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しほこえいさか
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1 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章第 2 章第 3 章応急活動体制水防計画避難

3 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制第 1 章応急活動体制本市は, 近年は公共下水道の整備が進み, 浸水被害の報告はされていないしかし, 公共下水道の整備は,1 時間当り 50mm の雨量を対象としているため, それ以上の降雨となった場合は, 浸水被害が発生する危険性があるまた, 近年はヒートアイランド現象によるとも考えられる局地的な集中豪雨が頻繁に発生しており, 平成 11 年には都内で地下室浸水により死亡事故が発生するなど, 都市型水害が深刻になっている本市における水害の防止と水害時の応急対策活動を迅速かつ円滑に進めるために, 職員の活動体制と任務及び施設の活用方法を定める計画の体系項目内容警戒初動応急復旧第 1 節災害対策本部等の組織運営第 3 部第 1 章第 1 節参照災害対策本部等, 関係機関第 2 節職員の活動体制 1 職員の参集配備基準災害対策本部, 各班 2 勤務時間外における局地災害対策本部, 各班的な集中豪雨発生時の対応 3 情報連絡態勢の活動各班 4 災害時の態勢と職員配備災害対策本部, 各班第 3 節施設の活用第 4 節防災会議の招集第 5 節関係機関の活動体制第 3 部第 1 章第 4 節参照災害対策本部, 各班第 3 部第 1 章第 5 節参照関係機関第 3 部第 1 章第 6 節参照関係機関 6-1

4 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制第 1 節災害対策本部等の組織運営第 3 部第 1 章第 1 節を準用する第 2 節職員の活動体制 1 職員の参集配備基準風水害における体制は気象庁予報部, 東京都災害情報システム, その他報道機関からの情報により検討し, 雨風等の警報が発令されたら情報連絡態勢として活動を行うまた, 市内に土砂災害警戒情報が発表された場合には, 土砂災害警戒態勢に移行し, 関係職員が参集して緊急避難場所を開設するとともに消防署警察署とも連携して避難情報等について判断するあわせて第 1 非常配備態勢に移行できる準備をする態勢の解除は基本的に警報解除がされるまで継続するが, 状況に応じて判断解除する勤務時間内情報連絡態勢 : 通常体制で関係する課が連携し, 情報収集, 被害抑止準備, 応急対応を行う土砂災害警戒態勢 : 通常体制で関係する課が連携し, 緊急避難場所を開設するとともに土砂災害警戒区域の巡視, 情報収集, 被害抑止準備, 応急対応を行う第 1 非常配備態勢 : 必要に応じ災害対策本部を設置し, 班体制を敷き局地被害に対処する人員を配置する第 2 非常配備態勢 : 必要に応じ災害対策本部を設置し, 全職員を配置する勤務時間外情報連絡態勢 : 関係課が参集し情報収集を行い, 被害抑止準備, 応急対応を行う土砂災害警戒態勢 : 関係課が参集し, 緊急避難場所を開設の準備をするとともに土砂災害警戒区域の巡視, 情報収集, 被害抑止準備, 応急対応を行う第 1 非常配備態勢 : 必要に応じ災害対策本部を設置し, 勤務時間外における態勢と人員配置の表 ( 第 2 節 3 情報連絡態勢の活動 ) に該当する課の職員は各課で整理している緊急連絡網を活用して参集する第 2 非常配備態勢 : 必要に応じ災害対策本部を設置し, 職員全員が緊急連絡網を活用して参集する 2 勤務時間外における局地的な集中豪雨発生時の対応局地的な集中豪雨はピンポイントで場所や時間を特定し, 十分な時間的余裕をもって発生を予測することは困難である 6-2

5 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制また, 局地的な集中豪雨は台風等とは異なり短時間で大量の雨をもたらすことから, 休日などに発生した場合は職員の参集時間が異なるため, 本計画に定める班体制での活動が困難になることが予想される休日などの勤務時間外に発生した局地的な集中豪雨に対しては, 参集した職員が本部班と調整のうえ体制を組み活動を実施する表 6-1: 災害時の配備態勢態勢名称時期主な活動情報連絡態勢雨, 風等の警報が発令された場合, もしくは軽微な被害が発生し, 応急的な対応が必要な場合関係課が連携し情報収集関係機関との連絡警戒区域の巡視現地の確認及び対応措置通常体制土砂災害警戒態勢土砂災害警戒情報が発令された場合, もしくは発令の可能性が高まった場合関係課が連携し情報収集関係機関との連絡警戒区域の巡視現地の確認及び対応措置緊急避難場所の開設準備警察署消防署と連携して避難情報の対応災害対策本部設置第 1 非常配備態勢第 2 非常配備態勢市の全般的地域に災害が発生すると予測される場合, もしくは市の複数地域に災害が発生した場合または市本部長が必要と認めた場合第 1 非常配備態勢では対処できない場合または市本部長が必要と認めた場合各班は態勢をとり, 被害状況に応じて災害対策本部の指示により活動災害対策本部の設置運営, 地区防災センター開設準備, 自治会町内会等との情報連絡, 被災者への対応準備, 避難行動要支援者の安否確認避難準備情報, 勧告, 指示の発令に伴う誘導等災害応急対策の全ての活動土砂災害警戒情報大雨による土砂災害発生の危険が高まったとき, 市区町村長が避難勧告等を発令する際の判断や住民の自主避難の参考となるよう, 都道府県と気象庁が共同で各市区町村単位に発表する防災情報 6-3

