第 2 章近江八幡市を取り巻く状況と今後の課題 1 データからみえる地域福祉の状況 1 人口の状況近江八幡市は平成 22 年 3 月に旧近江八幡市と旧安土町が合併し人口 8 万人を超える市となりました旧市町の人口を合計した数値を見ると平成 12 年から平成 22 年は横ばいで推移していますが

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なおちかあきくぼ
5 years ago
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1 第 2 章近江八幡市を取り巻く状況と今後の課題 1 データからみえる地域福祉の状況 1 人口の状況近江八幡市は平成 22 年 3 月に旧近江八幡市と旧安土町が合併し人口 8 万人を超える市となりました旧市町の人口を合計した数値を見ると平成 12 年から平成 22 年は横ばいで推移していますが平成 27 年以降の推計によると減少していくことが予想されています 25 年後の平成 47 年には人口 7 万人を下回り平成 22 年と比較し 1 万人以上減少することが見込まれています人口推移 ( 人 ) 9, 8, 7, 6, 実績値 79,488 8,669 8,61 81,738 11,149 13,178 15,316 17,61 推計値 78,613 76,787 2,584 22,128 74,5 71,878 22,34 年齢不詳 65 歳以上 15~64 歳 15 歳未満 22,221 68,99 22,171 5, 4, 54,69 55,146 53,56 52,44 3, 47,916 45,641 44,25 42,44 39,69 2, 13,73 12,321 11,492 11,614 1,112 9,17 8,171 7,613 7,129 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 出典 : 国勢調査 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 国立社会保障人口問題研究所日本の市区町村別将来推計人口 ( 平成 2 年 12 月推計 ) 注 1: 平成 22 年 3 月 21 日旧近江八幡市と旧安土町が合併し新近江八幡市となったためそれ以前のデータは旧市町の数値を合算した数値となります ( 以下同じ ) 注 2: 年齢不詳者数 H7( 人 ) H12(24 人 ) H17(296 人 ) H22(47 人 ) 注 3: 将来推計人口は四捨五入の関係で年齢別人口の合計が総人口に合致しないことがあります注 4: 上記のデータは国勢調査及び国立社会保障人口問題研究所のデータを出典としているため 5 期総合介護計画に記載されているデータと数値が異なります

2 2 世帯の状況世帯数は年々増加しており平成 7 年から平成 22 年にかけて約 5, 世帯増加しています特に単独世帯が大幅に増加しており平成 7 年から平成 22 年にかけて約 2 倍に増加しています一方世帯人員は 3.4 人から 2.8 人に減少しています高齢者のいる世帯も年々増加しており中でも高齢者のいる世帯に占める単独世帯及び高齢夫婦世帯の割合は増加傾向にあります世帯 ( 一般世帯 ) の推移 ( 世帯数 ) 3, 25, 2, 15, 5, ,499 3,586 5, ,458 4, , ,785 5,328 5, ,588 6,32 4, ,912 15,92 15,999 17,169 H7 H12 H17 H22 ( 世帯人員 : 人 ) 単独世帯非親族世帯その他の親族世帯核家族世帯世帯人員世帯人員 ( 全国 ) 出典 : 国勢調査 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 注 : 非親族世帯数 H7(43 世帯 ) H12(65 世帯 ) H17(17 世帯 ) H22(218 世帯 ) 高齢者のいる世帯の推移 ( 世帯 ) 14, 12, 8, 6, 4, 2, 11,682 1,37 9,124 7,971 6,94 6,561 (59.1%) 6,289 (63.7%) 5,93 (68.9%) (74.1%) 2,874 2,26 1,664 (21.4%) (24.6%) 1,184 (14.9%) (18.2%) 1,54 1, (11.1%) 1,171 (12.8%) (14.9%) (16.3%) H7 H12 H17 H22 その他の世帯高齢夫婦世帯単独世帯出典 : 国勢調査 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 2

