三ケ島工業団地周辺地区 第一回勉強会

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1 1 生産緑地に関する説明会 平成 30 年 8 月 所沢市広報マスコットひばりちゃん 所沢市街づくり計画部都市計画課連絡先 ( 直通 )

2 説明内容 2 1 生産緑地制度の概要 2 生産緑地法改正の概要 3 特定生産緑地について 4 生産緑地の区域の規模に関する条例の制定について 5 生産緑地の追加指定について

3 1 生産緑地制度の概要 3

4 1 生産緑地制度の概要 生産緑地とは 市街化区域内の一定の基準を満たす農地について 市が指定 ( 都市計画決定 ) する農地 4 生産緑地指定に必要な要件主な要件 良好な生活環境の確保に効果があり 公共施設等の用地にも適していること 500m2以上の面積を有すること (300m2以上で市区町村が条例で定める規模) 農林漁業の継続が可能な条件を備えていること

5 1 生産緑地制度の概要 生産緑地制度の目的 農林漁業との調整を図りつつ 都市部に残存する農地の計画的な保全により良好な都市環境を確保する生産緑地に指定されると 措置 一般農地並みの固定資産税 相続税の納税猶予などの特例が受けられる 制限 農地として適正に管理保全する義務 建物の新改築 宅地造成は原則不可 生産緑地の指定から 30 年経過もしくは主たる従事者が死亡故障した場合に買取りを申し出ることができる 5

6 1 生産緑地制度の概要 相続税等の納税猶予特例について 農地を贈与 相続した際に 一定の条件を満たすと贈与税 相続税の納付が猶予される制度 6 市街化区域での適用市街化区域で納税猶予特例が適用されるのは生産緑地のみ 納税猶予特例を受けるためには生産緑地の指定が必要

7 1 生産緑地制度の概要 < 買取申出後の手続きの流れ > 生産緑地地区の都市計画決定 ( 市町村 ) 7 建築等の行為制限 農地としての管理 主たる従事者の死亡等 指定後 30 年経過 買取申出 買い取る旨の通知 買い取らない旨の通知 農林漁業希望者へのあっせん 営農の継続 法律の目的に沿った適切な管理 農地等として生産緑地の管理 不調の場合行為制限解除

8 2 生産緑地法改正の概要 8

9 2 生産緑地法改正の概要 < 都市農業振興基本計画の策定 > 従前の制度 市街化区域内の農地は 宅地化すべきもの として位置づけ 市街化区域内の農地の固定資産税は 宅地並評価 宅地並課税を基本 主要な農業振興施策の対象外 状況の変化 9 地元産農産物への評価の高まり 農業へ関心を持つリタイア層の増加 学校教育における農業体験に対する理解の増加 避難場所などの防災機能への期待 都市農業振興基本計画 ( 平成 28 年 5 月閣議決定 ) 都市農地の位置づけを あるべきもの として大きく転換

10 2 生産緑地法改正の概要 10 法改正のポイント 条例による生産緑地地区の面積要件の引き下げ 特定生産緑地制度の創設 生産緑地地区における建築規制の緩和

11 2 生産緑地法改正の概要 < 生産緑地地区における建築規制の緩和 > 11 改正内容 生産緑地として設置可能な建築物として 農産物等加工施設 農産物等直売所 農家レストランなどを追加 改正前 農林漁業を営むために必要で 生活環境の悪化をもたらすおそれのないものに限定 設置可能な施設 1 生産又は集荷の用に供する施設ビニールハウスなど 2 生産資材の貯蔵又は保管の用に供する施設 3 処理又は貯蔵に必要な共同利用施設 4 休憩施設その他 改正後 農業者の収益性を高める下記施設を追加 設置可能な施設 1 生産緑地内で生産された農産物等を主たる原材料とする製造 加工施設 2 生産緑地内で生産された農産物等又は 1 で製造 加工されたものを販売する施設 3 生産緑地内で生産された農産物等を主たる材料とするレストラン ただし 用途地域の制限を受ける

12 3 特定生産緑地について 12

13 3 特定生産緑地について 13 生産緑地の所有者の意向を基に 市町村は当該生産緑地を特定生産緑地として指定できる 指定された場合 買取申出ができる時期は 生産緑地地区の都市計画決定の告示日から 30 年経過後 から 10 年延期される 10 年経過後は 改めて所有者等の同意を得て 繰り返し 10 年の意延長ができる < 特定生産緑地に指定する場合 > H4 生産緑地の指定 指定 税制 相続 営農を継続 買取申出可能 生産緑地として税制特例措置相続税 : 納税猶予の適用固定資産税 : 農地課税 特定生産緑地の指定 H34 告示から 30 年経過 相続 10 年毎に更新可能 買取申出可能 生産緑地として税制特例措置相続税 : 納税猶予の適用固定資産税 : 農地課税 指定期限の延長

