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1 報道資料 H 財政課歳入グループ ( 内線 2224) 市町村振興課財政グループ ( 内線 2263) 平成 21 年度普通交付税等の決定について ( 奈良県分 県内市町村分 ) 平成 21 年 7 月 28 日 ( 火 ) 総務省において平成 21 年度の普通交付税及び地方特例交付金等の交付額等が決定され 閣議報告 了承されたところです 本県の県分及び市町村分の交付額等及びその内容は 次のとおりです 平成 21 年度普通交付税等の特徴について 1 1. 平成 21 年度地方交付税等算定のポイント 2 2. 地方交付税の仕組み 3 3. 歳入に占める地方交付税の割合 平成 21 年度の普通交付税等算定結果 対前年度の主な増減結果 7 5. 普通交付税等の減少の状況 8 6. 県内各市町村の状況 9 7. 地方特例交付金等算定結果 10 ( 参考資料 ) 11

2 平成 21 年度普通交付税等の特徴について 平成 21 年度の実質的な交付税 ( 普通交付税 + 臨時財政対策債 ) は 国の経済対策 生活防衛のための緊急対策 に基づき 地方交付税が 1 兆円増額されたこと 厳しい経済情勢に伴う地方税及び地方交付税の原資となる国税の減収に対応するため 臨時財政対策債が大幅に増額されたこと等により前年度に比べ増加している 特に 法人関係税の減収が大きい都市部の団体において増加している 奈良県 ( 県分 ) については 法人関係税収が他の団体と同様に減少しているものの 税収に占める法人関係税の割合が低いことから 増加率は小さくなっている 県内の市町村については 天理市 大和郡山市 葛城市といった法人関係税収の減少が大きい団体の交付税等の伸びが大きくなっている 実質的な交付税が増加する一方で 今後の経済情勢によっては さらに地方税収が減少することも想定されるため 予断を許さない状況にある 1

3 1. 奈良県の平成 21 年度普通交付税算定のポイント 普通交付税 + 臨時財政対策債は 2 年連続して増加 奈良県分 1,756 億円 (+136 億円 +8.4%) [ 普通交付税 1,295 億円 ( 97 億円 7.0%) 臨時財政対策債 461 億円 (+233 億円 %) ] 県内市町村分 1,193 億円 (+108 億円 +10.0%) [ 普通交付税 988 億円 (+35 億円 +3.7%) 臨時財政対策債 205 億円 (+73 億円 %) ] 生活防衛のための緊急対策 に基づき地方交付税が1 兆円増額されたこと 地域雇用創出推進費の創設( 都道府県分 2,500 億円 市町村分 2,500 億円 ) その他経費の充実(5,000 億円 ) 地方財源の不足に対処するため臨時財政対策債が増額されたこと等による 奈良県分 県内市町村分ともに 概ね当初予算額を確保 奈良県分当初予算額 1,721 億円を確保 県内市町村分当初予算額県計 1,138 億円を確保 しかし 三位一体の改革前の平成 15 年度と比べると大幅に削減された状況は変わらず 対平成 15 年度比奈良県分 247 億円県内市町村分 149 億円 2

