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1 加 須 市

2 目 次 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 1 節 構 成 と 内 容 第 1 震 災 予 防 計 画 第 2 震 災 応 急 対 策 計 画 第 3 震 災 復 旧 計 画 第 4 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 措 置 計 画 第 2 節 地 震 被 害 想 定 第 1 平 成 19 年 度 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 における 想 定 地 震 第 2 加 須 市 における 被 害 想 定 第 3 地 質 条 件 による 災 害 素 因 第 4 主 な 既 往 地 震 第 2 章 震 災 予 防 計 画 第 1 節 防 災 コミュニティづくり 第 1 災 害 に 強 い 地 域 社 会 づくり 第 2 ボランティア 等 の 活 用 第 3 市 民 の 防 災 教 育 及 び 防 災 訓 練 の 充 実 第 4 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 第 2 節 震 災 に 強 いまちの 構 造 づくり 第 1 防 災 のまちづくり 第 2 建 築 物 構 造 物 等 の 安 全 化 第 3 災 害 対 応 力 の 強 化 第 3 節 災 害 への 適 切 な 対 応 第 1 活 動 組 織 体 制 の 強 化 第 2 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 充 実 第 3 実 践 的 な 防 災 活 動 の 実 施

3 第 3 章 震 災 応 急 対 策 計 画 第 1 節 職 員 初 動 体 制 第 1 対 策 の 体 系 第 2 初 動 体 制 の 基 準 第 3 初 動 対 応 の 配 備 体 制 第 4 初 動 活 動 計 画 1 勤 務 時 間 内 の 地 震 発 生 2 勤 務 時 間 外 の 地 震 発 生 職 員 配 備 体 制 別 動 員 計 画 表 第 2 節 災 害 警 戒 本 部 活 動 体 制 第 1 対 策 の 体 系 第 2 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 等 第 3 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 基 準 第 4 活 動 体 制 第 3 節 災 害 対 策 本 部 活 動 体 制 第 1 対 策 の 体 系 第 2 災 害 対 策 本 部 の 組 織 等 第 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 基 準 第 4 活 動 体 制 第 5 総 合 支 所 本 部 第 6 災 害 応 急 対 策 第 4 節 総 合 支 所 本 部 活 動 体 制 第 1 責 務 第 2 対 策 の 体 系 第 3 総 合 支 所 本 部 の 設 置 及 び 職 員 配 備 基 準 第 4 総 合 支 所 各 班 の 分 掌 事 務 第 5 応 援 要 請 第 5 節 災 害 地 区 支 援 班 活 動 体 制 第 1 災 害 地 区 支 援 班 第 6 節 災 害 情 報 収 集 伝 達 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 地 震 災 害 情 報 等 の 収 集 及 び 伝 達

4 第 5 通 信 連 絡 の 体 制 第 6 市 防 災 行 政 無 線 の 通 信 統 制 第 7 通 信 途 絶 時 における 措 置 第 8 非 常 又 は 緊 急 通 話 の 活 用 第 9 被 害 状 況 の 緊 急 調 査 第 10 県 及 び 消 防 庁 への 被 害 情 報 の 概 括 的 報 告 第 7 節 災 害 広 報 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 災 害 広 報 の 情 報 媒 体 第 5 初 期 広 報 内 容 第 6 応 急 復 旧 期 の 広 報 内 容 第 7 報 道 機 関 等 に 対 する 報 道 要 請 及 び 情 報 の 発 表 第 8 被 災 者 相 談 窓 口 の 設 置 第 8 節 自 衛 隊 派 遣 要 請 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 派 遣 要 請 第 5 依 頼 要 請 第 6 受 入 れ 体 制 第 7 派 遣 部 隊 の 活 動 内 容 第 8 派 遣 部 隊 の 撤 収 第 9 経 費 の 負 担 区 分 第 9 節 応 援 要 請 要 員 確 保 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 応 援 の 要 請 第 5 国 からの 応 援 受 入 れ 第 6 地 方 公 共 団 体 からの 応 援 受 入 れ 第 7 公 共 団 体 からの 応 援 受 入 れ 第 8 要 員 確 保 第 9 知 事 の 指 示 による 応 援 協 力

5 第 10 節 ボランティア 活 動 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 構 成 機 関 との 連 携 第 5 災 害 支 援 ボランティア 活 動 の 例 示 第 6 ボランティアの 受 入 れと 活 動 の 支 援 第 7 ボランティア 関 係 機 関 等 とのネットワーク 化 第 11 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 事 態 が 急 迫 している 場 合 の 救 助 の 実 施 第 5 詳 細 被 害 状 況 の 調 査 第 6 被 害 状 況 等 の 報 告 第 7 災 害 救 助 法 の 適 用 要 請 第 8 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 第 9 被 害 世 帯 の 算 定 第 10 救 助 の 種 類 と 実 施 者 第 12 節 消 防 活 動 応 援 受 入 れ 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 留 意 点 第 5 消 防 本 部 による 消 防 活 動 第 6 火 災 現 場 活 動 第 7 優 先 されるべき 活 動 第 8 消 防 団 による 消 防 活 動 第 9 埼 玉 県 下 消 防 相 互 応 援 協 定 による 応 援 出 動 の 要 請 第 10 緊 急 消 防 援 助 隊 への 応 援 要 請 第 11 救 出 活 動 第 13 節 救 急 救 助 医 療 救 護 活 動 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 留 意 点

6 第 5 救 急 救 助 第 6 傷 病 者 搬 送 第 7 医 療 助 産 救 護 第 8 保 存 血 液 等 の 供 給 第 14 節 避 難 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 避 難 勧 告 等 第 5 警 戒 区 域 の 設 定 第 6 避 難 の 誘 導 第 7 避 難 所 の 開 設 運 営 第 8 他 自 治 体 との 避 難 の 相 互 協 力 第 9 警 戒 区 域 及 び 避 難 の 解 除 第 15 節 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 対 象 者 の 範 囲 第 5 在 宅 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 第 6 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 等 の 安 全 確 保 第 16 節 帰 宅 困 難 者 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 帰 宅 困 難 者 対 策 第 17 節 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 の 供 給 第 1 対 策 の 体 系 第 2 飲 料 水 の 供 給 第 3 食 料 供 給 第 4 生 活 必 需 品 等 の 供 給 第 18 節 ごみ し 尿 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者

7 第 3 対 策 の 体 系 第 4 ごみの 収 集 処 理 第 5 応 急 清 掃 の 実 施 及 び 搬 入 先 第 6 がれきの 収 集 処 理 第 7 し 尿 収 集 処 理 第 8 障 害 物 除 去 第 19 節 防 疫 対 策 動 物 愛 護 第 1 対 策 の 体 系 第 2 防 疫 対 策 第 3 動 物 愛 護 第 20 節 行 方 不 明 者 及 び 遺 体 の 捜 索 遺 体 の 収 容 及 び 埋 火 葬 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 行 方 不 明 者 及 び 遺 体 の 捜 索 第 5 実 施 の 対 象 者 第 6 行 方 不 明 者 に 関 する 相 談 窓 口 の 設 置 第 7 遺 体 の 処 理 第 8 遺 体 の 埋 火 葬 の 実 施 基 準 第 9 遺 体 の 埋 火 葬 の 実 施 第 10 埋 火 葬 の 調 整 及 び 斡 旋 第 11 死 亡 者 に 関 する 広 報 第 21 節 交 通 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 交 通 規 制 第 5 交 通 応 急 対 策 第 22 節 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 活 動 内 容

8 第 23 節 輸 送 車 両 の 確 保 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 実 施 基 準 第 5 実 施 方 法 第 6 車 両 の 配 車 第 7 緊 急 通 行 車 両 ( 緊 急 輸 送 車 両 等 )の 標 章 第 24 節 災 害 警 備 対 策 第 1 対 策 の 体 系 第 2 警 備 体 制 第 3 警 備 活 動 第 25 節 公 共 施 設 等 の 応 急 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 上 水 道 施 設 第 5 下 水 道 等 施 設 第 6 医 療 救 護 施 設 第 7 社 会 福 祉 施 設 第 8 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 する 公 共 施 設 第 26 節 電 気 ガス 電 気 通 信 設 備 の 災 害 応 急 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 ライフラインの 応 急 復 旧 の 調 整 第 27 節 文 教 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 校 長 等 の 措 置 第 5 応 急 教 育 実 施 の 方 法 第 6 応 急 教 育 実 施 の 留 意 点 第 7 教 材 学 用 品 等 の 調 達 及 び 配 給 第 8 給 食 等 の 措 置 第 9 教 育 実 施 者 の 確 保 措 置

9 第 10 文 化 財 の 応 急 対 応 183 第 28 節 子 育 て 保 育 対 策 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 保 育 所 等 子 育 て 関 連 施 設 における 応 急 対 策 第 5 保 育 所 等 子 育 て 関 連 施 設 における 災 害 復 旧 時 の 対 策 第 6 要 保 護 児 童 の 発 見 と 保 護 第 29 節 被 災 建 築 物 宅 地 の 危 険 度 判 定 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 建 築 物 宅 地 第 5 被 災 度 区 分 判 定 調 査 第 30 節 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 住 宅 応 急 修 理 の 実 施 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 第 5 住 宅 の 応 急 修 理 第 6 資 材 等 の 調 達 先 第 7 公 営 住 宅 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 のあっ 旋 等

10 第 4 章 震 災 復 旧 対 策 計 画 第 1 節 民 生 安 定 のための 緊 急 措 置 市 民 への 支 援 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 民 生 安 定 措 置 第 4 義 援 金 品 の 受 入 れ 配 分 第 5 災 害 融 資 慶 弔 金 第 6 市 税 等 の 減 免 等 第 7 証 明 書 の 発 行 第 8 被 災 者 等 に 対 する 郵 便 局 の 特 別 取 扱 い 第 2 節 迅 速 な 災 害 復 旧 公 共 施 設 インフラ 復 旧 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 施 設 の 復 旧 計 画 第 4 災 害 復 旧 事 業 計 画 の 作 成 第 5 災 害 復 旧 事 業 に 伴 う 財 政 援 助 及 び 助 成 計 画 の 作 成 第 6 激 甚 災 害 指 定 計 画 第 7 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 第 3 節 計 画 的 な 災 害 復 興 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 担 当 者 第 3 対 策 の 体 系 第 4 災 害 復 興 対 策 本 部 の 設 置 第 5 災 害 復 興 計 画 の 策 定 第 6 災 害 復 興 事 業 の 実 施

11 第 5 章 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 措 置 計 画 第 1 節 計 画 の 位 置 付 け 第 1 策 定 趣 旨 第 2 基 本 的 な 考 え 方 第 3 前 提 条 件 第 2 節 地 震 注 意 情 報 発 表 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置 第 1 目 標 第 2 地 震 注 意 情 報 の 伝 達 第 3 活 動 体 制 の 準 備 等 第 3 節 警 戒 宣 言 に 伴 う 措 置 第 1 目 標 第 2 警 戒 宣 言 及 び 予 知 情 報 の 伝 達 第 3 活 動 体 制 第 4 広 報 第 5 教 育 医 療 機 関 福 祉 施 設 対 策 第 6 ライフライン 対 策

