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たしろうよしなが
5 years ago
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1 資料 3 第 1 回広島県道路メンテナンス会議道路保全を取り巻く最近の話題平成 26 年 6 月 30 日中国地方整備局道路保全企画 G 1

2 1. 最近の動向 2. 点検に係る法体系 3. 道路メンテナンス会議 2

3 1. 最近の動向 3

4 出典 : 社会資本整備審議会交通政策審議会第 12 回技術部会 (H ) 4

5 出典 : 社会資本整備審議会道路分科会道路メンテナンス技術小委員会中間とりまとめ (H25.6.5) 5

6 出典 : 社会資本整備審議会道路分科会道路メンテナンス技術小委員会中間とりまとめ (H25.6.5) 6

7 直轄道路橋の実態高齢化につれて状態が悪化する傾向補修等が必要概ね健全対策判定区分 E1 E2 C S M B A 判定の内容橋梁構造の安全性の観点から緊急対応の必要があるその他緊急対応の必要がある速やかに補修等を行う必要がある詳細調査の必要がある維持工事で対応する必要がある状況に応じて補修を行う必要がある補修を行う必要がない出典 : 国総研資料第 693 号 7

8 中国地整管理道路橋の実態補修を行う必要がない A 判定が 2% と微少である一方緊急対応 E 判定や速やかな補修等を行う必要がある C 判定が 16% 40 才程度 (1971 年架設 ) までは補修等が必要な橋梁数割合が増加し以降はほぼ平行状態マクロ分析的には高齢化に伴い損傷状態が悪化する傾向ある年齢に達した橋梁には補修等で対応し一定の健全度を保っていることが伺える対策区分別の橋梁箇所数割合 S 5% C 16% E 0% A 2% M 0% 対策区分の割合 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 架設年代別対策区分の比率補修等が必要概ね健全 E C S B M A B 77% 10% 0% ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~1970 架設年代 1971~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 出典 : 橋梁の長寿命化修繕計画 2013 年度版 H25.10 中国地方整備局道路保全企画 G 8

9 出典 : 道路局 HP 9

10 荒廃するアメリカ : 米国では 1980 年代に多くの道路施設が高齢化米国では日本よりも 30 年早い 1980 年代に多くの道路施設が高齢化した米国の橋梁の建設年橋梁数 ( 千橋梁 ) ~05 ~15 全橋梁を対象日本の橋梁の建設年橋梁数 ( 千橋梁 ) 年代に多く高齢化 1921 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 建設年度 ~04 出典 :( 社 ) 国際建設技術協会 30 年早く高齢化 2010 年代に多く高齢化 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~04 建設年度国道都道府県道の橋梁を対象出典 : 道路施設現況調査 ( 国土交通省 ) より作成 10

荒廃するアメリカ : 米国では 1980 年代に多くの道路施設が高齢化アメリカの道路投資は 1983 年を境に増えている約 20 年間 (2001/1980) で道路投資額は 1.

新築改築 2 兆 6,900 億円 1 兆 4,300 億円 4 2 0 1961 3 兆 500 億円その他 ( 調査研究等 ) 1 兆 6,200 億円日常管理 8,500 億円 8,400 億円維持修繕 3 兆

より作成 1967 年 1983 年 2007 年出典 :Fond du Lac Commonwealth Reporter (1967 年 12 月 ) マイアナス橋の崩壊 (1983 年 ) 欠陥橋梁が占める割合の推移 0

11 荒廃するアメリカ : 米国では 1980 年代に多くの道路施設が高齢化アメリカの道路投資は 1983 年を境に増えている約 20 年間 (2001/1980) で道路投資額は 1.62 倍になっている 2001 年の維持管理費は全体道路投資額の 53% と維持管理修繕に重点を置いているそれに伴い欠陥橋梁が減っている兆円 10 米国の道路投資額の推移シルバー橋の崩壊 (1967 年 ) 8 6 新築改築 2 兆 6,900 億円 1 兆 4,300 億円兆 500 億円その他 ( 調査研究等 ) 1 兆 6,200 億円日常管理 8,500 億円 8,400 億円維持修繕 3 兆 900 億円 7,100 億円年 1971 年橋梁点検開始 1980 出典 :US DOT ( 米国交通省 )Highway Statistics より作成 1967 年 1983 年 2007 年出典 :Fond du Lac Commonwealth Reporter (1967 年 12 月 ) マイアナス橋の崩壊 (1983 年 ) 欠陥橋梁が占める割合の推移 % % % 年出典 : 米国議会報告資料より作成欠陥橋梁 : 劣化のため車両通行規制がかかるなど構造的に欠陥のある橋梁や幅員不足など機能的に基準を満たさない橋梁 % 出典 : ( 社 ) 国際建設技術協会 11

