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1 写 横選管指令第 3 号 平成 29 年 9 月 4 日 異議申出人 横浜市保土ケ谷区峰沢町 88 番地の 74 長島一由 横浜市選挙管理委員会 委員長松本 敏 決定書 上記異議申出人 ( 以下 申出人 という ) が平成 29 年 8 月 7 日付けで提起した同 年 7 月 30 日執行の横浜市長選挙 ( 以下 本件選挙 という ) に係る選挙の効力に関 する異議の申出 ( 以下 本件異議申出 という ) について 次のとおり決定する 主 文 本件異議申出を棄却する 第 1 異議申出の趣旨及び理由の要旨 1 異議申出の趣旨申出人は 当委員会に対し 本件選挙を無効とする旨の決定を求め 本件異議申出を行ったものである 2 異議申出の理由の要旨次の事実があったことから 本件選挙は無効とされるべきである (1) 横浜市職員による公営掲示場のポスターの毀損 (2) 投票所における二重投票の看過 (3) 投票者数が減となった数と同数の有効投票が破棄された疑いがあること (4) 全ての家庭に配布されるべき選挙公報の未達

2 (5) 組織的な選挙妨害が行われた疑いがあること 第 2 決定の理由 1 本件異議申出の要件 本件異議申出についてその要件を確認した結果 適法なものと認められた 2 選挙無効の判断基準についておよそ選挙の効力に関する争訟においてその選挙が無効とされるのは 公職選挙法 ( 昭和 25 年法律第 100 号 以下 法 という ) 第 205 条第 1 項の規定により 選挙の規定に違反 して選挙が行われ かつ その規定違反によって 選挙の結果に異動を及ぼす虞がある場合 に限られる この 選挙の規定に違反 してとは 主として 選挙管理の任にある機関が選挙の管理執行の手続に関する明文の規定に違反することがあるとき又は直接かような明文の規定は存在しないが選挙法の基本理念たる選挙の自由公正の原則が著しく阻害されるときを指すものと解するを相当とする ( 昭和 27 年 12 月 4 日最高裁判所第一小法廷判決 ) とされている また 選挙の結果に異動を及ぼす虞がある場合 とは その違反がなかつたならば 選挙の結果 すなわち候補者の当落に 現実に生じたところと異つた結果の生ずる可能性のある場合をいうものと解すべきである ( 昭和 29 年 9 月 24 日最高裁判所第二小法廷判決 ) とされている これらの規定に基づき 申出人の主張を検討する 3 当委員会による事実認定及び判断 (1) 横浜市職員による公営掲示場のポスターの毀損についてア泉区における事実認定 7 月 30 日 ( 日 ) 午前 6 時 40 分頃第 15 投票所 ( 横浜市立中和田小学校 ) 投票所事務主任 ( 泉区総務部課長補佐 (50 代男性 )) が 投票所開所前点検として 投票所の事務に従事していた職員 ( 土木事務所職員 (20 代男性 )) に対し違法ポスターの確認及び撤去を指示したところ 同職員は 選挙関連事務についての知識 経験に乏しかったため 当該投票所付近のすべて - 2 -

3 のポスターの撤去を指示されたものと誤解し 当該投票所付近にあった 1 か所の公営ポスター掲示場に掲示されていた 3 候補者全てのポスターを 撤去してしまったものである イ緑区における事実認定 7 月 30 日 ( 日 ) 午前 6 時 40 分頃第 23 投票所 ( 横浜市立霧が丘義務教育学校 ) 投票所事務主任である緑区総務部係長 (30 代男性 ) が投票所開所前点検として 投票所の事務に従事していた職員である地域振興課職員 (20 代女性 ) に対し 違法ポスターの確認及び撤去を指示したところ 同職員は 選挙関連事務の知識 経験に乏しかったため 選挙運動は投票日前日で終了したから公営ポスター掲示場のポスターも投票日当日は撤去すべきものと誤解し 当該投票所付近にあった1か所の公営ポスター掲示場に掲示されていた3 市長選挙候補者及び2 市議会議員補欠選挙候補者全てのポスターを撤去してしまったものである ウ当委員会における判断 投票所の職員が候補者の選挙運動用ポスターを誤って撤去してしまったことは その原因が選挙事務経験の少なさ等にあり 選挙運動を妨害しようという意図に基づくものでないとはいえ 看過できるものではない 当該行為により 法 143 条第 6 項により候補者が選挙の当日において適法に行うことができる選挙運動の機会を損失しており 当該選挙の管理執行の手続に関する規定違反がなかったと言うことはできない しかしながら 上記の各区におけるポスターの不適切な撤去は 1 泉区の事例では 泉区内にあった公営ポスター掲示場 207か所のうち1か所 ( 当該投票所管内の8か所のうち1か所 ) であり 緑区の事例では 緑区内にあった公営ポスター掲示場 193か所のうち1か所 ( 当該投票所管内の7か所のうち1か所 ) であること 2 撤去された時間は それぞれ投票日の当日の早朝から当日のみであること 3 撤去されたポスターは 全候補者のものであり 特定の候補者ではなかったこと 4 横浜市長選挙における林候補の得票数が - 3 -