4 2. 地方交付税の仕組仕組み 地方交付税とは 国税五税 ( 所得税 法人税 酒税 消費税 たばこ税 ) の一定割合を原資とする地方交付税は 地方公共団体間地方公共団体間の財源財源の不均衡不均衡を調整調整し どの地域に住む住民にも一定の行政サービスを提供できるよう財源財源を保障保障するためのものであるするためのものである 国庫補助負担金等と異なりなり使途使途を特定特定の事業普通交付税の仕組事業に制限制限されるものではない仕組み ( 一般財源 ) 基準財政需要額 A 市 基準財政需要額 100 億円 125 億円 基準財政収入額 A 市 25 億円 普通交付税 基準財政収入額 75 億円 25 億円 標準税収入 100 億円 留保財源 普通交付税の額の決定方法各団体の普通交付税額 = ( 基準財政需要額 - 基準財政収入額 )= 財源不足額基準財政需要額 = 単位費用 ( 法定 ) 測定単位 ( 国調人口等 ) 補正係数 ( 寒冷補正等 ) 基準財政収入額 = 標準的税収入見込額 基準税率 (75%) 基準財政需要額とは地方公共団体が合理的 かつ 妥当な水準における行政を行い または施設を維持するための財政需要を一定の方法によって合理的に算定した額 したがって 現実に必要とする経費として算定された額ではなく 客観的にあるべき財政需要として算定された額である 基準財政収入額とは地方公共団体の財政力を合理的に判断するために 標準的な状態において徴収が見込まれる税収を一定の方法により算定した額 したがって 税収の実績額ではなく 客観的なあるべき税収入額である 3

5 3. 歳入に占めるめる地方交付税地方交付税の割合 地方交付税は 歳入歳入に占めるめる割合割合の高い重要重要な財源財源であるである 奈良県分 地方交付税と臨時財政対策債を合わせ 1,739 億円歳入に占める割合は 37.6% 県内市町村分 地方交付税と臨時財政対策債を合わせ 1,289 億円歳入に占める割合は 27.0%( 市町村分計 ) 歳入に占める割合は団体によって大きく異なる 最小 : 生駒市 (13.7%) 最大 : 黒滝村 (73.7%) 県債 ( 臨財債を除く ) 414 億円 (9.0%) 国庫支出金 585 億円 (12.7%) その他 398 億円 (8.6%) 県税 1,142 億円 (24.7%) 平成 21 年度一般会計歳入予算額 4, 億円 県税等 1,484 億円 (32.1%) 地方消費税清算金 233 億円 (5.0%) 市町村債 ( 臨財債を除く ) 316 億円 (6.6%) 県支出金 219 億円 (4.6%) 国庫支出金 437 億円 (9.2%) その他 497 億円 (10.4%) 平成 21 年度普通会計歳入予算額 4,7 7 2 億円 市町村税 1,784 億円 (37.4%) 市町村税等 2,014 億円 (42.2%) 臨時財政対策債 462 億円 (10.0%) 特別交付税 18 億円 (0.4%) 普通交付税 1,259 億円 (27.2%) 普通交付税 + 臨財債 1, 億円 ( % ) 地方譲与税 地方特例交付金 109 億円 (2.4%) 臨時財政対策債 201 億円 (4.2%) 特別交付税 151 億円 (3.2%) 普通交付税 937 億円 (19.6%) 普通交付税 + 臨財債 1, 億円 ( 2 3.8%) 3 県税交付金 160 億円 (3.4%) 地方譲与税地方特例交付金 70 億円 (1.5%) 4

6 4-1. 平成 21 年度の普通交付税等算定結果 普通交付税と臨時財政対策債を合わせた額の対前年度増減率は 県分は全国平均と比べ増加率は小さくなっており 市町村分は全国平均とほぼ同程度の伸びとなっている ( 単位 : 億円 %) 平成 21 年度 平成 20 年度 増減額 増減率 (A-B) (C/B 100) A B C D 普通交付税 + 臨時財政対策債 192, ,613 24, うち道府県分 110,840 94,979 15, うち奈良県分 1,756 1, うち市町村分 81,805 73,634 8, うち奈良県分 1,193 1, 全国数値 ( 道府県分 市町村分とも ) は財源不足団体のみを集計 5