12 出典 : 社会資本整備審議会道路分科会第 42 回基本政策部会 (H25.2.6) 12

13 出典 : 第 1 回社会資本の老朽化対策会議 ( 議長 : 国土交通大臣 )( 平成 25 年 1 月 21 日 ) 13

14 出典 : 第 2 回社会資本の老朽化対策会議 ( 議長 : 国土交通大臣 )( 平成 25 年 3 月 21 日 ) 14

15 出典 : 第 4 回社会資本の老朽化対策会議 ( 議長 : 国土交通大臣 )( 平成 26 年 5 月 21 日 ) 15

16 平成 25 年 5 月 30 日 16

17 平成 25 年 6 月 5 日社会資本整備審議会道路分科会道路メンテナンス技術小委員会中間とりまとめ続く 17

18 18

19 道路の管理に係る法整備道路法平成 25 年 9 月 2 日施行 ( 道路の維持又は修繕 ) 第 42 条道路管理者は道路を常時良好な状態に保つように維持し修繕しもつて一般交通に支障を及ぼさないように努めなければならない 2 道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は政令で定める 3 前項の技術的基準は道路の修繕を効率的に行うための点検に関する基準を含むものでなければならない平成 25 年 6 月 5 日改正道路法施行令 ( 道路の維持又は修繕に関する技術的基準等 ) 新設 : 平成 25 年 8 月 21 日閣議決定第三十五条の二法第四十二条第二項の政令で定める道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は次のとおりとする一道路の構造交通状況又は維持若しくは修繕の状況道路の存する地域の地形地質又は気象の状況その他の状況 ( 次号において道路構造等という ) を勘案して適切な時期に道路の巡視を行い及び清掃除草除雪その他の道路の機能を維持するために必要な措置を講ずること二道路の点検はトンネル橋その他の道路を構成する施設若しくは工作物又は道路の附属物について道路構造等を勘案して適切な時期に目視その他適切な方法により行うこと三前号の点検その他の方法により道路の損傷腐食その他の劣化その他の異状があることを把握したときは道路の効率的な維持及び修繕が図られるよう必要な措置を講ずること 2 前項に規定するもののほか道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は国土交通省令で定める 19

20 出典 : インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議 ( 平成 25 年 11 月 29 日 )( 内閣官房 HP) 20

21 出典 : インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議 ( 平成 25 年 11 月 29 日 )( 内閣官房 HP) 21

22 平成 25 年 12 月 25 日 22

23 出典 : 社会資本整備審議会道路分科会第 5 回道路メンテナンス技術小委員会平成 26 年 2 月 27 日 23

24 出典 : 道路局記者発表資料 ( 抜粋 )( 平成 26 年 2 月 12 日 ) 平成 26 年 5 月 28 日成立 24

25 平成 26 年 4 月 4 日の参議院本会議で全会一致を以て可決され衆議院に送付出典 : 佐藤のぶあき参議院議員 HP 平成 26 年 5 月 29 日衆議院本会議で全会一致で可決成立 25

26 社会資本整備審議会道路分科会建議平成 26 年 4 月 14 日 26

27 出典 : 社会資本整備審議会交通政策審議会技術分科会技術部会第 10 回社会資本メンテナンス戦略小委員会 ( 第 2 期第 1 回 ) 平成 26 年 4 月 16 日 27

