標 方針 (1) 整備目標 1 建築物の不燃化促進により燃えない 燃え広がらないまちづくりを目指す 2 平成 32 年に不燃領域率 70% 以上の達成を目指す 3 安全な避難が可能なように行き止まり道路の解消に努めるとともに住環境の改善を目指す (2) 整備方針 1 東京都の不燃化推進特定整備地制度を活用して地全域の不燃化を促進する そのために 積極的な働きかけ ( 全戸訪問 専門家派遣 現地相談ステーションの設置 ) 木造及び防火造の建築物の不燃化建替えや老朽建築物の除却を促進するための助成 老朽空き家の除却を勧告できる条例の制定等を行う 2 密集事業と合わせて 避難経路となる行き止まり道路の解消 小規模公園の整備を進める 3 未接道敷地や狭小敷地のため建替えが困難なエリアについては やわらかな画整理手法や共同化等について検討する 現況 不燃領域率約 53.3% 最終 70% 積極的な働きかけによる不燃化建替えの加速化 老朽建築物の除却促進 小公園の整備 行き止まり道路 未接道敷地の解消等 備考 1

3 2 地内での取組 事業番号 事業項目 事業概要 事業手法 ( : 東京都不燃化推進特定整備地制度要綱第 14 条第 1 項に定める支援策 ) 事業主体 事業規模 事業の進捗状況 備考 コア事業 A-1 積極的働きかけ 木造や防火造の建築物を対象に全戸訪問して住民のニーズ把握 専門家 ( 弁護士 税理士 土地 建物に詳しい専門家等 ) 派遣で権利関係等を調整しトラブルを解決 現地相談ステーション ( 相談窓口 ) の設置 これらを通じ 地住民との協議を深め まちづくり協議会を設置 不燃建替え 未接道や狭小敷地の解消 防災公園等の整備につなげる 全戸訪問型派遣 士業派遣 現地相談ステーション管理 運営支援 まちづくりコンサルタント派遣 B-1 不燃化建替えの促進 全戸訪問により把握した老朽住宅所有者に対する個別勧奨 地内の木造や防火造の建築物の不燃化建替えの助成 地内における固定資産税及び都市計画税の減免による不燃建替えへの誘導 補助事業 住宅市街地総合整備事業 共同建替え助成の要件緩和 戸建建替の設計費 除却費支援 固定資産税 都市計画税の減免 住替え助成支援 B-2 老朽建築物の除却促進 地内の老朽建築物の除却助成 除却後空地になった敷地に対する適正管理証明書の発行 固定資産税及び都市計画税の減免による除却の促進 補助事業 住宅市街地総合整備事業 老朽建築物除却費支援 老朽建物除却後の土地管理用仮設費助成 固定資産税 都市計画税の減免 住替え助成支援 コア事業以外の事業 B-3 B-4 共同化促進 小規模公園の整備 狭小及び無接道敷地の居住者に対する勧奨 共同化のための補助制度の検討創設 不燃領域率に資する 100 m2以上の公園を 2 か所程度整備 ポケットパーク等の小規模公園 広場の整備 公共用地等の公園整備 共同化コーディネーター派遣 共同建替え助成の要件緩和 補助事業 住宅市街地総合整備事業 補助事業 東京都木造住宅密集地域整備事業 まちづくりコンサルタント派遣 用地折衝等専門家派遣 老朽建築物除却費支援 公園面積取得助成の面積要件緩和 公共施設転換用地取得支援 B-5 行き止まり道路 未接道敷地の解消 まちづくり協議会との協働による整備個所の選定 土地公社等を活用した拡幅用地の先行取得 現在実施している細街路拡幅整備事業の活用による道路敷地の寄付及び無償使用による道路用地の確保 補助事業 住宅市街地総合整備事業 補助事業 東京都木造住宅密集地域整備事業 まちづくりコンサルタント派遣 用地折衝等専門家派遣 未接道敷地の先行取得支援 老朽建築物除却費支援 公共施設転換用地取得支援

4 事業番号 規制誘導の手法 規制誘導の目的 規制誘導の内容 決定権者 規制誘導の範囲等 規制誘導の実施有無 進捗状況 備考 C-1 新防火規制 防災性の向上 指定する域内を東京都安全条例に基づく 新たな防火規制 の域に指定 都 平成 26 年 10 月指定済 規制誘導策 C-2 老朽建築物対策に係る条例の制定 老朽建築物に対する除却勧告等の指導 老朽建築物に対する報告の義務と除却勧告老朽建築物等の適正管理に関する条例の制定 平成 26 年 7 月指定済 補助事業 住宅市街地総合整備事業まちづくり方針の策 C-3 地域特性を考慮した地計画の作成まちづくりコンサルタント派遣定現地相談ステーション管理 運営支援 新規導入

5 3 域図江東北砂三 四 五丁目地 都市計画道路補 117 道路中心線境界 道路中心線境界 都市計画道路補 117 筆界 道路端 明治通り 丸八通り 清洲橋通り 道路中心線境界

6 4 整備方針図江東北砂三 四 五丁目地 コア事業における取組み A-1 積極的働きかけ 全戸訪問 専門家派遣 現地相談ステーション 都市計画道路補 117 地全域におけるコア事業以外の取組み B-1 不燃化建替えの促進 B-2 老朽建築物の除却促進 B-3 共同化促進 B-4 小規模公園の整備 B-5 行き止まり道路 未接道敷地の解消 地全域における規制誘導策 C-1 新防火規制 C-2 老朽建築物対策に係る条例の制定 C-3 まちづくり方針の策定 凡 例 不燃化推進特定整備地 避難場所 ( 大島 北砂団地一帯 ) 明治通り 丸八通り 公共施設整備検討エリア 清洲橋通り

7 5 整備スケジュール 事業内容 平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度平成 30 年度平成 31 年度 平成 32 年度 全戸訪問 コア事業 A-1 積極的働きかけ 専門家派遣準備 実施 現地相談ステーション開設準備 運営 各種要綱等整備 B-1 不燃化建替えの促進 不燃化建替え助成 固定資産税及び都市計画税の減免 ( 都 ) B-2 老朽建築物の除却促進 老朽建築物の除却助成 コア事業以外の事業 B-3 共同化促進 個別事業事業化検討 事業実施計画 相談対応 無接道敷地等居住者への個別勧奨 共同化コーディネーター派遣 補助事業実 B-4 小規模公園の整備 個別事業事業化検討 事業実施計画 候補地の選定 用地補償コンサルタント派遣 買収及び整備工事 B-5 行き止まり道路 未接道敷地の解消 個別事業事業化検討 事業実施計画 候補地の選定 用地補償コンサルタント派遣 買収 整備工事の実施 規制誘導策 C-1 新防火規制 C-2 老朽建築物対策に係る条例の制定 C-3 まちづくり方針の策定 まちづくり方針の作成 地計画等の策定 その他 まちづくり協議会による防災まちづくりのための協働 地元協議 準備 まちづくり懇談会の開催 まちづくり協議会との協働