背景クラブライセンス制度とは発祥はドイツサッカー協会のライセンス制度毎年全クラブのリーグ戦への参加資格をチェックするための基準ドイツの制度をもとに UEFAが2004/2005シーズンより導入 UEFAチャンピオンズリーグへの参加資格を定めた透明性の確保などを通じてUEFAチャンピオンズリ

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ふみなぜんじゅう
5 years ago
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1 ( 協議 ) 資料 7 クラブライセンス制度について (Club Licensing System) 2010 年 5 月

2 背景クラブライセンス制度とは発祥はドイツサッカー協会のライセンス制度毎年全クラブのリーグ戦への参加資格をチェックするための基準ドイツの制度をもとに UEFAが2004/2005シーズンより導入 UEFAチャンピオンズリーグへの参加資格を定めた透明性の確保などを通じてUEFAチャンピオンズリーグの価値向上に寄与したことから FIFAも2007 年 10 月にクラブライセンス制度を承認し 2008 年 1 月より導入 AFCは2009 年 3 月加盟国に対してACLの参加資格を定めるためにクラブライセンス制度の導入を通達し 2010 年 3 月 2013 年シーズンのACL 参加資格としてのクラブライセンス導入を承認した 1 目的サッカーに関するあらゆる基準の継続的な向上若手選手のトレーニングとケアを最優先課題とするクラブの管理体制と組織の強化クラブの管理体制と組織の強化設備の整った安全なスタジアムの確保クラブの財務能力信頼性の向上債権者の保護 1シーズンにわたり大会を継続させる競技会における財務上のフェアプレーを監視する各クラブに以下の基準を提供する競技施設組織運営及び人事体制財務法務 2

3 ライセンサー (Licensor) と審査機関加盟協会もしくは加盟協会から委任された加盟リーグがライセンサーとなるライセンサーはライセンス交付システムを運営管理するライセンサーは第一審機関 (First Instance Body:FIB) 上訴機関 (Appeals Body:AB) の2つの審査機関を設置する 3 目的達成のための 5 つの審査基準項目 1. 競技基準 (Sporting Criteria) 2. 施設基準 (Infrastructure Criteria) 3. 組織運営人事体制基準 (Personnel and Administrative Criteria) 4. 財務基準 (Financial Criteria) 5. 法務基準 (Legal Criteria) 4

4 基準の等級づけ 5 つの基準は以下の 3 カテゴリーに等級分けされる a) A 基準必須要件 : A 基準のいずれかを満たさない場合 ACL に参加するためのライセンスは交付されない b) B 基準必須要件 : B 基準のいずれかを満たさない場合ライセンサー規定に従って制裁が加えられるが ACL 参加のライセンスを取得することは可能 c) C 基準ベストプラクティス : C 基準はベストプラクティスとして推奨される C 基準のいずれかを満たさなくとも制裁やライセンス交付拒否につながることはない 5 競技基準 (Sporting Criteria) 育成プログラムへの投資サッカー及びサッカー以外の教育の支援ユース選手の医療ケア促進ピッチ内外でのフェアプレーの実践の実践 6

5 施設基準 (Infrastructure Criteria) 安全快適なリーグ戦が可能なスタジアムの保有選手の技術向上に適したトレーニング施設の保有 7 組織運営人事体制基準 (Personnel and Administrative Criteria) プロフェッショナルな運営の実現スキルと経験を有する専門家登用の実現全選手への適切なコーチによるトレーニング及び必要な医療支援の機会の確保 8

6 財務基準 (Financial Criteria) 経済的財務的能力の向上財務的透明性信頼性の強化必要に応じた債権者の保護 9 法務基準 (Legal Criteria) 競技会への参加に関する基準の遵守クラブ規約登記簿の提出クラブ所有権と管理形態の提出 10

7 審査機関 1 第一審機関 (First Instance Body:FIB) ライセンス交付の決定を行う 3 人以上の人員構成人員構成 JFA 及びJリーグの職員を構成員にできる構成員は同時にJFAおよびJリーグの法的組織に属することはできない構成員中一人以上の国家資格を有する弁護士及び監査人を置く 11 審査機関 2 上訴機関 (Appeals Body:AB) ライセンス申請者及びライセンサーの上訴について裁定する 3 人以上の人員構成 JFA 及びJリーグの職員は構成員になれない構成員は同時にJFA およびJリーグの他の法的組織または委員会の構成員にはなれない構成員中一人以上の国家資格を有する弁護士及び監査人を置く 12