12 第 2 編 震 災 対 策 編 25

13 第 1 章 総 則 26

14 第 1 節 構 成 と 内 容 この 震 災 対 策 編 は 地 震 災 害 に 対 する 基 本 的 な 対 応 策 について 次 の 構 成 で 定 めたもの である 第 1 震 災 予 防 計 画 地 震 による 被 害 を 最 小 限 に 止 め 迅 速 に 対 応 するため 平 常 時 から 実 施 すべき 諸 施 策 や 施 設 の 整 備 等 について 計 画 するとともに 防 災 コミュニティづくり 震 災 に 強 いま ちの 構 造 づくり 災 害 への 適 切 な 対 応 について 計 画 する 第 2 震 災 応 急 対 策 計 画 地 震 が 発 生 若 しくは 発 生 するおそれがある 場 合 における 防 御 又 は 応 急 救 助 など 災 害 の 拡 大 防 止 について 計 画 する また 大 規 模 震 災 時 には 自 衛 隊 と 連 携 し 市 民 の 安 全 を 図 り 被 災 者 の 救 助 に 努 める 第 3 震 災 復 旧 計 画 地 震 により 被 害 を 受 けた 各 施 設 の 原 形 復 旧 に 合 わせて 地 震 による 災 害 の 再 発 を 防 止 す るため 必 要 な 施 設 の 整 備 や 改 良 を 行 うなど 将 来 の 震 災 に 備 える 対 策 について 計 画 する 第 4 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 措 置 計 画 東 海 地 震 とは 静 岡 県 中 部 から 遠 州 灘 周 辺 を 震 源 域 とし いつ 発 生 してもおかしくない と 考 えられているマグニチュード8クラスの 巨 大 地 震 で これまでの 研 究 や 観 測 体 制 の 構 築 から 唯 一 予 知 の 可 能 性 のある 地 震 と 言 われている この 東 海 地 震 に 関 する 注 意 情 報 や 警 戒 宣 言 の 発 令 に 伴 う 予 知 情 報 の 発 表 時 の 社 会 的 混 乱 の 防 止 又 は 応 急 救 助 など 被 害 の 拡 大 防 止 について 計 画 する 27

15 第 2 節 地 震 被 害 想 定 第 1 平 成 19 年 度 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 における 想 定 地 震 埼 玉 県 は 平 成 19 年 度 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 により 国 の 中 央 防 災 会 議 や 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 最 新 の 成 果 を 参 考 に 次 の5つの 地 震 を 想 定 している 想 定 地 震 M 地 震 のタイプ 選 定 理 由 東 京 湾 北 部 地 震 7.3 プレート 境 界 で 発 首 都 直 下 地 震 として 起 こる 地 茨 城 県 南 部 地 震 7.3 生 する 地 震 震 の 中 で 切 迫 性 が 高 いもの 立 川 断 層 帯 による 地 震 7.4 活 断 層 で 発 生 する 県 内 の 活 断 層 で 主 要 なもの 深 谷 断 層 による 地 震 7.5 地 震 綾 瀬 川 断 層 による 地 震 6.9 想 定 地 震 の 断 層 位 置 図 加 須 市 ( 平 成 19 年 度 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 より) 28

16 第 2 加 須 市 における 被 害 想 定 本 市 において 甚 大 な 被 害 が 懸 念 される 地 震 は 茨 城 県 南 部 地 震 であり 以 下 の 被 害 が 想 定 されている この 被 害 想 定 に 基 づき 必 要 な 対 策 を 計 画 する 最 大 震 度 ( 震 度 階 級 ) 全 壊 数 ( 棟 ) 半 壊 数 ( 棟 ) 内 訳 加 須 市 加 須 地 域 騎 西 地 域 北 川 辺 地 域 大 利 根 地 域 5.9(6 弱 ) 5.9(6 弱 ) 5.7(6 弱 ) 5.7(6 弱 ) 5.8(6 弱 ) ,552 1, 焼 失 数 ( 棟 ) 冬 18 時 夏 12 時 死 者 数 ( 人 ) 冬 5 時 冬 18 時 夏 12 時 負 傷 者 数 ( 人 ) 冬 5 時 冬 18 時 日 後 避 難 者 数 ( 人 ) 想 定 帰 宅 困 難 者 数 ( 人 ) 夏 12 時 17,710 10,730 2,175 2,356 2,449 冬 18 時 17,970 10,990 2,175 2,356 2,449 夏 12 時 19,563 11,191 2,671 2,753 2,948 冬 18 時 10,110 5,857 1,274 1,443 1,545 1 日 後 停 電 人 口 ( 人 ) 冬 18 時 2,748 1, 電 話 不 通 回 線 数 冬 18 時 平 成 19 年 度 に 実 施 した 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 による 風 速 は 8m/Sと 仮 定 し 焼 失 建 物 数 を 算 定 した 第 3 地 質 条 件 による 災 害 素 因 本 市 は 埼 玉 県 北 東 部 を 中 心 とする 巨 大 な 盆 地 状 の 構 造 ( 関 東 構 造 盆 地 )の 中 心 部 に 位 置 し 本 市 の 大 部 分 は 加 須 低 地 であり 一 部 は 中 川 低 地 となっている 加 須 低 地 は 数 百 万 年 前 か ら 河 川 沈 降 が 続 き 地 下 に 開 析 谷 を 伴 う 埋 没 ローム 台 地 の 存 在 が 特 徴 的 である 表 層 は 河 川 の 氾 濫 による 土 砂 が 堆 積 した 自 然 堤 防 や 河 畔 砂 丘 等 の 微 高 地 それに 伴 う 後 背 湿 地 か らなる 平 坦 な 地 形 となっている 関 東 平 野 中 心 部 の 基 盤 岩 は 深 度 3km 以 上 と 著 しく 深 く 関 東 造 盆 地 運 動 により 長 周 期 地 震 動 の 影 響 を 受 け 易 いほか 埋 没 台 地 の 谷 や 旧 河 道 後 背 湿 地 では 沖 積 層 が 厚 く 発 達 し ていることから 地 震 動 の 増 幅 により 揺 れ 易 い 条 件 にある また 低 地 部 は 河 成 堆 積 物 の 砂 質 土 層 が 厚 く 堆 積 し 地 下 水 位 も 高 いため 主 に 埋 立 地 や 高 さの 低 い 自 然 堤 防 で 地 盤 の 液 状 化 が 懸 念 される 29

17 第 4 主 な 既 往 地 震 県 内 では 過 去 も 地 震 による 大 きな 被 害 を 受 けている その 中 でも 大 きな 被 害 をもたら した 地 震 としては 1855 年 ( 安 政 2 年 )の 安 政 江 戸 地 震 (M6.9) 1923 年 ( 大 正 12 年 )の 関 東 地 震 ( 関 東 大 震 災 )(M7.9) 1931 年 ( 昭 和 6 年 )の 西 埼 玉 地 震 (M6.9)が あげられる 市 内 では 近 年 の 地 震 で 被 害 規 模 が 大 きいものとしては 以 下 があげられる 既 往 地 震 被 害 状 況 関 東 大 震 災 ( 南 関 東 地 震 ) 大 正 12 年 (1923) 9 月 1 日 11 時 58 分 東 日 本 大 震 災 ( 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 ) M7.9 震 源 は 伊 豆 大 島 東 方 フィリピン 海 プレートが 北 米 プレートの 下 に 沈 み 込 む 際 の 海 溝 型 地 震 埼 玉 県 の 被 害 : 死 者 316 人 行 方 不 明 者 95 人 負 傷 者 497 人 家 屋 全 壊 9268 戸 半 壊 7577 戸 旧 加 須 市 の 被 害 : 死 傷 者 31 人 全 壊 129 戸 半 壊 58 戸 地 盤 の 液 状 化 : 騎 西 地 域 ( 上 戸 塚 中 嶋 上 川 棚 ) M9.0 震 源 域 は 東 北 地 方 の 三 陸 沖 から 関 東 地 方 にかけての 太 平 洋 沖 の 幅 約 200km 長 さ 約 500km 太 平 洋 プレートが 北 米 プレートの 下 に 沈 み 込 む 際 の 海 溝 型 地 震 平 成 23 年 (2011)3 月 11 日 14 時 46 分 加 須 市 の 震 度 :5 強 ( 加 須 5.2 騎 西 5.2 北 川 辺 5.1 大 利 根 5.4) 加 須 市 の 被 害 : 人 的 被 害 軽 症 3 人 火 災 発 生 2 件 家 屋 の 損 壊 3,368 棟 道 路 の 損 壊 62 箇 所 水 路 の 損 壊 30 箇 所 農 業 施 設 (パイプライン 等 )の 損 壊 54 箇 所 液 状 化 現 象 道 路 49 箇 所 水 路 27 箇 所 農 地 34.9ha 30

18 第 2 章 震 災 予 防 計 画 31

19 第 1 節 防 災 コミュニティづくり 自 治 協 力 団 体 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 等 の 防 災 体 制 を 強 化 するとともに 市 民 事 業 所 ボランティアや NPO 他 市 町 村 等 との 相 互 連 携 に 努 める また 防 災 教 育 や 訓 練 等 を 通 じ た 人 づくり 災 害 時 要 援 護 者 支 援 体 制 の 整 備 など 市 民 共 助 による 防 災 コミュニティづく りを 推 進 する 第 1 災 害 に 強 い 地 域 社 会 づくり 1 自 主 防 災 組 織 の 充 実 施 策 内 容 担 当 自 主 防 災 組 織 の 結 成 促 進 自 主 防 災 組 織 の 活 性 化 拠 点 避 難 所 を 単 位 とした 地 区 連 携 体 制 の 確 立 積 極 的 な 指 導 助 言 により 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 を 推 進 すると ともに 資 機 ( 器 ) 材 整 備 等 支 援 を 充 実 し 結 成 率 の 向 上 を 図 る 自 主 防 災 組 織 マニュアルづくりについて 指 導 助 言 するととも に 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プラン 避 難 避 難 所 運 営 マニュアル 等 に 基 づく 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 の 明 確 化 を 図 り 平 常 時 及 び 緊 急 時 の 防 災 行 動 力 の 向 上 に 結 び 付 ける 初 期 消 火 訓 練 及 び 応 急 救 護 訓 練 の 実 施 リーダー 養 成 講 習 会 防 災 講 習 会 の 開 催 並 びに 各 種 防 災 訓 練 の 技 術 指 導 等 を 通 じて 自 主 防 災 組 織 の 活 性 化 を 図 る 身 近 な 地 区 で 自 治 協 力 団 体 自 主 防 災 組 織 PTA 事 業 所 ボラ ンティア 市 ( 各 総 合 支 所 ) 等 が 連 携 し 災 害 時 要 援 護 者 安 否 確 認 救 出 救 護 避 難 所 開 設 及 び 運 営 等 の 活 動 ができる 体 制 づくり を 目 指 し 小 学 校 単 位 の 拠 点 避 難 所 エリアにおける 協 議 会 等 の 組 織 化 を 検 討 する 協 議 会 等 の 組 織 化 や 自 主 防 災 組 織 の 活 動 体 制 の 確 立 のため モデ ル 地 区 を 選 定 し 事 業 化 を 図 る 市 民 安 全 課 市 民 活 動 支 援 課 市 民 安 全 課 関 係 課 消 防 本 部 消 防 総 務 課 市 民 安 全 課 各 総 合 支 所 市 民 活 動 支 援 課 市 民 安 全 課 2 事 業 所 防 災 体 制 の 強 化 施 策 内 容 担 当 自 衛 消 防 隊 の 活 動 能 力 の 充 実 強 化 事 業 所 防 災 計 画 の 作 成 指 導 ホテル 旅 館 大 規 模 小 売 店 等 や 多 数 の 収 容 人 員 を 有 する 一 定 規 模 以 上 の 事 業 所 については 講 習 訓 練 指 導 を 推 進 する 防 火 管 理 者 の 選 任 を 要 する 事 業 所 については 消 防 計 画 に 基 づく 自 衛 消 防 隊 の 編 成 及 び 訓 練 の 実 施 等 が 消 防 法 等 に 規 定 されているこ とから 自 衛 消 防 隊 の 訓 練 等 の 指 導 を 推 進 する 都 市 ガス 電 気 鉄 道 及 び 通 信 等 の 防 災 対 策 上 重 要 な 施 設 を 管 理 する 事 業 者 については 震 災 に 備 えて 事 前 計 画 活 動 計 画 施 設 再 開 までの 復 旧 計 画 等 の 事 項 について 定 める 事 業 所 防 災 計 画 の 作 成 について 指 導 する 消 防 本 部 予 防 課 関 係 課 事 業 所 BCP 作 成 支 援 がれき 除 去 道 路 啓 開 体 制 等 の 強 化 を 図 るため 市 内 建 設 事 業 者 の BCP 作 成 を 支 援 ( 専 門 家 の 派 遣 指 導 者 の 育 成 等 )するととも に 事 業 所 としての 信 頼 性 や 社 会 的 評 価 の 一 層 の 向 上 に 繋 げるため の 災 害 時 事 業 継 続 力 認 定 制 度 を 促 進 する 市 民 安 全 課 道 路 課 BCP( 事 業 継 続 計 画 )とは 事 業 所 等 が 自 然 災 害 大 火 災 テロ 攻 撃 等 の 緊 急 事 態 時 の 事 業 継 続 の 方 法 手 段 を 定 めた 計 画 をいう 32