3 3 子どもの状況年少人口 (~14 歳 ) は平成 17 年から平成 22 年にかけて横ばいとなったものの平成 27 年以降は減少傾向であり平成 47 年には現在の約 6 割程度になることが見込まれています合計特殊出生率は増減を繰り返していますが平成 21 年現在全国値よりも高い値となっています年少人口及び年少人口の占める割合の推移 ( 年少人口 : 人 ) 16, 14, 12, 8, 6, 4, 2, 実績値推計値年少人口 (-14 歳 ) 17.3% 18.% 年少人口の割合 15.3% 年少人口の割合 ( 全国 ) 16.% 15.9% 14.3% 14.2% 14.6% 12.9% 14.% 13.7% 13.2% 11.7% 11.% 12.% 11.8% 1.6% 1.3% 13,73 12, % 1.% 1.% 11, % 9.5% 11,614 8.% 1,112 9,17 6.% 8,171 7,613 7,129 4.% H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 出典 : 国勢調査 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 国立社会保障人口問題研究所日本の将来推計人口 ( 平成 18 年 2 月推計 ) 日本の市区町村別将来推計人口 ( 平成 2 年 12 月推計 ) 2.% 2.%.% 合計特殊出生率の推移全国滋賀県旧近江八幡市旧安土町 H17 H18 H19 H2 H21 出典 : 庁内資料 3

4 4 高齢者の状況今後人口は減ることが予想されるなか高齢者数は年々増加しており平成 22 年から 15 年後の平成 37 年には約 1.3 倍に増加することが予想されています特に 75 歳以上の高齢者数は更なる増加傾向にありますまた要介護 ( 要支援 ) 認定者数も年々増加しており平成 22 年現在 2,494 人認定率は 14.2% となっています高齢者人口及び高齢化率の推移 ( 高齢者人口 : 人 ) 25, 2, 15, 5, 11, % 14.5% 14.% 5,353 4,291 (4.6%) (38.5%) 6,858 (61.5%) 高齢者人口 (75 歳以上 ) 22,128 22,34 22,221 22,171 高齢者人口 (65~74 歳 ) 2, % 31.8% 高齢化率 3.5% 29.2% 高齢化率 ( 全国 ) 17, % 28.8% 29.9% 3.9% 32.2% 15,316 13, % 26.2% 13,92 13,68 (61.4%) 13, % 11,4 (62.6%) (58.6%) 21.5% 9,592 (49.7%) 8,36 (46.6%) 19.% 16.3% (47.5%) 7,19 (45.8%) 7,825 (59.4%) 8,297 (54.2%) 実績値 9,25 (52.5%) 推計値 1,993 (53.4%) 11,125 (5.3%) 9,235 (41.4%) 8,33 (37.4%) 8,548 (38.6%) H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 ( 高齢化率 ) 出典 : 国勢調査 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 国立社会保障人口問題研究所日本の将来推計人口 ( 平成 18 年 2 月推計 ) 日本の市区町村別将来推計人口 ( 平成 2 年 12 月推計 ) 注 1: 将来推計人口は四捨五入の関係で年齢別人口の合計が総数に合致しないことがあります注 2: 上記のデータは国勢調査及び国立社会保障人口問題研究所のデータを出典としているため 5 期総合介護計画に記載されているデータと数値が異なります 4.% 35.% 3.% 25.% 2.% 15.% 1.% 5.%.% 要介護 ( 要支援 ) 認定者数及び認定率の推移 ( 認定者数 : 人 ) 3, 2,5 2, 1,5 1, 5 2,11 2,189 1,759 2,26 2, % 16.% 16.1% 16.1% 1,859 1,927 2,2 13.3% 13.4% 13.4% 13.5% 2,494 2, H18 H19 H2 H21 H % 18.% 17.% 16.% 15.% 14.2% 14.% 13.% 12.% 75 歳以上 65~74 歳認定率認定率 ( 全国 ) 出典 : 近江八幡市庁内資料 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 全国値介護保険事業状況報告月報 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 注 : 上記のデータは厚生労働省が公表している介護保険事業報告を出典としているため第 5 期総合介護計画に記載されているデータと数値が異なります 4