8 CAS ライセンス交付の是非について AB の決定に合意できない場合提訴できるクラブライセンス審査フロー上訴機関 (Appeal Body:AB) ライセンス申請者及びライセンサーの上訴について裁定する 3 人以上の人員構成 JFA 及びJリーグの職員は構成員になれない構成員は同時にJFAの他の法的組織または委員会の構成員にはなれない構成員中一人以上の国家資格を有する弁護士及び監査人を置く第一審機関 (First t Instance Body:FIB) ライセンス交付の決定を行う 3 人以上の人員構成 JFA 及びJリーグの職員を構成員にできる構成員は同時にJFAの法的組織に属することはできない構成員中一人以上の国家資格を有する弁護士及び監査人を置く FIB の裁定に対する上訴受付機関ライセンス交付審議機関ライセンスマネージャー (LM) クラブライセンス事務局競技施設組織運営人事体制財務法務育成への投資サッカーを含む教育の支援医療ケア促進フェアプレーの実践安全快適なリーグ戦可能なスタジアムの保有選手の技術向上に適したトレーニング施設の保有プロフェッショナルな運営の実現専門家登用実現選手へのトレーニング及び医療支援の機会確保経済的財務的能力の向上財務的透明性信頼性の強化必要に応じた債権者の保護競技会への参加に関する基準クラブ規約登記簿提出所有権と管理 13

9 クラブライセンス交付フローライセンス交付の是非について AB の決定に合意できない場合提訴できる CAS 却下 AB 認定上訴 FIB(JFA もしくは J リーグ ) 認定却下申請クラブライセンス交付 14

10 ライセンス交付システムの制裁についてライセンス交付にあたっては制裁一覧表を作成する B 基準の不履行に対する制裁等 ( 例 : 警告罰金一定の期限内に一定の条件を満たす義務等 ) 制裁一覧表には勝ち点の減点移籍契約または選手契約締結の禁止不履行に対する何らかの保証を提出する義務等を盛り込むことができる制裁はシーズン開始前のみならずシーズン中も課すことが可能 15 クラブライセンス制度導入スケジュール (1/2) 日程項目 2010 年 3 月 23 日 AFC 特別委員会にてクラブライセンス制度導入が承認 2010 年 3 月 26 日 AFC 理事会において上記承認 2010 年 10 月 31 日各国協会におけるライセンスマネージャー (LM) の決定 2010 年 12 月上旬 LM 対象 AFC セミナー開催 2011 年 4 月 30 日クラブライセンスドラフト提出期限 ( 各国協会 AFC) 2011 年 11 月 30 日ドラフト承認 (AFC 各国協会 ) 2011 年 5 月下旬 ~12 月末 LM による国内各クラブ対象セミナー開催 16

11 クラブライセンス制度導入スケジュール (2/2) 日程項目 2012 年 1 月 31 日国内各クラブへの申請フォーマット配付 2012 年 1 月 31 日各クラブ申請準備期間 ~6 月 30 日 2012 年 6 月 30 日クラブライセンス申請締切 2012 年 7 月 1 日審査及び上訴可能期間の開始 2012 年 11 月 30 日審査及び上訴可能期間の終了 2012 年 11 月 30 日ライセンス交付決定連絡 ( 各国協会 AFC) 2013 年 AFC チャンピオンズリーグ出場 17 今後の対応クラブライセンス制度導入プロジェクト ( 仮 ) 発足ライセンスマネージャー(LM) の設置 LMによる国内クラブライセンス制度説明会の実施他国の現行クラブライセンス制度の調査 AFC 交付規則を踏まえた国内ライセンス規定内容の策定各審査基準の定義懲罰基準審査上訴 (FIB AB) 基準 JFA Jリーグ規約の見直し申請フロー ( 申請者ライセンサー AFC) スケジュール策定提出書類フォーマット策定 18

第 8 条申請 (1) 申請者は B3リーグに対して申請期日までに参加申請書を提出し審査の申請をしなければならない (2) 前項の規定にかかわらず Bリーグに対してB1 B2ライセンスの申請を行っておりライセンスが不交付になった場合遅滞なくBリーグに対して当該申請に関する書類これに付随する

第 8 条申請 (1) 申請者は B3リーグに対して申請期日までに参加申請書を提出し審査の申請をしなければならない (2) 前項の規定にかかわらず Bリーグに対してB1 B2ライセンスの申請を行っておりライセンスが不交付になった場合遅滞なくBリーグに対して当該申請に関する書類これに付随する B3 リーグ公式試合参加資格規程第 1 章総則第 1 条趣旨本規程は B3リーグ規約第 11 条に基づき B3リーグの公式試合に参加するための資格の要件およびその取得の手続きを定めるものとする第 2 条定義 (1) 本規程において用いられている各用語は文脈上明らかに別異に解することが要求される場合を除き本規程の別紙定義集に定める意味を有するものとする (2) 本規程において用いられているものの