6 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制 3 情報連絡態勢土砂災害警戒体制の活動情報連絡態勢における主な応急対策活動の内容は以下のとおりである総務部防災安全課 ( 本部班 : 班長 = 防災安全課長 ) 地震災害初動要員 ( 本部担当 ) 地震災害初動要員 ( 地区防災センター ) 建設環境部緑と建築課公園緑地係公園緑地建設事業課用地 ( 公園班 : 班長 = 緑と建築課長 ) (1) 台風等接近により被害が予想される場合, 庁内イントラ等で各所属長宛に情報提供及び各施設の事前対策依頼を周知する (2) 各班長に連絡し活動人員, 活動内容, 被害予想状況の確認をするとともに最新情報を連絡する (3) 情報連絡態勢を設置後, 消防団本団, 消防署, 東京都に連絡する (4) 被害が発生した場合は, 各班長の指示により活動する被害甚大で対応不可能となった場合, 消防団に応援要請するとともに, 消防署に連絡する (5) 土砂災害警戒情報が発表された場合は, 土砂災害警戒区域付近の住民に防災行政無線や安全安心メールを活用し注意を促すとともに, 必要に応じて避難準備高齢者等避難開始を発表する (6) 避難場所の確保, 必要な支援を行う (1) 公園の被害状況調査及び復旧作業を行う (2) 公園の被害状況調査にあわせて河川の巡視を行う (3) 用水路の水防活動を行う (4) 河川に水防上危険な箇所がある場合は, 水防活動を行うとともに河川管理者に連絡する (5) 本部班への状況報告, 必要に応じて応援要請を行う建設環境部道路管理課建設事業課街路整備交通対策課 ( 道路河川班 : 班長 = 道路管理課長 ) (1) 道路橋りょうの被害状況調査及び復旧作業を行う (2) 道路橋りょうの被害状況調査にあわせて河川の巡視を行う (3) 幹線道路における道路障害物の除去活動を行う (4) 本部班への状況報告, 必要に応じて応援要請を行う建設環境部下水道課 ( 下水道班 : 班長 = 下水道課長 ) まちづくり部まちづくり計画課まちづくり推進課建築指導課 (1) 下水道施設の被害状況調査及び復旧作業を行う (2) 本部班への状況報告, 必要に応じて応援要請を行う (1) 道路橋りょうの被害状況調査及び復旧作業を行う (2) 土砂災害警戒区域及び河川の巡視を行う (3) 本部班への状況報告, 必要に応じて応援要請を行う 6-4

7 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制緑と建築課建築係 ( 都市対策班 : 班長 = まちづくり計画課長 ) 健康部健康推進課福祉部地域共生推進課市民生活部協働コミュニティ課 (4) 土砂災害警戒情報が発表された場合は, 警戒巡視を強化し前兆現象の把握に努める土砂災害警戒態勢における緊急避難場所の開設を行う土砂災害警戒態勢における避難行動要支援者の必要な支援を行う土砂災害警戒態勢における緊急避難場所の開設を行う 4 災害時の態勢と職員配備態勢毎の人員配置は下表のとおりである勤務時間内外を問わず, 班を構成し活動する表 6-2: 勤務時間外における態勢と人員配置項目組織構成情報連絡態勢土砂災害警戒態勢第 1 非常配備態勢第 2 非常配備態勢災害対策本部市長副市長教育長総務部長政策部長行政改革等部長市民生活部長健康部長福祉部長子ども家庭部長建設環境部長環境部長まちづくり部長西国分寺駅等周辺整備部長教育部長議会事務局長会計管理者消防団長防災安全課長災対総務政策部本部班広報情報班防災安全課市政戦略室 ( まちの魅力企画 ) 情報管理課 ( 文書 ) 政策経営課 ( 行政改革推進のみ ) 秘書課契約管財課職員課地震災害初動要員 ( 本部 ) 情報管理課 ( 情報管理 ) 市政戦略室 ( 広報 ) 政策法務課 ( 広聴のみ ) 財務班財政課政策経営課 ( 公共施設整備等含む ) ( 政策経営, 事業推進 ) 6-5

8 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制項目災対健康福祉部災対子ども家庭部災対市民生活部災対教育部協力班組織構成政策法務課 ( 政策法務含む ) 会計課情報連絡態勢土砂災害警戒態勢第 1 非常配備態勢第 2 非常配備態勢議会事務局課税課納税課救護支援班健康推進課避難行動要支援者班地域共生推進課保険年金課生活福祉課障害福祉課高齢福祉課保育班子ども子育て事業課子育て支援班市民生活班救援物資調達班物資管理班 1 班 2 班地区防災センター運営班学校管理運営班社会教育施設班子ども若者計画課子ども施設整備子ども子育てサービス課子育て相談室市民課協働コミュニティ課経済課スポーツ振興課社会教育課人権平和課選挙管理委員会事務局監査委員事務局地震災害初動要員 ( 地区防災センター ) 教育総務課学務課学校指導課 ( 統括指導主事含む ) 小学校施設職員中学校施設職員公民館課ふるさと文化財課図書館課 6-6