5 5 障がい児者の状況身体障害者手帳療育手帳 ( 知的障がい ) 精神障害者保健福祉手帳等の所持者数をみると身体障害者手帳所持者数が最も多くなっています身体障害者手帳保持者数は平成 18 年度から横ばいで推移しており平成 22 年度現在 2,667 人となっています一方療育手帳保持者数及び精神障害者保健福祉手帳所持者数は増加傾向にありますまた自立支援医療精神通院受給者証交付者数も増加しており平成 18 年度から平成 22 年度にかけて約 1.7 倍に増加していますなお発達障がいは近年相談件数等が大幅に増えてきていますが本人や保護者の障がい認識の欠落及び精神障がい者に含まれる拒否感等から手帳取得者は極めて少ないのが実態です障がい児者数の推移 ( 人 ) 3, 2,5 2,587 2,621 2,682 2,644 2,667 身体障害者手帳所持者数 2, 療育手帳所持者数 1,5 1, H18 年度 H19 年度 H2 年度 H21 年度 H22 年度精神障害者保健福祉手帳所持者数自立支援医療精神通院受給者証交付者数出典 : 庁内資料 5

6 6 外国人住民人口の状況人口に占める外国人登録者数の割合は全国的には増加傾向にありますが近江八幡市では登録者数及び割合ともに平成 17 年をピークに減少に転じています平成 22 年の登録者数は 1,239 人で学区 ( 地域自治区 ) 別では金田学区が 316 人と最も多くなっています外国人登録者数の推移及び人口に占める外国人登録者数の割合 ( 人 ) 1,6 1,4 1,2 1, %.9% 1,11 1.4% 1.% 1, % 1.2% 1, % 1.3% 1.9% 1.7% 1.5% 1.3% 1.1%.9%.7% 外国人登録者数外国人登録者数の割合外国人登録者数の割合 ( 全国 ) H7 H12 H17 H22 出典 : 近江八幡市値滋賀県県内外国人登録者数 ( 各年 12 月末日現在 ) 全国値国勢調査 ( 各年 1 月 1 日現在 ).5% 学区 ( 地域自治区 ) 別の外国人登録者数島 (6 人 ) 凡例 5 人未満 5~1 人 ( なし ) 11~15 人 151~2 人 ( なし ) 21~25 人 251~3 人 31 人以上北里岡山 (34 人 ) (22 人 ) 八幡 (239 人 ) 金田桐原 (316 人 ) (26 人 ) 馬淵武佐 (124 人 ) (25 人 ) 安土 (267 人 ) 出典 : 庁内資料 ( 平成 22 年 12 月末現在 ) 6

7 7 学区 ( 地域自治区 ) の状況学区 ( 地域自治区 ) 別の人口及び高齢化率の状況は地域によって大きく異なっています桐原学区は人口が最も多く最も少ない島学区との人口差は約 7.5 倍となっていますまた高齢化率の一番高い島学区は 25.8% と一番低い金田学区の 17.8% と 8. ポイントの差があります自治会加入率では桐原学区が最も高いものの減少傾向にあり一方金田学区は最も低いものの増加傾向にあります学区 ( 地域自治区 ) 別人口 ~14 歳 15~64 歳 65 歳以上 2, 18, 16, 15,255 14, 12, 8, 6, 4, 2, 八幡2,395 島5,5 岡山14,554 金田17,932 桐原3,752 馬淵5,88 北里4,158 武佐12,56 安土( 人 ) 65 歳以上 15~64 歳 ~14 歳 3, ,46 2,584 3, ,182 1,12 2,86 (22.5%) (25.8%) (25.6%) (17.8%) (19.6%) (25.2%) (2.4%) (24.3%) (22.9%) 9,569 1,488 3,343 9,541 11,923 2,293 3,89 2,652 7,946 (62.7%) (62.1%) (6.8%) (65.6%) (66.5%) (61.1%) (65.6%) (63.8%) (63.5%) 2, ,429 2, ,7 (14.8%) (12.1%) (13.7%) (16.7%) (13.9%) (13.7%) (14.1%) (11.9%) (13.6%) 出典 : 庁内資料 ( 平成 22 年 1 月 1 日現在 ) 近江八幡市の自治会加入率の推移 1% 95% 9% 85% 8% 75% 91.5% 89.5% 84.5% 83.5% 83.1% 78.2% 76.6% 桐原 (91.5%) 岡山 (89.5%) 武佐 (84.5%) 北里 (83.5%) 島 (83.1%) 7% 65% 6% 55% 5% 64.% H19 年度 H2 年度 H21 年度 H22 年度出典 : 庁内資料注 : 安土町地域自治区の自治会加入率のデータは平成 21 年度以前未集計馬淵 (78.2%) 八幡 (76.6%) 金田 (64.%) 安土 (9.3%) ( ) は H22 年度自治会加入率 7