20 3 行 政 事 業 所 市 民 等 の 連 携 施 策 内 容 担 当 市 町 村 間 相 互 応 援 協 定 の 締 結 相 互 に 連 携 した まちづくり 地 域 における 防 災 連 携 体 制 の 整 備 震 災 について 適 切 な 応 急 対 策 を 実 施 するため 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 の 規 定 により 他 の 市 町 村 長 に 対 して 応 援 を 求 める 場 合 に 備 え 自 治 体 間 の 相 互 支 援 体 制 の 強 化 を 図 るための 相 互 応 援 協 定 を 締 結 する 従 来 において 行 政 事 業 所 市 民 地 域 コミュニティ ボラン ティア 等 が 個 別 に 実 施 していた 対 策 の 垣 根 を 取 り 払 い 平 常 時 から 相 互 に 連 携 協 力 し 合 うネットワークを 形 成 する 1 市 事 業 所 自 治 協 力 団 体 等 が 参 画 する 運 営 組 織 ( 協 議 会 等 ) において 地 域 との 相 互 支 援 を 協 議 する 場 の 設 置 2 震 災 に 強 いまちづくりをテーマとした 講 演 会 や 研 修 会 等 の 開 催 自 主 防 災 組 織 と 災 害 時 要 援 護 者 受 入 施 設 間 での 協 定 締 結 の 働 きか けなど 相 互 に 連 携 協 力 できる 体 制 の 整 備 に 努 める 市 民 安 全 課 政 策 調 整 課 市 民 安 全 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 4 防 災 関 係 機 関 等 との 連 携 強 化 施 策 内 容 担 当 連 携 体 制 の 強 化 協 定 等 の 締 結 促 進 協 定 等 の 運 用 の 準 備 関 係 機 関 等 との 応 援 体 制 のネットワーク 化 とともに 新 たに 震 災 で 得 た 教 訓 や 社 会 環 境 の 変 化 への 対 応 を 図 りつつ 災 害 活 動 体 制 を 強 化 充 実 していく また ライフライン 事 業 者 建 設 事 業 団 体 協 定 事 業 者 等 を 市 防 災 体 制 に 組 み 込 み 円 滑 な 応 急 対 策 に 向 けて 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 協 定 事 業 者 を 中 心 とした 連 携 組 織 を 設 置 する 震 災 時 に 必 要 となる 資 機 ( 器 ) 材 輸 送 手 段 補 助 避 難 所 の 確 保 やライフライン 復 旧 等 防 災 対 策 の 強 化 を 図 るため 関 係 機 関 団 体 事 業 所 等 との 協 力 体 制 について 協 定 の 締 結 を 推 進 する 市 の 各 部 課 は 各 々の 所 掌 事 務 に 関 し 関 係 する 公 共 機 関 公 共 的 団 体 等 と 協 議 の 上 市 に 対 する 協 力 業 務 協 力 方 法 及 び 責 任 区 分 等 を 明 確 化 し 協 定 等 に 基 づく 協 力 が 得 られるよう 準 備 す る 市 民 安 全 課 関 係 課 33

21 第 2 ボランティア 等 の 活 用 1 ボランティア NPO 等 との 連 携 施 策 内 容 担 当 受 入 れ 連 携 体 制 等 の 整 備 市 と 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 連 携 を 図 り ボランティア 団 体 等 の 公 共 的 団 体 間 のネットワークを 形 成 する ボランティア 活 動 の 支 援 組 織 として 災 害 ボランティアセンター を 設 置 し 一 般 のボランティア 防 災 ボランティア NPO 等 への 対 応 を 推 進 する 1 ボランティア 団 体 のネットワークづくりを 推 進 する 2 情 報 収 集 提 供 コーディネーター 等 の 人 材 育 成 場 所 の 提 供 等 を 行 う 3 ボランティア 活 動 等 の 推 進 支 援 を 行 う 県 社 会 福 祉 協 議 会 との 連 携 を 図 り 迅 速 な 派 遣 要 請 を 行 う 体 制 を 整 備 する 市 民 活 動 支 援 課 社 会 福 祉 課 社 会 福 祉 協 議 会 活 動 支 援 体 制 の 整 備 災 害 ボランティア センターについては 震 災 時 における 関 係 機 関 を 含 む 市 のボランティア 活 動 拠 点 として 総 合 調 整 機 能 を 果 たすよ う 体 制 づくりを 推 進 する また 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 ボラ ンティア 保 険 の 加 入 など 活 動 しやすい 条 件 整 備 を 推 進 する 2 ボランティアとの 連 携 施 策 内 容 担 当 登 録 ボランティ アとの 連 携 埼 玉 県 防 災 ボランティア 登 録 制 度 を 活 用 し 応 急 手 当 救 援 物 資 の 搬 送 配 布 避 難 所 清 掃 お 年 寄 りなどの 介 助 通 訳 等 の 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 円 滑 な 推 進 を 図 る 赤 十 字 ボランティアについては 日 頃 から 市 民 を 対 象 に 防 災 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 め 安 全 かつ 効 果 的 な 活 動 が 展 開 できるよう 体 制 づくりやボランティア 養 成 計 画 等 の 整 備 を 図 る 市 民 安 全 課 関 係 課 日 赤 埼 玉 県 支 部 元 市 職 員 との 連 携 災 害 復 旧 期 の 行 政 事 務 の 増 大 化 に 対 応 するため 元 市 職 員 を 対 象 とした 災 害 時 事 務 支 援 ボランティア 制 度 を 創 設 する 職 員 課 3 ボランティアの 人 材 育 成 施 策 内 容 担 当 県 日 赤 埼 玉 支 部 県 社 会 福 祉 協 議 会 市 社 会 福 祉 協 議 会 その 他 ボランティア 活 動 推 進 機 関 と 相 互 に 連 携 して 活 動 リーダー ボ ランティアコーディネーターの 養 成 に 努 める 人 材 育 成 様 々な 研 修 の 場 や 広 報 等 を 活 用 し ボランティアの 社 会 的 意 識 等 についての 啓 発 を 行 うとともに 避 難 所 における 他 地 域 からのボラ ンティア 受 入 れ 被 災 地 へのボランティア 派 遣 等 を 通 じて 育 成 に 努 める 社 会 福 祉 協 議 会 34

22 第 3 市 民 の 防 災 教 育 及 び 防 災 訓 練 の 充 実 1 防 災 意 識 の 啓 発 施 策 内 容 担 当 防 災 広 報 の 充 実 防 災 教 育 の 充 実 地 震 ハザードマップの 活 用 やホームページ 広 報 紙 等 に 防 災 に 関 する 情 報 を 掲 載 することにより 市 民 への 防 災 知 識 の 普 及 と 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 める 自 治 協 力 団 体 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 を 対 象 として 講 演 会 座 談 会 講 習 会 等 を 開 催 し 防 災 に 係 る 意 識 の 啓 発 知 識 の 普 及 を 図 る 市 民 の 防 災 知 識 や 実 践 的 な 行 動 力 を 身 につけるために 県 防 災 学 習 センターを 活 用 する 事 業 所 における 応 急 手 当 の 指 導 者 を 養 成 するとともに 応 急 救 護 知 識 及 び 技 術 の 普 及 により 自 主 救 護 能 力 の 向 上 を 図 る 各 学 校 の 防 災 教 育 計 画 に 基 づき 教 科 等 における 防 災 に 関 する 学 習 や 避 難 訓 練 等 を 実 施 し 防 災 知 識 を 高 めるとともに 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る 中 学 生 防 災 ボランティアリーダー 研 修 会 を 実 施 する 教 育 委 員 会 や 各 学 校 等 との 連 携 により 児 童 生 徒 等 を 対 象 とし た 防 火 ポスターの 募 集 消 防 本 部 の 見 学 応 急 救 命 講 習 等 を 実 施 す る 児 童 生 徒 等 の 学 年 に 応 じた 防 災 ボランティア 活 動 について 普 及 啓 発 を 推 進 する 治 水 課 市 民 安 全 課 秘 書 広 報 課 市 民 安 全 課 市 民 活 動 支 援 課 消 防 本 部 警 防 課 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 消 防 本 部 予 防 課 警 防 課 社 会 福 祉 協 議 会 2 防 災 訓 練 の 充 実 施 策 内 容 担 当 市 総 合 防 災 訓 練 地 区 防 災 訓 練 自 主 防 災 組 織 等 の 訓 練 県 総 合 防 災 訓 練 への 参 加 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 訓 練 各 防 災 関 係 機 関 及 び 市 民 が 一 体 となった 実 効 性 のある 訓 練 を 実 施 する また 各 防 災 関 係 機 関 相 互 の 緊 密 な 協 力 体 制 を 確 立 する 地 域 住 民 が 実 践 的 体 験 的 な 消 火 訓 練 救 護 訓 練 避 難 訓 練 等 を 市 内 各 地 区 の 輪 番 で 実 施 し 各 地 区 の 防 災 対 応 能 力 の 向 上 を 図 る 自 治 協 力 団 体 や 自 主 防 災 組 織 を 単 位 とした 防 災 訓 練 については 消 防 本 部 消 防 団 等 の 協 力 のもと それぞれの 実 態 に 応 じて 実 施 す る 市 は 必 要 に 応 じて 人 的 資 金 的 支 援 及 び 資 機 ( 器 ) 材 の 貸 出 等 を 行 い 防 災 訓 練 に 協 力 する 大 規 模 震 災 を 想 定 し 県 市 町 村 関 係 機 関 及 び 地 域 住 民 が 一 体 となって 県 が 実 施 する 訓 練 に 参 加 する 市 は 消 火 救 出 救 助 応 急 救 護 訓 練 避 難 訓 練 非 常 通 信 訓 練 高 圧 ガス 防 災 訓 練 ライフライン 復 旧 訓 練 など 防 災 関 係 機 関 団 体 等 の 訓 練 に 参 加 する 市 民 安 全 課 関 係 課 関 係 機 関 市 民 安 全 課 各 総 合 支 所 環 境 経 済 課 関 係 機 関 市 民 安 全 課 関 係 機 関 35

