人事行政の運営状況の報告について

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とらふみしげい
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1 市職員の給与などの状況目次給与決定の仕組み 2 給与や報酬の削減 2 退職手当制度の見直し 4 給与制度の見直し 5 人件費の抑制 5 給与水準 ( ラスパイレス指数 ) 6 職員数の推移 ( 各年 4 月 1 日現在 ) 7 一般行政職の級別職員数等の状況 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 7 人件費 ( 平成 24 年度普通会計決算 ) 8 職員給与費 ( 平成 24 年度普通会計決算 ) 8 職員の初任給 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 8 職員の平均給料月額など ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 9 職員の手当 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 10 職員の期末勤勉手当 ( 平成 24 年度 ) 11 職員の退職手当 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 11 市長副市長の給料など 12 市会議員の報酬など 12 1

給与決定の仕組み一般の市職員の給与は, 市人事委員会が市内の民間企業の給与を調査した上で行う勧告を基本に, 国や他の地方公共団体の給与などを考慮して決まります最終的には, 市会の議決を経て条例で定めます給与や報酬の削減 ~ 平成 7 年度からの取組み~ 市長や副市長などの給料 ( 平成 7 年度から平成 9 年度までの間と平成 15 年度から, 市長 20%, 副市長 15%) 期末手当

2 給与決定の仕組み一般の市職員の給与は, 市人事委員会が市内の民間企業の給与を調査した上で行う勧告を基本に, 国や他の地方公共団体の給与などを考慮して決まります最終的には, 市会の議決を経て条例で定めます給与や報酬の削減 ~ 平成 7 年度からの取組み~ 市長や副市長などの給料 ( 平成 7 年度から平成 9 年度までの間と平成 15 年度から, 市長 20%, 副市長 15%) 期末手当 ( 平成 11 年 12 月の期末手当から市長 30%, 副市長 15%), 局部長級の管理職手当 ( 平成 7 年 3 月から平成 10 年 2 月までの間と平成 11 年 10 月から, 局長級 15%, 部長級 10%) の削減を実施し, 人件費の抑制に努めてきました ~ 平成 15 年度から平成 17 年度までの取組み~ 市では, 震災以後の危機的な財政状況に対応するため, 平成 15 年度から平成 17 年度の3 年間, 市長 20% 助役 ( 副市長 )15% をはじめとして, 局部長級 8% 課長級 6% その他の職員で 4% という全職員を対象とした給与削減等を行いましたまた, 市会議員についても報酬の減額を行うなど, 全市を挙げて取り組みました 2

3 ~ 平成 18 年度からの取組み~ 平成 18 年度以降も, 市長や副市長などの給料期末手当, 局部長級の管理職手当の削減を継続し, 人件費の抑制に努めています ( 平成 23 年度から管理職手当を減額後の額をベースに本則化 ) また, 前市長や前副市長の任期にかかる退職手当について, 平成 24 年 3 月に市長 30%, 副市長 15% の削減を決定し, 平成 25 年 4 月にはその削減率を市長 35%, 副市長 20% に拡大しました ~ 平成 25 年度における給与削減措置 ~ 平成 25 年 7 月から平成 26 年 3 月までの間, 地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律により削減される地方交付税の影響に伴う市民サービスの低下を回避するため, 市長や副市長などの給与期末手当のさらなる削減や全職員を対象とした給与削減を実施しました < 市長等の給与期末手当の削減 > 1 給料月額 ( 地域手当を含む ) 2 期末手当削減率市長 30% 副市長 25% 常勤監査委員 20% 削減率市長 35% 副市長 20% 常勤監査委員 20% < 一般職員の給与削減 > 次の給与について下記の率で削減を行う 1 給料月額指定職局長級部長級課長級係長級係員削減率 10% 8% 6% 4% 2 管理職手当 10% 3 期末勤勉手当 7% < 削減額 ( 一般財源ベース )> 31 億円 3

4 退職手当制度の見直し < 一般職員の退職手当の支給率の引下げ > 平成 25 年度より段階的に支給率の引下げを行っています最高限度平均支給額引下げ額見直し前月分 2,601 万円 - 平成 25 年 4 月 1 日 ~ 平成 26 年 3 月 31 日月分 2,458 万円約 140 万円平成 26 年 4 月 1 日 ~ 平成 27 年 3 月 31 日月分 2,316 万円約 290 万円平成 27 年 4 月 1 日以降月分 2,197 万円約 400 万円 ( 注 ) 見直し前の平均支給額は, 平成 24 年度決算の金額から, 職員 ( 定年勧奨退職者 )1 人あたりの平均支給額を算出したものです平成 25 年 4 月 1 日以降については, 見直し前の平均支給額を基にした試算値 ( 見込み ) です定年退職者数経費の推移 ( 見込み ) 見直し後の経費見直しによる削減額定年退職予定者数 ( 億円 100 ) ( 300 人 ) H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 0 4

