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みがねはかまや
5 years ago
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1 平成 25 年 10 月 11 日 ( 金 ) 市政報告会緊急防災減災事業債を活用した消防庁舎市庁舎の整備について銚子市 1

2 緊急防災減災事業債を活用した消防庁舎市庁舎の整備について 1 消防庁舎及び市庁舎の現状 2 緊急防災減災事業債の活用 3 市役所南側駐車場における一体整備の検討 4 銚子中学校第 2 グラウンドを候補地とした消防庁舎個別整備の検討 5 市庁舎整備方針の検討 2

3 1 消防庁舎及び市庁舎の現状 3

4 市の喫緊の課題消防庁舎 = 防災救急活動の拠点市庁舎 = 災害対策復旧対策の拠点市民の生命財産生活を守るための市の拠点施設 1 耐震性能の著しい不足 ( 東北地方太平洋沖地震を契機 ) 2 津波浸水想定区域に所在 ( 平成 24 年 4 月千葉県公表 ) 4

5 Is 値の基準 ( 国土交通省 ) Is 値 = 建物の耐震性能を示す指標 ( 構造耐震指標 ) 震度 6 強 ~7 規模の大地震発生時の建物の安全性 Is 値 0.6 以上 Is 値 0.3 以上 0.6 未満 Is 値 0.3 未満倒壊又は崩壊する危険性が低い倒壊又は崩壊する危険性がある倒壊又は崩壊する危険性が高い Is 値 0.6 以上安全レベル 5

6 庁舎の Is 値の目標震度 6 強 ~7 規模の大地震発生時に必要な安全レベル Is 値 0.6 以上官庁施設の場合耐震性能を確保するための目標値は用途によって更に高い値が求められる消防庁舎基準 1.5 以上 ( 防災救急活動の拠点 ) Is 値 0.9 以上基準 1.25 以上市庁舎 ( 災害対策復旧対策の拠点 ) Is 値 0.75 又は0.9 以上 6

7 庁舎の概要 3 階建地上 8 階地下 1 階建 2 階建各棟はエキスパンションジョイントで接合耐震診断では個別の棟としての扱い 7

8 市庁舎耐震診断結果各棟で必要とされる Is 値が著しく不足 1 高層棟 Is 値 0.13 目標 2 議会棟 Is 値以上 3 低層棟 Is 値 0.48 又は0.9 以上大地震発生に建物が倒壊又は崩壊する危険性が高い主な原因壁が少なく柱と梁でささえる構造形状が不整形 8

9 消防庁舎耐震診断結果等庁舎耐震診断業務実施結果 ( 平成 17 年度 ) Is 値 0.28 ( 目標 0.9) 消防庁舎耐震補強工事設計業務 ( 平成 24 年度 ) 消防庁舎として必要な Is 値 0.9 を確保することはできないことが判明 9

10 市の喫緊の課題 ② 津波浸水想定区域内の立地平成２４年４月千葉県公表津波高１０ｍ消防庁舎市庁舎 10

11 市の喫緊の課題 2 津波浸水想定区域内の立地東北地方太平洋沖地震における津波による浸水消防庁舎 1 階車庫 0.3m 浸水市庁舎敷地北側車庫棟前 0.2m 浸水 11

12 消防庁舎庁舎に関するその他の課題施設の老朽化等狭隘昭和 46 年 9 月 1 日竣工 ( 約 42 年経過 ) 設備は耐用年数を経過し更新が必要な状況建築当時と比較し消防車両の大型化資機材の増加更には体制の強化に伴う職員の増員等により庁舎が手狭な状況市庁舎施設の老朽化昭和 50 年 5 月 1 日竣工 ( 約 38 年経過 ) 設備は耐用年数を経過し更新が必要な状況設備の耐用年数は通常 15 年 ~20 年程度 12