23 第 4 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 1 地 域 の 安 全 体 制 等 の 確 保 施 策 内 容 担 当 地 域 における 安 全 体 制 の 確 保 社 会 福 祉 施 設 等 の 安 全 対 策 震 災 時 における サービス 確 保 外 国 人 の 安 全 対 策 高 齢 者 や 障 がい 者 難 病 患 者 妊 産 婦 乳 幼 児 等 の 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 のため 近 隣 住 民 の 協 力 体 制 づくりを 推 進 する 震 災 時 に 自 ら 避 難 することが 困 難 な 方 を 災 害 時 要 援 護 者 とし 手 上 げ 方 式 と 同 意 方 式 を 組 み 合 わせた 災 害 時 要 援 護 者 支 援 制 度 の 普 及 に 努 める また 日 頃 から 自 主 防 災 訓 練 や 地 区 防 災 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 を 促 し 震 災 に 備 えた 体 制 づくりを 推 進 する 災 害 時 要 援 護 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 し 安 否 確 認 を 行 うため 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 民 生 委 員 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 害 福 祉 サービス 事 業 者 ボランティア 団 体 等 の 多 様 な 主 体 の 協 力 を 得 ながら 平 常 時 より 災 害 時 要 援 護 者 に 関 する 情 報 を 把 握 する 災 害 時 要 援 護 者 の 個 人 情 報 の 取 扱 いに 十 分 配 慮 した 上 自 治 協 力 団 体 民 生 委 員 警 察 署 消 防 本 部 等 が 共 有 する 一 元 的 な 情 報 管 理 システムを 構 築 する 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プラン に 基 づき 重 度 の 要 援 護 者 の 安 否 確 認 や 避 難 支 援 等 地 域 協 力 体 制 の 整 備 をはじめ 避 難 先 の 確 保 やサービス 提 供 等 の 体 制 確 立 を 図 る ひとり 暮 らし 高 齢 者 や 重 度 障 がい 者 の 安 全 を 確 保 するため 緊 急 通 報 システムの 整 備 活 用 に 努 める スプリンクラー 設 備 の 設 置 消 防 本 部 等 へ 通 報 する 火 災 通 報 装 置 の 設 置 廊 下 やバルコニー 等 避 難 通 路 確 保 の 指 導 を 推 進 する 施 設 自 衛 消 防 隊 等 による 防 災 行 動 力 の 向 上 や 事 業 所 自 治 協 力 団 体 等 との 協 力 体 制 を 図 るため 施 設 相 互 間 における 災 害 時 応 援 協 定 の 締 結 を 促 進 する 市 の 防 災 訓 練 に 際 し 社 会 福 祉 施 設 における 訓 練 項 目 を 設 け 地 域 住 民 等 の 協 力 による 避 難 活 動 や 初 期 消 火 訓 練 等 の 実 施 に 努 める 震 災 時 における 特 別 養 護 老 人 ホーム 認 知 症 グループホーム 等 の 入 所 者 の 安 全 確 保 を 図 るため 非 常 災 害 計 画 等 に 基 づき 避 難 体 制 の 構 築 に 向 けた 移 送 手 段 の 提 供 などの 必 要 な 協 力 を 行 う 透 析 患 者 や 在 宅 難 病 患 者 等 への 対 応 として 県 と 協 力 して 医 療 体 制 の 強 化 に 努 める 在 宅 療 養 者 等 の 健 康 維 持 をはじめとした 各 種 対 応 を 行 うため 避 難 所 仮 設 住 宅 等 への 巡 回 健 康 相 談 やメンタルヘルスケアの 体 制 整 備 を 図 る 災 害 時 要 援 護 者 が 避 難 所 等 で 生 活 する 上 で 必 要 な 福 祉 機 器 を 確 保 するため 調 達 先 等 について 検 討 する 居 宅 避 難 所 等 で 生 活 が 困 難 な 要 援 護 者 等 については 本 人 の 意 思 のもと 事 業 者 等 の 協 力 により 社 会 福 祉 施 設 への 緊 急 入 所 の 手 続 きを 迅 速 に 実 施 するため 事 前 に 市 内 の 社 会 福 祉 法 人 等 と 協 定 締 結 を 推 進 する 外 国 人 の 防 災 意 識 の 高 揚 と 防 災 行 動 力 の 向 上 を 図 るため 多 言 語 版 の 防 災 パンフレットを 作 成 する 避 難 等 の 情 報 確 認 のため 語 学 ボランティアと 連 携 したシステム づくりや 避 難 場 所 等 の 掲 示 板 への 多 言 語 表 記 を 検 討 する 市 民 安 全 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 保 育 課 高 齢 者 福 祉 課 消 防 本 部 通 信 指 令 課 消 防 本 部 予 防 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 市 民 安 全 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 医 療 体 制 推 進 課 健 康 づくり 推 進 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 市 民 課 36

24 2 帰 宅 困 難 者 等 準 備 対 策 施 策 内 容 担 当 市 民 への 啓 発 事 業 所 等 への 要 請 救 護 情 報 提 供 拠 点 の 確 保 自 らの 安 全 は 自 ら 守 る ことを 基 本 とし 平 常 時 から 次 の 点 を 実 行 するよう 啓 発 する 1 徒 歩 帰 宅 に 必 要 な 装 備 の 準 備 家 族 との 連 絡 手 段 徒 歩 帰 宅 経 路 の 事 前 確 認 に 関 すること 2 震 災 時 の 行 動 は 状 況 を 確 認 して 無 理 のない 計 画 を 立 案 し 落 ち 着 いた 適 切 な 行 動 を 実 施 すること 帰 宅 困 難 となった 従 業 員 や 顧 客 等 に 対 する 適 切 な 対 応 が 行 えるよ う 事 業 所 等 に 次 の 事 項 を 要 請 する 1 施 設 の 安 全 対 策 2 震 災 時 の 対 応 マニュアル 作 成 3 飲 料 水 や 食 料 等 の 備 蓄 及 び 震 災 時 の 調 達 先 の 確 保 4 情 報 入 手 手 段 仮 泊 場 所 等 の 確 保 幹 線 道 路 沿 いを 中 心 に ガソリンスタンドやコンビニエンスストア 等 と 協 定 を 締 結 し 徒 歩 帰 宅 者 等 に 対 する 救 護 や 情 報 提 供 等 を 行 うた めの 拠 点 を 確 保 する 市 民 安 全 課 市 民 安 全 課 関 係 課 生 活 安 全 課 関 係 課 3 防 災 の 情 報 提 供 の 強 化 緊 急 時 の 情 報 提 供 の 強 化 市 民 及 び 市 内 へ 滞 在 する 人 への 携 帯 電 話 を 活 用 した 情 報 提 供 とし て かぞホッとメールに 加 え docomo 緊 急 速 報 エリアメール au 緊 急 速 報 メール SoftBank 緊 急 速 報 メール 等 を 利 用 し 情 報 提 供 の 強 化 を 図 る また 防 災 行 政 無 線 の 通 信 体 制 の 統 一 に 向 けた 段 階 的 な 整 備 を 行 い 難 聴 地 域 等 の 対 策 も 含 めた 円 滑 な 情 報 伝 達 の 実 現 を 目 指 しつつ 市 広 報 車 での 集 中 的 な 広 報 の 実 施 による 情 報 の 周 知 徹 底 を 図 る 国 が 発 信 する 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)の 整 備 促 進 に 努 め 緊 急 地 震 速 報 や 弾 道 ミサイル 情 報 など 防 災 行 政 無 線 を 活 用 した 緊 急 情 報 の 伝 達 を 図 る 市 民 安 全 課 秘 書 広 報 課 37

25 第 2 節 震 災 に 強 いまちの 構 造 づくり 安 全 な 市 街 地 の 整 備 をはじめ オープンスペースの 確 保 道 路 整 備 等 により 都 市 防 災 上 の 骨 格 の 形 成 を 目 指 すとともに 施 設 構 造 物 等 の 耐 震 化 や 火 災 危 険 物 対 策 を 一 層 推 進 し 震 災 に 強 いまちの 構 造 づくりに 努 める 第 1 防 災 のまちづくり 1 まちの 防 災 力 の 強 化 推 進 施 策 内 容 担 当 防 災 まちづくり の 推 進 安 全 な 市 街 地 整 備 救 助 救 出 活 動 困 難 地 域 の 解 消 オープンスペース( 公 園 農 地 道 路 鉄 道 河 川 等 )の 延 焼 遮 断 機 能 を 活 かす 防 災 生 活 圏 の 形 成 を 目 指 す 土 地 区 画 整 理 事 業 等 による 面 的 な 市 街 地 整 備 をはじめ 生 活 道 路 の 拡 幅 整 備 など 防 災 のまちづくりを 推 進 する 地 区 計 画 制 度 の 活 用 等 誘 導 的 手 法 により 無 秩 序 な 開 発 行 為 の 防 止 道 路 幅 員 や 公 共 空 地 消 防 水 利 の 確 保 等 に 努 める 地 盤 の 液 状 化 の 可 能 性 が 高 い 地 域 での 市 街 地 拡 大 を 抑 制 する 観 点 から 地 震 ハザードマップの 周 知 に 努 める 救 助 救 出 活 動 路 を 確 保 するため 袋 小 路 のない 道 路 ネットワーク の 整 備 狭 隘 道 路 の 拡 幅 等 を 推 進 する 救 助 救 出 活 動 の 阻 害 要 因 を 把 握 し 活 動 が 困 難 な 地 域 の 解 消 に 努 め 防 災 のまちづくりを 推 進 する まちづくり 課 関 係 課 まちづくり 課 道 路 課 治 水 課 まちづくり 課 建 築 開 発 課 市 民 安 全 課 まちづくり 課 道 路 課 まちづくり 課 消 防 本 部 警 防 課 2 防 災 空 間 の 確 保 公 園 の 整 備 施 策 内 容 担 当 緑 地 農 地 の 保 全 オープンスペー スの 把 握 と 活 用 都 市 公 園 の 新 設 既 存 公 園 の 拡 充 再 整 備 に 努 めるとともに 公 園 内 の 水 道 施 設 の 確 保 照 明 施 設 の 設 置 大 型 車 両 出 入 のための 入 り 口 の 整 備 を 推 進 し 防 災 効 果 の 高 い 公 園 の 整 備 に 努 める 市 街 化 区 域 内 における 農 地 の 生 産 環 境 防 災 機 能 を 保 全 するた め 長 期 安 定 的 な 営 農 に 向 けた 振 興 施 策 を 展 開 する まちづくり 課 まちづくり 課 農 業 振 興 課 市 街 地 周 辺 の 防 災 機 能 を 有 する 農 地 等 について 緊 急 退 避 場 所 と しての 利 用 を 検 討 する 避 難 場 所 応 援 部 隊 の 集 結 活 動 拠 点 資 材 置 場 ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 仮 設 住 宅 用 地 等 に 活 用 する 公 園 グラウンド 低 利 市 民 安 全 課 用 地 等 のオープンスペースについて 実 態 調 査 を 実 施 するとともに 使 用 計 画 を 策 定 する 38

26 第 2 建 築 物 構 造 物 等 の 安 全 化 1 建 築 物 等 の 安 全 化 施 策 内 容 担 当 防 火 地 域 等 の 指 定 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 推 進 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 不 燃 化 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 不 燃 化 エレベーターの 安 全 化 建 築 物 の 密 集 した 火 災 の 危 険 性 の 高 い 市 街 地 については 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 指 定 等 を 含 めて 検 討 する 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 公 共 建 築 物 及 び 民 間 の 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 を 推 進 する 新 築 増 築 及 び 耐 震 改 修 においては 国 県 の 基 準 に 準 じて 耐 震 の 安 全 性 を 確 保 する また 耐 震 補 強 を 行 うに 当 たっては 新 しい 補 強 技 術 の 採 用 も 検 討 するとともに 非 構 造 部 材 等 の 耐 震 化 及 び 不 燃 化 を 促 進 する 国 県 と 協 力 し 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 助 成 制 度 等 の 普 及 に 努 め るとともに 建 て 替 え 等 による 非 構 造 部 材 等 の 耐 震 化 及 び 不 燃 化 を 促 進 する エレベーターの 安 全 化 対 策 として 庁 舎 をはじめ 福 祉 施 設 大 規 模 集 客 施 設 等 について 閉 じ 込 め 防 止 装 置 の 設 置 などの 震 災 対 策 を 推 進 するとともに 救 出 作 業 を 行 う 体 制 の 構 築 を 保 守 会 社 に 働 き かける まちづくり 課 建 築 開 発 課 建 築 開 発 課 まちづくり 課 総 務 課 関 係 課 2 落 下 物 家 具 の 転 倒 等 防 止 施 策 内 容 担 当 窓 ガラス 等 落 下 物 の 安 全 化 屋 外 広 告 物 に 対 する 規 制 自 動 販 売 機 の 転 倒 防 止 家 具 類 の 転 倒 防 止 対 策 建 築 物 に 付 属 する 屋 外 広 告 物 や 大 型 窓 ガラス 等 に 対 する 落 下 防 止 について 指 導 を 行 うとともに 飛 散 防 止 フィルムの 活 用 等 の 安 全 対 策 については 普 及 啓 発 に 努 める 道 路 法 県 屋 外 広 告 物 条 例 等 に 基 づき 設 置 許 可 申 請 に 関 する 改 善 指 導 等 を 行 うとともに 適 切 な 維 持 管 理 を 行 う 自 動 販 売 機 の 設 置 に 当 たり 日 本 工 業 規 格 自 動 販 売 機 の 据 置 基 準 等 に 基 づく 必 要 な 措 置 を 講 じるとともに はみ 出 し 自 動 販 売 機 の 指 導 に 当 たる 災 害 時 要 援 護 者 世 帯 等 を 対 象 とした 家 具 等 の 固 定 を 行 う 支 援 制 度 を 検 討 する 市 保 有 施 設 におけるオフィス 家 具 類 の 転 倒 落 下 防 止 対 策 の 実 施 状 況 を 調 査 し 家 具 類 転 倒 落 下 防 止 対 策 を 推 進 する 家 庭 や 事 業 所 に 対 し 家 具 類 転 倒 落 下 防 止 対 策 の 必 要 性 方 法 効 果 等 の 普 及 啓 発 を 図 る 建 築 開 発 課 建 築 開 発 課 道 路 課 道 路 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 総 務 課 市 民 安 全 課 消 防 本 部 予 防 課 3 ブロック 塀 等 の 崩 壊 防 止 施 策 内 容 担 当 ブロック 塀 等 の 安 全 化 県 と 連 携 し 接 道 部 のブロック 塀 の 実 態 把 握 を 推 進 する また 建 築 確 認 の 機 会 を 利 用 して 危 険 性 の 高 いブロック 塀 の 改 修 等 を 促 進 する 建 築 開 発 課 39