9 第 6 部風水害応急対策計画第 1 章応急活動体制項目災対まちづくり部災対建設環境部都市対策班国分寺駅周辺班組織構成情報連絡態勢土砂災害警戒態勢第 1 非常配備態勢第 2 非常配備態勢まちづくり計画課まちづくり推進課建築指導課緑と建築課 ( 建築係 ) 駅周辺整備課 ( 駅周辺整備含む ) 文化振興課下水道班下水道課道路河川班公園班給水班道路管理課建設事業課 ( 街路整備含む ) 交通対策課緑と建築課 ( 公園緑地係, 公園緑地 ) 建設事業課 ( 用地 ) ごみ減量推進課環境対策課 ( 収集, 環境対策のみ ) 環境保全班環境対策課 ( 清掃施設含む ) 第 3 節施設の活用第 3 部第 1 章第 4 節を準用する第 4 節防災会議の招集第 3 部第 1 章第 5 節を準用する第 5 節関係機関の活動体制第 3 部第 1 章第 6 節を準用する 6-7

10 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画第 2 章水防計画この計画は, 水防法, 災害対策基本法及び東京都水防計画に基づき, 市地域防災計画のー環として作成するもので, 洪水その他による大規模な水害の発生または発生するおそれがある場合において, 洪水等を警戒し, 防御し, これによる被害を軽減する目的をもって, 河川等に対する監視, 警戒その他水防上必要な事項について定める計画の体系項目内容警戒初動応急復旧第 1 節任務及び体制市第 2 節気象情報の連絡及び雨量情報等市第 3 節土砂災害警戒情報の発表と周知東京都, 水防管理団体第 4 節水防機関の活動 1 国分寺市の体制及び活動 2 北多摩北部建設事務所の体制 3 消防機関の体制及び活動市北多摩北部建設事務所消防署, 消防団第 5 節水防現場活動計画消防署, 消防団, 警察署第 6 節決壊時の処置市長, 消防署長, 消防団長第 7 節開発区域内等における重大事故発生時の緊急連絡市, 警察署, 消防署, 都第 8 節費用負担及び公用負担市, 市長, 消防機関の長第 9 節水防実施状況の報告市長 6-8

11 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画第 1 節任務及び体制市 (1) 任務市は, 水防法第 3 条の規定に基づき, 水防管理団体として市の行政区域内における水防を十分果たさなければならない (2) 水防組織第 1 章第 2 節 2 職員の参集配備基準による (3) 水防用資機材等市は, 市内における水防を十分果たせるよう水防用資機材及び装備を準備しておく市は, 水防資材を確保するため, 市内の資材業者の手持資材を調査しておくなど, 緊急の補給に備えておく第 2 節気象情報の連絡及び雨量情報等市気象庁が水防活動用に行う注意報, 警報は, 下図の伝達系統により連絡される ( 気象業務法第 14 条の2) 市は, 気象の状況から相当の被害が発生するおそれがあると認めたときには, 都建設局 ( 都水防本部 ) と緊密な連絡をとり, 情報を交換するとともに管内の雨量, 水位等の正確な資料を観測者から敏速に入手し, 常に的確な情報の把握に努めるものとする主な注意報警報の種類発表基準種類注意報警報 1 時間雨量 25mm 以上 50mm 以上大雨 3 時間雨量土壌雨量指数基準 144 以上 170 以上洪水 1 時間雨量 25mm 以上 50mm 以上 3 時間雨量土壌雨量指数 : 降雨による土砂災害発生の危険性を示す指標で, 土壌中に貯まっている雨水の量を示す指数 6-9

12 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画図 6-1: 気象情報伝達系統図基本系補助系凡気象庁例東京都情報伝達の第 1 系統総務局建設局 ( 水防本部 ) 確実な伝達を図るための第 2 系統常に基本系補助系の 2 通りの伝達を行うことで, 確実な情報伝達を図るこの凡例は, 以下の伝達系統図すべてに共通である関係各局関係機関各支庁管内町村に連絡水防管理団体 ( 市区町村 ) 第一建設事務所第二建設事務所第三建設事務所第四建設事務所第五建設事務所第六建設事務所管内市区町村に連絡西多摩建設事務所南多摩東部建設事務所南多摩西部建設事務所北多摩南部建設事務所北多摩北部建設事務所江東治水事務所 ( 水門管理センター ) 第 3 節土砂災害警戒情報の発表と周知大雨による土砂災害発生の危険度が高まったときに, 都と気象庁が共同発表する土砂災害警戒情報が市に伝達されたときは, 市内にある土砂災害危険箇所の住民等に自主避難を促すとともに, 市長が発令する避難勧告等の判断に活用する住民等には, 防災行政無線や安全安心メール, 市ホームページ, 広報車等を活用し警戒等の呼びかけを行う 6-10

