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1 那覇市地域防災計画 那覇市防災会議 平成 29 年 5 月修正

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3 目次 ( 総則編 ) 目次 総則編 第 1 章総 則 第 1 節目的 1 第 2 節構成 1 第 3 節計画の基本方針 2 第 1 計画の基本方針 2 第 2 他の計画との関係 2 第 3 地域防災計画の修正 3 第 4 地域防災計画の周知徹底 3 第 4 節那覇市の概要 4 第 1 自然的条件 4 第 2 社会的条件 6 第 5 節災害の想定 8 第 1 台風 8 第 2 地震及び津波 8 第 6 節防災ビジョン 10 第 1 計画の理念 10 第 2 基本目標 10 第 7 節防災関係機関の業務大綱及び市民 事業所のとるべき措置 11 第 1 市 11 第 2 県 11 第 3 自衛隊 12 第 4 指定地方行政機関 12 第 5 指定公共機関 13 第 6 指定地方公共機関 14 第 7 公共的団体その他防災上重要な施設の管理者 14 第 8 市民 事業所

4 目次 ( 風水害等編 ) 風水害等編 第 1 章災害予防計画 第 1 節防災訓練計画 16 第 2 節防災知識の普及計画 17 第 1 職員への防災教育 17 第 2 市民への防災教育 17 第 3 市民の責務 17 第 3 節自主防災組織の育成計画 18 第 4 節風水害予防計画 19 第 1 構築物その他の風水害予防措置 19 第 2 農作物の風水害予防対策 19 第 3 河水統制又は河川改修に関する治水事業 19 第 4 地すべり 崖崩れ災害防止対策 19 第 5 道路 橋梁の維持補修事業 21 第 5 節高潮等災害予防計画 22 第 1 港湾及び漁港整備事業 22 第 2 流失防止 22 第 6 節危険物施設等の災害予防計画 23 第 7 節資材 器材等の点検整備計画 24 第 8 節物資の備蓄等計画 25 第 1 非常用食糧 飲料水 生活必需品の備蓄推進 25 第 2 応援協定締結の推進等 25 第 3 個人備蓄の推進 26 第 9 節避難計画 27 第 1 避難場所の現況 27 第 2 避難場所の整備 27 第 3 避難誘導体制の確立 28 第 4 市民への啓発 28 第 10 節緊急輸送確保整備計画 29 第 1 緊急輸送基地の確保 29 第 2 緊急輸送道路の確保等 29 第 3 緊急通行車両の事前届出

5 目次 ( 風水害等編 ) 第 11 節要配慮者安全確保体制整備計画 31 第 1 社会福祉施設等の安全対策 31 第 2 在宅要配慮者の安全対策 31 第 3 観光客 外国人の安全対策 32 第 12 節ボランティア計画 33 第 1 ボランティアの育成等 33 第 2 ボランティア支援対策 33 第 13 節浸水想定区域における警戒避難体制の整備計画 35 第 1 水位周知河川における浸水想定区域の指定 35 第 2 浸水想定区域住民への洪水警報等の伝達体制 35 第 3 避難行動要支援者施設への伝達体制 36 第 4 地下街等における避難体制 36 第 2 章災害応急対策計画 第 1 節応急活動体制 37 第 1 配備体制 37 第 2 警戒本部 38 第 3 災害対策本部 41 第 4 配置 47 第 2 節情報の収集 伝達 61 第 1 気象注意報 警報等の伝達 61 第 2 水防 災害危険箇所 異常現象に関する情報 66 第 3 情報連絡体制の確立 67 第 4 概況調査 69 第 5 中間調査 70 第 6 確定調査 71 第 7 被害情報の取りまとめ 伝達 71 第 8 県等への被害の報告 72 第 3 節災害時の広報 76 第 1 災害情報の広報 76 第 2 観光客への広報 77 第 3 広報広聴活動の実施 77 第 4 避難所及び市民への広報 77 第 5 報道機関への広報の要請 79 第 6 報道機関への対応 79 第 7 防災関係機関の広報 80 第 4 節相互協力 応援要請