27 4 道 路 交 通 施 設 等 の 安 全 化 施 策 内 容 担 当 道 路 橋 梁 の 安 全 化 街 路 樹 等 の 安 全 化 鉄 道 施 設 の 安 全 化 震 災 時 における 避 難 救 援 救 護 復 旧 活 動 等 に 支 障 のないよう 橋 梁 の 耐 震 性 調 査 架 替 補 修 等 の 整 備 を 推 進 する なお 道 路 の 構 造 物 は 橋 高 架 の 道 路 等 の 技 術 規 準 について ( 国 土 交 通 省 道 路 局 長 都 市 地 域 整 備 局 長 通 達 : 平 成 13 年 12 月 ) 及 び 道 路 橋 示 方 書 同 解 説 (( 社 ) 日 本 道 路 協 会 : 平 成 14 年 3 月 )に 基 づ き 地 質 構 造 等 の 状 況 に 応 じて 落 橋 や 倒 壊 を 生 じないよう 安 全 性 を 強 化 する 対 策 を 実 施 する 震 災 による 街 路 樹 や 公 園 等 の 高 木 の 倒 れ 幹 折 れ 傾 斜 のほか 電 線 の 切 断 や 塀 等 の 破 損 を 防 止 するため 剪 定 や 伐 採 などを 適 宜 実 施 する 震 災 による 列 車 事 故 を 防 止 するため 橋 梁 や 法 面 土 留 の 維 持 補 修 及 び 改 良 強 化 を 促 進 し 人 命 の 安 全 と 輸 送 の 確 保 を 図 る 道 路 課 まちづくり 課 道 路 課 関 係 課 鉄 道 会 社 5 ライフライン 施 設 の 安 全 化 施 策 内 容 担 当 水 道 施 設 の 安 全 化 下 水 道 等 施 設 の 安 全 化 電 気 施 設 の 安 全 化 ガス 施 設 設 備 の 安 全 化 ガス 供 給 設 備 の 安 全 化 通 信 施 設 の 安 全 化 浄 水 場 施 設 の 更 新 に 合 わせ 耐 震 調 査 を 実 施 し その 結 果 残 存 さ せる 施 設 については 必 要 に 応 じて 耐 震 化 を 図 る 配 水 施 設 の 主 要 な 管 路 については 耐 震 管 に 順 次 取 り 替 える 処 理 場 ポンプ 場 等 の 耐 震 調 査 を 実 施 し 必 要 な 耐 震 性 に 対 応 し ていくとともに 構 造 物 の 重 要 度 に 応 じて 耐 震 継 手 や 可 動 継 手 を 導 入 する 被 害 箇 所 の 的 確 な 把 握 のため 管 渠 の 埋 設 時 期 及 び 維 持 管 理 の 履 歴 情 報 等 を 把 握 する 震 災 を 原 因 とした 停 電 時 ( 電 線 の 切 断 等 )における 電 気 供 給 信 頼 度 の 向 上 を 図 るため 早 期 停 電 の 解 消 を 目 的 として 系 統 の 切 替 等 による 連 携 の 強 化 に 努 める 重 要 度 及 び 災 害 危 険 度 の 大 きい 設 備 については 耐 震 性 を 高 く 設 計 するとともに 必 要 に 応 じて 耐 震 性 を 向 上 させ 適 切 な 維 持 管 理 を 行 う 消 火 設 備 保 安 電 力 等 を 維 持 管 理 し 二 次 災 害 防 止 を 図 る 導 管 を 高 中 低 圧 別 に 区 分 し それぞれの 状 態 に 応 じた 最 適 な 材 料 継 手 構 造 等 の 採 用 による 耐 震 性 の 向 上 を 図 る 地 区 ガバナー( 整 圧 器 )において 揺 れの 大 きさ(SI 値 ) ガスの 圧 力 流 量 を 常 時 モニタリングするとともに 必 要 な 場 合 に 遠 隔 遮 断 制 御 により 当 該 ブロックの 供 給 停 止 を 行 う 主 要 な 伝 送 路 を 多 ルート 構 成 ループ 構 成 とするとともに 主 要 な 中 継 交 換 機 を 分 散 設 置 する とう 道 網 ( 共 同 溝 を 含 む )を 構 築 するとともに 安 全 対 策 として 通 信 ケーブルの 地 中 化 の 推 進 主 要 電 気 通 信 設 備 の 予 備 電 源 を 設 置 する 重 要 な 加 入 者 については 当 該 加 入 者 との 協 議 により 加 入 者 系 伝 送 路 の 信 頼 性 を 確 保 するため 2ルート 化 を 推 進 する 水 道 課 下 水 道 課 東 京 電 力 都 市 ガス 会 社 NTT 40

28 第 3 災 害 対 応 力 の 強 化 1 出 火 の 防 止 施 策 内 容 担 当 火 気 使 用 設 備 等 の 安 全 化 石 油 等 危 険 物 施 設 の 安 全 化 LP ガス 消 費 施 設 の 安 全 化 化 学 薬 品 の 安 全 化 その 他 出 火 防 止 のための 査 察 指 導 市 民 指 導 の 強 化 地 震 時 の 火 気 使 用 設 備 器 具 からの 出 火 を 防 止 するため 火 気 使 用 設 備 等 の 固 定 点 検 整 備 その 他 各 種 の 安 全 対 策 を 推 進 する 危 険 物 施 設 に 対 して 1 耐 震 性 強 化 の 指 導 2 自 主 防 災 体 制 の 整 備 3 防 災 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 促 進 4 立 入 検 査 の 強 化 等 による 安 全 性 の 向 上 5 出 火 防 止 流 出 防 止 対 策 を 推 進 する 安 全 装 置 付 末 端 閉 止 弁 (ヒューズコック)の 設 置 をはじめ 地 震 に 伴 う 容 器 の 転 倒 防 止 や 配 管 の 被 害 最 小 化 など LP ガス 漏 えい 等 に よる 二 次 災 害 を 防 止 するための 安 全 対 策 の 指 導 に 努 める 化 学 薬 品 を 取 り 扱 う 学 校 病 院 事 業 所 等 に 対 し 保 管 の 適 正 化 等 を 図 るため 次 の 指 導 事 項 により 安 全 対 策 を 推 進 する 1 化 学 薬 品 容 器 収 納 棚 の 転 倒 落 下 防 止 措 置 2 混 合 混 触 発 火 性 物 品 の 近 接 貯 蔵 防 止 措 置 3 初 期 消 火 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 事 前 に 人 命 への 影 響 が 大 きい 商 業 施 設 病 院 特 別 養 護 老 人 ホー ム 多 量 の 火 気 を 使 用 する 工 場 等 に 対 して 立 入 検 査 を 実 施 し 次 の 事 項 を 指 導 する 1 火 気 使 用 設 備 器 具 等 の 固 定 2 当 該 設 備 器 具 への 可 燃 物 の 転 倒 落 下 防 止 措 置 3 震 災 時 における 従 業 員 の 対 応 要 領 等 一 般 住 宅 及 びその 他 の 事 業 所 等 については 立 入 検 査 及 び 防 火 診 断 により 前 記 事 項 のほか 震 災 後 の 出 火 防 止 を 徹 底 するため 安 全 確 保 要 領 について 指 導 する 給 油 取 扱 ( 営 業 ) 所 一 般 取 扱 所 等 の 予 防 規 程 を 定 める 危 険 物 施 設 に 適 正 な 貯 蔵 取 扱 い 出 火 危 険 排 除 のための 安 全 対 策 について 指 導 する 各 家 庭 における 出 火 防 止 等 の 徹 底 を 図 るため 次 の 事 項 を 指 導 す る 1 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 設 置 や 住 宅 用 防 災 機 器 等 の 普 及 2 消 火 器 の 設 置 や 風 呂 水 の 汲 み 置 き バケツの 備 え 等 消 火 準 備 の 徹 底 3 耐 震 自 動 消 火 装 置 付 火 気 器 具 の 点 検 整 備 及 びガス 漏 れ 警 報 器 や 漏 電 遮 断 器 など 出 火 を 防 ぐための 安 全 な 機 器 の 普 及 4 家 具 類 家 電 製 品 等 の 転 倒 落 下 防 止 5 火 を 使 う 場 所 の 不 燃 化 及 び 整 理 整 頓 の 徹 底 6 カーテン 等 の 防 炎 製 品 の 普 及 7 灯 油 等 の 危 険 物 安 全 管 理 の 徹 底 8 出 火 防 止 に 関 する 知 識 や 地 震 に 対 する 備 えなど 防 災 教 育 の 推 進 及 び 防 災 訓 練 への 参 加 9 家 屋 や 工 作 物 看 板 アンテナ 等 を 固 定 するなど 地 震 による 落 下 の 防 止 対 策 を 指 導 各 事 業 所 消 防 本 部 予 防 課 LP ガス 会 社 消 防 本 部 予 防 課 市 民 安 全 課 消 防 本 部 予 防 課 消 防 団 41

29 2 高 圧 ガス 有 毒 物 質 等 の 安 全 化 施 策 内 容 担 当 毒 物 劇 物 取 扱 い 施 設 の 安 全 化 危 険 物 等 の 輸 送 の 安 全 化 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 に 基 づく 監 視 指 導 により 毒 物 及 び 劇 物 の 品 目 保 管 量 の 把 握 に 努 め 保 管 庫 保 管 薬 品 の 転 倒 防 止 マニュア ル 整 備 等 を 指 導 する 危 険 物 積 載 車 両 について 関 係 機 関 との 連 携 により 路 上 取 締 を 実 施 するとともに 常 置 場 所 の 立 入 検 査 を 行 い 構 造 設 備 の 保 安 管 理 の 徹 底 等 を 図 る また 輸 送 車 両 の 事 故 を 想 定 した 訓 練 を 実 施 す るなど 保 安 意 識 の 高 揚 に 努 める 県 消 防 本 部 予 防 課 3 駅 高 層 建 築 物 文 化 財 施 設 等 の 安 全 対 策 施 策 内 容 担 当 高 層 建 築 物 の 安 全 化 高 層 建 築 物 の 救 急 救 助 活 動 駅 等 の 混 乱 防 止 策 文 化 財 施 設 の 安 全 対 策 建 築 基 準 法 等 に 基 づく 審 査 及 び 指 導 を 行 うとともに 火 災 予 防 対 策 の 強 化 をはじめ 避 難 誘 導 救 出 救 護 活 動 等 の 適 正 化 を 図 るた め 高 層 建 築 物 の 震 災 に 対 する 安 全 化 対 策 を 指 導 する 高 層 建 築 物 等 に 関 する 救 急 救 助 活 動 については 自 衛 体 制 の 整 備 について 徹 底 した 指 導 を 行 うとともに 強 化 に 努 める 災 害 時 に 駅 周 辺 に 滞 留 する 外 出 者 の 一 時 滞 留 場 所 となる 誘 導 先 を 確 保 するとともに 鉄 道 事 業 者 駅 周 辺 事 業 者 等 と 協 力 し 定 期 的 に 避 難 訓 練 を 実 施 するなど 混 乱 防 止 対 策 を 推 進 する 文 化 財 施 設 に 対 して 定 期 的 に 重 要 物 件 の 搬 出 等 の 訓 練 を 実 施 し 次 の 主 要 項 目 についての 確 認 及 び 検 証 を 行 うよう 指 導 する 1 文 化 財 周 辺 の 整 備 点 検 状 況 2 防 災 体 制 の 整 備 状 況 3 防 災 知 識 の 啓 発 状 況 4 防 災 設 備 の 整 備 点 検 状 況 5 地 域 との 緊 急 時 の 協 力 連 携 体 制 の 整 備 状 況 県 警 察 署 消 防 本 部 予 防 課 消 防 本 部 予 防 課 警 防 課 市 民 安 全 課 東 武 鉄 道 生 涯 学 習 課 各 教 育 事 務 所 消 防 本 部 予 防 課 42

