78 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) % % 40%

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1 77 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析 1 1. はじめに 公営住宅制度の入居基準 ⑴ 入居基準の計算方法 % % % 1 2

2 78 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) % % 40%

3 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 79 家賃収入分位政令月収 ( 円 ) 負担率 家賃算定年収の目安基礎額 ( 円 ) (4 人世帯 ) 1 分位 0~ 10% 10.4 万 15.0% 34,400 ~ 366 万円 2 分位 10 ~ 15% 12.3 万 15.5% 39,700 ~ 394 万円 3 分位 10 ~ 20% 13.9 万 16.0% 45,400 ~ 418 万円 4 分位 20 ~ 25% 本来階層の入居収入基準 15.8 万 16.5% 51,200 ~ 447 万円 5 分位 25 ~ 32.5% 18.6 万 17.0% 58,500 ~ 489 万円 6 分位 32.5 ~ 40% 裁量階層の入居収入基準 ( 上限 )21.4 万 17.5% 67,500 ~ 531 万円 7 分位 40 ~ 50% 25.9 万 18.0% 79,000 ~ 598 万円 8 分位 50 ~ 60% 25.9 万円 ~ 19.0% 599 万円以上 91,100 高額 60% 以上 高額所得者となる収入基準 31.3 万円 ~ 678 万円以上 入居基準本来階層裁量階層 1 25% % 図 1 政令月収の目安 表 1 世帯人員別公営住宅入居基準の目安 ( 税 社会保険料込みの年収 ) 1 年間収入申込者数単身 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人金額 2,967,999 3,511,999 3,995,999 4,471,999 4,947,999 5,423,999 一般世帯 裁量階層 3,887,999 4,363,999 4,835,999 5,311,999 5,787,999 6,263, 年間収入申込者数単身 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人金額 3,028,000 3,534,666 4,041,333 4,495,294 4,942,352 5,389,411 一般世帯 裁量階層 3,924,000 4,391,764 4,838,823 5,285,882 5,732,941 6,180, 年間所得申込者数単身 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人金額 1,896,000 2,276,000 2,656,000 3,036,000 3,416,000 3,796,000 一般世帯 裁量階層 2,568,000 2,948,000 3,328,000 3,708,000 4,088,000 4,468,000

4 80 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) 表 2 家計調査 の十分位境界値の推移 ( 全国 2 人以上世帯, 全世帯, 年平均 )( 単位 : 万円 ) ⅠとⅡ ⅡとⅢ ⅢとⅣ ⅣとⅤ ⅤとⅥ ⅥとⅦ ⅦとⅧ ⅧとⅨ ⅨとⅩ , , , , , , , , , , , ⑵ 家賃負担 % % 19% 7 20% 2012 pp p pp p.66

5 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 総数 ( 18,038 千円 ) 持家 (20,849 千円 ) 借家 借間 (9,133 千円 ) 民間借家 (8,037 千円 ) 公営借家 (8,276 千円 ) 給与住宅 ( 13,940 千円 ) 200~499 万円 500~999 万円 1000~1999 万円 2000 万円以上 12 図 2 住宅の所有関係別貯蓄現在高 (2000 年 ) (3) 収入超過者, 高額所得者の明け渡し問題 pp e-stat

6 82 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) , % 低所得と居住水準 (1) 居住水準の指標 p % 2.3% 31.8% % %

7 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 (2) 先行研究 低所得者の居住と公営住宅を中心に

8 84 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) 4. 居住水準と家賃負担の実証分析 (1) 分析データ , , , % 4.7% 26.8% ,,,

9 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 表 3 第八期住宅建設五箇年計画の居住水準 ( 標準世帯 : 年度 ) 最低居住水準 居住室面積住戸専世帯人員 ( 内法 ) 用面積 m2 畳 ( 壁芯, m2 ) 1 人 人 ( 中高齢単身 ) 人 人 人 人 人 誘導居住水準 一般型誘導居住水準 都市居住型誘導居住水準 居住室面積 ( 高齢者がいる場合 ) 世帯人員住戸専居住室面積 ( 高齢者がいる場合 ) 住戸専 ( 内法 ) 用面積居住室面積住戸専 ( 内法 ) 用面積居住室面積住戸専 ( 壁芯, m2 ) ( 内法 ) 用面積 ( 壁芯, m2 ) ( 内法 ) 用面積m2畳m2畳 ( 壁芯, m2 ) m2畳m2畳 ( 壁芯, m2 ) 1 人 人 ( 中高齢単身 ) 人 人 人 人 人 p.28

10 86 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) (2) 居住水準の比較 % ~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 公営民間公営民間 単身世帯 最低居住水準未満 (2003) 誘導居住水準以上 設備有 (1998) 誘導居住水準以上 設備有 (2003) 最低居住水準未満 (1993) 2 人世帯最低居住水準未満 (1998) 誘導居住水準以上 設備有 (1993)