14 3 特定生産緑地について < 特定生産緑地に指定しない場合 > H4 生産緑地の指定 指定 税制 相続 営農を継続 買取申出可能 生産緑地として税制特例措置相続税 : 納税猶予の適用固定資産税 : 農地課税 H34 告示から 30 年経過 いつで買取申出が可能 税制特例措置なし ( 激変緩和措置あり ) 14 相続 買取申出をするまでは生産緑地の規制継続 相続税等 : 次の相続における納税猶予の適用なし 激変緩和 固定資産税等 : 宅地並み課税 激変緩和 すでに納税猶予を受けている場合は 次の相続までは現世代に限り猶予継続 5 年間課税標準額に軽減を乗じる

15 3 特定生産緑地について < 固定資産税の激変緩和のイメージ > 特定生産緑地に指定しない生産緑地を対象 15 評価額 ( 宅地並評価 ) 特例 (1/3) 市街化区域農地の本則課税標準額 ( 評価額 1/3) 評価額 ( 農地評価 ) 農地課税 宅地並み課税 軽減率 0.2 軽減率 0.4 軽減率 0.6 軽減率 0.8 H34 H35 H36 H37 H38 H39 告示から 30 年経過

16 3 特定生産緑地について < 特定生産緑地の指定メリット > 16 営農を続ける際のメリット 固定資産税等は引き続き農地評価です 10 年ごとに継続の可否を判断できます 相続する際のメリット 次世代の方が相続税の納税猶予を受けて営農を継続することができます

17 17 3 特定生産緑地について < スケジュール > 年度 H30 年度 H31 年度 H32 年度 H33 年度 H34 年度特定生産緑地 平成 4 年指定分 都市計画審議会改正内容周知説明会等開催平成 34 年 12 月 6 日指定に向けた手続意向確認手続都市計画審議会手続都市計画審議会手続都市計画審議会

18 3 特定生産緑地について 18 注意!! 平成 4 年に指定を受けた生産緑地は 平成 34 年 12 月 6 日を過ぎたら特定生産緑地に指定することはできなくなります 所有者全員の同意が必要です 市が開催する都市計画審議会に 諮る必要があります

19 4 生産緑地の区域の規模に関する条例の制定について 19

20 4 生産緑地の区域の規模に関する条例の制定について < 条例制定による生産緑地地区の面積要件の引き下げ > 課題 背景 20 生産緑地の規模要件 ( 現在 500 m2 ) を満たさない小規模な農地は 農地所有者に営農意思があっても 保全対象とされていない 生産緑地の一部の解除が必要な場合に 残された面積が規模要件を下回ると生産緑地地区全体が解除されてしまう ( 道連れ解除 ) 生産緑地法の改正 生産緑地地区の面積要件を条例で 300 m2まで引き下げ可能に 併せて 同一又は隣接する街区内に複数の農地がある場合 一団の農地等とみなして指定可能に ( ただし 個々の農地はそれぞれ 100 m2以上 )

21 4 生産緑地の区域の規模に関する条例の制定について 21 年度 H30 年度 H31 年度条例制定 追加指定 8 9 月説明会都市計画審議会対象農地の指定手続き意向確認都市計画決定手続き等 12 月パブリックコメント 3 月条例制定 < スケジュール >

22 5 生産緑地の追加指定について 22

23 5 生産緑地の追加指定について 23 生産緑地法の改正に合わせて 生産緑地地区の指定に関する都市計画運用指針の記載内容が改正 < 都市計画運用指針の改正 > 改正前 改正後 ( 略 ) 地域の実情を踏まえた都市計画決定権者の判断により生産緑地地区の指定を新たに行うことができる ( 略 ) 一方で その後の人口減少 高齢化の進行や緑地の減少を踏まえ 身近な緑地である農地を保全し 良好な都市環境を形成するため 生産緑地地区を追加で定めることを検討すべきである 追加指定を推奨

24 24 本日のまとめ 市街化区域内の農地の位置づけが大きく転換 あるべきもの として位置づけ 特定生産緑地の指定は生産緑地指定から 30 年経過前までに行う必要があります 生産緑地の面積要件を緩和する条例制定を検討しています 生産緑地の追加指定を検討します

25 25 御清聴ありがとうございました 所沢市街づくり計画部都市計画課連絡先 ( 直通 )