28 出典 : 道路の老朽化対策に向けた大型車両の通行の適正化方針平成 26 年 5 月 9 日国土交通省道路局政省令通達改正済み 28

29 29 出典 : 内閣官房 HP

30 第 3 回社会資本の老朽化対策会議 ( 議長 : 国土交通大臣 )( 平成 26 年 5 月 21 日 ) においてとりまとめ 30

31 出典 : 国土交通省インフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) 工程表 ( 平成 26 年 5 月 21 日国土交通省 ) 31

32 出典 : 経済財政諮問会議 ( 平成 26 年第 9 回 )( 平成 26 年 5 月 27 日 ) 太田臨時議員提出資料 32

33 2. 点検に係る法体系 33

34 法政令省令告示定期点検要領の体系 1 省令告示で 5 年に 1 回近接目視を基本とする点検を規定健全性の診断結果を 4 つに区分 ( トンネル橋などの構造物に共通 ) 2 市町村等における円滑な点検の実施のため省令に基づく最小限の方法記録項目を具体的に記した定期点検要領を技術的な助言として通知 ( トンネル橋などの構造物毎 ) 3 より詳細な内容である直轄用の定期点検要領を参考提示点検に係る法体系道路法政令省令告示 H 公布 7. 1 施行定期点検要領 ( 技術的な助言 ) 定期点検要領 ( 直轄用 ) H 施行維持点検措置を講ずることを規定トンネル橋及び損傷腐食その他の劣化その健全性の診断結果を 4 段階に区分他の異状が生じた場合に道路の構造又は交通に大きな支障を及ぼすおそれのあるものについて定期点検を規定 5 年に1 回近接目視を基本として実施健全性の診断結果を 4 段階に区分構造物の特性に応じ省令告示に基づく最小限の方法記録項目を具体的に記載直轄用のより詳細な内容を規定 ( トンネル橋などの構造物 ) 構造物に共通の規定 ( トンネル橋などの構造物 ) 各構造物毎に策定 34

35 道路法平成 25 年 9 月 2 日施行 ( 道路の維持又は修繕 ) 第 42 条道路管理者は道路を常時良好な状態に保つように維持し修繕しもつて一般交通に支障を及ぼさないように努めなければならない 2 道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は政令で定める 3 前項の技術的基準は道路の修繕を効率的に行うための点検に関する基準を含むものでなければならない平成 25 年 6 月 5 日改正道路法施行令 ( 道路の維持又は修繕に関する技術的基準等 ) 新設 : 平成 25 年 8 月 21 日閣議決定第三十五条の二法第四十二条第二項の政令で定める道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は次のとおりとする一道路の構造交通状況又は維持若しくは修繕の状況道路の存する地域の地形地質又は気象の状況その他の状況 ( 次号において道路構造等という ) を勘案して適切な時期に道路の巡視を行い及び清掃除草除雪その他の道路の機能を維持するために必要な措置を講ずること二道路の点検はトンネル橋その他の道路を構成する施設若しくは工作物又は道路の附属物について道路構造等を勘案して適切な時期に目視その他適切な方法により行うこと三前号の点検その他の方法により道路の損傷腐食その他の劣化その他の異状があることを把握したときは道路の効率的な維持及び修繕が図られるよう必要な措置を講ずること 2 前項に規定するもののほか道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は国土交通省令で定める 35

36 道路法施行規則平成 26 年 3 月 31 日公布平成 26 年 7 月 1 日施行 ( 道路の維持又は修繕に関する技術的基準等 ) 第四条の五の二令第三十五条の二第二項の国土交通省令で定める道路の維持又は修繕に関する技術的基準その他必要な事項は次のとおりとする一トンネル橋その他道路を構成する施設若しくは工作物又は道路の附属物のうち損傷腐食その他の劣化その他の異状が生じた場合に道路の構造又は交通に大きな支障を及ぼすおそれがあるもの ( 以下この条においてトンネル等という ) の点検はトンネル等の点検を適正に行うために必要な知識及び技能を有する者が行うこととし近接目視により五年に一回の頻度で行うことを基本とすること二前号の点検を行つたときは当該トンネル等について健全性の診断を行いその結果を国土交通大臣が定めるところにより分類すること三第一号の点検及び前号の診断の結果並びにトンネル等について令三十五条の二第一項第三号の措置を講じたときはその内容を記録し当該トンネル等が利用されている期間中はこれを保存すること 36

