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ちかこひでやま
5 years ago
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2 第 3 章住まいまちづくりの基本方針 1. 基本理念大館市は平成 17 年 6 月に 1 市 2 町が合併して誕生し北東北 3 県の拠点都市として位置づけられています地域特性としては大館地域の都市部と比内地域及び田代地域の農山部に分かれており地域ごとに異なったまちが形成され住宅特性も異なっていますしたがって地域ごとの住宅特性を尊重した住まいまちづくりを図るとともに市民が安全安心に居住できる住環境を整えていく必要があります本市の新大館市総合計画では - 21 世紀に飛翔する環境先端都市 - 地域の多彩な魅力で創造し自然環境と都市機能が融合した北東北の拠点都市おおだてをまちづくりの将来像として掲げていますまた前章では次の 4 点を主要な課題として挙げています安全で安心できる住まいづくりの推進活力を呼び戻すための住まいづくりの推進街なかで暮らせる住環境づくりの推進多様なライフスタイルやニーズに合った住まいづくりの推進したがって本市の住まいまちづくりの将来像は新大館市総合計画を踏まえ自然環境と都市機能が調和しつつ地域特性を踏まえた快適な住まいまちづくりを目指しまちと豊かな自然が調和した大館の住まいづくりと設定します新大館市総合計画将来像 - 21 世紀に飛翔する環境先端都市 - 地域の多彩な魅力で創造し自然環境と都市機能が融合した北東北の拠点都市おおだ大館市都市計画マスタープランまちづくりの理念人まち自然が調和するまち育て環境共生都市おおだて大館市の住まいまちづくりの課題

3 2. 基本目標ここでは基本理念まちと豊かな自然が調和した大館の住まいづくりの実現に向けて住まいまちづくりの基本目標を次のように設定します大館市では人口減少と少子高齢化が進んでおりまた地域外への人口流出が続けば将来的には地域の活力低下が深刻化することが懸念されます特に中心市街地では人口の減少や商業活動の衰退が継続しており街なか居住により人口の定住化を図る必要があります一方大館地域比内地域田代地域では異なった地域特性があり前章で挙げた住まいまちづくりの課題についてもそれぞれの地域特性に適した対応をすることが必要ですしたがって基本理念を念頭に地域特性に応じて推進する住まいまちづくりの目標を以下のように設定します安全で安心できる住まいづくり目標実現のための視点高齢者等が安心して住み続けられる仕組みづくりが必要安全に住み続けられる地震等の災害に強い住まいづくりが必要活力を呼び戻すための住まいづくり目標実現のための視点地域の活力を高める住宅政策の展開が必要若者の定住を促進する住宅供給が必要働き手が流出しない住まいづくりの推進が必要街なかで暮らせる住環境づくり目標実現のための視点中心市街地活性化施策と連携した商業業務の複合化による賑わいの再生が必要市営住宅の建替えに伴い街なか居住を促進する住宅供給が必要

4 多様なライフスタイルやニーズに合った住まいづくり目標実現のための視点市民のライフスタイル等に対応した多様な住宅の供給が必要高齢化の進展等に伴う世帯規模と住宅規模のミスマッチを解消しストックの有効活用を図ることが必要円滑な住宅市場の形成と誘導を図ることが必要地域特性やニーズを踏まえた市営住宅の再構築目標実現のための視点老朽化が進んだ市営住宅ストックについては中心市街地の活性化と連携した適切な建替えや改善の実施が必要市営住宅の居住水準や住環境の向上とともに周辺環境と調和した住宅づくりが必要高齢者障害者に配慮したストックの更新及び入居時の配慮が必要少子化対策の観点から若年層や子育て層に対する支援の検討が必要基本理念まちと豊かな自然が調和した大館の住まいづくり安全で安心できる住まいづくり活力を呼び戻すための住まいづくり街なかで暮らせる住環境づくり多様なライフスタイルやニーズに合った住まいづくり地域特性やニーズを踏まえた市営住宅の再構築

