論点整理② 利用目的の範囲の考え方

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1 資 料 1 論 点 整 理 2 利 用 目 的 の 範 囲 の 考 え 方 特 定 個 人 情 報 保 護 ガイドライン 検 討 会 ( 事 業 者 グループ) 等 において 寄 せら れた 意 見 質 問 等 に 基 づいて 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 するガイドラ イン( 事 業 者 編 )( 素 案 )Ver.2 及 び ( 別 冊 ) 金 融 業 務 における 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 するガイドライン( 素 案 ) につき 見 直 しを 行 った 結 果 上 記 各 素 案 について 別 紙 1 論 点 整 理 2 利 用 目 的 の 範 囲 の 考 え 方 ( 新 旧 対 照 表 )( 事 業 者 編 ) 及 び 別 紙 2 論 点 整 理 2 利 用 目 的 の 範 囲 の 考 え 方 ( 新 旧 対 照 表 )( 金 融 業 務 ) のとおり 修 正 を 行 うこととした 具 体 的 には 上 記 各 素 案 よりも 利 用 目 的 の 特 定 及 び 通 知 等 の 程 度 を 簡 易 に するとともに 個 人 番 号 の 利 用 目 的 の 範 囲 につき 広 く 考 えることとし 上 記 各 素 案 において 利 用 目 的 の 変 更 及 び 通 知 等 を 行 うことが 必 要 であるとしていた 個 人 番 号 の 利 用 事 例 についても 利 用 目 的 の 範 囲 内 にとどまるものと 解 して その 利 用 を 認 めることとしている

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3 論 点 整 理 2 別 紙 1 利 用 目 的 の 範 囲 の 考 え 方 ( 新 旧 対 照 表 )( 事 業 者 編 ) パブコメ 案 B 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 a 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 ( 番 号 法 第 29 条 第 3 項 に より 読 み 替 えて 適 用 される 個 人 情 報 保 護 法 第 16 条 第 1 項 番 号 法 第 32 条 ) 事 業 者 は 個 人 番 号 の 利 用 目 的 をできる 限 り 特 定 しなければな らない( 個 人 情 報 保 護 法 第 15 条 第 1 項 )が その 特 定 の 程 度 とし ては 本 人 が 自 らの 個 人 番 号 がどのような 目 的 で 利 用 されるの かを 一 般 的 かつ 合 理 的 に 予 想 できる 程 度 に 具 体 的 に 特 定 する 必 要 がある 素 案 Ver.2 B 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 a 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 ( 番 号 法 第 29 条 第 3 項 に より 読 み 替 えて 適 用 される 個 人 情 報 保 護 法 第 16 条 第 1 項 番 号 法 第 32 条 ) 事 業 者 は 個 人 番 号 の 利 用 目 的 をできる 限 り 特 定 しなければな らないが( 個 人 情 報 保 護 法 第 15 条 第 1 項 ) その 特 定 の 程 度 とし ては 本 人 が 自 らの 個 人 番 号 がどのような 目 的 で 利 用 されるの かを 一 般 的 かつ 合 理 的 に 予 想 できる 程 度 に 具 体 的 に 特 定 する 必 要 がある * 個 人 番 号 関 係 事 務 の 場 合 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 加 入 等 事 務 のように 特 定 することが 考 えられる * 個 人 番 号 関 係 事 務 の 場 合 雇 用 契 約 等 に 基 づく 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 雇 用 契 約 等 に 基 づく 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 の 加 入 等 事 務 のように 特 定 することが 考 えられる 番 号 法 は 個 人 情 報 保 護 法 とは 異 なり 本 人 の 同 意 があったと しても 利 用 目 的 を 超 えて 特 定 個 人 情 報 を 利 用 してはならないと 定 めている したがって 個 人 番 号 についても 利 用 目 的 ( 個 人 番 号 を 利 用 で きる 事 務 の 範 囲 で 特 定 した 利 用 目 的 )の 範 囲 内 でのみ 利 用 するこ とができ 利 用 目 的 を 超 えて 個 人 番 号 を 利 用 する 必 要 が 生 じた 場 合 には 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 していたとしても 原 則 として 改 めて 利 用 目 的 の 特 定 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めなければならない 番 号 法 は 本 人 の 同 意 があったとしても 利 用 目 的 ( 個 人 番 号 を 利 用 できる 事 務 の 範 囲 で 特 定 した 利 用 目 的 )を 超 えて 特 定 個 人 情 報 を 利 用 してはならないと 定 めている この 点 は 本 人 の 同 意 があれば 利 用 目 的 の 達 成 に 必 要 な 範 囲 を 超 えて 個 人 情 報 を 利 用 することができる 個 人 情 報 保 護 法 と 異 なる 点 である 利 用 目 的 を 超 えて 個 人 番 号 を 利 用 する 必 要 が 生 じた 場 合 には 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 していたとしても 原 則 として 改 めて 利 用 目 的 の 特 定 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めなければならないが 支 払 調 書 作 成 事 務 という 点 で 共 通 す る 等 当 初 の 利 用 目 的 と 合 理 的 な 関 連 性 が 認 められる 場 合 であれ 1