4 598,115 票であり 長島候補の得票が 269,897 票であることに照らすと 上記 の各区におけるポスターの不適切な撤去が選挙の結果に異動を及ぼしたと は想定しがたいと言わざるを得ない (2) 投票所における二重投票の看過 ア事実認定 当該選挙人は 7 月 26 日 ( 水 ) 午後 1 時 51 分に 臨時期日前投票所 ( 長津田消防出張所 ) で 請求書兼宣誓書 を提出し 横浜市長選挙及び横浜市議会議員補欠選挙の投票用紙の交付を受け1 回目の投票を行った そして 7 月 30 日 ( 日 ) 午後 2 時 40 分頃に 第 15 投票所 ( 横浜市立田奈中学校 ) に 投票のご案内 を持って再度投票のため来場し その際 名簿照合係に従事する民間従事者 (70 代男性 ) が 投票のご案内 のバーコードを読み取ったところ 受付用パソコンの画面に既に全選挙の投票が行われているとの警告メッセージが出たが 当該民間従事者は 警告メッセージをパソコンそのものが発したエラーメッセージと誤解し 投票に関係があるものと考えなかったために警告を見落としてしまい 本来であれば投票済みか否かを確認するために当該選挙人をその場に留めて区役所職員に引き継ぐべきであったが そうしなかったため 2 回目の投票が行われたものである イ当委員会における判断 今回の緑区当該投票所における事務従事者は 警告メッセージを見逃してしまったという過失により 二重投票をさせてしまったという問題があり 不適切と言わざるを得ず 当該選挙の管理執行の手続に関する規定違反がなかったと言うことはできない しかしながら これによって影響を受ける票数は1 票であり 当選者と次点者の得票差が328,218 票であることに照らすと 上記の不適切な二重投票が選挙の結果に異動を及ぼしたとは想定しがたいと言わざるを得ない (3) 投票者数が減となった数と同数の有効投票が破棄された疑いがあること - 4 -

5 ア旭区における投票者数減についての事実認定 旭区では 投票者総数を算出する際に 本部職員 (20 代女性 ) が投票録を読み上げながら集計用の表計算ソフトに入力し 区選管書記 (20 代女性 ) が聞き取ったものを別の集計用の表計算ソフトに入力していたが 第 4 投票区の投票者数 (376 人 ) を読み上げる際 誤って有権者数 (1,656 人 ) を読み上げてしまったため 本来の数値より1,280 人多く積算され 誤った投票者数 (79,014 人 ) を報告してしまった その後 開票事務の進行に伴い 実際の票数と前述の投票者総数に1,280 票の差が生じていることに気づき 全投票区の投票者数を見直したところ第 4 投票区の数値の誤りが判明したため 正しい投票者数 (77,734 人 ) に修正して23 時 7 分に再確定したものである イ青葉区における投票者数減についての事実認定 青葉区では 投票所から開票所への投票箱等の引継ぎについて 投票所の事務主任が 投票録 投票者数調 及び 未使用の投票用紙 ( 以下 残票 という ) を開票所の職員へ渡し 開票所の職員は 投票録 及び 投票者数調 の審査に2 名 残票 の計数に1 名の1 組 3 名体制で確認を行うこととなっていた 当該投票所の引継ぎの際に 残票の計数を担当した職員は 残票集計表の余白に束単位の数をメモしていたが 誤って所定欄に記載する際に100 票束 3つ分のメモを見落とし 合計数を300 票少なく記載してしまった そのため 投票録係は投票者数を誤って300 人多くなった数字に修正してしまった その後 開票作業が進む中で 投票者数と得票総数が合致しないことが見込まれたため 再度 各投票所の 投票者数調 を確認したところ 差分と同数の投票者数及び残票数の修正を行っている投票所を発見した そこで 当該投票所の残票を数え直したところ 残票集計表 の残票枚数が実際より300 枚少なく記載され それに基づいて 投票者数調 の投票 - 5 -

6 者数を修正していたことが判明したため 正しい残票の枚数により投票者数 を修正し 24 時 11 分に再確定を行った ウ当委員会における判断ア イ いずれの事案も 上記のとおり単純ミスに基づくものであり 最終的には修正されたものである 申出人は 投票者数が減となった数と同数の有効投票が破棄された疑いがあると主張しているが これを認めるに足りる証拠はなく これらについて当該選挙の管理執行の手続に関する規定違反はなかったものと判断する (4) 全ての家庭に配布されるべき選挙公報の未達ア事実認定申出人は 選挙公報が一部地域で配られていない旨を主張するが そのことを裏付ける証拠類はなんら提出されておらず そのような事実は認められない なお 選挙においては 選挙公報を全戸配布するべく業務委託を発注しており 本件選挙に関しても配布完了の報告を受けている 配布されていない等の問題があれば 直ちに配布するようにしているほか 各投票所 区役所 地区センターなどにも備え置き またインターネット上にも選挙公報を公開し 選挙人の便宜を図っているところである イ当委員会における判断 以上により 当該選挙の管理執行の手続に関する規定違反はなかったもの と判断する (5) 組織的な選挙妨害が行われた疑いがあること申出人は 組織的な選挙妨害が行われた疑いがある旨を主張するが そのことを裏付ける証拠類はなんら提出されておらず そのような事実は認められない 既に認定したとおり 本件選挙の執行に当たってはいくつかのミスはあったが これらは経験不足等から発生したものであり 組織的な妨害といえるものではないと判断できる - 6 -

7 以上のとおりであるので 法第 216 条第 1 項において準用する行政不服審査法第 45 条第 2 項の規定に基づき 主文のとおり決定する 教 示 この決定に不服のある者は この決定書の交付を受けた日又は法第 215 条の規定に よる告示の日から 21 日以内に 文書で神奈川県選挙管理委員会に審査を申し立てるこ とができます - 7 -

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