6 短期証の有効期限について有効期限は最長 6 カ月としている自治体が 28 市町村だが松田町が原則 1 カ月としているように 1 カ月 3 カ月 6 カ月で判断しているところが多いとしている最長 3 カ月が葉山町 4 カ月が茅ヶ崎市逗子市 1 年以内が横浜市湯河原町 (2) 所得階層別

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さいぞうみつだ
5 years ago
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1 2018 年市町村国保調査結果の概要調査対象 > 神奈川県内 33 市町村調査期間 >2018 年 9 月から 10 月 2018 年 12 月 6 日神奈川県社会保障推進協議会医療保険改善委員会 2018 年の市町村国保調査は神奈川県内 33 市町村全てから回答をいただき国保の都道府県単位化が今年 4 月から開始されたもとで新たなベースとなる資料とすることができました市町村の国保担当のみなさまには日常業務にお忙しい中ご協力いただき心よりの感謝を申し上げます県社保協は国保に権利としての社会保障の確立をと都道府県単位化でなにが変わったか変わるのかを共有化し払える国保料 ( 税 ) に引き下げを求めて市町村への要請と連携した運動を旺盛にすすめようと提起しています地域からの運動にこの市町村国保調査を活用していただくことを願っています (1) 国保加入状況および短期証資格証の交付状況について (1~5P) 1 国保の加入世帯加入者数神奈川県の全 33 市町村の国保の加入者は全県で 1,272,536 世帯 ( 昨年比 25,582 世帯 ) 被保険者数は 1,925,898 人 ( 昨年比 116,531 人 ) 2 短期証について ( グラフ 5P) 短期証交付自治体 ( 回答自治体数 32) のうち世帯交付率が 5% を超えているのは 9 市町で箱根町 7.62% 横須賀市 7.15% 大井町 7.06% 大和市 6.68% 平塚市 5.75% 伊勢原市 5.38% 横浜市 5.27% 大磯町 5.24% 愛川町 5.21% の順最も低いのは清川村で 0.94% 平均は 4.01% で昨年の 5.84% より大幅に下がっている 3 資格証について ( グラフ 5P) 資格証交付自治体 ( 回答自治体数 32) のうち世帯交付率で 1% を超えているのは 7 市町村で川崎市 2.69% 二宮町 2.07% 寒川町 1.60% 綾瀬市 1.47% 海老名市 1.23% 横須賀市 1.21% 三浦市 1.08% の順となっている平均は 0.57% で昨年の 0.56% と同水準なお交付していない市町村は横浜市鎌倉市南足柄市大磯町中井町大井町山北町開成町真鶴町愛川町の 10 市町 10 人未満が小田原市葉山町箱根町清川村の 4 市町村 4 保険証の未更新 ( 留め置き ) 未集計の自治体が多く全体の把握はできていないが通常証の未更新 ( 留め置き ) がある自治体は平塚市逗子市相模原市三浦市座間市南足柄市の 6 市短期証の未更新 ( 留め置き ) は鎌倉市茅ヶ崎市逗子市相模原市三浦市座間市大磯町箱根町真鶴町の 9 市町資格証の未更新 ( 留め置き ) は茅ヶ崎市相模原市三浦市座間市の 4 市町 5 短期証資格証の交付基準についてすべての自治体で短期証の交付基準がある滞納期間が 5~6 期という自治体が 8 自治体資格証の交付基準では交付していない基準がないが 6 自治体 ( 鎌倉市南足柄市中井町山北町開成町真鶴町 ) で他の自治体は基準を持っている資格証を発行していない自治体は横浜市鎌倉市愛川町南足柄市中井町山北町開成町真鶴町の 8 市町 1