37 省令 ( 道路法施行規則 ) トンネル橋その他道路を構成する施設若しくは工作物又は道路の附属物のうち損傷腐食その他の劣化その他の異状が生じた場合に道路の構造又は交通に大きな支障を及ぼすおそれがあるもの省令に基づき点検する施設道路トンネル道路橋シェッド大型カルバート横断歩道橋門型標識なお罰則規定なし 1. 道路トンネルトンネル本体工及びトンネル内に設置されている附属物を取り付けるための金属類やアンカー等 ( 道路トンネル ) 2. 道路橋支間 2.0m 以上の橋高架の道路等 ( 道路橋 ) 3. シェッド大型カルバート等ロックシェッドスノーシェッド大型カルバート等 ( シェッド大型カルバート等 ) において重要性を鑑み定期点検が必要なもの大型カルバートは内空に 2 車線以上の道路を有する程度の規模のカルバートを想定 4. 横断歩道橋横断歩道橋 5. 門型標識等大型の道路標識及び道路情報提供装置 ( 門型標識等 ) 門型標識等とは門型式 ( オーバーヘッド式 ) の道路標識道路情報提供装置 ( 収集装置含む ) を想定 37

38 トンネル等の健全性の診断結果の分類に関する告示トンネル等の健全性の診断結果については次の表に掲げるトンネル等の状態に応じ同表に掲げる区分に分類すること平成 26 年 3 月 31 日告示平成 26 年 7 月 1 日施行区分状態 Ⅰ 健全構造物の機能に支障が生じていない状態 Ⅱ Ⅲ Ⅳ 予防保全段階早期措置段階緊急措置段階構造物の機能に支障が生じていないが予防保全の観点から措置を講ずることが望ましい状態構造物の機能に支障が生じる可能性があり早期に措置を講ずべき状態構造物の機能に支障が生じている又は生じる可能性が著しく高く緊急に措置を講ずべき状態 38

39 参考鉄道構造物等の維持管理に関する法体系の概要対象が民管理施設の場合各社の技術基準 ( 実施基準 ) の国への届け出国による変更指示規定あり国 : 鉄道営業法第 1 条 ( 略 ) 国土交通省令を以て定む ( 略 ) 国土交通大臣鉄道に関する技術上の基準を定める省令施設及び車両の定期検査に関する告示鉄道事業者は実施基準を定めること橋梁等の定期検査は2 年毎に実施定期検査を行うこと国土交通大臣が告示で定めたときはこれに従うこと等地方運輸局長実施基準が省令不適合の場合実施基準の変更を指示届け出変更指示鉄道事業者告示にしたがって自社の実施基準を策定定期検査は省令の規定により 1 検査の周期 2 対象とする部位及び方法を局長通達を参考に定めて実施通達鉄道局長鉄道構造物等維持管理標準省令等の内容を具体化数値化した標準的な解釈 ( 解釈基準 ) 39

40 3. 道路メンテナンス会議 40

41 社会資本整備審議会道路分科会建議平成 26 年 4 月 14 日 41

42 出典 : 社会資本整備審議会道路分科会第 46 回基本政策部会平成 26 年 4 月 14 日 42

43 提言 3. 具体的な取組み (3) メンテナンスサイクルを回す仕組みを構築 1) 維持管理更新に係る安定的な予算確保 3 点検を適正に実施している地方公共団体に対し重要度や健全度に応じた交付金の重点配分 ( 略 ) 43