30 第 3 節 災 害 への 適 切 な 対 応 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 平 常 時 からの 活 動 組 織 体 制 や 活 動 手 順 等 の 明 確 化 相 互 連 携 に 努 めるとともに 装 備 防 災 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 備 蓄 や 防 災 拠 点 等 を 整 備 充 実 し 震 災 への 適 切 な 対 応 が 円 滑 に 実 施 できるよう 備 える 第 1 活 動 組 織 体 制 の 強 化 1 職 員 動 員 体 制 等 の 充 実 施 策 内 容 担 当 職 員 の 配 備 基 準 連 絡 体 制 の 整 備 勤 務 時 間 外 にお ける 動 員 体 制 状 況 に 応 じた 適 切 な 防 災 活 動 が 行 えるよう 災 害 対 策 組 織 配 備 基 準 等 の 見 直 しを 適 宜 実 施 する 各 所 属 長 は 各 配 備 体 制 において 業 務 に 従 事 する 配 備 職 員 の 名 簿 を 作 成 するとともに 所 属 職 員 の 非 常 招 集 の 連 絡 方 法 等 を 定 め 周 知 徹 底 する 小 学 校 を 中 心 とした 拠 点 避 難 所 において 初 動 活 動 に 従 事 する 災 害 地 区 支 援 班 員 を 予 め 市 内 居 住 者 を 中 心 に 編 成 し 初 期 の 活 動 体 制 に 必 要 な 人 員 の 確 保 に 努 める 災 害 対 策 本 部 の 所 属 職 員 等 に 対 し 災 害 時 に 一 般 の 携 帯 電 話 が 繋 がりにくくなることから 災 害 時 優 先 ( 携 帯 ) 電 話 を 配 布 しておく とともに 本 庁 舎 総 合 支 所 及 び 拠 点 避 難 所 との 連 絡 に 支 障 を 来 た さないよう 携 帯 型 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 等 を 整 備 する 市 職 員 への 情 報 伝 達 の 迅 速 化 を 図 るため 職 員 緊 急 招 集 メールを 活 用 する 市 民 安 全 課 市 民 安 全 課 関 係 課 市 民 安 全 課 関 係 課 市 民 安 全 課 2 マニュアル 等 の 整 備 施 策 内 容 担 当 マニュアル 類 の 整 備 マニュアルの 修 正 事 業 継 続 計 画 の 検 討 防 災 データの 逐 次 把 握 地 域 防 災 計 画 及 び 災 害 時 職 員 初 動 マニュアルに 基 づき 所 属 ごと の 初 動 マニュアルをはじめ 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プラン 避 難 避 難 所 運 営 マニュアル 災 害 時 ボランティア 対 応 マニュアル 等 を 作 成 する 各 種 マニュアルに 随 時 修 正 を 加 えるとともに 図 上 シミュレーシ ョンや 防 災 訓 練 時 における 諸 問 題 等 を 踏 まえ 改 善 を 図 る 市 役 所 等 が 被 災 し 通 常 業 務 の 執 行 が 困 難 となった 場 合 において も 継 続 すべき 重 要 な 行 政 サービスについては 一 定 のレベルを 確 保 するとともに すべての 業 務 を 短 期 間 で 提 供 できるよう 市 政 の BCP( 事 業 継 続 計 画 )を 検 討 し 迅 速 な 復 旧 体 制 を 構 築 する 各 課 は 地 域 防 災 計 画 に 記 載 する 各 種 データ 等 を 逐 次 更 新 し 市 民 安 全 課 は 年 度 ごとに 資 料 編 を 改 定 する 市 民 安 全 課 関 係 課 3 職 員 の 防 災 訓 練 施 策 内 容 担 当 防 災 訓 練 等 避 難 所 開 設 訓 練 本 計 画 に 基 づき 参 集 訓 練 情 報 連 絡 訓 練 消 火 訓 練 給 水 訓 練 や 図 上 訓 練 などの 防 災 訓 練 等 を 実 施 し 災 害 時 の 迅 速 で 適 切 な 対 応 に 備 える 拠 点 避 難 所 の 開 設 を 担 当 する 職 員 は 平 常 時 から 各 施 設 の 鍵 ( 門 建 物 )や 備 蓄 品 の 保 管 場 所 を 確 認 するとともに 事 前 の 開 設 訓 練 を 実 施 する 各 課 担 当 職 員 43

31 第 2 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 充 実 1 避 難 所 等 の 整 備 施 策 内 容 担 当 避 難 場 所 の 指 定 及 び 整 備 避 難 所 の 指 定 及 び 整 備 福 祉 避 難 所 の 指 定 避 難 場 所 等 の 周 知 避 難 ルートの 安 全 化 帰 宅 困 難 者 の 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 応 急 仮 設 住 宅 建 設 用 地 の 選 定 災 害 時 用 無 料 公 衆 電 話 の 整 備 次 の 設 置 基 準 に 基 づき 避 難 場 所 を 指 定 する 1 震 災 に 応 じ 二 次 災 害 のおそれがない 場 所 2 火 災 建 物 の 倒 壊 落 下 物 等 の 危 険 が 少 なく 避 難 経 路 が 安 全 と 考 えられる 場 所 3 広 場 公 園 などの 避 難 できる 空 間 として 利 用 可 能 な 場 所 避 難 者 の 安 全 を 確 保 するため 消 防 本 部 との 協 議 により 避 難 場 所 の 周 辺 に 防 火 水 槽 消 火 栓 等 の 整 備 を 図 る 次 の 設 置 基 準 に 基 づき 避 難 所 を 指 定 する 1 拠 点 避 難 所 は 耐 震 耐 火 鉄 筋 構 造 を 備 えた 公 共 建 物 ( 学 校 体 育 館 ) 等 とする 2 補 助 避 難 所 は 地 域 住 民 の 日 常 生 活 圏 域 内 で 民 間 施 設 を 含 む 安 全 な 建 物 とする 2 避 難 所 で 受 け 入 れる 被 災 者 数 は 概 ね 居 室 3.3 m2 当 たり2 人 と する 避 難 所 として 指 定 した 建 物 は 必 要 に 応 じて 耐 震 診 断 耐 震 補 強 工 事 等 を 順 次 実 施 し 耐 震 性 及 び 安 全 性 を 確 保 するとともに 食 料 の 備 蓄 や 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 台 帳 等 を 整 備 し 避 難 所 機 能 の 強 化 を 図 る 自 宅 や 避 難 所 で 生 活 している 高 齢 者 や 障 がい 者 等 に 対 し 介 護 等 の 必 要 なサービスを 提 供 するため 社 会 福 祉 施 設 等 を 福 祉 避 難 所 と して 指 定 する 福 祉 避 難 所 は 耐 震 耐 火 鉄 筋 構 造 及 びバリアフリーの 建 物 を 利 用 する 避 難 場 所 等 に 標 識 板 を 設 置 するとともに 地 図 等 により 市 民 への PR を 行 う 各 避 難 場 所 等 に 通 じる 主 要 道 路 の 整 備 改 良 道 路 沿 いの 各 種 施 設 における 安 全 性 の 向 上 に 努 める 帰 宅 困 難 者 を 一 時 的 に 滞 在 させるため 避 難 所 を 活 用 するととも に その 他 の 公 共 施 設 や 民 間 事 業 所 についても 滞 在 施 設 として 確 保 するよう 努 める 応 急 仮 設 住 宅 建 設 用 地 について 接 道 及 び 用 地 ライフラインの 整 備 状 況 等 を 考 慮 し 選 定 する 家 族 や 知 人 などの 安 否 を 確 認 する 手 段 として 拠 点 避 難 所 等 への 特 設 公 衆 電 話 の 整 備 を 行 う 市 民 安 全 課 市 民 安 全 課 教 育 委 員 会 市 民 安 全 課 社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 市 民 安 全 課 道 路 課 市 民 安 全 課 まちづくり 課 建 築 開 発 課 市 民 安 全 課 44

32 2 防 災 活 動 拠 点 の 充 実 施 策 内 容 担 当 オープンスペー スの 確 保 へリポートの 指 定 及 び 維 持 管 理 施 設 の 停 電 対 策 救 出 救 助 広 域 支 援 部 隊 等 の 受 入 れ ベースキャンプ 医 療 搬 送 ボランティア 参 集 ライフライン 復 旧 等 の 応 急 対 策 活 動 を 行 うためのオープンスペースの 確 保 に 努 めるとともに 震 災 時 の 使 用 に 係 るマニュアル 等 を 作 成 する 救 出 救 助 消 防 活 動 物 資 輸 送 等 に 資 するヘリコプターの 離 発 着 可 能 地 点 として 指 定 されている 施 設 の 維 持 管 理 を 行 う 震 災 時 の 非 常 用 発 電 設 備 等 の 各 種 燃 料 を 調 達 するため 事 業 者 と 災 害 時 における 優 先 供 給 に 関 する 協 定 を 締 結 する 非 常 用 発 電 設 備 として 発 電 機 を 配 置 するとともに 停 電 時 に 利 用 が 可 能 な 燃 料 電 池 や 蓄 電 池 の 導 入 を 推 進 する 市 民 安 全 課 関 係 課 市 民 安 全 課 消 防 本 部 警 防 課 関 係 課 市 民 安 全 課 総 務 課 関 係 課 情 報 システムの 安 定 運 用 管 理 非 常 用 電 源 の 増 強 や 重 要 情 報 の 確 実 なバックアップと 媒 体 の 遠 隔 地 保 管 など 緊 急 事 態 発 生 時 における 具 体 的 な 対 応 の 強 化 を 図 り 迅 速 なシステムの 復 旧 と 安 定 的 な 稼 動 を 確 保 する IT 推 進 課 関 係 課 3 防 災 資 機 ( 器 ) 材 等 の 準 備 及 び 備 蓄 施 策 内 容 担 当 食 料 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 物 資 を 迅 速 に 供 給 するため 拠 点 備 蓄 場 所 の 整 備 避 難 所 である 市 内 各 小 学 校 ( 北 川 辺 地 域 のみ 中 学 校 を 含 む ) に 備 蓄 場 所 を 設 け 分 散 備 蓄 を 推 進 する また 広 域 的 な 物 資 輸 送 道 路 に 面 した 地 域 や 市 街 地 の 地 域 特 性 等 を 考 慮 し 防 災 拠 市 民 安 全 課 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 点 の 充 実 と 併 せて 総 合 的 に 備 蓄 場 所 を 整 備 する 飲 料 水 生 活 用 水 の 供 給 対 策 応 急 給 水 拠 点 における 給 水 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 給 水 タンク( 車 ) ポリタンク 等 の 運 搬 用 給 水 機 材 や 発 電 機 及 び 緊 急 時 用 給 水 装 置 等 をすぐに 使 用 できるよう 平 常 時 より 保 守 点 検 を 行 う また 震 災 発 生 時 の 応 急 給 水 用 の 飲 料 水 として ペットボト ルを 計 画 的 に 備 蓄 する 平 成 22 年 10 月 に 締 結 した 災 害 時 における 救 援 物 資 供 給 に 関 する 協 定 書 に 基 づき 震 災 時 に 飲 料 水 が 無 料 で 提 供 でき る 災 害 対 応 型 自 動 販 売 機 の 設 置 を 推 進 する 市 民 安 全 課 水 道 課 食 料 の 備 蓄 調 達 受 水 槽 及 び 給 水 車 又 はそれに 変 わる 飲 料 水 等 の 輸 送 手 段 を 有 する 事 業 所 等 に 対 しては 災 害 対 策 用 応 急 給 水 協 定 の 締 結 に 努 める 主 食 類 の 備 蓄 目 標 数 については 避 難 者 の 予 想 数 の3 食 分 の アルファ 米 おかゆ ビスケット 等 の 備 蓄 を 推 進 する また 弁 当 おにぎり 等 加 工 食 品 や 野 菜 等 の 調 達 計 画 を 定 め 大 規 模 小 売 店 やスーパー 等 と 食 料 の 確 保 に 関 する 協 定 締 結 に 努 める 市 で 食 料 を 備 蓄 するほか 市 民 や 市 内 の 事 業 所 等 においても 食 料 を 備 蓄 するよう 促 進 に 努 める 産 業 雇 用 課 商 業 観 光 課 農 業 振 興 課 市 民 安 全 課 45