13 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画図 6-2: 土砂災害警戒情報伝達系統図気象庁共同発表東京都東京都建設局 ( 発表作業部局 ) 東京都総務局総合防災部 ( 内地に発表 ) 各建設事務所情報共有 ( 島しょに発表 ) 各支庁 ( 内地に発表 ) 内地の全市区町村 ( 島しょに発表 ) 島しょの全町村報道機関警視庁東京消防庁市民基本系補助系凡例 1 土砂災害防止法土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律 ( 以下土砂災害防止法という ) は, 土砂災害から国民の生命を守るため, 土砂災害のおそれのある区域についての危険の周知, 警戒避難体制の整備を図るとともに, 著しい土砂災害が発生するおそれがある区域において住宅等の新規立地の抑制等のソフト対策を推進しようとするものである 2 土砂災害警戒区域の指定土砂災害防止法により, 都知事により指定を受けた土砂災害警戒区域については, 警戒区域ごとに, 土砂災害に関する情報の収集及び伝達, 予報または警報の発令及び伝達, 避難, 救助, その他警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項を定めるまた, 土砂災害に関する情報の伝達方法, 急傾斜地の崩壊等のおそれがある場合の避難地に関する事項や, その他警戒避難が行われるために必要な事項についてハザードマップ等により住民への周知を図る市内には, 土砂災害防止法の規定に基づく土砂災害警戒区域 16 箇所及び土砂災害特別警戒区域 4 箇所 ( 平成 30 年 1 月 30 日指定 ) が存在し, 都が実施した急傾斜地崩壊危険箇所調査 ( 平成 14 年 3 月 ) では, 土砂災害危険箇所として, 急傾斜地, 土石流危険渓流, 地滑り危険箇所のうち,15 箇所の急傾斜地崩壊危険箇所が存在している 6-11

14 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画第 4 節水防機関の活動 1 国分寺市の体制及び活動市市長 ( 水防管理者 ) は, 気象状況等により洪水のおそれがあるときは, 直ちに事態に即応した配備態勢をとるとともに, おおむね次の水防活動を行うものとする (1) 河川の巡視を行い, 水防上危険であると認められる箇所があるときは, その管理者に連絡して必要な措置を求めること (2) 気象状況及び水位に応じて河川等の管理警戒を行い, 異常を発見したときは, 直ちに関係機関に連絡するとともに, 事態に即応した措置を講ずること (3) 水防作業に必要な技術上の指導を行うこと (4) 水防作業に必要な資器材の調達を行うこと (5) 市長 ( 水防管理者 ) は, 次の場合直ちに消防機関に対し, 準備及び出動することを要請するこの場合は, 直ちに都建設局 ( 都水防本部 ) に報告するものとするア準備 a) 水防警報により, 待機または準備の警告があったとき b) 河川の水位が, 通報水位に達し, なお上昇のおそれがあり出動の必要が予想されたときイ出動 a) 水防警報により, 出動または指示の警告があったとき b) 水位が警戒水位に達し, 危険のおそれがあるとき c) その他水防上必要と認められたとき (6) 市長 ( 水防管理者 ) は, 水防のためやむを得ない必要があるときは, その区域内に居住する者または現場にある者をして, 作業に従事させることができる (7) 市長 ( 水防管理者 ) は, 堤防その他の施設が決壊またはこれに準ずる事態が発生したときは, 直ちに関係機関に通知する決壊したときは, できる限りはん濫による被害が拡大しないよう努めなければならない (8) 洪水による著しい危険が切迫しているときは, 市長 ( 水防管理者 ) は, 必要と認める区域の居住者に対し, 立退きまたはその準備を指示するこの場合, 遅滞なく警察署長にその旨を通知しなければならない (9) 市長 ( 水防管理者 ) は, 水防のため必要があると認めるときは, 現場の秩序または保全維持のため警察署長に対して, 警察官の出動を求めることができる (10) 水防のため緊急の必要があるときは, 市長 ( 水防管理者 ) は, 他の水防管理者に対し, 応援を求めることができる応援のため派遣された者は, 応援を求めた市長 ( 水防管理者 ) の所轄の下に行動する (11) 市長 ( 水防管理者 ) は, 水防のため緊急の必要があるときは, 知事に対して自衛隊の派遣を要請することができる 6-12

