期的に最小限に止める地震として位置付けました b) 家庭内備蓄として最低 3 日推奨 1 週間分が推奨されたことを踏まえ具体的な品目や点検入れ替え方法などを含めた普及策を講じることを明記しましたまた市の備蓄については被害規模の大きい東京湾北部地震の想定避難者数を考慮して確保することを明記

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あおいのじま
5 years ago
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1 1. 修正の背景市原市地域防災計画修正の要旨平成 30 年 10 月現行の市原市地域防災計画は東日本大震災の教訓等を踏まえて平成 25 年 2 月及び平成 27 年 3 月に修正しました一方東日本大震災後も平成 27 年関東東北豪雨災害平成 28 年の熊本地震など大規模な災害が頻発し国ではこれらの災害教訓を踏まえて防災関係法令等の改正防災基本計画の修正災害対策に関する各種指針の改定等を行っています千葉県においてもこれらの動向を踏まえて千葉県地域防災計画を修正したほか地震被害想定の見直し災害時の受援医療避難などに関する個別計画の策定やガイドラインの改定などを行い県全体の防災力の強化を推進しています本市においてもこれらの状況を踏まえ本市の防災体制及び災害対策をより実効性の高いものとするべく市原市地域防災計画を修正しました 2. 修正のポイント (1) 関係法令との整合ア災害対策基本法の改正に伴うもの切迫した災害から命を守るため緊急的に避難する場所が指定緊急避難場所被災者等が一定期間滞在するための施設が指定避難所として定義されたことを踏まえ避難施設の指定の見直しを行いましたイ地区防災計画住民等による自発的な防災活動に関する地区防災計画制度についていちはら防災 100 人会議の意見を踏まえて作成する地区防災計画策定の手引きや平成 28 年度に作成した市原市地区別防災カルテを活用し地区防災計画づくりを支援することを明記しましたウ水防法土砂災害防止法の改正に伴うもの浸水想定区域や土砂災害警戒区域にかかる要配慮者の利用施設には避難確保計画の作成等が義務化されたため同計画の作成についての普及促進等を明記しました (2) 上位計画との整合等ア防災基本計画等の修正に伴うもの a) 気象庁等が提供する防災気象情報が充実されたことや深夜早朝の避難勧告等に気づきにくいことを考慮し避難勧告等の判断基準を見直しました b) 避難場所等へ移動することがかえって危険な場合は屋内での安全確保などの適切な避難行動をとることが示されたほか平成 28 年台風 10 号災害では避難準備情報が要配慮者の避難開始情報であることが認識されておらず多数の犠牲者が発生し避難準備高齢者等避難開始に名称変更されたことを踏まえ避難勧告等の名称及び住民等に求める適切な避難行動を修正しましたイ千葉県地域防災計画等の修正に伴うもの a) 県の防災減災の主眼とする想定地震が切迫性は高くないものの大規模な被害が予想される東京湾北部地震から切迫性の高い千葉県北西部直下地震に修正されたことを踏まえ本市では千葉県北西部直下地震を人的被害と経済被害を短期的かつ大幅に削減する地震として位置付け東京湾北部地震を大規模な人的被害を中長 - 1 -