33 生 活 必 需 品 等 の 確 保 医 薬 品 医 療 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 毛 布 タオル アルミマットや 生 活 必 需 品 等 を 計 画 に 基 づき 備 蓄 する また 大 規 模 小 売 店 やスーパー 等 との 生 活 必 需 品 の 確 保 に 関 する 協 定 締 結 を 推 進 する 加 須 医 師 会 加 須 市 歯 科 医 師 会 及 び 埼 玉 県 薬 剤 師 会 加 須 支 部 と 協 議 し 医 薬 品 医 療 資 機 ( 器 ) 材 の 備 蓄 に 努 める 市 民 安 全 課 医 療 体 制 推 進 課 トイレの 備 蓄 整 備 ライフライン 復 旧 までの 代 替 エ ネルギーの 確 保 携 帯 トイレ 簡 易 トイレ 等 の 災 害 用 トイレを 備 蓄 する 事 業 所 家 庭 及 びマンション 管 理 者 に 当 面 の 目 標 として3 日 分 の 災 害 用 トイレの 備 蓄 を 促 進 する 避 難 所 生 活 の 長 期 化 等 に 伴 うエネルギー 確 保 のため 埼 玉 県 エルピーガス 協 会 支 部 や 事 業 者 等 との 供 給 協 定 の 締 結 を 推 進 する 下 水 道 課 市 民 安 全 課 商 業 観 光 課 4 緊 急 輸 送 道 路 及 び 沿 線 の 整 備 施 策 内 容 担 当 緊 急 輸 送 道 路 の 整 備 応 援 体 制 の 整 備 及 び 啓 開 資 機 材 の 整 備 緊 急 輸 送 道 路 の 管 理 者 は 地 域 防 災 計 画 や 防 災 業 務 計 画 等 の 各 々の 計 画 で 緊 急 輸 送 道 路 の 耐 震 強 化 を 示 し その 計 画 に 基 づ き 耐 震 性 の 向 上 等 を 図 る 市 は 県 と 連 携 し 指 定 された 緊 急 輸 送 道 路 の 沿 線 地 域 におけ る 建 築 物 の 不 燃 化 耐 震 化 を 促 進 し 地 震 による 倒 壊 建 築 物 や 瓦 礫 等 の 障 害 物 の 発 生 を 少 なくするように 努 める また 緊 急 輸 送 道 路 内 の 応 急 対 策 上 重 要 な 箇 所 や 甚 大 な 被 害 が 懸 念 される 箇 所 について 調 査 検 討 を 行 う 災 害 の 発 生 後 に 建 築 業 者 等 から 応 急 復 旧 作 業 の 協 力 が 得 られ るよう 応 援 体 制 を 整 備 する 市 は 啓 開 資 機 材 を 整 理 する また 関 係 業 会 との 連 絡 を 密 にして 使 用 できる 建 設 機 械 等 の 把 握 をする 道 路 課 まちづくり 課 建 築 開 発 課 道 路 課 建 築 開 発 課 道 路 課 道 路 課 治 水 課 46

34 第 3 実 践 的 な 防 災 活 動 の 実 施 1 消 防 体 制 の 充 実 施 策 内 容 担 当 平 常 時 の 消 防 力 を 震 災 時 においても 最 大 限 に 活 用 するため 被 害 の 態 様 に 即 した 各 種 の 災 害 消 防 計 画 を 策 定 し 有 事 即 応 体 制 を 確 立 消 防 活 動 体 制 の 整 備 強 化 情 報 通 信 体 制 の 整 備 強 化 消 防 水 利 の 整 備 消 防 団 の 強 化 市 民 事 業 所 等 との 連 携 する 同 時 多 発 火 災 等 に 対 応 するため 消 火 活 動 救 急 救 助 活 動 に 有 効 な 特 殊 車 両 各 種 装 備 資 機 ( 器 ) 材 や 救 助 部 隊 の 充 実 強 化 など 消 防 力 を 計 画 的 に 整 備 する 高 機 能 の 消 防 指 令 設 備 を 計 画 的 に 整 備 するとともに 消 防 救 急 無 線 のデジタル 化 により 通 信 体 制 の 強 化 を 図 る 消 防 本 部 との 連 携 を 図 りつつ 延 焼 危 険 度 が 高 い 地 域 及 び 震 災 対 策 上 重 要 な 地 域 を 中 心 に 消 火 栓 耐 震 性 貯 水 槽 の 消 防 水 利 を 計 画 的 に 整 備 する 一 定 以 上 の 宅 地 開 発 の 場 合 には 消 火 栓 や 防 火 水 槽 を 設 置 するよ う 指 導 する 事 業 所 職 員 等 が 消 防 団 に 入 団 するように 促 すことで 消 防 団 員 の 安 定 確 保 に 努 めるとともに 無 線 通 信 訓 練 や 消 防 本 部 との 連 携 によ る 教 育 訓 練 を 実 施 し 技 術 の 習 熟 を 図 る 老 朽 化 した 分 団 詰 所 の 建 て 替 え 消 防 ポンプ 車 の 買 替 消 防 資 機 ( 器 ) 材 救 助 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 携 帯 通 信 機 器 の 充 実 を 計 画 的 に 推 進 する 自 主 防 災 組 織 と 事 業 所 の 自 衛 消 防 隊 等 が 相 互 に 協 力 して 連 携 でき る 体 制 を 整 備 する 消 防 本 部 消 防 総 務 課 警 防 課 消 防 本 部 通 信 指 令 課 市 民 安 全 課 消 防 本 部 警 防 課 建 築 開 発 課 消 防 本 部 警 防 課 消 防 本 部 消 防 総 務 課 消 防 団 市 民 安 全 課 消 防 本 部 警 防 課 2 救 助 救 急 医 療 体 制 の 整 備 施 策 内 容 担 当 震 災 時 に 同 時 多 発 する 救 助 事 象 に 対 応 するため 整 備 計 画 に 基 づ 救 助 体 制 の 整 備 いて 救 助 資 機 ( 器 ) 材 を 増 強 するなど 消 防 本 部 における 救 助 体 制 の 充 実 を 図 る 救 急 車 に 積 載 する 救 急 用 資 機 ( 器 ) 材 を 整 備 し 傷 病 者 搬 送 体 制 消 防 本 部 警 防 を 強 化 する 課 救 急 救 助 活 動 を 効 果 的 に 実 施 するため 救 急 救 命 士 及 び 救 急 隊 員 救 急 体 制 の 整 備 を 養 成 するとともに 職 員 の 教 育 訓 練 を 充 実 する 現 場 での 救 命 効 果 向 上 を 図 るため 救 急 資 機 ( 器 ) 材 トリアー ジタッグ 及 び 消 防 隊 用 応 急 救 護 資 機 ( 器 ) 材 を 整 備 する 消 防 団 の 活 動 能 力 向 上 市 民 の 自 主 救 出 救 護 能 力 の 地 域 住 民 が 救 出 救 護 知 識 及 び 技 術 を 習 得 するための 教 育 訓 練 を 計 画 的 に 行 う 自 主 防 災 組 織 及 び 市 民 事 業 所 の 防 火 管 理 者 や 自 衛 消 防 隊 員 災 害 ボランティア 等 に 対 し 救 出 活 動 技 術 応 急 救 護 技 術 の 普 及 訓 練 を 推 進 する 向 上 応 急 手 当 用 資 機 ( 器 ) 材 自 動 体 外 式 除 細 動 器 (AED)の 整 備 充 実 を 図 る 医 療 体 制 の 整 備 避 難 住 民 の 健 康 管 理 加 須 医 師 会 や 加 須 市 歯 科 医 師 会 埼 玉 県 薬 剤 師 会 加 須 支 部 との 連 携 を 密 にし 医 療 班 の 編 成 派 遣 及 び 医 療 救 護 活 動 の 円 滑 な 実 施 の ための 体 制 を 整 備 する 関 係 機 関 と 協 議 し 震 災 時 の 役 割 分 担 及 び 協 力 体 制 を 整 備 する 消 防 本 部 消 防 総 務 課 消 防 団 消 防 本 部 警 防 課 消 防 団 医 療 体 制 推 進 課 市 民 安 全 課 医 療 体 制 推 進 課 健 康 づくり 推 進 課 健 康 づくり 推 進 課 47

35 3 通 信 体 制 の 整 備 施 策 内 容 担 当 防 災 行 政 無 線 の 活 用 災 害 時 優 先 電 話 の 活 用 アマチュア 無 線 の 活 用 全 国 瞬 時 警 報 システムの 活 用 円 滑 な 情 報 伝 達 の 実 現 のため 防 災 行 政 無 線 の 活 用 を 推 進 すると ともに 通 信 体 制 の 統 一 に 向 けた 段 階 的 な 整 備 を 行 う 災 害 対 策 本 部 等 の 通 信 連 絡 体 制 を 確 保 するため 災 害 時 優 先 電 話 を 活 用 する 各 種 通 信 手 段 の 途 絶 に 備 え アマチュア 無 線 局 との 災 害 時 協 力 体 制 を 構 築 する 国 が 緊 急 時 の 警 報 伝 達 等 のために 設 置 を 促 進 している 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) の 活 用 を 図 る 市 民 安 全 課 4 輸 送 体 制 等 の 整 備 施 策 内 容 担 当 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 輸 送 車 両 の 確 保 平 常 時 から 震 災 に 備 え 障 害 物 除 去 用 資 機 ( 器 ) 材 を 整 備 すると ともに 防 災 協 力 建 設 安 全 協 議 会 等 を 通 じて 使 用 できる 建 設 機 械 の 把 握 等 を 行 う 震 災 時 の 車 両 調 達 について 事 前 に 関 係 団 体 と 供 給 の 協 定 を 締 結 するなどの 措 置 を 講 じる 災 害 応 急 対 策 に 要 する 緊 急 車 両 等 については 警 察 署 を 窓 口 とし て 県 公 安 委 員 会 に 事 前 届 出 を 行 う 道 路 課 治 水 課 総 務 課 5 燃 料 の 確 保 施 策 内 容 担 当 施 設 及 び 車 両 の 燃 料 確 保 各 公 共 施 設 で 震 災 時 に 使 用 する 燃 料 ( 灯 油 軽 油 重 油 )の 確 保 を 図 るため 平 常 時 から 燃 料 計 の 残 量 1/2を 目 途 として 燃 料 補 給 を 行 う 震 災 時 に 物 資 等 の 輸 送 手 段 として 使 用 する 車 両 の 燃 料 確 保 を 図 る ため 平 常 時 から 燃 料 計 の 残 量 1/2を 目 途 として 給 油 する 車 両 燃 料 の 確 保 を 図 るため 関 係 業 者 と 災 害 時 における 車 両 燃 料 の 優 先 供 給 協 定 を 締 結 するなどの 措 置 を 講 じる 総 務 課 関 係 課 総 務 課 市 民 安 全 課 6 防 災 の 調 査 研 究 施 策 内 容 担 当 被 害 想 定 調 査 地 域 防 災 カルテ の 作 成 中 央 防 災 会 議 県 防 災 会 議 等 による 被 害 想 定 調 査 や 地 盤 地 質 デ ータ 人 口 建 物 などの 統 計 資 料 等 に 基 づき 解 析 し 震 災 による 被 害 予 測 を 行 う 防 災 アセスメント 調 査 等 を 実 施 し 被 害 軽 減 防 止 応 急 対 策 需 要 の 検 証 など 防 災 対 策 の 基 礎 資 料 とする 各 地 域 小 学 校 区 における 防 災 資 源 の 把 握 及 び 防 災 まちづくりの 基 本 方 針 を 検 討 し 避 難 場 所 や 防 災 施 設 などを 地 図 上 に 示 した 地 域 防 災 カルテの 作 成 など 防 災 対 策 の 充 実 に 努 める 市 民 安 全 課 48