7 奈良県分 ( 単位 : 百万円 %) 平成 21 年度 平成 20 年度 増減額 (A-B) 増減率 (C/B 100) 参考 A B C D 交付団体平均 普通交付税 + 臨時財政対策債ア 175, ,954 13, 基準財政需要額 ( 臨時財政対策債振替前 ) イ 274, ,647 2, 基準財政収入額ウ 98, ,584 10, 普通交付税 + 臨時財政対策債ア の欄は イ - ウ - 調整額 県内市町村分 平成 21 年度 平成 20 年度 増減額 (A-B) ( 単位 : 百万円 %) 増減率 (C/B 100) 参考 A B C D 交付団体平均普通交付税 + 臨時財政対策債ア 119, ,542 10, 基準財政需要額 ( 臨時財政対策債振替前 ) イ 266, ,592 4, 基準財政収入額ウ 146, ,941 6, 普通交付税 + 臨時財政対策債ア の欄は イ - ウ - 調整額 6

8 4-2. 対前年度の主な増減要素 県分 区分増要素減要素 基準財政需要額 医師確保対策 救急医療等の充実に伴う増 地域雇用創出推進費の創設 後期高齢者医療制度の充実による増 特別支援学校教員数の増 職員数等見直しによる減 投資的経費縮減による減 建設事業にかかる公債費の交付税措置額の減 基準財政収入額 地方法人特別譲与税の算入 法人事業税の減 自動車税 自動車取得税の減 所得割の減 市町村分 区分増要素減要素 基準財政需要額 地域雇用創出推進費の創設 妊婦健診費用助成の充実 医師確保対策 救急医療等の充実に伴う増 後期高齢者医療給付費負担金の増 臨時財政対策債償還金の増 職員数等見直しによる減 投資的経費縮減による減 建設事業にかかる公債費 ( 地域総合整備事業等 ) の交付税措置額の減 基準財政収入額 減収補てん特例交付金 ( 自動車 取得税交付金分 ) の算入 法人税割の減 自動車取得税交付金の減 7 は本県固有の要素

9 5. 普通交付税等の減少減少の状況平成 16 年度以降大幅に削減削減されたされた普通交付税等普通交付税等の額は 引き続き低い水準水準にあるにある ( 億円 ) 2,100 普通交付税等減少の状況 ( 奈良県 県分 ) 臨時財政対策債普通交付税額 県税収入 (1, 億円 ) の約 2 割に 中学校教職員の給与費 (224 億円 ) にほぼ相当するする減少減少 ( 億円 ) 2,100 普通交付税等減少の状況 ( 県内市町村分 ) 臨時財政対策債普通交付税額 2,000 2,000 1,900 1, 減少額 247 億円 1,900 1,800 1,700 1,600 1, ,700 1,600 1,500 H20 年度より 108 億円増加するもするも H15 年度と比べると 149 億円 ( %) 1,400 1,400 1,300 1,200 1,300 1, 減少額 149 億円 1,100 1,589 1, , ,295 1, , H15 H H15 H21 8

10 6. 県内各市町村の状況 平成 21 年度も全市町村が交付団体となった (1) 平成 8 年度以降 市町村全てが交付団体となっている 参考 : 過去直近の不交付団体 平成 7 年度 : 生駒市 (2) 各市町村の普通交付税決定額各市町村の普通交付税決定額は別表のとおり 市町村別の普通交付税額は 需要額及び収入額の項目ごとの増減率の相違により 増減率に差が生じている (3) 対前年度増減率 ( 臨時財政対策債へ振り替えられた額を除く ) の大きい団体 1 増加率の大きい団体 天理市 20.6% 法人税割の減等 大和郡山市 17.2% 法人税割の減等 葛城市 10.3% 法人税割の減等 2 減少率の大きい団体 河合町 6.0% 地域総合整備事業債償還金の減等 平群町 2.9% 地域総合整備事業債償還金の減等 三郷町 2.7% 地域総合整備事業債償還金の減等 9