給与制度の見直し給与体系については, 給与構造を見直し, 年功序列を重視したものから, 職務職責を重視するものに移行しました現在, 勤務成績をより給与に反映するための制度へ変更する取り組みを進めています人件費の抑制市は行財政改革の一環として, 震災後から平成 25 年度までに約 6,700 人の職員を削減しました給料や手当の合計 ( 職員給与費 ) は, 最も高かった平成 11

5 給与制度の見直し給与体系については, 給与構造を見直し, 年功序列を重視したものから, 職務職責を重視するものに移行しました現在, 勤務成績をより給与に反映するための制度へ変更する取り組みを進めています人件費の抑制市は行財政改革の一環として, 震災後から平成 25 年度までに約 6,700 人の職員を削減しました給料や手当の合計 ( 職員給与費 ) は, 最も高かった平成 11 年度と比較して約 300 億円減少しました今後も, さらなる行財政改革を進め, 社会情勢や市民のニーズに対応した行政サービスの提供に努めていきます職員給与費の推移 ( 普通会計決算 ) 平成 11 年度平成 12 年度平成 13 年度平成 14 年度平成 15 年度平成 16 年度 1,134 億 8240 万円 1,095 億 7,414 万円 1,090 億 8,425 万円 1,043 億 5,993 万円 997 億 629 万円 980 億 2,788 万円平成 15 年度から 3 年間, 全職員を対象に給与削減を実施 < H 1 1 ~ 1 5 > 新た新な行行政シ財ス政テム改の善確立のに取向けりて組み平成 17 年度 975 億 2,991 万円平成 18 年度平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度 987 億 3,291 万円 954 億 8,622 万円 921 億 4,186 万円 907 億 2,274 万円 869 億 6,601 万円 855 億 1,160 万円 831 億 4,361 万円ピーク時と比べ約 300 億円減少 ,000 1,100 1,200 給与費とは, 一般職員の給与総額から退職手当を除いたものです ( 億円 ) < H 行 1 政 6 ~ 経 H 営 2 方 2 針 > 神戸市行 H 財 2 政 3 改 ~革 < > 一人あたりの職員給与費においても, 平成 11 年度と比較して約 110 万円減少しました ( 平成 11 年度 :831 万円平成 24 年度 :725 万円 ) 5

6 給与水準 ( ラスパイレス指数 ) ラスパイレス指数とは, 国家公務員を 100 とした場合の地方公務員の給与水準を表す指数です本市の平成 25 年 4 月 1 日時点のラスパイレス指数は 110.3( 参考値 101.9) で, 政令指定都市 20 都市の中で 9 番目ですまた, 給与削減措置を実施した平成 25 年 7 月 1 日時点のラスパイレス指数はで, 政令指定都市 20 都市の中で 8 番目です参考値は, 国家公務員の時限的な (2 年間 ) 給与改定特例法による措置が無いとした場合の値です平成 15 年度から 3 年間, 全職員 4% 以上の給与削減を実施政令指定都市のラスパイレス指数 ( 平成 25 年度 ) < 平成 25 年 4 月 1 日時点 > < 平成 25 年 7 月 1 日時点 > 都市名指数参考値順位都市名指数順位川崎市川崎市横浜市静岡市名古屋市仙台市北九州市岡山市静岡市札幌市福岡市名古屋市さいたま市新潟市千葉市神戸市京都市横浜市神戸市浜松市仙台市京都市岡山市千葉市札幌市大阪市相模原市北九州市広島市福岡市熊本市堺市新潟市さいたま市浜松市相模原市大阪市広島市堺市熊本市平均平均兵庫県下自治体の指数 ( 上位 ) < 平成 25 年 4 月 1 日時点 > 自治体名指数参考値芦屋市伊丹市西宮市三田市明石市川西市姫路市宝塚市兵庫県 < 平成 25 年 7 月 1 日時点 > 自治体名指数芦屋市西宮市伊丹市三田市明石市宝塚市加古川市小野市兵庫県