44 道路メンテナンス会議での審議事項と道路の老朽化対策の本格実施に関する提言との関係凡例 :1234: 道路メンテナンス会議での審議事項提言 3.(2) メンテナンスサイクルを確定 ( 道路管理者の義務の明確化 ) 提言 3.(3) メンテナンスサイクルを回す仕組みを構築 1 道路施設の維持管理等に係る情報共有情報発信に関すること全道路管理者の点検診断措置の結果をとりまとめ国等が評価するとともに公表し見える化メンテナンス業務は地域単位での一括発注や複数年契約など効率的な方式を導入橋梁等の老朽化の状況点検診断結果や措置の実施状況等に関する情報を道路メンテナンス会議でとりまとめ国民道路利用者と積極的に共有地域住民や学生マスコミを対象とした橋梁の現地見学会等老朽化の現状や対策についての理解と協働の取組みを推進 2 道路施設の点検修繕計画等の把握調整に関すること橋梁トンネル等については国が定める統一的な基準によって 5 年に 1 度近接目視による全数監視を実施重要度や施設の健全度等から優先順位を決めて点検を実施統一的な尺度で道路インフラ健診と呼べる健全度の判定区分を設定し診断を実施ライフサイクルコスト等を考慮して修繕計画を策定し計画的に修繕を実施予算や技術的理由から必要な修繕ができない場合は通行規制通行止めを実施利用状況を踏まえ必要に応じて橋梁等の集約化撤去を実施 3 道路施設の技術基準類健全性の診断技術的支援等に関すること道路メンテナンス技術集団を派遣し直轄診断を実施等技術的支援の体制や制度を構築 ( その際財政的支援も含め国が支援 ) 高度の技術を要する橋梁等の緊急的な修繕更新については国による代行制度を活用重要性緊急性の高い橋梁等は必要に応じて国や高速道路株式会社等が定期点検や修繕等を代わりに実施地方公共団体の職員や民間企業の社員も対象とした研修を充実橋梁等の点検や修繕等について実務経験のある技術者を登録するなどしてメンテナンスの現場で有効活用 4 その他道路の管理に関連し会長が妥当と認めた事項 44

45 県道路メンテナンス会議は道路法第 28 条の 2 に規定の協議会に位置付け道路法 ( 平成 25 年 6 月 5 日改正箇所の抜粋 ) ( 協議会 ) 第二十八条の二交通上密接な関連を有する道路 ( 以下この項において密接関連道路という ) の管理を行う二以上の道路管理者は密接関連道路の管理を効果的に行うために必要な協議を行うための協議会 ( 以下この条において協議会という ) を組織することができる 2 協議会は必要があると認めるときは次に掲げる者をその構成員として加えることができる一関係地方公共団体二道路の構造の保全又は安全かつ円滑な交通の確保に資する措置を講ずることができる者三その他協議会が必要と認める者 3 協議会において協議が調つた事項については協議会の構成員はその協議の結果を尊重しなければならない 4 前三項に定めるもののほか協議会の運営に関し必要な事項は協議会が定める 45

46 技術支援体制図技術的対応が求められる不具合発生時等市町村県政令市直轄国道事務所連絡窓口 : 県道路メンテナンス会議 ( 道路法第 28 条の 2 に基づく協議会 ) 窓口 : 直轄県代表事務所技術支援橋梁保全アドバイザー道路構造保全官の派遣詳細調査方法応急対応方法補修方法の助言橋梁点検車の貸付等橋梁保全技術の周知情報提供等国土交通省道路局連携技術者の派遣中国地方ブロック技術拠点中国地方整備局連絡窓口 : 道路部地域道路課支援窓口 : 道路保全企画官道路構造保全官等中国技術事務所注 : 併任 2 名を含む連携中国地方橋梁保全委員会橋梁保全アドバイザー関係業界団体 ( 一社 ) 日本橋梁建設協会 ( 一社 )PC 建設業協会 ( 一社 ) 建設コンサルタンツ協会連携国土技術政策総合研究所土木研究所構造物メンテナンス研究センター等 46

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<4D F736F F F696E74202D F93B DB915382CC8DC58BDF82CC986291E B EF8B63816A205B8CDD8AB78 第 1 回県道路メンテナンス会議道路保全を取り巻く最近の話題平成 26 年 5 月中国地方整備局道路保全企画 G 1 1. 最近の動向 2. 点検に係る法体系 3. 道路メンテナンス会議 2 1. 最近の動向 3 出典 : 社会資本整備審議会交通政策審議会第 12 回技術部会 (H25.5.21) 4 出典 : 社会資本整備審議会道路分科会道路メンテナンス技術小委員会中間とりまとめ (H25.6.5)