第13回　雇用ワーキング・グループ　資料２

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しょうこやすもと
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1 資料 2 日本人の働き方と労働時間に関する現状内閣府規制改革会議雇用ワーキンググループ資料 ~ 2013 年 10 月 31 日 ~ 黒田祥子 ( 早稲田大学 )

2 本日の報告の概要 1. 日本人の労働時間の実態把握時系列の推移を観察国際比較 2. 日本人は働くことが好きなのか環境要因と労働時間 3. 労働時間規制が働き方に及ぼす影響時間外規制の適用除外や自律的な働き方が労働時間に及ぼす影響 4. 多様な働き方に対する労働者と企業の認識どの程度のニーズがあるか? 2

3 1. 実態の把握

4 1970 年以降の労働時間の推移 (OECD より : 雇用者一人当たり ) ( 時間 ) 年間 2,100 時間前後日本イタリアアメリカ年間 1,840 時間カナダフランスイギリス 1500 ドイツ

5 週当たり労働時間の推移 ( 男女計雇用者平均 ) ( 時間 ) 社会生活基本調査 ( 雇用者平均 ) 労働力調査 ( 雇用者平均 10 月 ) 毎月勤労統計調査 ( 一般ハート労働者 10 月 ) テータ ) 毎月勤労統計調査労働力調査社会生活基本調査出所 ) Kuroda(2010) を update したもの 5

6 過去 25 年間の年間休日数の推移 115 ( 日 ) 過去 25 年間で 21 日間増加テータ ) 就労条件総合調査 ( 厚生労働省 ) 6

7 週当たりでも年間当たりでも労働時間は減少傾向では 1 日当たりではどうか ( 土曜日 : フルタイム男性 ) (1)1976 年 (2)1986 年 (3)2006 年 Fraction hours worked Fraction hours worked Fraction hours worked [Mean] [Std. Dev.] [Mean] [Std. Dev.] [Mean] [Std. Dev.] 週休二日制の普及により土曜日の労働時間は減少出所 )Kuroda(2010) テータ ) 社会生活基本調査 7

8 平日 1 日当たりではどうか ( 月金 : フルタイム男性 ) (1)1976 年 (2)1986 年 (3)2006 年 Fraction hours worked Fraction hours worked Fraction hours worked [Mean] [Std. Dev.] [Mean] [Std. Dev.] [Mean] [Std. Dev.] 年間で平日 ( 月 - 金 )1 日当たり労働時間は増加出所 )Kuroda(2010) テータ ) 社会生活基本調査 8

9 (1) 週当たり労働時間労働時間の推移 ( フルタイム雇用者 ) 男女計男性女性 (2) 平日 1 日当たり労働時間時短前から変化なし平日は趨勢的に増加傾向男女計男性女性 (3) フルタイム男性雇用者の労働時間数別割合 h <h<= <h< h>= 出所 )Kuroda(2010) テータ ) 社会生活基本調査

10 週当たり時間の日米比較 ( フルタイム男女 2006 年調査比較 ) 日本米国男性女性男性女性労働時間通勤時間家事時間育児時間総労働時間余暇時間 A 余暇時間 B うち睡眠時間余暇時間 C 出所 )Kuroda(2010) テータ ) 社会生活基本調査 American Time use Survey の個票データから計算依然として日本人の労働時間は長い Cf. 日本の労働時間 1 時間当たりの生産性 :OECD 加盟国中 19 位 10

11 小括 ( 労働時間に関する実態 ) 年間の休日数は21 日増加雇用者平均でみれば年月週当たりでは確実に短縮フルタイムの週当たり労働時間 : 1980 年代と2000 年代はほぼ同じ 1980 年代のピーク時よりも長くなったわけではないしかし週休二日制の普及により週の中での時間配分はこの数十年で大きく変化平日に労働時間がしわ寄せ一方睡眠時間は趨勢的に減少している年男性 :4.47 時間減女性 :3.05 時間減日米比較 : フルタイム雇用者の労働時間は依然として日本の方が長い時間当たりの生産性も低い 11

12 2. 日本人は働くことが好きなのか? ーー欧州事業所への転勤者を対象とした分析ーー

13 欧州赴任前後の週当たり労働時間の変化日本で長時間働いていた労働者も欧州赴任後には労働時間を減少させている出所 )Kuroda and Yamamoto(2013) 13

14 欧州赴任前後の有休休暇取得日数の変化欧州赴任後は休暇取得数が大幅に増加出所 )Kuroda and Yamamoto(2013) 14

15 小括 ( 分析結果の概要 ) 好きで働いているのか? 環境がドラスティックに変化すると同一個人でも労働時間は変化しうる仕事の性質の変化および景気循環を考慮した場合でも 4 % 程度の労働時間削減が観察される長時間労働が評価されるような職場環境下では労働時間が長くなる傾向根回しをしなくてはならない人数が多い人ほど労働時間が長くなる傾向担当業務の内容の明確化権限の委譲仕事の手順を自己の裁量に任せる等で非効率性が改善される可能性 15