15 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画 2 北多摩北部建設事務所の体制北多摩北部建設事務所 (1) 水防の責任北多摩北部建設事務所は, その管内における水防管理団体が行う水防が十分行われるように情報を連絡し, 資器材及び技術的な援助を与える等その調整を図るものとする (2) 水防態勢北多摩北部建設事務所における水防組織は, 表 6-3のとおりとする (3) 気象情報等伝達系統気象状況等の伝達系統は,6-10 ページの図 6-1 気象情報伝達系統図のとおりとする (4) 水防資器材水防資器材を要請する場合は, 北多摩北部建設事務所に電話 ( 後日文書にて処理 ) にて要請し, 資材は, 水防倉庫から払出すものとする表 6-3: 北多摩北部建設事務所水防分担班別業務分担所長副所長統括指揮庶務班 (1) 各班の連絡調整に関すること (2) 水防資器材の購入及び受払, 労力, 船車等の調達, 輸送に関すること (3) 各班に属さないこと (1) 水防管理団体及び関係機関との情報連絡に関すること情報連絡班 (2) 雨量, 水位, 潮位, 流量等の観測と通報及び資料収集整理に関すること (3) 気象, 水象の情報連絡に関すること技術班 (1) 水防作業の技術援助及び指導に関すること (2) 水防実施状況の調査及び報告に関すること (3) 所管工事現場等の警戒巡視及び施設操作等の指示に関すること (4) 公共土木施設の被害状況調査及び資料収集に関すること (5) 危険箇所の警戒巡視に関すること (6) 雨量水位, 潮位等の観測に関すること (7) 工区班応援に関すること工務班 (1) 水防資器材の受払の調整に関すること (2) 水防資器材の配分, 輸送計画に関すること工区班 (1) 雨量, 水位, 潮位等の観測に関すること (2) 所管工事現場等の警戒巡視に関すること (3) 水防作業の技術援助及び指導に関すること (4) 公共土木施設の被害状況調査に関すること (5) 危険箇所警戒巡視に関すること 6-13

16 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画 3 消防機関の体制及び活動消防機関 ( 消防署, 消防団 ) が対応する水防活動は, おおむね次のとおりである国分寺消防署国分寺市消防団 (1) 河川, 堤防等を随時巡視し, 水防上危険であると認められる箇所があるときは, 直ちに, その情報を管理者に連絡して必要な措置を求める (2) 水防上緊急の必要がある場合においては, 消防機関に属する者は, 警戒区域を設定し, 水防関係者以外の者に対して, その区域への立入りを禁止し, もしくは制限し, またはその区域からの退去を命ずる (3) 消防署長は, 水防上やむを得ない必要があるときは, その区域に居住する者または水防現場にある者をして水防に従事させる (4) 堤防その他の施設が決壊したときは, 消防署長は, 直ちにこれを関係者に通知するとともに, できる限りはん濫による被害が拡大しないように努める (5) 消防署長は, 水防管理者から出場の要請を受けたとき, または水防活動の必要性を判断した場合は水防部隊を出場させ水防活動を実施する第 5 節水防現場活動計画台風, 豪雨等により水災が発生する危険がある場合または発生した場合は, この計画の定めるところにより, 市, 国分寺消防署, 消防団及び小金井警察署は, 全機能をあげて, 関係機関と連携のもとに被害の発生拡大を防止するものとする国分寺消防署 (1) 消防署及び関係機関との連絡内水はん濫, 溢水等により水災が発生する危険がある場合, または発生した場合は, 消防署の全機能をあげて市内関係機関との連携のもとに被害発生及び被害拡大を防止するア消防署長は, 水災の発生または危険を知ったときは, 直ちに市長 ( 水防管理者 ) に通知するイ関係機関は, 水災の発生または危険を知ったときは, 市長 ( 水防管理者 ) 及び消防署長への通報に協力するウア及びイの通報は, 有線及び無線のあらゆる通信施設及び連絡車を活用して行う (2) 水防態勢水防態勢の発令に伴い, 水防活動の準備を行う 6-14

17 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画国分寺消防署国分寺市消防団 (3) 水防非常配備態勢水防非常配備態勢は, 災害の状況に応じ, 市の態勢発令とは別に発令する水災の規模により, 水防第一非常配備態, 水防第二非常配備態勢, 水防第三非常配備態勢, 水防第四非常配備態勢を発令して組織的な水防活動, 救助救急活動を実施する水防第一非常配備態勢以上の発令で水防部隊を編成し水防活動を実施する (4) 救助救急活動災害に対応した救助救急資器材を活用して, 組織的な人命救助救急活動を行う救助活動に建設資器材等が必要な場合は, 関係事業者等との協定等に基づく迅速な調整を図り効果的な活動を行う救急活動にあたっては消防団等との協力により現場救護所を設置し, 行政機関, 医療関係機関等と連携し, 高度救急資器材を有効に活用して傷病者の救護にあたる傷病者を適応する医療機関へ迅速に搬送する (1) 消防団の水防区域消防団が行う水防区域は市全域とし, 特別の指示のない限り各分団が行う水防の区域は分団管轄区域内とする (2) 通報団員は, 水災の発生するおそれがあると認められる異常な現象を発見した場合, または水災が発生した場合は, 直ちに分団長を通じ団本部に通報しなければならない団本部は, 団員からの通報を受けた場合は, 直ちに市長 ( 水防管理者 ) 及び消防署長に通報するものとする (3) 出動の指示団長は, 水災の発生するおそれがあると認められるとき, もしくは発生したとき, または分団から通報を受けたときは, 市長 ( 水防管理者 ) 及び消防署長と協議し, 必要な団員に出動を指示するものとする分団長は, 気象状況等に分団区域内に被害の発生のおそれが認められるとき, または被害が発生したときは, 団本部の了解を得て団員を出動させることができるこの場合において, 分団長は, 速やかに出動した場所及び出動団員数を団本部に報告しなければならない (4) 指示の伝達団本部の指示または分団の通報等の伝達は, 次の要領により行うものとする国分寺消防署国分寺市消防団本部分団団員 6-15