11 7. 地方特例交付金等算定結果 ( 単位 : 百万円 %) 平成 21 年度 平成 20 年度 増減額 増減率 (A-B) (C/B 100) A B C D 地方特例交付金 ( 奈良県分 ) 1,423 1, 減収補てん特例交付金 児童手当特例交付金 特別交付金 地方特例交付金 ( 県内市町村分 ) 2,497 2, 減収補てん特例交付金 1,113 1, 住宅借入金等特別税額控除分 647 1, 自動車取得税交付金分 皆増 児童手当特例交付金 特別交付金 減収補てん特例交付金 1 住宅借入金等特別税額控除分 ( 県分 市町村分 ) 個人住民税における住宅借入金等特別税額控除に伴う地方公共団体の減収を補てんするために交付されるもの 2 自動車取得税交付金分 ( 市町村分のみ ) 環境性能に優れた自動車の取得に係る自動車取得税の減免措置の導入に伴う地方公共団体の減収を補てんするために交付されるもの 児童手当特例交付金児童手当の支給対象年齢の引き上げ 所得制限の緩和等制度拡充が行われたことによる地方負担額の増加に対応するため交付されるもの 特別交付金減税補てん特例交付金の廃止に伴う経過措置として 平成 19 年度 ~ 平成 21 年度の 3 年間交付されるもの 10

12 平成 21 年度普通交付税交付決定額 ( 市町村分 ) ( 単位 : 千円 %) 普通交付税交付決定額増減額増減率市町村名 H21 年度 H20 年度 A-B C/B 100 A B C D 奈 良 市 12,823,561 12,204, , 大和高田市 5,437,514 5,294, , 大和郡山市 3,592,470 3,063, , 天理市 4,106,859 3,404, , 橿原市 4,855,446 4,576, , 桜井市 4,330,976 4,430,660 99, 五條市 6,295,554 6,254,861 40, 御所市 3,909,406 3,921,652 12, 生駒市 2,201,738 2,105,959 95, 香芝市 2,999,422 2,934,168 65, 葛城市 2,736,006 2,479, , 宇陀市 7,700,007 7,533, , 市計 60,988,959 58,204,401 2,784, 山添村 1,138,601 1,150,397 11, 平群町 1,495,594 1,540,472 44, 三郷町 1,713,110 1,761,334 48, 斑鳩町 1,585,406 1,478, , 安堵町 1,056,494 1,071,128 14, 川西町 975, ,642 16, 三宅町 1,127,069 1,110,543 16, 田原本町 2,236,228 2,086, , 曽爾村 1,129,130 1,063,562 65, 御杖村 1,317,753 1,249,237 68, 高取町 1,131,129 1,127,912 3, 明日香村 1,288,709 1,256,850 31, 上牧町 2,159,065 2,164,882 5, 王寺町 1,384,917 1,380,037 4, 広陵町 2,079,697 1,914, , 河合町 1,486,355 1,581,958 95, 吉野町 2,203,423 2,115,516 87, 大淀町 1,924,882 1,832,820 92, 下市町 1,767,128 1,800,196 33, 黒滝村 702, ,964 17, 天川村 1,176,167 1,128,834 47, 野迫川村 732, ,893 5, 十津川村 1,930,066 1,848,465 81, 下北山村 775, ,911 5, 上北山村 725, ,059 9, 川上村 1,401,576 1,418,437 16, 東吉野村 1,182,737 1,158,082 24, 町村計 37,826,589 37,097, , 県計 98,815,548 95,301,569 3,513,