7 職員数の推移 ( 各年 4 月 1 日現在 ) 市は, 震災後, 行財政改善に取り組むため, 平成 8 年度に行財政改善緊急 3 カ年計画, 平成 11 年度に新行政システムの確立に向けた 5 カ年計画及び平成 15 年に行政経営方針を策定し, 外郭団体への派遣職員も含めた, 職員数約 5,500 人の削減を行ってきました現在, 平成 23 年度から平成 27 年度を計画期間とする行財政改革 2015 に基づき, 職員数約 1,600 人の削減に取り組んでいます平成 25 年度は, 前年度に比べ職員数を 298 人削減しました ( 人 ) 22,000 21,646 21,000 20,000 19,000 平成 8~25 年で 6,697 人を削減 18,000 17,209 17,000 16,000 15,000 16,567 16,069 15,693 15,247 14,949 14,000 平成 ( 年 ) 一般行政職の級別職員数等の状況 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 一般職職員の給料月額は, 行政, 消防, 教育などの職種に応じた給料表によって定められていますそれぞれの給料表には, 職務の内容と責任の度合いに応じて, いくつかの級が設けられています一般行政職を例に, 各級の代表的な職名と職員数を表すと次のようになります区分代表的な職名職員数構成比 1 級係員 ( 定型的な業務を行う職務 ) 346 人 6% 2 級係員 ( 相当の知識又は経験を必要とする業務を行う職務 ) 815 人 14% 3 級係員 ( 高度の知識又は経験を必要とする業務を行う職務 ) 814 人 14% 4 級主任 1,763 人 31% 5 級係長 1,280 人 22% 6 級課長 544 人 9% 7 級部長 149 人 3% 8 級局長, 区長 42 人 1% 7

8 人件費 ( 平成 24 年度普通会計決算 ) 歳出額 (A) 7,581 億 8,024 万円人件費 (B) 1,215 億 8,081 万円人件費率 (B/A) 16.0% ( 注 ) 人件費とは, 一般職員の給料や各種手当のほか, 市長や議員などの特別職に支給される報酬, 共済組合社会保険料の負担金などの合計です職員給与費 ( 平成 24 年度普通会計決算 ) 職員数 (A) 11,471 人給料 477 億 5,669 万円給与費 1 人当たり期末勤勉計給与費職員手当手当 (B) (B/A) 166 億 8,324 万円 187 億 368 万円 831 億 4,361 万円 725 万円 ( 注 ) 給与費とは, 一般職員の給与総額から退職手当を除いたものです職員の初任給 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 一般行政職区分地域手当含む神戸市手当除く大学卒 197,340 円 179,400 円参考国地域手当含む ( 東京都特別区内 ) 総合職 213,816 円一般職 203,196 円手当除く総合職 181,200 円一般職 172,200 円高校卒 161,810 円 147,100 円 165,318 円 140,100 円 ( 注 ) 上記のほか扶養手当, 住居手当, 通勤手当, 期末勤勉手当などが支給されます参考近隣自治体の初任給( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 大学卒高校卒地域手当含む手当除く地域手当含む手当除く兵庫県 188,992 円 174,688 円 152,737 円 141,177 円尼崎市 194,508 円 176,498 円 160,812 円 145,922 円宝塚市 203,280 円 181,500 円 170,240 円 152,000 円西宮市 200,592 円 179,100 円 170,576 円 152,300 円芦屋市 204,174 円 179,100 円 169,974 円 149,100 円明石市 194,892 円 178,800 円 157,505 円 144,500 円加古川市 184,164 円 178,800 円 148,835 円 144,500 円姫路市 187,460 円 182,000 円 151,616 円 147,200 円 ( 注 ) 兵庫県尼崎市については, 減額措置後の金額です 8

9 職員の平均給料月額など ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 区分平均年齢平均給料月額平均給与月額一般行政職 43 歳 5 月 344,037 円 411,139 円労務職 46 歳 7 月 336,496 円 397,151 円 ( 注 ) 平均給与月額とは, 給料月額, 扶養手当, 地域手当, 住居手当, 管理職手当などの合計です平均給与月額の推移 ( 一般行政職 ) 平成 15 年度から 3 年間, 全職員 4% 以上の給与削減を実施 9