6 目次 ( 風水害等編 ) 第 1 自衛隊派遣要請依頼 81 第 2 県知事への要請 83 第 3 応援協定に基づく応援要請 83 第 4 民間企業等への協力要請 85 第 5 自衛隊 米軍その他応援隊の受入れ 86 第 6 ボランティアセンターの設置 運営 86 第 5 節災害救助法の適用 89 第 1 災害救助法の適用基準 89 第 2 滅失世帯の算定基準 90 第 3 災害救助法の適用手続き 91 第 4 災害救助法による救助実施状況の報告等 91 第 5 救助業務の実施者 91 第 6 節消防 救急 救助活動 93 第 1 消火活動 93 第 2 火災現場の検証 95 第 3 救出活動の実施 96 第 4 行方不明者リストの作成 97 第 5 行方不明者の捜索 97 第 6 救護所への傷病者の搬送 98 第 7 節危険物等対策 99 第 1 危険物 火薬類 高圧ガス 放射性物質等の保有施設対策 99 第 2 毒物 劇物保有施設対策 100 第 8 節土砂災害及び危険箇所対策 101 第 1 危険箇所の情報収集 101 第 2 安全対策の実施 102 第 3 広報及び避難 102 第 9 節避難対策 103 第 1 避難勧告 指示 警戒区域の設定 103 第 2 避難誘導 108 第 3 避難所の開設 109 第 4 避難者の受入れ 110 第 5 避難所の運営 110 第 6 飲料水 生活用水の供給 112 第 7 食糧 生活必需品の供給 112 第 8 避難者への配慮 112 第 9 避難所の統合 廃止 112 第 10 節災害時の医療救護

7 目次 ( 風水害等編 ) 第 1 後方医療体制の確立 113 第 2 医療班の編成 113 第 3 医薬品 資機材の調達 114 第 4 応急救護所 臨時救護所 助産所の設置 115 第 5 応急救護所 臨時救護所の活動 116 第 6 後方医療機関への搬送 116 第 7 巡回救護の実施 117 第 8 こころのケア対策 117 第 11 節交通管制 118 第 1 交通規制 118 第 2 緊急輸送道路の確保 119 第 12 節緊急輸送対策 121 第 1 特別緊急輸送 121 第 2 ヘリポートの設置 121 第 3 緊急通行車両の届出 122 第 4 緊急輸送実施体制 122 第 5 物資輸送拠点の設置 123 第 6 観光客等の臨時輸送 124 第 13 節ライフラインの応急対策 125 第 1 上水道の応急 復旧対策 125 第 2 下水道の応急 復旧対策 126 第 3 電気の応急 復旧対策 127 第 4 電話の応急 復旧対策 127 第 5 ガスの応急 復旧対策 128 第 14 節都市公共施設の応急対策 129 第 1 市の施設並びにその他の公共施設の応急 復旧対策 129 第 2 道路 橋梁の応急 復旧対策 130 第 3 河川管理施設の応急 復旧対策 131 第 4 港湾施設の応急 復旧対策 131 第 5 空港施設の応急 復旧対策 131 第 15 節生活救援対策 132 第 1 緊急給水 132 第 2 飲料水 生活用水の給水 133 第 3 食糧等の応急配給 135 第 4 食糧の需要の把握 136 第 5 食糧の確保 供給 136 第 6 炊き出しの実施 138 第 7 生活必需品の需要の把握

8 目次 ( 風水害等編 ) 第 8 生活必需品の確保 供給 138 第 9 義援物資 義援金の受入れ 配分 140 第 10 災害時総合相談窓口業務 140 第 11 り災証明 143 第 12 被災者台帳 第 16 節災害時における 住 対策 145 第 1 建物の被害調査 145 第 2 建物の解体 撤去 145 第 3 被災住宅の修理 146 第 4 仮設住宅の需要の把握 146 第 5 仮設住宅の用地の確保及び建設 147 第 6 仮設住宅の入居者の募集 選定 148 第 7 公営 民間住宅の確保 149 第 8 公営 民間住宅の入居者の選定 149 第 9 被災宅地危険度判定の実施 149 第 17 節災害時の環境 衛生対策 150 第 1 食中毒の予防 150 第 2 避難所等の保健衛生活動 150 第 3 被災地の防疫活動 151 第 4 仮設トイレの設置 153 第 5 収集 運搬 処理体制の確立 153 第 6 し尿の収集 処理 153 第 7 生活ごみの処理 153 第 8 災害廃棄物処理の計画 実施 154 第 9 遺体の処理 155 第 10 遺体の埋葬 156 第 18 節災害時の警備対策 157 第 1 被災地内の安全確保 157 第 2 被災地の警備 防犯 157 第 3 秩序維持 犯罪の鎮圧 158 第 19 節要配慮者対策 159 第 1 要配慮者の安全 安否確認 159 第 2 観光客対策 160 第 3 避難所での要配慮者支援対策 160 第 4 要配慮者専用避難所の確保 移送 161 第 5 巡回ケア 広報 相談窓口の設置 162 第 6 福祉仮設住宅の供給 復旧期応急ケア対策