13 平成 21 年度普通交付税交付決定額 ( 市町村分 ) 及び臨時財政対策債発行可能額 ( 単位 : 千円 %) 平成 21 年度 平成 20 年度 市町村名 普通交付税臨時財政対策 合計 普通交付税臨時財政対策 合計 増減額 増減率 交付決定額債発行可能額 A+B 交付決定額債発行可能額 D+E C-F G/F 100 A B C D E F G H 奈 良 市 12,823,561 4,220,361 17,043,922 12,204,555 2,719,260 14,923,815 2,120, 大和高田市 5,437, ,308 6,356,822 5,294, ,324 5,886, , 大和郡山市 3,592,470 1,182,706 4,775,176 3,063, ,042 3,826, , 天 理 市 4,106, ,980 5,008,839 3,404, ,162 3,985,993 1,022, 橿 原 市 4,855,446 1,491,077 6,346,523 4,576, ,731 5,537, , 桜 井 市 4,330, ,778 5,116,754 4,430, ,295 4,936, , 五 條 市 6,295, ,104 6,936,658 6,254, ,076 6,667, , 御 所 市 3,909, ,070 4,357,476 3,921, ,706 4,210, , 生 駒 市 2,201,738 1,442,504 3,644,242 2,105, ,434 3,035, , 香 芝 市 2,999, ,275 3,929,697 2,934, ,391 3,533, , 葛 城 市 2,736, ,981 3,349,987 2,479, ,609 2,875, , 宇 陀 市 7,700, ,584 8,530,591 7,533, ,166 8,068, , 市 計 60,988,959 14,407,728 75,396,687 58,204,401 9,283,196 67,487,597 7,909, 山 添 村 1,138, ,277 1,288,878 1,150,397 96,825 1,247,222 41, 平 群 町 1,495, ,190 1,836,784 1,540, ,838 1,760,310 76, 三 郷 町 1,713, ,059 2,082,169 1,761, ,793 1,999,127 83, 斑 鳩 町 1,585, ,168 2,000,574 1,478, ,503 1,746, , 安 堵 町 1,056, ,205 1,271,699 1,071, ,665 1,209,793 61, 川 西 町 975, ,337 1,199, , ,543 1,103,185 96, 三 宅 町 1,127, ,779 1,334,848 1,110, ,870 1,244,413 90, 田原本町 2,236, ,830 2,701,058 2,086, ,494 2,386, , 曽 爾 村 1,129,130 90,121 1,219,251 1,063,562 58,064 1,121,626 97, 御 杖 村 1,317,753 99,928 1,417,681 1,249,237 64,385 1,313, , 高 取 町 1,131, ,930 1,335,059 1,127, ,392 1,259,304 75, 明日香村 1,288, ,824 1,464,533 1,256, ,293 1,370,143 94, 上 牧 町 2,159, ,500 2,546,565 2,164, ,671 2,414, , 王 寺 町 1,384, ,773 1,751,690 1,380, ,321 1,616, , 広 陵 町 2,079, ,635 2,545,332 1,914, ,012 2,214, , 河 合 町 1,486, ,515 1,819,870 1,581, ,890 1,796,848 23, 吉 野 町 2,203, ,777 2,430,200 2,115, ,114 2,261, , 大 淀 町 1,924, ,989 2,244,871 1,832, ,168 2,038, , 下 市 町 1,767, ,079 1,965,207 1,800, ,626 1,927,822 37, 黒 滝 村 702,394 59, , ,964 38, ,343 38, 天 川 村 1,176, ,285 1,278,452 1,128,834 65,909 1,194,743 83, 野迫川村 732,232 77, , ,893 49, ,716 32, 十津川村 1,930, ,440 2,157,506 1,848, ,541 1,995, , 下北山村 775,606 80, , ,911 51, ,586 34, 上北山村 725, , , ,059 67, ,265 46, 川 上 村 1,401, ,003 1,521,579 1,418,437 77,323 1,495,760 25, 東吉野村 1,182, ,845 1,296,582 1,158,082 73,351 1,231,433 65, 町 村 計 37,826,589 6,140,887 43,967,476 37,097,168 3,956,674 41,053,842 2,913, 県 計 98,815,548 20,548, ,364,163 95,301,569 13,239, ,541,439 10,822,