4 パブコメ 案 素 案 Ver.2 ば 利 用 目 的 の 変 更 及 び 本 人 への 通 知 等 ( 個 人 情 報 保 護 法 第 15 条 第 2 項 第 18 条 第 3 項 )を 行 った 上 で その 個 人 番 号 を 利 用 する ことができる したがって 従 業 員 等 との 法 律 関 係 等 に 基 づいて 当 初 から 複 数 の 個 人 番 号 関 係 事 務 で 個 人 番 号 を 利 用 することが 必 要 である 場 合 には 個 人 番 号 を 入 手 する 際 に 複 数 の 利 用 目 的 の 特 定 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 っておくことが 考 えられる ( 利 用 が 認 められる 場 合 ) * 当 年 以 後 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 に 用 いる 場 合 前 年 の 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 については 同 一 の 雇 用 契 約 に 基 づいて 発 生 する 当 年 以 後 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される ( 利 用 目 的 の 変 更 が 認 められる 場 合 ) * 退 職 者 について 再 雇 用 契 約 が 締 結 された 場 合 前 の 雇 用 契 約 を 締 結 した 際 に 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 のため に 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 については 後 の 雇 用 契 約 に 基 づく 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 退 職 者 について 再 雇 用 契 約 が 締 結 された 場 合 前 の 雇 用 契 約 に 基 づく 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 け 利 用 した 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 している 場 合 は 利 用 目 的 の 変 更 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 後 の 雇 用 契 約 に 基 づく 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 講 師 との 間 で 講 演 契 約 を 再 度 締 結 した 場 合 前 の 講 演 契 約 を 締 結 した 際 に 講 演 料 の 支 払 に 伴 う 報 酬 料 金 契 約 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 については 後 の 契 約 に 基 づく 講 演 料 の 支 払 に 伴 う 報 酬 料 金 契 約 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 講 師 との 間 で 講 演 契 約 を 再 度 締 結 した 場 合 前 の 講 演 契 約 に 基 づく 講 演 料 の 支 払 に 伴 う 報 酬 料 金 契 約 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 して いる 場 合 利 用 目 的 の 変 更 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 後 の 契 約 に 基 づく 講 演 料 の 支 払 に 伴 う 報 酬 料 金 契 約 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 作 成 2