9 目次 ( 風水害等編 ) 第 20 節応急教育 応急保育 164 第 1 学校の災害直後の措置 164 第 2 児童 生徒 教職員の安否確認 165 第 3 応急教育の実施 165 第 4 保育所の災害直後の措置 167 第 5 園児 職員の安否確認 167 第 6 応急保育の実施 167 第 7 文化財の保護 168 第 21 節農水産物対策 169 第 1 農産物応急対策 169 第 2 家畜応急対策 169 第 3 水産物応急対策 169 第 22 節道路災害対策 170 第 1 市街地における道路災害対策 170 第 2 高速道路における道路災害対策 171 第 23 節海上災害対策 172 第 1 災害対策連絡調整本部 172 第 2 那覇海上保安本部の活動 173 第 3 市の活動 177 第 24 節不発弾処理対策 179 第 1 不発弾の処理 179 第 2 不発弾等に関する防災知識の普及指導 180 第 25 節那覇空港災害対策 181 第 1 合同対策本部の設置 182 第 26 節放射能災害対策 184 第 1 原子力軍艦災害対策 184 第 2 放射性物質管理施設災害対策 185 第 3 章災害復旧 復興計画 第 1 節市民生活安定のための緊急措置 186 第 1 被災者の生活確保 186 第 2 農水産業関係対策 189 第 3 中小企業関係対策 190 第 4 義援金品の受入れ 配分 190 第 2 節災害復旧事業 191 第 1 激甚法による災害復旧事業

10 目次 ( 風水害等編 ) 第 2 その他の法律による災害復旧事業 192 第 3 節災害復興事業 193 第 1 災害復興事業の推進

11 目次 ( 地震災害編 ) 地震災害編 第 1 章災害予防計画 第 1 節地震に強いひとづくり 194 第 1 地震に強い地域 組織 194 第 2 地震に強いひと 195 第 3 防災訓練 196 第 2 節地震に強いまちづくり 198 第 1 市街地の整備 199 第 2 オープンスペースの確保 199 第 3 道路 橋梁の整備 200 第 4 漁港 海岸 港湾 空港の整備 201 第 5 公共施設の整備 202 第 6 ライフライン施設の整備 204 第 7 消防水利網の整備 205 第 8 倒壊物 落下物の防止対策 206 第 9 津波 急傾斜地崩壊対策 207 第 3 節災害応急活動体制の整備 209 第 1 災害応急活動体制の整備 強化 209 第 2 情報の収集 伝達体制の整備 強化 210 第 3 災害時の広報体制の整備 強化 211 第 4 災害時の相互協力 応援体制の整備 強化 213 第 4 節消防 救急 医療体制の整備 215 第 1 地震火災の防止 215 第 2 危険物 有毒物等対策 217 第 3 救急 救助体制の整備 218 第 4 災害時医療体制の整備 219 第 5 節避難対策実施体制の整備 221 第 1 避難場所の指定 整備 221 第 2 避難誘導体制の整備 222 第 6 節緊急輸送体制の整備 224 第 1 道路輸送体制の整備 224 第 2 航空輸送体制の整備 225 第 3 海上輸送体制の整備 226 第 7 節生活救援体制の整備