16 3. 労働時間規制が働き方に及ぼす影響

17 時間外規制対象者 vs 規制非対象者労働時間はどの程度異なるのか? 部長 [ 適用除外 ] 部長 [ 適用除外 ] 部門長 [ 適用除外 ] 課長 [ 適用除外 ] 課長 [ 適用 ] グループ長 [ 適用除外 ] 係長 [ 適用除外 ] 課長代理 [ 適用 ] 主任 [ 適用 ] 一般労働者 [ 適用 ] 一般労働者 [ 適用 ] 一般労働者 [ 適用 ] 一般労働者 ( 裁量労働制 ) [ 適用除外 ] 既に時間外規制が適用除外となっている労働者 ( 管理監督者や裁量労働制 ) と適用されている労働者について個人属性等をマッチングさせたうえで労働時間を比較出所 )Kuroda and Yamamoto(2012)

18 リーマンショック前と後の労働時間 ( 時間外規制対象者 vs 規制非対象者 ) 12% 年年統計的に有意全サンプルサービス業大卒以外テータ ) 慶應義塾家計パネル調査 (KHPS) の個票データ出所 )Kuroda and Yamamoto (2012) 非対象者のほうが景気後退期に労働時間が長くなる名ばかり管理職が社会問題化したことと関係? 統計的に有意ではない 18

19 労働市場の流動性と日本人の働き方非正規準正社員学卒一括採用入口に学生も企業も集中外部労働市場 : 未発達正社員企業内教育訓練長期雇用長時間労働労働条件 : 全社的 ( 個別 ) 希望と乖離しても転職を控えるアウトサイドオプションが乏しく労働者のバーゲニングパワーが弱い希望との乖離が起こっても留まりやすい 19

20 小括 ( 分析結果の概要 ) 平時は時間外規制の有無は労働時間に影響を及ぼしていないただし不況期には時間外規制適用除外の労働者の労働時間が顕著に長くなる傾向特にこの傾向は一部の労働者に顕著に観察される流動性が乏しい労働市場 : 労働時間の規制緩和をした場合に生じうる弊害を考慮する必要時間外規制の強化 : 管理監督者に分類される労働者の増加や管理監督者の労働時間の増加の可能性も 20

21 4. 多様な働き方に対する労働者と企業の認識

22 (1) 企業への調査従業員のワークライフバランスの実現に役立つような施策措置があると従業員の採用やモラル生産性を維持するために必要な賃金を他社よりも抑えられる可能性があります以下の施策措置を導入している場合導入していない場合と比べて賃金はどの程度抑えられるとお考えですか各々数値を記入制度の導入は一切考えられない場合は柔軟な働き方 ( フレックス在宅勤務制度など ) ( )% の抑制 2 短時間勤務制度 ( 育児介護以外 ) ( )% の抑制 (2) 従業員への調査あなたの職場の従業員が以下のワークライフバランス施策措置を利用するとしたら利用しない場合と比べてその従業員の賃金をどの程度の水準にするのが妥当と考えますか現在の賃金を100とした場合の数字でお答えください各々数値を記入 1 柔軟な働き方 ( フレックス在宅勤務制度など ) ( )% の抑制 2 短時間勤務制度 ( 育児介護以外 ) ( )% の抑制出所 ) 黒田山本 (2013) 22

23 (1) 1 柔軟な働き方 ( 男性 vs 企業 ) (1) 1 柔軟な働き方 ( 女性 vs 企業 ) 導入は一切考えられないとする企業の割合が高い出所 ) 黒田山本 (2013) 23

24 (2) 短時間勤務制度 ( 女性 vs 企業 ) 出所 ) 黒田山本 (2013) 従業員側は制度の導入により賃下げを受けることを妥当と思わない人が少なからず存在ただし従業員の中には男女ともに賃下げになってもかまわないので働き方の改善を求めている割合も多い一方企業は導入自体が考えられないとする割合が非常に多いのが特徴 24

25 参照文献 Kuroda, Sachiko, Do Japanese Work Shorter Hours than before? : Measuring Trends in Market Work and Leisure Using Japanese Time Use Survey, Journal of the Japanese and International Economies, 24(4), 2010, pp Kuroda, Sachiko and Isamu Yamamoto, Impact of overtime regulations on wages and work hours, Journal of the Japanese and International Economies, 26(2), 2012, pp Kuroda, Sachiko and Isamu Yamamoto, Do peers affect determination of work hours? Evidence based on unique employee data from global Japanese firms in Europe, Journal of Labor Research, 2013.( (DOI: /s ) 黒田祥子山本勲ワークライフバランスに対する賃金プレミアムの検証 RIETI ディスカッションペーパー No. 13 J 004 経済産業研究所 2013 年

最近の就業者の労働時間と労働時間帯の関連に関する実証分析

15 年度統計関連学会連合大会最近の就業者の労働時間と労働時間帯の関連に関する実証分析 15 年 9 月 7 日 ( 月 ) 総務省統計局労働力人口統計室長尾伸一野村大輔研究の目的女性の活躍推進等のためワークライフバランスの推進が課題となっている裁量労働制フレックスタイム制という新たな働き方に注目が集まる中最近の就業者がどのように働いているかを分析することが従前以上に重要となっている

第13回 雇用ワーキング・グループ 資料２

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