2 期的に最小限に止める地震として位置付けました b) 家庭内備蓄として最低 3 日推奨 1 週間分が推奨されたことを踏まえ具体的な品目や点検入れ替え方法などを含めた普及策を講じることを明記しましたまた市の備蓄については被害規模の大きい東京湾北部地震の想定避難者数を考慮して確保することを明記しました (3) 市の災害対応体制の見直しア意思決定の迅速化 a) 避難勧告等の発令について市原市災害対応体制の見直し本部員会議の決定事項から本部長 ( 市長 ) の権限に基づく発令に変更しました b) 緊急事態に対応するため災害種別ごとに避難勧告等の発令等の判断基準について明記しましたイ職員配備の見直し a) 震災については千葉県の配備基準に合わせて見直しを行いました b) 風水害時における早期からの情報収集分析のための配備及び災害の状況に応じた配備体制の確立について記載しましたウ避難所を迅速に開設するための体制確立 a) 避難所に直接参集する職員 ( 避難所担当職員 ) を事前に指名しました b) 風水害時の自主避難高齢者等避難開始に対応する早期開設避難所を開設します 3. 主な修正内容総則編 ( 本文中の頁番号は総則 - と表示しています ) 節頁修正点第 1 節計画の目的等 2 住民等が地区防災計画を提案した場合の地域防第 2 節計画の基本的考え方 3 災計画への位置づけを明記しました地域防災力の向上について地区防災計画を核とした取組を推進することを明記しました第 4 節地勢等 15~17 気象状況人口動態土地利用社会インフラ等の現況を更新しました地震津波編 ( 本文中の頁番号は地震津波 - と表示しています ) 節頁修正点第 1 章総則第 2 節被害想定 4 5 想定地震に千葉県北西部直下地震を追加しました想定津波に房総半島東方沖日本海溝沿い地震による津波東京湾口約 10m の津波を追加しました第 3 節減災目標 8 想定地震及び想定津波による被害を軽減するための主要施策目標期限等を明記しました第 2 章災害予防計画第 1 節防災意識の向上 17 地区防災計画の普及や地域における策定の支援を行うことを明記しました - 2 -

3 第 9 節備蓄物流計画家庭内備蓄として最低 3 日推奨 1 週間分を推奨し具体的な品目や点検入れ替え方法などを含めた普及策を図ることを明記しました想定最大規模の地震を対象とした市の備蓄目標を設定し指定避難所等への分散備蓄等を推進することを追記しました市内の民間物流事業者との連携や民間物流倉庫を活用し災害時の物流体制を確保することを明記しました第 10 節防災関連施設の整備 40 現在指定している避難場所避難所等を基本法に基づく指定緊急避難場所指定避難所等に修正しました風水害時の早期避難者に対応する早期開設避難所を指定することを追記しました 41 指定緊急避難場所の誘導標識にJIS 規格による図記号を使用して周知することを明記しました第 11 節帰宅困難者等対策 45 市内の主要駅等で発生する帰宅困難者を想定した一時滞在施設を選定しました第 12 節防災体制の整備大規模災害を想定した受援体制の整備や受援計画の作成等を行うことを明記しました地域による避難所開設運営マニュアルに基づく避難所運営委員会の形成や運営訓練を促進することを追加しました指定避難所の収容力を上回る避難者を想定した避難所の確保対策を追加しました第 3 章災害応急対策計画第 1 節組織及び動員計画 55 本部員会議の審議事項から避難勧告等を削除し本部長 ( 市長 ) 権限で即断することとしました支所に設置する現地災害対策本部を現地連絡本部に修正し地区内の情報収集や自主防災組織等との連絡調整を担うこととしました第 2 節情報通信対策計画 70 被災者への各種支援措置の漏れや重複等の防止手続き等の円滑化を図るため必要に応じて被災台帳の作成運用を行うことを明記しました第 3 節地震火災等避難計画震度 5 弱以上の地震発生時にはあらかじめ指名された職員が避難所に直行して避難所の開設等を速やかに行うことを明記しました 76 在宅避難者についても避難所滞在者に準ずる避難生活の支援に努めることを明記しました 77 市民の安否情報を収集管理し被災者の家族等からの安否照会の受付回答を行うことを明記しました第 4 節津波避難計画 78 津波注意報等が発表された場合は津波避難対象地域に避難指示 ( 緊急 ) を発令することを明記しました第 6 節消防水防対策計画 83 消防警察自衛隊等の連携のための合同指揮所調整会議の設置等を行うことを明記しました - 3 -