12 目次 ( 地震災害編 ) 第 1 物資調達体制の整備 227 第 2 応急給水体制の整備 228 第 3 ごみ がれき処理体制の整備 229 第 4 し尿処理体制の整備 230 第 5 公衆衛生対策等実施体制の整備 231 第 8 節災害時 住 対策実施体制の整備 232 第 1 被災建築物応急危険度判定実施体制の整備 232 第 2 住宅供給 補修 解体対策の環境整備 233 第 9 節要配慮者支援体制の整備 234 第 1 高齢者 障がい者等の支援環境整備 234 第 2 外国人 観光客等の支援環境整備 236 第 10 節応急教育体制の整備 237 第 2 章災害応急対策計画 第 1 節応急活動体制 239 第 1 配備体制 239 第 2 災害対策本部設置 241 第 3 配備 配置 247 第 2 節情報の収集 伝達 263 第 1 概況調査 263 第 2 情報連絡体制の確立 265 第 3 中間調査 266 第 4 確定調査 268 第 5 被害情報の取りまとめ 伝達 269 第 6 県等への被害の報告 270 第 7 地震 津波に関する情報伝達 274 第 3 節災害時の広報 279 第 1 災害情報の広報 280 第 2 観光客への広報 280 第 3 広報広聴活動の実施 280 第 4 避難所及び市民への広報 280 第 5 防災関係機関の広報 282 第 6 報道機関への広報の要請 282 第 7 報道機関への対応 283 第 4 節相互協力 応援要請

13 目次 ( 地震災害編 ) 第 5 節災害救助法の適用 284 第 6 節消防 救急 救助活動 285 第 1 消火活動 285 第 2 火災のパトロール 287 第 3 火災現場の検証 288 第 4 救出活動の実施 288 第 5 行方不明者リストの作成 289 第 6 行方不明者の捜索 289 第 7 救護所への傷病者の搬送 290 第 7 節危険物等対策 291 第 8 節土砂災害及び危険箇所対策 291 第 9 節避難対策 292 第 1 津波時の避難 292 第 2 避難勧告 指示 警戒区域の設定 293 第 3 避難誘導 298 第 4 避難所の開設 300 第 5 避難者の受入れ 301 第 6 避難所の運営 301 第 7 飲料水 生活用水の供給 303 第 8 食糧 生活必需品の供給 303 第 9 避難者への配慮 303 第 10 避難所の統合 廃止 303 第 10 節災害時の医療救護 304 第 1 後方医療体制の確立 304 第 2 医療班の編成 305 第 3 医薬品 資機材の調達 306 第 4 応急救護所 臨時救護所 助産所の設置 306 第 5 応急救護所 臨時救護所の活動 308 第 6 後方医療機関への搬送 308 第 7 巡回救護の実施 309 第 8 こころのケア対策 309 第 11 節交通管制 310 第 12 節緊急輸送対策 310 第 13 節ライフラインの応急対策 311 第 1 大規模地震発生時の緊急対策 311 第 2 上水道の応急 復旧対策

14 目次 ( 地震災害編 ) 第 3 下水道の応急 復旧対策 312 第 4 電気の応急 復旧対策 313 第 5 電話の応急 復旧対策 313 第 6 ガスの応急 復旧対策 314 第 14 節都市公共施設の応急対策 315 第 15 節生活救援対策 316 第 1 緊急給水 317 第 2 飲料水 生活用水の給水 317 第 3 生活用水の給水量の拡大 320 第 4 食糧等の応急配給 320 第 5 食糧の需要の把握 321 第 6 食糧の確保 供給 321 第 7 炊き出しの実施 323 第 8 生活必需品の需要の把握 323 第 9 生活必需品の確保 供給 323 第 10 義援物資 義援金の受入れ 配分 325 第 11 災害時総合相談窓口業務 325 第 12 り災証明 328 第 13 被災者台帳 第 16 節災害時における 住 対策 330 第 1 建物の被害調査 330 第 2 被災建築物応急危険度判定士の確保 330 第 3 被災建築物応急危険度判定の実施 331 第 4 建物の解体 撤去 331 第 5 被災住宅の修理 332 第 6 仮設住宅の需要の把握 332 第 7 仮設住宅の用地の確保及び建設 333 第 8 仮設住宅の入居者の募集 選定 334 第 9 公営 民間住宅の確保 335 第 10 公営 民間住宅の入居者の選定 335 第 17 節災害時の環境 衛生対策 336 第 18 節災害時の警備対策 337 第 19 節要配慮者対策 337 第 20 節応急教育 応急保育 338 第 21 節農水産物対策

15 目次 ( 地震災害編 ) 第 3 章災害復旧 復興計画 第 1 節市民生活安定のための緊急措置 339 第 2 節災害復旧事業 339 第 3 節災害復興事業

16 目次 ( 地震災害編 ) 津波編 第 1 章総則 第 1 節災害の想定 340 第 2 節津波災害の想定と災害対策

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