5 パブコメ 案 素 案 Ver.2 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 不 動 産 の 賃 貸 借 契 約 を 追 加 して 締 結 した 場 合 前 の 賃 貸 借 契 約 を 締 結 した 際 に 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 については 後 の 賃 貸 借 契 約 に 基 づく 賃 料 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 不 動 産 の 賃 貸 借 契 約 を 追 加 して 締 結 した 場 合 前 の 賃 貸 借 契 約 に 基 づく 賃 料 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 している 場 合 利 用 目 的 の 変 更 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 後 の 賃 貸 借 契 約 に 基 づく 賃 料 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される ( 利 用 が 認 められない 場 合 ) * 給 与 の 源 泉 徴 収 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 を 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 に 利 用 しようとする 場 合 は 改 めて 個 人 番 号 の 提 供 を 受 ける 必 要 がある したがって 事 業 者 は 給 与 の 源 泉 徴 収 事 務 だけでなく 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 等 を 行 う 場 合 には 従 業 員 等 から 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けるに 当 たり これらの 事 務 の 全 てを 利 用 目 的 として 特 定 して 本 人 への 通 知 等 を 行 うことが 考 えられる なお 通 知 等 の 方 法 としては 従 来 から 行 っている 個 人 情 報 の 取 得 の 際 と 同 様 に 社 内 LAN における 通 知 利 用 目 的 を 記 載 した 書 類 の 提 示 就 業 規 則 への 明 記 等 の 方 法 が 考 え られる ( 利 用 目 的 の 変 更 が 認 められない 場 合 ) * 給 与 の 源 泉 徴 収 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 を 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 に 利 用 しようとする 場 合 は 利 用 目 的 の 変 更 はでき ないため 改 めて 個 人 番 号 の 提 供 を 受 ける 必 要 がある したがって 事 業 者 は 給 与 の 源 泉 徴 収 事 務 だけでなく 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 等 を 行 う 場 合 には 従 業 員 等 から 個 人 番 号 を 入 手 す るに 当 たり これらの 事 務 の 全 てを 利 用 目 的 として 特 定 して 本 人 への 通 知 等 を 行 うことが 考 えられる なお 通 知 等 の 方 法 としては 従 来 か ら 行 っている 個 人 情 報 の 取 得 の 際 と 同 様 に 社 内 LAN における 通 知 利 用 目 的 を 記 載 した 書 類 の 提 示 就 業 規 則 への 明 記 等 の 方 法 が 考 えられ る 3

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7 論 点 整 理 2 別 紙 2 利 用 目 的 の 範 囲 の 考 え 方 ( 新 旧 対 照 表 )( 金 融 業 務 ) パブコメ 案 B 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 a 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 ( 番 号 法 第 29 条 第 3 項 に より 読 み 替 えて 適 用 される 個 人 情 報 保 護 法 第 16 条 第 1 項 番 号 法 第 32 条 ) 金 融 機 関 は 個 人 番 号 の 利 用 目 的 をできる 限 り 特 定 しなければ ならない( 個 人 情 報 保 護 法 第 15 条 第 1 項 )が その 特 定 の 程 度 と しては 本 人 が 自 らの 個 人 番 号 がどのような 目 的 で 利 用 される のかを 一 般 的 かつ 合 理 的 に 予 想 できる 程 度 に 具 体 的 に 特 定 する 必 要 がある 素 案 B 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 a 利 用 目 的 を 超 えた 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 ( 番 号 法 第 29 条 第 3 項 に より 読 み 替 えて 適 用 される 個 人 情 報 保 護 法 第 16 条 第 1 項 番 号 法 第 32 条 ) 金 融 機 関 は 個 人 番 号 の 利 用 目 的 をできる 限 り 特 定 しなければ ならないが( 個 人 情 報 保 護 法 第 15 条 第 1 項 ) その 特 定 の 程 度 と しては 本 人 が 自 らの 個 人 番 号 がどのような 目 的 で 利 用 される のかを 一 般 的 かつ 合 理 的 に 予 想 できる 程 度 に 具 体 的 に 特 定 する 必 要 がある * 金 融 商 品 取 引 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 保 険 取 引 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のように 特 定 することが 考 えられる * 金 融 商 品 取 引 契 約 に 基 づく 支 払 調 書 作 成 事 務 保 険 契 約 に 基 づく 支 払 調 書 作 成 事 務 のように 特 定 することが 考 えられる 番 号 法 は 個 人 情 報 保 護 法 とは 異 なり 本 人 の 同 意 があったと しても 利 用 目 的 を 超 えて 特 定 個 人 情 報 を 利 用 してはならないと 定 めている したがって 個 人 番 号 についても 利 用 目 的 ( 個 人 番 号 を 利 用 で きる 事 務 の 範 囲 で 特 定 した 利 用 目 的 )の 範 囲 内 でのみ 利 用 するこ とができ 利 用 目 的 を 超 えて 個 人 番 号 を 利 用 する 必 要 が 生 じた 場 合 には 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 していたとしても 原 則 として 改 めて 利 用 目 的 の 特 定 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めなければならない 番 号 法 は 本 人 の 同 意 があったとしても 利 用 目 的 ( 個 人 番 号 を 利 用 できる 事 務 の 範 囲 で 特 定 した 利 用 目 的 )を 超 えて 特 定 個 人 情 報 を 利 用 してはならないと 定 めている この 点 は 本 人 の 同 意 があれば 利 用 目 的 の 達 成 に 必 要 な 範 囲 を 超 えて 個 人 情 報 を 利 用 することができる 個 人 情 報 保 護 法 と 異 なる 点 である 利 用 目 的 を 超 えて 個 人 番 号 を 利 用 する 必 要 が 生 じた 場 合 には 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 していたとしても 原 則 として 改 めて 利 用 目 的 の 特 定 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めなければならないが 当 初 の 利 用 目 的 と 合 理 的 な 関 連 性 が 認 められる 場 合 であれば 利 用 目 的 の 変 更 及 び 本 人 への 通 知 等 ( 個 人 情 報 保 護 法 第 15 条 第 2 項 第 18 条 第 3 項 )を 行 った 上 で 1