13 2 緊急防災減災事業債の活用 13

14 緊急防災減災事業債制度 (1) 東日本大震災を教訓として全国的に緊急に実施する必要性が高く即効性のある防災減災等のための事業のうち住民の避難行政社会機能の維持及び災害に強いまちづくりに資する次の事業を対象とする地方単独事業を対象とする地方債 ( 対象 ) 災害時に災害対策の拠点となる公共施設及び公用施設の耐震化津波浸水想定区域内にあり地域防災計画上津波対策の観点から移転が必要と位置付けられた公共施設及び公用施設の移転 14

15 緊急防災減災事業債制度 (2) 地方交付税交付金算入率 70% 参考緊急防災減災事業債 = 地方債充当率 100% 国負担 70% 市負担 30% 防災対策事業債防災拠点施設消防水利施設初期消火資機材の整備等が対象地方交付税交付金算入率 75% の 30% 一般財源 25% 防災対策事業債 = 地方債充当率 75% 国負担 22.5% 市負担 77.5% 15

16 緊急防災減災事業債制度 (3) 津波浸水想定区域内からの移転事業 ( 津波対策 ) 市役所庁舎消防本部消防署要件面積上限現有面積消防庁舎 1,259 m2 市庁舎 12,181 m2 建設単価 311 千円 m2 16

17 ３市役所南側駐車場における一体整備の検討財源的に非常に有利な緊急防災減災事業債を活用し現市庁舎南側駐車場位置に消防庁舎と市庁舎を一体的に新築する 17

18 消防庁舎市庁舎一体整備案一体整備のメリット 1 消防庁舎建築費縮減効果金額単位 : 億円建物床面積総事業費市単独経費個別整備 ( 新築 ) 一体的整備 ( 計画案 ) 消防庁舎市庁舎基本構想案現庁舎面積案 3,500 m2 庁舎施設 2,500 m2車庫施設 500 m2訓練施設 500 m2 合計消防庁舎市庁舎合計効果 a b c=a+b d e f=d+e f-c 12,181m2 15,681m2 2,465m2庁舎施設 1,465m2車庫施設 500m2訓練施設 500m2 12,181m2 14,646m2 個別整備計画案比較 1,035 m 削減効果 ( 単独費 : 3 億 1,000 万円 ) 1,035 m2 18

19 消防庁舎市庁舎一体整備案一体整備のメリット2 災害等情報の一元化業務上関連のある市役所内各課と同時連携が図れる特に災害対策本部が設置された場合には速やかな情報共有が可能一体整備のメリット 3 用地確保消防庁舎建設候補地確定の困難性が解消される一体整備のデメリット 1 動線配置訓練の工夫限られた敷地内における車庫の配置訓練施設の設置位置等訓練の実施の可能性を工夫する必要がある一体整備のデメリット 2 同時被災のリスク想定を大きく超えた災害時には市庁舎 ( 災害対策本部 ) 及び消防庁舎が同時に被災する可能性がありリスク分散が図れない ( 高台へバックアップ施設設置により対応可能 ) 19

20 4 銚子中学校第 2 グラウンドを候補地とした消防庁舎個別整備の検討 20

21 緊急防災減災事業債制度 (4) 通知 (H ) 等により判明耐震化事業による全面移転 ( 耐震対策 ) 消防署面積上限建設単価の要件設定なし津波浸水想定区域内からの移転事業 ( 津波対策 ) 市役所庁舎消防本部要件面積上限現有面積建設単価 311 千円 m2 各事業を理由に一つの建物としての消防庁舎 ( 消防署 + 消防本部 ) 建設が可能であることが判明 21

22 消防庁舎個別整備に関する検討の開始 1 庁舎と消防庁舎を一体整備することにより両庁舎間で整備面積の融通を行わなくても消防庁舎として全整備計画面積が緊急防災減災事業債の対象となることが明らかとなったため一体整備を必要とする財政上の前提条件が変更されることとなった消防庁舎を個別に整備しても市負担額は縮減されることとなるまた緊急防災減災事業債の将来的な制度の存続も不透明であることから可能な限り早急に事業を進めることを優先しこの制度を活用した消防庁舎の個別整備について検討を開始する 22