5 3. 将来フレームの推計 3-1 将来人口将来世帯数の見通しこの計画の上位計画である新大館市総合計画では平成 27 年 (2015 年 ) 将来人口の目標値を 78,000 人と設定しています本計画においては平成 27 年の目標値と平成 17 年平成 20 年の実績値の増減率をもとに平成 25 年の人口を 78,551 人 30,372 世帯平成 30 年の人口を 77,174 人 32,010 世帯を目標とします表将来人口の推計値実績平成 12 年平成 17 年平成 20 年国調国調国調住民基本台帳単位 : 人世帯推計値総合計画目標値推計値平成 25 年平成 27 年平成 30 年総人口 86,288 82,504 79,928 78,551 78,000 77,174 年少人口 11,585 10,316 9,555 9,269 9,307 9,201 生産年齢人口 53,134 48,314 45,549 43,192 42,987 41,889 老年人口 21,527 23,816 24,766 25,618 25,706 26,109 総世帯数 28,679 28,406 28,643 30,372 31,000 32,010 平均世帯人員総人口以外は推計値 ( 人 ) 88,000 86,000 84,000 86,288 平成 12 年国勢調査 86,288 人平成 20 年国勢調査住民基本台帳 79,928 人 82,000 82,504 80,000 78,000 平成 17 年国勢調査 82,504 人 79,928 78,551 78,000 77,174 76,000 74,000 72,000 平成 12 年平成 13 年平成 14 年平成 15 年平成 16 年平成 17 年平成 18 年実績値推計値平成 19 年平成 20 年平成 21 年平成 22 年平成 23 年図将来人口の推計値平成 27 年総合発展計画 78,000 人平成 24 年平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年平成 29 年平成 30 年

6 3-2 現況及び将来の住宅ストック将来 ( 平成 30 年度 ) の住宅ストックは住宅数と世帯数の関係から算定することができます住宅ストックとはある時点における全ての住宅の総数であり実際には空き家や建築中の建物などがあるため世帯数と住宅ストックが同じになることはありません住宅ストック=1 居住世帯のある住宅数 +2 居住世帯のない住宅数中間年次である平成 25 年及び目標年次である平成 30 年度の持ち家借家別住宅ストックを算出すると次表のとおりとなり平成 25 年の住宅ストックは 33,409 戸 ( 持ち家 24,182 戸借家等 5,699 戸 ) 平成 30 年は住宅ストック 35,211 戸 ( 持ち家 25,566 戸借家等 5,953 戸 ) になることが予測されます表持ち家借家別将来住宅ストックの推計平成 17 年 ( 実績 ) 平成 20 年平成 25 年単位 : 戸世帯平成 30 年持ち家 1 22,547 22,736 24,182 25,566 持ち家率 79.6% 79.6% 79.9% 80.1% 借家等 2 5,368 5,416 5,699 5,953 間借り等施設世帯等空き家等 5 2,841 2,864 3,037 3,201 住宅ストック 31,247 31,507 33,409 35,211 ( ストックの増加分 ) ,902 1,802 一般世帯数 6 28,317 28,554 30,283 31,921 主世帯数 7 27,915 28,152 29,881 31,519 1: 持ち家 = 一般世帯数持ち家率 2: 借家等 = 一般世帯数 - 持ち家数 - 間借り等 3: 間借りは H17 を不変とする 4: 施設世帯等 = 施設等世帯 + 不詳施設世帯等は H17 を不変とする 5: 空き家等 = 住宅ストック - 一般世帯数 - 施設世帯等 6: 一般世帯数 = 総世帯数 - 施設世帯等 7: 主世帯数 = 一般世帯数 - 間借り等

7 ( 戸 ) 40,000 35,000 30,000 25,000 28,317 2,841 2,864 28,554 5,368 5,416 3,037 5,699 30,283 3,201 5,953 31,921 20,000 15,000 10,000 22,547 22,736 24,182 25,566 5,000 0 平成 17 年 ( 実績 ) 平成 20 年平成 25 年平成 30 年持ち家借家等間借り等施設世帯等空き家等主世帯数図住宅ストックの推計