8 パブコメ 案 素 案 その 個 人 番 号 を 利 用 することができる したがって 当 該 顧 客 との 法 律 関 係 等 に 基 づいて 当 初 から 複 数 の 個 人 番 号 関 係 事 務 で 個 人 番 号 を 利 用 することが 必 要 である 場 合 には 個 人 番 号 を 入 手 する 際 に 複 数 の 利 用 目 的 の 特 定 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 っておくことが 考 えられる * 前 の 保 険 契 約 を 締 結 した 際 に 保 険 金 支 払 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 については 後 の 保 険 契 約 に 基 づく 保 険 金 支 払 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 前 の 保 険 契 約 に 基 づく 保 険 金 支 払 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のため に 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 を 適 法 に 保 管 している 場 合 利 用 目 的 の 変 更 及 び 本 人 への 通 知 等 を 行 った 上 で 後 の 保 険 契 約 に 基 づく 保 険 金 支 払 に 関 する 支 払 調 書 作 成 事 務 のために 利 用 することができると 解 される * 金 融 機 関 が 顧 客 から 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けるに 当 たり 想 定 される 全 ての 支 払 調 書 作 成 事 務 等 を 利 用 目 的 として 特 定 して 本 人 への 通 知 等 を 行 うことが 考 えられる なお 通 知 等 の 方 法 としては 従 来 から 行 って いる 個 人 情 報 の 取 得 の 際 と 同 様 に 利 用 目 的 を 記 載 した 書 類 の 提 示 等 の 方 法 が 考 えられる * 金 融 機 関 が 顧 客 から 個 人 番 号 を 入 手 するに 当 たり 契 約 関 係 等 に 基 づ いて 想 定 される 全 ての 支 払 調 書 作 成 事 務 等 を 利 用 目 的 として 特 定 して 本 人 への 通 知 等 を 行 うことが 考 えられる なお 通 知 等 の 方 法 としては 従 来 から 行 っている 個 人 情 報 の 取 得 の 際 と 同 様 に 利 用 目 的 を 記 載 した 書 類 の 提 示 等 の 方 法 が 考 えられる 2

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