11 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 % ~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 公営民間公営民間 3 人世帯 最低居住水準未満 (2003) 誘導居住水準以上 設備有 (1998) 誘導居住水準以上 設備有 (2003) 最低居住水準未満 (1993) 4 人世帯最低居住水準未満 (1998) 誘導居住水準以上 設備有 (1993) 最低居住水準未満 (2003) 50 % 40 誘導居住水準以上 設備有 (2003) 最低居住水準未満 (1998) ~ ~ 万円以上 1000~ ~ 万円以上 誘導居住水準以上 設備有 (1998) 最低居住水準未満 (1993) 誘導居住水準以上 設備有 (1993) 公営 5 人世帯 民間 図 3 世帯人数 世帯年収階級別の居住水準の分布 (1993 年 2003 年 ) % 5 50%

12 88 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) U U

13 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 89 表 4 世帯人数, 住宅の所有関係別 1 世帯あたりの居住室の平均畳数 ( 単位 : 畳 ) 世帯人数 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 持ち家 年 公営の借家 民営の借家 ( 非木造 ) 民営の借家 ( 木造 ) 持ち家 年 公営の借家 民営の借家 ( 非木造 ) 民営の借家 ( 木造 ) 持ち家 公営の借家 年 民営借家 ( 木造 設備専用) 民営借家 ( 木造 設備共用) 民営借家 ( 非木造 ) e-stat

14 90 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 11.9% 13.5% 10.3% 15.4% 15.7% 13.6% 18.5% 7.9% 22.7% 22.6% 夫婦と子供から成る世帯 5.0% 母子世帯 0.0% 自営業主農林 漁業業主 自営業主商工 その他業主 雇用者会社 団体 公社又は個人に雇われている者 雇用者官公庁の常用雇用者 雇用者臨時雇 無職その他 自営業主農林 漁業業主 自営業主商工 その他業主 雇用者会社 団体 公社又は個人に雇われている者 雇用者官公庁の常用雇用者 雇用者臨時雇 無職その他 父子世帯 夫婦のみの世帯 全世帯 公営の借家 民営の借家 図 4 家計を支える者の従業上の地位 世帯類型別最低居住水準未満の世帯割合 ( 世帯年収 400 万円未満,2003 年 ) 4 400, % 11.6% 8.4% 7.1% 3.1% 1.9% 1.1%

15 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 91 (3) 最低居住水準未満の住宅の住環境 % % 7 表 5 居住水準別 1 日の日照時間の分布 1 時間未満 1 ~ 3 時間未満 3~5 時間未満 5 時間以上 最低居住水準未満 7.9% 20.2% 28.3% 43.6% 1993 年 都市居住型誘導水準以上 設備あり 1.8% 10.8% 27.0% 60.4% 一般居住型誘導水準以上 設備あり 1.0% 6.8% 17.7% 74.5% 最低居住水準未満 7.3% 18.0% 28.5% 46.3% 1998 年 都市居住型誘導水準以上 設備あり 1.8% 8.9% 24.7% 64.6% 一般居住型誘導水準以上 設備あり 1.5% 6.8% 18.1% 73.5% 1998 年 最低居住水準未満 2.1% 12.3% 29.3% 56.3% ( 公営の 都市居住型誘導水準以上 設備あり 1.8% 10.7% 27.9% 59.5% 住宅 ) 一般居住型誘導水準以上 設備あり 0.4% 3.2% 16.7% 79.6% 1998 ( 民営の借家 ) 最低居住水準未満 9.6% 20.8% 29.1% 40.5% 都市居住型誘導水準以上 設備あり 2.2% 9.6% 25.2% 62.9% 一般居住型誘導水準以上 設備あり 2.9% 10.7% 22.7% 63.8% Pearson 1% 6 1.7% 1.6% 21 15

16 92 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) 表 6 住宅の所有 居住水準別 大修理を要する または 危険又は修理不能 の住宅の割合 1993 年 1998 年 公営の借家 (98 年 ) 民営の借家 (98 年 ) 最低居住水準未満 11.4% 15.2% 14.1% 15.4% 都市居住型誘導水準未満 4.4% 6.0% 6.0% 6.0% 都市居住型誘導水準以上 設備なし 4.1% 11.2% 13.4% 11.0% 都市居住型誘導水準以上 設備あり 1.4% 2.6% 3.7% 2.3% 一般居住型誘導水準未満 6.3% 17.4% 20.6% 16.7% 一般居住型誘導水準以上 設備なし 6.2% 16.6% 11.1% 17.0% 一般居住型誘導水準以上 設備あり 2.2% 9.2% 6.2% 9.4% 合計 5.4% 8.7% 9.2% 8.6% Pearson 1% (4) 家賃負担の現状 %