18 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画国分寺市消防団小金井警察署 (5) 有線途絶の場合の連絡伝達施設が災害のため被害を受け, その機能を失った場合は, 分団に対し無線または連絡車を派遣し, 連絡等を保つものとする (6) 広報活動の協力消防団は, 必要に応じ各種広報活動に協力するものとする (7) 消防団出動基準水災現場活動の出動は, 次の基準により実施するものとするア待機 : 団員は, 自宅に待機し, 必要に応じ直ちに出動できる態勢イ準備 : 水防に関する情報連絡及び水防資器材の整備点検等消防団の出動の準備態勢ウ出動 : 消防団が被害現場に出動する態勢エ解除 : 水防活動を必要とする状況が解消し, 消防団の水防態勢終了の通知 (8) 出動の要領出動は, 団本部の指示があった場合の他, 気象状況等により分団区域内に被害の発生のおそれが認められたとき, または被害が発生した場合に分団長は, その被害の規模に応じ, 団員を出動させるものとするこの場合, 分団長は出動ごとに場所及び出動団員数を団本部に報告しなければならない (9) 監視及び警戒気象状況等により, 分団管轄区域内に水防上危険である箇所が認められるときは, 分団長は, 所属する団員をして監視及び警戒を行い, 事態に即応した措置を講ずるものとする (10) 水防作業報告分団において水防作業を実施した場合は, その経過及び結果について, 随時, 団本部に報告するものとする市長 ( 水防管理者 ) から, 水防上の必要により, 警察官の出動を求められた場合は, 避難誘導, 人命救助等基礎的警備活動に支障のない限り警備本隊を応援出動させるなお, 要請がない場合においても事態が急を要すると認められるときは, 積極的に出動するものとする水防現場においては, 市長 ( 水防管理者 ) 及び消防機関等と緊密な連絡調整をし, 水防活動に協力するとともに, 水防上必要と判断されるときは, 警戒区域を設定し, 関係者以外の立入り制限及び禁止または立退き等必要な措置を講じ, 水防活動が迅速に行われるよう努める水防機関及び消防機関等で, 水防現場に向うものの通行については, なるべく優先通行等の便宜を与え, 水防活動が迅速に行われるよう努めるり災者等に対する救助業務について, 災害初期においては, 可能な限りこれに協力することとし, 状況に応じ逐次警察本来の活動に移行する 6-16

19 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画第 6 節決壊時の処置市長 ( 水防管理者 ) 消防署長消防団長市長 ( 水防管理者 ) 消防署長市長またはその命を受けた者警戒員その他の者からの連絡報告等により決壊を確認したとき, またはこれに準ずる事態が発生した場合は, 市長 ( 水防管理者 ) または消防署長及び消防団長は, 直ちに都水防本部 ( 都建設局 ) に通報するとともに, 関係機関に通報し, 相互に緊密な連絡をとる決壊後といえども, 市長 ( 水防管理者 ) 及び消防署長は, できる限りはん濫による被害が拡大しないように努める洪水等による著しい危険が切迫していると認められるときは, 市長またはその命を受けた者は, 必要と認める区域の居住者に対し, 避難のため立退きまたはその準備を指示するこの場合, 遅滞なく警察署長にその旨を通知する第 7 節開発区域内等における重大事故発生時の緊急連絡台風, 豪雨等により都市計画法の開発区域内及び宅造法の工事規制区域内において, 宅地及び建築物に係る重大事故 ( 人的被害物的被害を伴う法面崩壊, 擁壁倒壊など ) が発生した場合は, 市と都が連携して対処するため, 以下の緊急連絡を行う重大事故発生地元住民警察署消防署等防災安全課まちづくり計画課東京都多摩建築指導事務所開発指導第一課開発第二係建築指導課 6-17

20 第 6 部風水害応急対策計画第 2 章水防計画第 8 節費用負担及び公用負担市市長 ( 水防管理者 ) または消防機関の長市は, 水防に要する費用を負担するものとするただし, 応援のために要した費用は, 当該応援を求めた水防管理団体が負担するものとし, その額及び方法は市が当該応援を求めた場合は, 市と応援を求められた水防管理団体が協議して定める区域外の市区町村が当該水防により著しく利益を受ける場合には, 当該水防に要する費用の一部を受益市区町村が負担するこの負担費用の額及び負担方法は, 両者が協議して定めるものとし, 協議が成立しないときは, 知事に斡旋申請することができる ( 水防法第 41,42 条 ) (1) 公用負担水防のため緊急の必要のあるときは, 市長 ( 水防管理者 ) または消防機関の長は, 次の権限を行使することができる ( 水防法第 28 条 ) ア必要な土地の一時使用イ土石, 竹木その他の資材の使用ウ土石, 竹木その他の資材の収用エ車両その他の運搬用機器の使用オ工作物その他の障害物の処分公用負担の権限を行使する場合, 市長 ( 水防管理者 ) または消防機関の長にあっては, その身分を示す証明書を, その他これらの者の委任を受けた者にあっては, 次のような証明書を携行し, 必要ある場合はこれを提示すること公用負担の権限を行使するときは, 次のような公用負担命令票を作成し, その一通を目的物所有者, 管理者またはこれに準ずべき者に交付するものとするただし, 現場の事情により, 不可能な場合は, 事後において直ちに処理するものとする公用負担権限行使によって損失を受けた者に対しては, 水防管理団体は時価によりその損失を補償するものとする ( 水防法第 28 条 ) 第 9 節水防実施状況の報告市長 ( 水防管理者 ) 市長 ( 水防管理者 ) は, 巡視等の水防活動の実施, 避難勧告等の発表, 洪水等により被害を生じた場合は, 直ちに北多摩北部建設事務所にその概況を速報するものとするなお, 水防資材等の応援を要する場合は, その旨併せて連絡する市長 ( 水防管理者 ) は, 水防終了後 3 日以内に水防実施状況を北多摩北部建設事務所に, 水防活動報告表により報告する 6-18