10 職員の手当 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 区分内容平均支給月額主として職員の扶養を受けている扶養親族のある者に支給扶養手当地域手当住居手当通勤手当配偶者 14,500 円配偶者以外の被扶養者各 6,500 円 16~22 歳の子がいる場合子 1 人につき 5,000 円を加算給料扶養手当などの合計額の 10% を支給東京都特別区内に勤務する者は 18% 医師, 歯科医師は 15% 住居費用を負担している者に支給世帯主の者 9,700 円通勤のためバス電車などの交通機関および自動車などの交通用具を利用する者に支給交通機関利用者運賃相当額 (55,000 円を限度 ) 交通用具利用者 4,400 円 ~24,500 円 11,867 円 36,232 円 8,299 円 13,088 円時間外勤務手当正規の勤務時間を超えて勤務した者に支給 38,682 円特殊勤務手当管理職手当危険不快など特殊な条件で勤務した者に支給高所作業手当, ケースワーク業務手当など 30 手当管理または監督の地位にある者に対して, 職務職責に応じて支給局長級 119,000 円 ~139,000 円部長級 97,000 円 ~112,000 円課長級 77,000 円 ~ 89,000 円学校長, 教頭等 55,000 円 ~107,000 円 3,521 円 6,184 円 ( 注 1) 平均支給月額は, 平成 24 年度決算の金額から, 職員 1 人あたりの平均支給月額を算出したものです ( 注 2) 時間外勤務手当の金額には, 休日勤務手当, 夜間勤務手当を含みます 10

11 職員の期末勤勉手当 ( 平成 24 年度 ) 期末勤勉手当とは, 民間企業のボーナスにあたるものです期末手当は職員の在職期間に応じ, また, 勤勉手当は職員の勤務成績に応じて支給されます区分期末手当勤勉手当計部長級以上課長級以下平成 24 年 6 月期月分月分 1.90 月分平成 24 年 12 月期月分月分 2.05 月分年間の計 2.20 月分 1.75 月分 3.95 月分平成 24 年 6 月期月分月分 1.90 月分平成 24 年 12 月期月分月分 2.05 月分年間の計 2.60 月分 1.35 月分 3.95 月分職員 1 人あたり平均支給額 ( 平成 24 年度 ) 163 万円 ( 注 ) 課長級以上の勤勉手当は業績を反映させ, 支給月数に差をつける制度を設けています職員の退職手当 ( 平成 25 年 4 月 1 日現在 ) 退職手当は, 退職時に支給される一時金であり, 退職時の給料月額に退職事由 ( 自己都合, 勧奨, 定年など ) に応じた支給率 ( 月数 ) を乗じて算出しています平成 19 年度より制度を見直し, 国に準じ, 職責に応じて加算される制度を導入しています区分神戸市参考国最高限度月分月分職員 1 人あたり平均支給額 ( 平成 24 年度 ) 自己都合退職定年勧奨退職 430 万円 2,601 万円 - 平成 25 年度より段階的に支給率をまで引き下げる見直しを行っています ( なお, 国においては, 平成 25 年 1 月より段階的に支給率をまで引き下げる見直しを行っています ) 11

12 市長副市長の給料など区分給料月額 ( 平成 26 年 4 月 1 日現在 ) 期末手当 ( 平成 24 年度 ) 退職手当市長 1,128,000 円平成 24 年 6 月期月分 41,961,600 円平成 24 年 12 月期月分副市長 943,500 円年間の計 3.9 月分 26,640,000 円 ( 注 1) 給料月額は, 減額後の金額です平成 15 年 4 月以降, 市長 20%, 副市長 15%( 平成 25 年 7 月から平成 26 年 3 月までの間は, 市長 30%, 副市長 25%) 減額しています ( 注 2) 期末手当については, 平成 11 年 12 月期以降, 市長 30%, 副市長 15%( 平成 25 年 7 月から平成 26 年 3 月までの間は, 市長 35%, 副市長 20%) 減額しています ( 注 3) 退職手当は,1 期 4 年務めた場合の見込み額です市会議員の報酬など区分議員報酬月額 ( 平成 26 年 4 月 1 日現在 ) 期末手当 ( 平成 24 年度 ) 議長副議長議員 1,140,000 円 1,040,000 円 930,000 円平成 24 年 6 月期平成 24 年 12 月期年間の計月分月分 3.9 月分 12

N0.252

N0.252 N0.252 住民基本台帳人口歳出額 (A) 実質収支人件費 (B) 人件比率 (B A) 17 年度の人件費率 30,807 人 7,361,716 千円 222,725 千円 1,443,876 千円 19.6 22.3 人件費には特別職に支給される給与や報酬などが含まれます職員給与費の状況平成 18 年度普通会計決算給与費人当たりの職員数 (A) 160 人給料職員手当期末