8 3-3 市営住宅の整備目標量公営住宅は住宅に困窮する低所得者世帯に対して一定水準の住宅を供給するセーフティネットとしての機能を果たしてきましたが近年の社会構造の変化とともにこれまで以上にセーフティネットの機能向上が求められていますこれに対して国においては DV 被害者などの単身入居要件の緩和や子育て世帯の入居収入基準の緩和などの改革が実施されていますまた平成 18 年には真に住宅に困窮する世帯が適切に入居できるようにするため公営住宅法施行令の一部改正が行われ社会の実情に即した収入基準に見直しが行われました本市においてはこの国の動向を見据え適切な市営住宅の整備目標量を算定するものとします前項においては将来における持ち家と借家の数を算定しましたここではこの内市営住宅として供給すべき目標量を推計しますまず本市においては下図に示す世帯層を市営住宅対象階層として検討します階層収入分位市営住宅民営借家及び給与住宅 : 対象階層一般世帯高齢者世帯一般世帯高齢者世帯原則階層裁量階層 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ 0~10% 10~15% 15~20% 20~25% 25~33% 33~40% 1 公営住宅継続住居世帯 : 市営住宅入居者のうち今後も継続して居住すると考えられる世帯 2 民営借家からの住み替え世帯 ( 一般 ): 民営借家等の入居者で原則階層世帯のうち自力で最低住居水準を達成できない世帯 3 民営借家からの住み替え世帯 ( 高齢 ): 民営借家等の入居者で原則裁量階層世帯のうち自力で最低住居水準を達成できない世帯図市営住宅の入居対象階層

9 次に公営住宅法施行令の一部改正に伴う収入基準の見直しにより収入基準が次のとおり変更となりました表公営住宅法施行令の一部改正に伴う入居収入基準等の見直し < 現行 > 階層政令月収原則階層裁量階層 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ 0~ 123,001~ 153,001~ 178,001~ 200,001~ 238,001~ 123, , , , , ,000 < 改正後 > 階層政令月収原則階層裁量階層 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ 0~ 104,001~ 123,001~ 139,001~ 158,001~ 186,001~ 104, , , , , ,000 以上の変更内容を踏まえ本検討は次のとおり進める現在市営住宅に居住する世帯数収入超過及び高額所得世帯の除外 1 市営住宅継続居住世帯将来の民営借家等世帯数の推計原則階層裁量階層の抽出最低居住水準未満世帯の抽出 2 民営借家からの住み替え世帯 ( 一般 ) 3 民営借家からの住み替え世帯 ( 高齢 ) 市営住宅必要量 =1+2+3 図市営住宅必要量算定フロー

10 検討の結果市営住宅の必要量は以下の通り目標年次である平成 30 年では 821 戸となり現況から-130 戸となります表将来の市営住宅必要量増減量年次必要戸数現況管理戸数比現況入居世帯比 ( 現在入居数 - 必要戸数 ) 備考平成 20 年 ( 基準年 ) 951 戸 0 戸 232 戸現在入居数 719 戸市営住宅居住継続世帯数 695 戸平成 25 年 ( 中間年次 ) 民営借家からの住み替え一般世帯高齢者世帯 70 戸 49 戸民営借家等入居者で原則階層内かつ最低居住水準未満の一般世帯民営借家等入居者で原則階層内又は裁量階層内かつ最低居住水準未満の高齢者世帯平成 25 年合計 814 戸 -137 戸 95 戸市営住宅居住継続世帯数 695 戸平成 30 年 ( 目標年次 ) 民営借家からの住み替え一般世帯高齢者世帯 75 戸 51 戸民営借家等入居者で原則階層内かつ最低居住水準未満の一般世帯民営借家等入居者で原則階層内又は裁量階層内かつ最低居住水準未満の高齢者世帯平成 30 年合計 821 戸 -130 戸 102 戸

①基本計画_ xbd

①基本計画_ xbd 第 2 章住まいまちづくりの課題 1. 住まいまちづくりに関する問題点課題第 1 章の結果を踏まえ大館市の住まいまちづくりに関する問題点課題を整理します 1-1 大館市の住まいまちづくりの現状 ( 第 1 章のまとめ ) 地域特性秋田県の内陸北部に位置し北東北 3 県の交通の要衝に立地しています市域の 8 割が森林で宅地利用は 2.3% そのうち約 7 割が大館地域に集中しています