21 第 6 部風水害応急対策計画第 3 章避難第 3 章避難浸水, 崖くずれ等が発生しまたは発生するおそれがあるときは, 市民を安全な場所に避難させることにより, 人的被害の発生を未然に防止しなければならない市は, 迅速な避難を確保するため, 避難の考え方を明らかにするとともに, 必要に応じて避難の勧告指示を実施する計画の体系項目内容初動応急復旧第 1 節避難体制 1 事前避難災害対策本部, 警察署 2 避難準備勧告指示 3 避難勧告の判断基準等災害対策本部第 2 節情報の伝達第 3 節避難誘導第 3 部第 6 章第 1 節参照第 3 部第 6 章第 2 節参照広報情報班, 市民団体窓口班, 地区防災センター運営班, 駅周辺班, 協力班, 国分寺消防署, 国分寺市消防団, 小金井警察署市民, 事業所, 協力班, 駅周辺班, 各施設班, 西武線各駅, JR 各駅, 国分寺消防署, 小金井警察署第 4 節避難所設営運営第 3 部第 6 章第 3 節参照地区防災センター運営班, 学校管理運営班, 避難所運営組織, 災害対策本部 6-19

22 第 6 部風水害応急対策計画第 3 章避難第 1 節避難体制 1 事前避難市は, 風水害の発生により, 家屋等の浸水または土砂災害の発生に伴う家屋の損壊等の危険を認識した場合, または, 市民が自らの身が危険な状況であると認識した場合は, 事前避難の準備を周知し, 避難にあたっては消防団員, 自主防災組織の協力を要請する災害対策本部小金井警察署災害時に事前避難を必要とする地域場所をあらかじめ定めておき, その地域の住民, 使用者, 滞在者等に対しては, 避難所, 避難経路, 避難の方法等を事前に周知徹底させ, 災害時には積極的に自主避難するよう指導する災害が発生するおそれがある場合には, 市に協力し早期に避難の指示, 指導を行い, 避難行動要支援者に対し, 自主的にあらかじめ指定された施設に避難させるか, 安全地域の親戚, 知人宅へ自主的に避難するよう指導する 2 避難準備勧告指示 (1) 一般基準避難, 立ち退きの勧告及び指示などの基準は, 原則として次のような事態に至ったときに発するア野川が警戒すべき水位を超え, 洪水のおそれがあることきイ避難の必要が予想される各種気象警報が発せられたときウ野川の上流が被害を受け, 下流域に危険があるときエ地すべり, 山崩れ及び土石流等により著しい危険が切迫しているときオ短時間かつ局地的な集中豪雨等により, 低所, 地下空間等への急激な浸水危険があるときカその他, 住民の生命または身体を災害から保護するため, 必要と認められるときキ土砂災害警戒情報が発表されたとき (2) 避難準備, 勧告または指示災害対策本部区域内において危険が切迫した場合には, 市長 ( 本部長 ) は警察署長及び消防署長に連絡のうえ, 要避難地域及び避難先を定めて避難準備情報, 勧告または指示するとともに速やかに都本部へ報告する人の生命身体を保護するため必要があると認められるとき, 市長 ( 本部長 ) は警戒区域を設定し, 当該区域への立入りを制限もしくは禁止し, または退去を命ずる市は, 国の避難勧告等の判断伝達マニュアル作成ガイドラインに基づき, 避難勧告等の判断伝達マニュアルを作成し, 避難行動要支援者に対する避難準備情報を発令する平時から地域または自治会町内会単位に, 避難時における集団の形成や自主統制の状況について, 地域の実情を把握するよう努める 6-20