23 消防庁舎個別整備に関する検討の開始 2 金額単位 : 億円 A B B-A C C-B 個別整備市庁舎一体整備新個別整備津波移転事業津波移転事業消防署 = 耐震化事業本部 = 津波移転事業基本構想案一体整備案整備面積見直し案建物床面積総事業費市単独経費 3,500 m2 庁舎施設 2,500 m2車庫施設 500 m2訓練施設 500 m2 2,465 m2 (3,500 m2 ) 庁舎施設 1,465 m2車庫施設 500 m2訓練施設 500 m2 個別整備計画案比較 1,035 m 削減効果 3 億 1,000 万円 2,622 m2 庁舎施設 1,774 m2車庫施設 448 m2訓練施設 400 m2 更に単独費の縮減が可能

24 ( 候補地 ) 銚子中学校の第 2 グラウンド 24

25 銚子中学校の第 2 グラウンドを消防庁舎の建設候補地とする理由 ( 機能面のメリット )1 1 銚子市の災害対応に効率的な位置銚子市のほぼ人口重心に位置 = 災害の対応に効率的国道 126 号 356 号など主要な幹線道路との接続良好東西南北いずれの方角で発生する災害に対しても出動順路の選定が容易円滑かつ迅速な消防活動が展開が可能 25

26 銚子中学校の第 2 グラウンドを消防庁舎の建設候補地にする理由 ( 機能面のメリット )23 2 市庁舎とのリスク分散が図れる市庁舎との分離により想定外の災害によって市庁舎が被災した場合消防本部に災害対策本部を代替設置することが可能 3 訓練環境の充実による消防技術の第 2 グラウンド 4,958 m2 向上被害軽減化消防庁舎として必要な各施設の配置が容易な敷地面積大規模化多様化する各種災害に対応するための訓練施設及び訓練スペースの確保が可能消防技術の向上を図ることにより被害の軽減を目指す 26

27 消防車の出動状況 ( 平成 24 年中 ) 27

28 救急車の出動状況 ( 平成 24 年中 ) 28

29 5 市庁舎整備方針の検討複数案の検討の必要性これまでの検討 = 耐震改修又は移転新築の選択本市の場合財政状況が非常に厳しいためより詳細な検討議論を行わなければ市庁舎整備の方法が決定できない状況このため複数案から市庁舎整備の方向性を選択できるよう検討の幅を拡大する 29

30 市の庁舎整備に関する方針 1 2 緊急防災減災事業債を活用し消防庁舎の個別整備による移転新築に関する検討調整を進めます緊急防災減災事業債を活用した市庁舎の地震及び津波対策に関する整備手法の検討を早急に進めます 30

31 ご清聴ありがとうございました 31

当面の事業概要 < 平成 25 年度 > 実施設計業務委託 < 平成 26 年度 > 市道 1504 号線電線共同溝整備工事道路改築工事 < 平成 27 年度 > 市道 1504 号線電線共同溝整備工事市道 1504,1505,1507 号線道路改築工事 < 平成 28 年度 > 市道 1504

当面の事業概要 < 平成 25 年度 > 実施設計業務委託 < 平成 26 年度 > 市道 1504 号線電線共同溝整備工事道路改築工事 < 平成 27 年度 > 市道 1504 号線電線共同溝整備工事市道 1504,1505,1507 号線道路改築工事 < 平成 28 年度 > 市道 1504 ( 様式 1-3) 須賀川市復興交付金事業計画復興交付金事業等個票本様式は 1-2 に記載した事業ごとに記載してください平成 30 年 12 月時点 NO. 14 事業名市道 1504 号線外整備事業事業番号 D-2-1 交付団体須賀川市事業実施主体 ( 直接 / 間接 ) 須賀川市 ( 直接 ) 総交付対象事業費 157,000( 千円 ) 全体事業費 371,596( 千円 ) 事業概要東日本大震災により