2 6 短期証の有効期限について有効期限は最長 6 カ月としている自治体が 28 市町村だが松田町が原則 1 カ月としているように 1 カ月 3 カ月 6 カ月で判断しているところが多いとしている最長 3 カ月が葉山町 4 カ月が茅ヶ崎市逗子市 1 年以内が横浜市湯河原町 (2) 所得階層別の状況 (6~10P)( グラフ 6P) 1 国保の加入世帯所得 ( 回答 26 自治体 ) 加入世帯所得のうち未申告 ( 又は不明 ) で 30% 超の自治体は藤沢市綾瀬市真鶴町未申告 ( 又は不明 ) と 100 万円以下で 5 割を超える自治体は横浜市川崎市藤沢市茅ヶ崎市三浦市厚木市大和市海老名市座間市葉山町綾瀬市大磯町松田町山北町開成町箱根町真鶴町愛川町清川村の 19 市町村と大半を占めるさらに 200 万円以下で 7 割を超える自治体は横浜市川崎市藤沢市小田原市茅ヶ崎市三浦市厚木市大和市海老名市座間市葉山町綾瀬市大磯町中井町松田町山北町箱根町真鶴町愛川町清川村の 20 市町村このように市町村国保は低所得者を対象としている制度であることが明らかである 2 加入世帯の区分国保の加入世帯区分では県内平均で単身者が 57.35% を占め 2 人世帯が 29.22% と単身者と 2 人世帯で 76.57% を占める単身世帯が 6 割を超えている自治体は横浜市相模原市大和市座間市大磯町箱根町の 6 市町 (3)2018 年度保険料 ( 税 ) 関係 (11~20P) 年度保険料 ( 税 ) 率その他について < 徴収方式 > 保険料として徴収しているのは 14 自治体保険税として徴収しているのは 19 自治体横浜市川崎市横須賀市鎌倉市藤沢市小田原市茅ヶ崎市逗子市厚木市保険料方式葉山町寒川町箱根町湯河原町清川村平塚市相模原市三浦市秦野市大和市伊勢原市海老名市座間市南足柄保険税方式市綾瀬市大磯町二宮町中井町大井町松田町山北町開成町真鶴町愛川町 < 保険料 ( 税 ) 賦課方式 > 賦課方式は 2 方式 ( 所得割均等割 ) が 2 自治体 3 方式 ( 所得割均等割平等割 ) が 26 自治体 4 方式 ( 所得割資産割均等割平等割 ) が 5 自治体 4 自治体が 4 方式から 3 方式に移行した賦課方式の 3 年以内の変更の可能性がある自治体は大磯町二宮町中井町松田町真鶴町の 5 自治体 2 方式横浜市川崎市横須賀市平塚市鎌倉市藤沢市小田原市茅ヶ崎市逗子市相模原市三浦市 3 方式秦野市厚木市大和市伊勢原市海老名市座間市南足柄市葉山町寒川町綾瀬市大磯町大井町開成町箱根町湯河原町愛川町清川村 4 方式二宮町中井町松田町山北町真鶴町 2 世帯所得区分の 2018 年度保険料 ( 税 ) 額世帯所得区分の 2018 年度保険料 ( 税 ) 額については 33 自治体全てから回答 2

3 < 単身世帯 (45 歳 )>( グラフ 7P) 所得 200 万円以下の層で昨年は湯河原町と真鶴町は 30 万円を超えていたが軒並み 20 万円台となった最低は清川村の 201,900 円最高は真鶴町の 285,200 円 <2 人世帯 (45 歳 )>( グラフ 8P) 所得 200 万円以下の層で 30 万円を超えているのは川崎市小田原市三浦市二宮町松田町山北町開成町真鶴町の 8 市町最低は清川村の 241,300 円最高は真鶴町の 335,600 円 <3 人世帯 (45 歳夫婦子供 10 歳 )>( グラフ 9P) 所得 200 万円以下の層で 30 万円超は横浜市川崎市横須賀市平塚市藤沢市小田原市茅ヶ崎市相模原市三浦市厚木市葉山町寒川町大磯町二宮町松田町山北町開成町箱根町真鶴町湯河原町の 20 市町最低は綾瀬市 271,200 円最高は真鶴町 372,300 円 <4 人世帯 (45 歳夫婦子供 5 歳 10 歳 )>( グラフ 10P) 所得 200 万円以下層で 30 万円超は横須賀市平塚市藤沢市小田原市茅ヶ崎市相模原市三浦市南足柄市葉山町寒川町大磯町二宮町大井町松田町山北町開成町箱根町真鶴町湯河原町清川村の 20 市町村最低は綾瀬市 267,000 円最高は松田町 415,600 円 < 夫 (68 歳世帯主年金収入 200 万円 ) と妻 (66 歳年金収入 80 万円 ) の 2 人世帯 > このモデル設定での 2018 年度保険料 ( 税 ) 額は 33 自治体全て回答いただいた年間保険料 ( 税 ) 額の平均は 85,266 円で 9 万円未満が 26 市町村 ( 最低は綾瀬市の 72,200 円 ) ( 市町村から回答いただいた数値のうち異常値がいくつかありましので県社保協で保険料率にもとづいて再計算し補正しました収入で設問しているため所得との混同されたことが大きな原因だと考えられます今後の調査ではそうした混同がおきないように設問を修正したいと考えています大変申し訳ありませんでした ) < 一人当たり年間平均保険料 ( 税 ) 額 > この設問は今年初めて行い 30 市町村から回答 2018 年度の 1 人当たり年間平均保険料 ( 税 ) 額のうち介護分を除いた額では 10 万円未満が 23 市町村 ( 最低は葉山町の 64,280 円 ) 10 万円を超えているのは 7 市町村 ( 川崎市横須賀市逗子市三浦市座間市山北町湯河原町 ) 介護分を含めた額では 10 万円未満が 6 市町 ( 最低は葉山町の 75,813 円 ) 初めての項目であり市町村独自の減免制度の取り扱いなどがあり今後統一的に回答ができるよう精査が必要 (4) 保険料 ( 税 ) 減免実績について (21~24P) 保険料 ( 税 ) 減免実績について 33 市町村全てから回答をいただいた条例減免実績については横浜市が子ども世帯減免を行っており申請件数 355,118 件と減免総額とも突出している市町村ごとの減免措置の拡大が求められる (5) 一部負担金関係 (25~26P) 一部負担金減免制度の利用実績は毎年 100 件に満たない程度あり各市町村で国保だより国保のしおりホームページなどで広報しているが制度の周知は不十分な実態がうかがえる 3