4 第 7 節医療救護計画市の救護本部の組織体制や県の災害医療本部との連携体制等を明記しました救護所の設置候補施設を災害拠点病院等に修正しました第 9 節交通輸送対策道路管理者は緊急通行車両の通行確保等のため必要がある場合区間を指定して車両の移動を運転者に命令しまたは自ら移動することを明記しました石油商業組合に対して災害対策車両への優先給油を要請することを明記しましたヘリコプター臨時離着陸場の選定に当たっては指定避難所以外の施設を優先することを明記しました第 10 節水食料生活物資等対策救援物資の募集に当たっては仕分け等の手間を考慮して企業や団体からの大口のみとすることを明記しました物資集積所に屋内ゲートボール場を追加しました第 11 節応援等の要請受入 97 計画 101 第 14 節帰宅困難者等対策第 15 節保健活動防疫計画 109 市の受援体制各応援協定団体への要請連絡窓口を明記しました応援隊の集結宿泊拠点を選定しました大地震直後の一斉帰宅の抑制や一時滞在施設の開設状況を周知するため防災無線やメールによる広報を行うことを明記しました一時滞在施設において災害情報や交通情報を提供するほか帰宅困難者への食料等の提供に努めることを明記しました被災者のペットの保護や避難所での対応方針を明記しました第 16 節遺体の捜索処置埋火葬計画 110 多数の死者が発生した場合の遺体安置所を選定しました第 17 節災害廃棄物障害物等対策 113 在宅避難者のための仮設トイレ設置や携帯トイレの配布等を行うことを明記しました第 18 節環境汚染等対策 114 被災建物の解体撤去等に伴うアスベストの被災防止対策等を行うことを明記しました第 19 節住宅等応急対策計画 116 応急仮設住宅の建設のほか賃貸住宅の借り上げにより応急住宅を確保することを明記しました 117 被災地区のすべての住家を対象に被害認定調査を行い罹災証明書を交付することを明記しました第 4 章災害復旧復興計画第 1 節被災者の生活再建支援 128 被災者生活再建支援法が適用されない世帯で一定の要件に該当する世帯には千葉県被災者生活再建支援事業による支援金の支給を行うことを明記しました - 4 -

5 第 3 節災害復興計画 134 災害復興を円滑に推進する必要がある場合は復旧復興本部を設置することを明記しました復興計画の策定手順や復興施策の基本的考え方を明記しました風水害編 ( 本文中の頁番号は風水害 - と表示しています ) 節頁修正点第 1 章総則第 2 節災害の想定 4 土砂災害の危険箇所区域等の現況を更新しました第 2 章災害予防計画第 1 節水害予防対策洪水ハザードマップの改訂普及等を継続的に行うことを明記しました浸水想定区域内の要配慮者利用施設の避難確保計画の策定等の普及指導市と施設管理者が連携した訓練等行うことを明記しました第 2 節高潮災害予防対策 12 海岸保全施設の現況や整備計画の概要を明記しました第 3 節土砂災害予防対策土砂災害ハザードマップの作成や危険箇所のパトロールを行うことを明記しました土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設の避難確保計画の策定等の促進市と施設管理者が連携した訓練等を追加しました孤立化の危険地区の把握孤立化の防止や孤立に備えた対策を推進することを明記しました第 3 章災害応急対策計画第 2 節情報通信対策計画 25 第 3 節風水害等避難計画第 3 節風水害等避難計画 25~ ~30 31 特別警報の発表時には直ちに身の安全を守る行動を呼びかけることを明記しました気象警報水位周知河川の避難判断水位情報土砂災害警戒情報について関係機関や要配慮者利用施設への伝達系統を明記しました避難準備情報を避難準備高齢者等避難開始に変更するなど避難勧告等の名称を変更しました避難場所等へ移動することが危険な場合屋内での安全確保や近隣の安全な場所に避難など適切な避難行動をとることを明記しました夜間早朝の避難が予想される場合の判断基準県や気象庁が提供する洪水警報の危険度分布情報や土砂災害危険度メッシュ情報などを活用した判断基準を追加しました避難準備高齢者等避難開始を発令した場合は早期開設避難所から避難所を開設することを明記しました第 4 節竜巻等対策 32 竜巻注意情報等を収集し必要に応じて注意喚起の広報を行うことを明記しました竜巻発生時にはがれき等の処理被災家屋の復旧支援等を迅速に行うことを明記しました - 5 -

6 第 6 節消防水防対策計画 34 土砂災害警戒情報等が発表された場合警戒職員によるパトロールを行うことを明記しました第 9 節交通輸送対策 37 避難勧告等の発令時には避難対象地区の道路の浸水土砂災害等の状況を確認することを明記しました - 6 -

本編表紙&目次.

本編表紙&目次. 本編目次第 1 章総則第 1 節計画の策定方針 -------------------------------------------------------- 1-1 第 1 計画の目的 ------------------------------------------------------------ 1-1 第 2 計画の位置づけ --------------------------------------------------------