23 第 6 部風水害応急対策計画第 3 章避難小金井警察署国分寺消防署急を要する場合において, 市長 ( 本部長 ) が避難のための立ち退きを指示することができないと認めるとき, または要求があった場合, 避難のための立ち退きを指示することができるこの場合, 警察官は, 直ちに市長 ( 本部長 ) に通報する避難の勧告指示が出された場合には, 災害の規模, 道路橋梁の状況, 火災の拡大の経路及び消防部隊の運用を勘案し, もっとも安全と思われる方向等を市, 関係機関等に通報する人命危険が著しく切迫し, 通報するいとまのない場合は関係機関と連携した避難勧告または指示及び市本部へのその内容の通報を行う避難場所, 避難道路の安全確保に努める 3 避難勧告等の判断基準等 (1) 避難に要する時間を見込んだ避難勧告の発令市は, 気象情報や河川の水位情報等に基づき総合的な判断を行い, 住民が避難に要する時間を適切に見込んだうえで, 避難勧告等を発令する表 6-4: 避難勧告等により立退き避難が必要な居住者等に求める行動立退き避難が必要な居住者等に求める行動避難に時間のかかる要配慮者とその支援者は立退き避難するその他の人は立退き避難の準備を整えるとともに, 以後の防災気象情避難準備高齢者等避難開始報, 水位情報等に注意を払い, 自発的に避難を開始することが望ましい特に, 突発性が高く予測が困難な土砂災害の危険性がある区域や急激な水位上昇のおそれがある河川沿いでは, 避難準備が整い次第, 当該災害に対応した指定緊急避難場所へ立退き避難することが強く望まれる予想される災害に対応した指定緊急避難場所へ速やかに立退き避難する避難勧告指定緊急避難場所への立退き避難はかえって命に危険を及ぼしかねないと自ら判断する場合には, 近隣の安全な場所 1 への避難や, 少しでも命が助かる可能性の高い避難行動として, 屋内安全確保 2 を行う既に災害が発生していてもおかしくない極めて危険な状況となっており, 未だ避難していない人は, 予想される災害に対応した指定緊急避難避難指示 ( 緊急 ) 場所へ緊急に避難する指定緊急避難場所への立退き避難はかえって命に危険を及ぼしかねないと自ら判断する場合には, 近隣の安全な場所への避難や, 少しでも命が助かる可能性の高い避難行動として, 屋内安全確保を行う 1 近隣の安全な場所 : 指定緊急避難場所ではないが, 近隣のより安全な場所建物等 2 屋内安全確保 : その時点にいる建物内において, より安全な部屋等への移動 6-21

24 第 6 部風水害応急対策計画第 3 章避難なお, 突発的な災害の場合, 市町村長からの避難勧告等の発令が間に合わないこともあるため, 身の危険を感じたら躊躇なく自発的に避難する (2) 野川洪水時及び洪水警報発表時の避難勧告等の判断基準避難勧告の基準は, 下表を参考に水位情報, 今後の気象予測や河川巡視等からの報告を含めて総合的に判断して発令する種類発令の判断基準野川の一里塚橋の水位が注意水位 0.9mに達し, 更に水位の上昇が予想され避難準備高るとき齢者等避難開道路が冠水するおそれがあり, かつ周囲より低い場所にある家が床上まで始浸水する可能性があるとき避難勧告避難指示 ( 緊急 ) 一里塚橋の水位が注意水位 1.58mに達し, 更に水位の上昇が予想されるとき野川の溢水を確認したとき大雨特別警報が発令されたとき (3) 土砂災害警戒時の避難勧告等の判断基準避難勧告の基準は, 下表を参考に, 土砂災害警戒判定メッシュ情報や今後の気象予測, 土砂災害警戒区域巡視等からの報告を含めて総合的に判断して発令する種類発令の判断基準市内に土砂災害警戒情報が発表, または土砂災害警戒メッシュ情報の予想避難準備高で土砂災害警戒情報発表の可能性が高まったとき齢者等避難開土砂災害警戒区域等の巡視により, 前兆現象 ( 湧水地下水の濁り, 量の始変化 ) が発見されたとき避難勧告避難指示 ( 緊急 ) 市内に土砂災害警戒情報が発表され, かつ土砂災害警戒区域等の巡視により, 近隣で前兆現象 ( 斜面崩壊, 斜面のはらみ, よう壁道路等にクラック発生 ) が発見されたとき近隣で土砂災害が発生したとき大雨特別警報が発令されたとき第 2 節情報の伝達第 3 部第 9 章第 1 節を準用する第 3 節避難誘導第 3 部第 9 章第 2 節を準用する 6-22

25 第 6 部風水害応急対策計画第 3 章避難第 4 節避難所開設運営第 3 部第 9 章第 3 節を準用するなお, 風水害時の避難所となる施設については, 浸水区域以外の学校施設及び公共施設とする 6-23

<4D F736F F D B4C8ED294AD955C8E9197BF E894A8AFA8B7982D191E495978AFA82C982A882AF82E996688DD091D490A882CC8BAD89BB82C982C282A282C4816A48502E646F63>

<4D F736F F D B4C8ED294AD955C8E9197BF E894A8AFA8B7982D191E495978AFA82C982A882AF82E996688DD091D490A882CC8BAD89BB82C982C282A282C4816A48502E646F63> 記者発表資料平成 23 年 5 月 27 日内閣府 ( 防災担当 ) 梅雨期及び台風期における防災態勢の強化の通知について平成 23 年 5 月 27 日付けで中央防災会議会長 ( 代理 )( 内閣総理大臣臨時代理 ) より指定行政機関の長指定公共機関の代表及び関係都道府県防災会議会長あてに別添のとおり梅雨期及び台風期における防災態勢の強化についてを通知しましたのでお知らせいたします