4 (6) 国保財政関係 (26~35P) 1 一般会計法定外繰入の算出基準について法定外繰入の算出基準は一人当たりの保険料が前年度と比較して大幅な増額とならないように法定外繰入を実施 ( 清川村 ) などほとんどの自治体がなんらかの基準を持っている一方で横須賀市財政担当課と協議の上実施している三浦市一定の基準はなく財政状況を考慮してその年毎に算出している座間市歳入歳出の財源調整小田原市算出基準は設けていない給付の状況を見ながら財政当局と調整して金額を決定している箱根町当該年度の財政状況を考慮して算出など財政状況に応じての判断としている 2 一般会計からの繰入額について ( グラフ 11P) 繰入額については 32 市町村から回答をいただいた繰入額の保険者一人当たりの額は 2018 年度の最高額は鎌倉市の 79,651 円最低額は茅ヶ崎市の 31,025 円一般会計の法定内繰入と法定外繰入について一人当たりの額を算出した法定内繰入の最高額は湯河原町の 36,472 円最低額は海老名市の 10,133 円法定外繰入の最高額は秦野市の 24,182 円最低額は南足柄の 821 円法定外繰入については 6 町村 ( 二宮町山北町箱根町真鶴町湯河原町清川村 ) が未回答で 2018 年度は実施していないと推察 3 法定外繰入の今後の計画多くの自治体が計画的段階的な削減をすすめていくとしている保険利用の引き上げにならないよう削減計画の見直しを求める必要がある (7) 保険料 ( 税 ) 滞納額と差押さえ等の状況 (36~41P) 1 滞納額と差押え執行停止の状況 ( グラフ 13P 参照 ) 滞納額と差押え執行停止の状況は比較的数値が確定していると思われる 2017 年度について滞納世帯数に対する差押件数の割合が 10% 以上は横浜市川崎市三浦市大和市綾瀬市の 5 市差押え金額では横浜市が 30 億 3 千万円川崎市が 11 億 5 千万円と突出しているが大和市 4 億 2 千万円座間市 4 億円伊勢原市 2 億 3 千万円と高額な差押え金額となっている滞納に対する差押えと執行停止の状況は目的意識的に強化されていないか被害が生じていないか地域的な調査相談体制を持つとともに自治体に対してその実態と姿勢について懇談していくことが必要になっている執行停止件数の割合については横浜市が 18,974 件と多くの件数となっている 2 差押えた資産の取り立て処分の状況と内訳差押えた資産の取り立て処分の状況と内訳については内訳が横浜市と川崎市が未集計大和市は川崎市と同等の金額が計上されておりその金額の約半分が給与の取り立てとなっている (8) 市町村国保の赤字削減解消計画について (42P) 計画を定めているのは横浜市川崎市相模原市伊勢原市海老名市座間市綾瀬市大磯町中井町の 9 市町でその他の市町村は定めていない定めている自治体では法定外繰入の削減がターゲットとなっている保険料の引き上げにつながる法定外繰入の削減はやめるよう自治体への働きかけを強めよう以上 4

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目次 1 幼児期の教育保育の需給画 ( 県 ) P 1 2 幼児期の教育保育の需給画 ( 市町村別 ) P 4 横浜市 P 4 川崎市 P 6 相模原市 P 8 横須賀市 P 10 平塚市 P 12 鎌倉市 P 14 藤沢市 P 16 小田原市 P 18 茅ヶ崎市 P 20

目次 1 幼児期の教育保育の需給画 ( 県 ) P 1 2 幼児期の教育保育の需給画 ( 市町村別 ) P 4 横浜市 P 4 川崎市 P 6 相模原市 P 8 横須賀市 P 10 平塚市 P 12 鎌倉市 P 14 藤沢市 P 16 小田原市 P 18 茅ヶ崎市 P 20 別冊幼児期の教育保育の需給画目次 1 幼児期の教育保育の需給画 ( 県 ) P 1 2 幼児期の教育保育の需給画 ( 市町村別 ) P 4 横浜市 P 4 川崎市 P 6 相模原市 P 8 横須賀市 P 10 平塚市 P 12 鎌倉市 P 14 藤沢市 P 16 小田原市 P 18 茅ヶ崎市 P 20 逗子市 P 22 三浦市 P 24 秦野市 P 26