14 平成 21 年度地方特例交付金等市町村別交付額一覧表 ( 単位 : 千円 %) 児童手当特例交付金 A 住宅借入金等特別税額控除分 B 平成 21 年度交付額平成 20 年度交付額比較 減収補てん特例交付金 自動車取得税交付金分 C 特別交付金 D 合計交付額 E 児童手当特例交付金 F 減収補てん特例交付金 住宅借入金等特別税額控除分 G 自動車取得税交付金分 H 増減率 (C/H 100) M 増減率 (D/I 100) N 増減率 (D/J10 0) O 奈良市 148, ,502 93, , , , , , , 皆増 大和高田市 34,624 22,821 15,526 19,850 92,821 35,230 38,467-19,182 92, 皆増 大和郡山市 49,402 40,211 24,058 56, ,613 49,687 63,015-55, , 皆増 天理市 35,609 22,915 20,665 40, ,622 37,044 41,237-39, , 皆増 橿原市 60,893 69,850 31,713 51, ,246 63, ,376-50, , 皆増 桜井市 30,290 19,047 19,473 15,226 84,036 30,750 41,601-14,714 87, 皆増 五條市 15,534 10,076 23,547 7,799 56,956 15,856 15,696-7,537 39, 皆増 御所市 12,903 5,803 13,088 11,409 43,203 13,120 7,033-11,025 31, 皆増 生駒市 50,176 73,514 31,423 99, ,450 49, ,166-95, , 皆増 香芝市 41,790 59,145 19,971 32, ,904 42, ,508-31, , 皆増 葛城市 18,956 20,913 12,731 24,309 76,909 18,263 32,911-23,491 74, 皆増 宇陀市 13,292 6,615 26,242 5,525 51,674 13,689 11,834-5,339 30, 皆増 山添村 1, , ,006 1, , 皆増 平群町 7,218 6,351 8,692 8,246 30,507 7,519 14,008-7,968 29, 皆増 三郷町 10,896 16,997 7,371 5,584 40,848 10,878 26,683-5,396 42, 皆増 斑鳩町 12,401 15,842 6,978 6,920 42,141 12,553 26,128-6,687 45, 皆増 安堵町 3,488 3,093 2,995 3,813 13,389 3,784 4,880-3,684 12, 皆増 川西町 3,875 4,539 3,219 6,039 17,672 4,102 7,391-5,836 17, 皆増 三宅町 3,405 2,351 2,694 2,226 10,676 3,607 4,115-2,151 9, 皆増 田原本町 14,992 11,938 11,522 11,397 49,849 15,315 21,311-11,014 47, 皆増 曽爾村 , , , 皆増 御杖村 , , , 皆増 高取町 3,039 3,668 3,326 2,275 12,308 3,008 6,475-2,198 11, 皆増 明日香村 2,121 1,078 3,619 1,095 7,913 2,060 1,325-1,059 4, 皆増 上牧町 11,836 18,320 6,280 6,672 43,108 12,193 25,741-6,447 44, 皆増 王寺町 9,182 6,161 6,454 12,507 34,304 9,422 10,104-12,086 31, 皆増 広陵町 15,117 16,199 10,759 13,882 55,957 15,093 31,731-13,415 60, 皆増 河合町 7,206 6,758 5,853 12,433 32,250 6,999 13,311-12,015 32, 皆増 吉野町 3,146 1,132 6,431 1,359 12,068 3,200 1,598-1,314 6, 皆増 大淀町 9,615 8,891 8,227 4,683 31,416 9,992 19,063-4,526 33, 皆増 下市町 2, ,854 1,443 10,650 2,794 1,112-1,394 5, 皆増 黒滝村 , , 皆増 天川村 , , , 皆増 野迫川村 , , 皆増 十津川村 1, , ,560 1, , 皆増 下北山村 , , , 皆増 上北山村 , , 皆増 川上村 , , , 皆増 東吉野村 , , , 皆増 ( 市計 ) 512, , , ,101 2,007, , , ,496 1,968, 皆増 ( 町村計 ) 126, , , , , , ,610-99, , 皆増 ( 県計 ) 639, , , ,366 2,497, ,717 1,044, ,286 2,417, 皆増 特別交付金 I 合計交付額 J 増減率 (A/F 100) K 増減率 (B/G 100) L 13

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