8 8 NPO 法人及びボランティア団体の状況特定非営利活動促進法が平成 1 年 12 月 1 日に施行されて以降特定非営利活動法人 (NPO 法人 ) は年々増加しています市内を主な活動地域とする NPO 法人は平成 22 年度現在 35 団体となっていますまた市社会福祉協議会に登録されているボランティア団体数も増加していますが平成 17 年度以降の伸びは緩やかになっています NPO 法人及びボランティア団体の推移 (NPO 法人数 ) NPO 法人数ボランティア団体数 19 ( ホランティア団体数 ) H7 年度 H12 年度 H17 年度 H22 年度出典 : NPO 法人数滋賀県 NPO データベースボランティア団体数市社会福祉協議会資料ふれあいサロン活動の状況ふれあいサロンは市社会福祉協議会が支援し自治会が中心となって開設されています事業開始以降ふれあいサロン活動は年々増加しています平成 17 年度までは 5 年間で 5 地域程度増加していましたが平成 17 年度から平成 22 年度にかけては 2 地域の増加と増加の傾向がやや緩やかになっていますふれあいサロン実施地域の推移 H7 年度 H12 年度 H17 年度 H22 年度出典 : 市社会福祉協議会資料 8

9 2 計画を展開していく上で踏まえるべき課題 1 地域懇談会や事業所ヒアリングなどから見えてくる課題学区 ( 地域自治区 ) 別に開催した地域懇談会では高齢化が進展するに伴い地域の中での支えあいや助け合いがより一層重要になるという意見が多く聞かれました一方それを実現するための課題として自治会への加入率の低下地域内でのコミュニケーション不足個人情報の保護意識の高まりによる情報の不足に伴い地域の課題が共有できていないことなどがあげられました事業所ヒアリングなどからも子どもから高齢者障がい児者などの抱える問題を地域住民が正しく理解し地域で支えていくことが必要という意見が多く聞かれましたしかしそれを実現するための課題として事業所と地域との関わりが不均一であるため平準化を図ることとあわせてそれぞれが持つ専門性を活かし地域と連携した支えあいの展開が必要であることがあげられましたまた要支援者が地域で暮らしていくためには公的なサービスだけでは対応が十分ではない人がいることや一事業所では対応できない困難事例が増えていることも課題としてあげられています今後は地域の中でのつながりを強め支えあいや助け合いの環境がつくれるような支援や事業所が地域との関わりを強めていけるような支援が求められています 2 データ等から見えてくる課題近江八幡市の人口は減少傾向にあり今後少子高齢化が進展することが見込まれています一方世帯数は増加傾向にあり単独世帯や核家族が増加していることから家庭内の支えあい機能の低下が懸念されますそのため子育て家庭においては家庭内における子育ての負担が増加していることが考えられ地域全体で支え子育てがしやすい環境づくりが求められますまた高齢者数及び要介護 ( 要支援 ) 認定者数高齢者世帯高齢者単独世帯も年々増加していることから老老介護地域の中での孤立孤独死など様々な課題が地域で発生することが想定されますそのため地域で高齢者を見守り支えあえる体制を構築するとともに元気な高齢者が生き生きと生活できる環境づくりが必要です障がい児者外国人住民においても地域の中で様々な課題を抱えながら生活していることから地域住民の理解交流や支えあい助け合いが大切となります学区 ( 地域自治区 ) 別の状況を見ると地域ごとに人口や高齢化率に特性があります各地域の福祉課題を解決していくためには市全体の取り組みとともに地域特性に応じた住民主体の活動が求められます NPOやボランティア団体などの数は年々増加していますが平成 17 年以降増加の傾向が緩やかになっており団体の活動や育成支援が必要です 9

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<4D F736F F D20819A8E9197BF B8BE682CC8CBB8FF382C6906C8CFB90848C > 資料 5 中央区の現状と人口推計ここでは計画策定に向けた基礎資料として人口推移等の現状と今後の人口推計をまとめています Ⅰ 人口等. 年齢 3 区分別人口の推移推計中央区の人口は増加傾向にあり平成年に万人平成 4 年に万人平成 6 年に 3 万人を超え 3,6 人となっています増加傾向は今後も続き平成 4 年は 6,87 人と推計されています年齢 3 区分人口の推移をみると