17 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 (1993 年 ) 120, ,000 公営 ( 最低未満 ) 円 80,000 60,000 民営 ( 最低未満 ) 40,000 20,000 公営 ( 誘導以上 設備有 ) 万円未満 100~ 万円未満 100~ 万円未満 100~ 万円未満 100~200 民営 ( 誘導以上 設備有 ) 単身世帯 2 人 3 人 4 人

18 94 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) (1998 年 ) 120, ,000 公営 ( 最低未満 ) 円 80,000 60,000 民営 ( 最低未満 ) 40,000 20,000 公営 ( 誘導以上 設備有 ) 0 民営 ( 誘導以上 設備有 ) 単身世帯 2 人 3 人 4 人 (2003 年 ) 120, ,000 公営 ( 最低未満 ) 80,000 円 60,000 民営 ( 最低未満 ) 40,000 20,000 0 公営 ( 誘導以上 設備有 ) 民営 ( 誘導以上 設備有 ) 単身世帯 2 人 3 人 4 人 % 図 5 公営の借家 民営の借家別世帯人員 世帯年収階級別 1 か月の平均家賃 間代 1996

19 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 p.248 ( 最低居住水準未満の住宅 ) 9,000 8,000 7,000 6,000 円 5,000 4,000 3,000 2,000 1, 年 年 昭和 25 年以前 昭和 26~35 年 昭和 36~45 年 昭和 46~55 年 昭和 56~60 年 昭和 61 年 ~ 平成 2 年 平成 3~7 年 昭和 25 年以前 昭和 26~35 年 昭和 36~45 年 昭和 46~55 年 昭和 56~60 年 昭和 61 年 ~ 平成 2 年 平成 3~7 年 2003 年 設備なし 設備あり

20 96 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) ( 誘導居住水準以上の住宅 ) 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 円 2,000 1,500 1, 年 0 昭和 25 年以前 昭和 26~35 年 昭和 36~45 年 昭和 46~55 年 昭和 56~60 年 昭和 61 年 ~ 平成 2 年 平成 3~7 年 昭和 25 年以前 昭和 26~35 年 昭和 36~45 年 昭和 46~55 年 昭和 56~60 年 昭和 61 年 ~ 平成 2 年 平成 3~7 年 1998 年 2003 年 設備なし 設備あり 2003 図 6 民営の借家における居住水準 建築年別の家賃 間代 ( 月額 : 畳 1 畳あたり ) の平均額の推移 5. 住宅手当導入の効果

21 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 % % % 22% 2003 表 7 職業 住宅の所有, 世帯年収別住宅手当該当者の確率 民間借家 公団 公社 世帯年収 万円 万円 自営業主 ( 農林 漁業業主 ) 100.0% 1.0% 99.20% 0.80% 自営業主商工 その他業主 100.0% 0.38% 99.70% 0.30% 雇用者会社 団体 公社又は個人に雇われている者 50.9% 0.03% 99.70% 0.30% 雇用者臨時雇 100.0% 0.09% 99.90% 0.10% 無職その他 100.0% 0.00% % 0.00% 22 15

22 98 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) , , , , % % % % % MTO

23 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 99 表 8 等価世帯十分位別の住宅手当支給前後の世帯年収に占める家賃 間代の割合 (2003 年ベース ) ( 単位 :%) 住宅の所有の関係 現在 手当手当支給後支給後 ( 学生除く ) 住宅の所有の関係 現在 第 1 十分位公営の借家 第 6 十分位 公営の借家 8.7 公団 公社の借家 公団 公社の借家 15.1 民営借家 民営借家 16.8 合計 合計 14.3 第 2 十分位公営の借家 10.2 第 7 十分位 公営の借家 8.5 公団 公社の借家 22.2 公団 公社の借家 16.1 民営借家 26.9 民営借家 17.8 合計 21.0 合計 15.6 第 3 十分位公営の借家 9.6 第 8 十分位 公営の借家 7.8 公団 公社の借家 21.9 公団 公社の借家 13.9 民営借家 25.2 民営借家 14.7 合計 20.5 合計 12.8 第 4 十分位公営の借家 8.9 第 9 十分位 公営の借家 6.7 公団 公社の借家 18.2 公団 公社の借家 12.4 民営借家 20.1 民営借家 12.3 合計 17.2 合計 10.7 第 5 十分位公営の借家 9.4 第 10 十分位公営の借家 3.5 公団 公社の借家 24.3 公団 公社の借家 10.5 民営借家 24.6 民営借家 9.5 合計 22.4 合計 7.8 合計 公営の借家 13.2 公団 公社の借家 23.9 民営借家 29.6 合計 おわりに 4 25% 40%

24 100 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) < 参考文献 > pp pp pp No.358 pp pp pp pp pp.43-44

25 居住水準を考慮した低所得者向け住宅政策の実証分析丸山 桂 No.152 pp pp pp pp pp pp pp pp pp

26 102 成蹊大学経済学部論集第 44 巻第 1 号 (2013 年 7 月 ) pp F-1 pp < > 2011 NTT pp No pp.19-37