36 第 3 章 震 災 応 急 対 策 計 画 49

37 第 1 節 職 員 初 動 体 制 ( 各 課 共 通 ) 地 震 は 風 水 害 等 の 災 害 と 異 なり 予 測 が 困 難 であることから 初 動 時 に 災 害 対 応 組 織 の 編 成 と 必 要 な 職 員 の 確 保 を 迅 速 に 確 立 することが 重 要 である そのため 市 域 において 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 状 況 を 想 定 し 組 織 及 び 職 員 の 参 集 基 準 を 定 める なお 震 度 4 以 下 においても 市 域 に 被 害 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 配 備 体 制 を 整 え る 第 1 対 策 の 体 系 職 員 初 動 体 制 初 動 体 制 の 基 準 初 動 対 応 の 配 備 体 制 初 動 活 動 計 画 勤 務 時 間 内 の 地 震 発 生 勤 務 時 間 外 の 地 震 発 生 第 2 初 動 体 制 の 基 準 地 震 発 生 市 域 の 震 度 震 度 4 震 度 5 弱 震 度 5 強 以 上 第 1 配 備 ( 準 備 体 制 ) 災 害 対 策 の 判 断 に 必 要 な 施 設 等 の 安 全 点 検 及 び 情 報 収 集 等 をする 体 制 市 長 が 必 要 と 認 めるとき 第 2 配 備 ( 警 戒 体 制 ) 相 当 規 模 の 災 害 発 生 又 は 発 生 のおそれが ある 場 合 の 体 制 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 災 害 警 戒 本 部 市 長 が 必 要 と 認 めるとき 第 3 配 備 ( 非 常 体 制 ) 甚 大 な 災 害 が 発 生 した 場 合 の 対 応 東 海 地 震 警 戒 宣 言 の 発 令 に 伴 う 予 知 情 報 の 発 表 災 害 対 策 本 部 50

38 第 3 初 動 対 応 の 配 備 体 制 震 災 の 状 況 に 応 じた 配 備 体 制 を 次 のとおりとする 区 分 発 令 基 準 配 備 体 制 活 動 内 容 第 1 配 備 ( 準 備 体 制 ) 震 度 4の 地 震 が 発 生 した 場 合 第 2 配 備 ( 警 戒 体 制 ) 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 ア 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 イ 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 ウ その 他 の 状 況 により 市 長 が 必 要 と 認 めた 場 合 被 災 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 任 務 として 活 動 する 体 制 ア 情 報 の 収 集 イ 被 害 状 況 の 把 握 ( 被 害 なしの 場 合 通 常 業 務 時 間 外 の 場 合 は 必 要 に 応 じて 市 長 に 報 告 を 行 い 報 告 後 解 散 ) ( 被 害 ありの 場 合 市 長 の 指 示 により 必 要 に 応 じて 第 2 配 備 へ 移 行 する ) 上 記 に 加 えて 被 災 状 況 の 調 査 応 急 対 応 及 び 非 常 体 制 の 設 置 に 備 えて 活 動 する 体 制 ア 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 イ 情 報 の 収 集 ウ 被 害 状 況 の 把 握 エ 被 害 状 況 の 県 への 報 告 オ 関 係 機 関 等 への 通 報 カ 市 長 等 への 報 告 キ 初 期 災 害 応 急 対 策 ク 被 害 情 報 に 関 する 広 報 ケ 被 害 状 況 に 応 じて 第 3 配 備 へ 移 行 第 3 配 備 ( 非 常 体 制 ) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 ア 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 イ 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 の 発 令 に 伴 う 予 知 情 報 が 発 表 された 場 合 ウ その 他 の 状 況 により 市 長 が 必 要 と 認 めた 場 合 応 急 活 動 に 即 応 できる 職 員 を 配 備 して 活 動 する 体 制 さらに 非 常 災 害 又 は 激 甚 な 震 災 が 発 生 し た 場 合 に 市 の 組 織 機 能 の 総 力 を 挙 げて 救 助 及 びその 他 の 応 急 対 策 を 推 進 する 体 制 ア 災 害 対 策 本 部 の 設 置 イ 情 報 の 収 集 ウ 被 害 状 況 の 把 握 エ 被 害 情 報 の 県 への 報 告 オ 関 係 機 関 等 への 通 報 カ 市 長 等 への 報 告 キ 災 害 応 急 対 策 ク 災 害 情 報 に 関 する 全 職 員 が 直 ちにそれぞ れの 役 割 に 応 じた 災 害 応 急 対 策 業 務 を 実 施 する 51

39 第 4 初 動 活 動 計 画 1 勤 務 時 間 内 の 地 震 発 生 (1) 地 震 直 後 における 緊 急 措 置 勤 務 時 間 内 に 地 震 が 発 生 した 場 合 次 の 緊 急 措 置 を 行 う 1 各 庁 舎 各 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 と 初 期 消 火 2 来 庁 者 の 安 全 と 避 難 誘 導 3 被 害 発 生 に 伴 う 各 庁 舎 施 設 の 緊 急 防 護 措 置 市 役 所 や 各 施 設 の 被 害 状 況 を 把 握 し 庁 舎 管 理 者 等 へ 速 やかに 報 告 する また 火 災 が 発 生 した 場 合 は 初 期 消 火 に 努 める 市 役 所 や 各 施 設 における 来 庁 者 の 安 全 を 確 保 するとともに 火 災 発 生 等 避 難 が 必 要 とされる 場 合 は 安 全 な 場 所 へ 直 ちに 避 難 誘 導 を 行 う なお 来 庁 者 の 安 全 を 確 保 するため 市 役 所 や 各 施 設 の 消 防 計 画 に 基 づく 自 衛 消 防 隊 の 設 置 及 び 組 織 で 対 応 する 非 常 用 発 電 機 能 や 通 信 機 能 の 点 検 及 び 機 能 確 保 火 災 等 の 発 生 防 止 措 置 非 常 持 出 品 の 搬 出 エレベーターの 停 止 (2) 配 備 体 制 市 域 において 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 したときは 震 災 時 の 職 員 配 備 体 制 別 動 員 計 画 表 (P54 参 照 )に 定 められたそれぞれの 配 備 体 制 をとる (3) 地 震 情 報 の 収 集 各 部 及 び 各 班 職 員 は 地 震 発 生 直 後 から 震 度 情 報 ネットワークシステム 防 災 情 報 システム 全 国 瞬 時 警 報 システム テレビ ラジオ 及 びインターネット 等 により 地 震 情 報 を 収 集 する (4) 初 動 期 災 害 情 報 の 収 集 震 災 発 生 が 昼 間 の 場 合 は 被 害 の 全 体 像 を 早 期 に 把 握 するための 被 害 調 査 を 直 ちに 実 施 し 災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 に 被 害 状 況 を 報 告 する 緊 急 対 応 のための 情 報 収 集 被 害 の 全 体 像 を 把 握 するための 情 報 収 集 1 地 震 直 後 各 部 の 初 動 対 応 に 必 要 な 情 報 2 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 や 広 域 応 援 要 請 の 判 断 に 必 要 な 情 報 等 1 被 害 情 報 2 人 命 救 出 等 に 関 する 情 報 3 火 災 鎮 圧 等 に 関 する 情 報 52

40 2 勤 務 時 間 外 の 地 震 発 生 (1) 動 員 の 原 則 すべての 職 員 は 市 域 において 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 勤 務 時 間 外 又 は 休 日 においても 動 員 命 令 を 待 つことなく 自 らの 判 断 により 指 定 された 参 集 場 所 ( 災 害 地 区 支 援 班 は 担 当 場 所 )に 出 動 し 応 急 対 策 活 動 に 従 事 しなくてはならない また 自 身 が 負 傷 した 場 合 若 しくは 参 集 途 上 で 震 災 活 動 をしている 場 合 等 により 定 め られた 参 集 場 所 に 到 達 できないときは その 旨 を 可 能 な 限 り 所 属 長 に 報 告 するよう 努 めな ければならない なお 震 度 4 及 び 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 の 動 員 は 地 震 時 の 職 員 配 備 体 制 別 動 員 計 画 表 に 従 い 指 名 された 職 員 が 参 集 する 各 部 署 は 予 め 対 象 職 員 を 指 名 する (2) 参 集 場 所 職 員 は 定 められた 場 所 に 参 集 する 参 集 手 段 については 震 度 5 強 以 上 の 場 合 は 原 則 として 徒 歩 自 転 車 バイクとする 震 度 参 集 状 況 震 度 4 震 度 5 弱 予 め 指 名 された 職 員 は それぞれの 職 場 に 参 集 する 震 度 5 強 以 上 全 職 員 が 予 め 指 定 された 場 所 へ 参 集 する (3) 配 備 体 制 各 部 長 は 動 員 計 画 に 従 って 速 やかに 配 備 体 制 を 整 える ただし 職 員 の 参 集 状 況 に よっては 定 められた 組 織 計 画 にとらわれることなく 適 宜 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 班 編 成 を 行 い 速 やかな 防 災 活 動 の 実 施 を 行 う (4) 被 害 状 況 等 の 報 告 各 職 員 は 庁 舎 等 に 参 集 する 途 上 で 被 害 状 況 や 震 災 状 況 の 情 報 収 集 を 行 い 被 害 概 況 報 告 書 を 所 属 長 に 提 出 する 所 属 長 は 災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 防 災 行 政 無 線 電 話 インターネット FAX 等 で 被 害 状 況 を 連 絡 報 告 する 53

41 職 員 配 備 体 制 別 動 員 計 画 表 震 災 時 環 境 安 全 部 平 常 時 部 課 名 環 境 政 策 課 資 源 リサイクル 課 市 民 課 第 1 配 備 ( 震 度 4) 災 害 対 策 本 部 ( 班 ) 第 2 配 備 ( 震 度 5 弱 ) 市 民 安 全 課 環 総 括 班 境 安 全 部 環 境 班 環 境 班 確 認 班 第 3 配 備 ( 震 度 5 強 ) 秘 書 広 報 課 秘 書 広 報 課 市 民 相 談 室 広 報 部 広 報 班 広 報 班 総 合 政 策 部 総 務 部 経 済 部 福 祉 部 政 策 調 整 課 市 民 活 動 支 援 課 IT 推 進 課 財 政 課 行 政 経 営 課 管 理 契 約 課 総 務 課 人 権 推 進 課 男 女 共 同 参 画 課 職 員 課 税 務 課 収 納 課 産 業 雇 用 課 商 業 観 光 課 農 業 振 興 課 ( 農 業 委 員 会 事 務 局 ) 社 会 福 祉 課 ( 社 会 福 祉 協 議 会 ) 子 育 て 支 援 課 保 育 課 ( 保 育 所 ) ( 児 童 館 ) (あすなろ 園 ) (こどもふれあいの 家 ) 高 齢 者 福 祉 課 ( 老 人 福 祉 センター) ( 地 域 包 括 支 援 センター) 総 合 政 策 部 総 務 部 経 済 部 福 祉 部 応 援 対 策 班 応 援 対 策 班 応 援 対 策 班 財 政 班 財 政 班 財 政 班 総 務 班 総 務 班 総 務 班 職 員 班 調 査 班 調 査 班 帰 宅 支 援 班 調 達 班 農 業 班 農 業 班 救 援 班 救 援 班 子 育 て 班 保 育 班 保 育 班 保 育 班 保 育 班 保 育 班 福 祉 班 福 祉 班 福 祉 班 全 職 員 に よ る 配 備 健 康 医 療 部 医 療 体 制 推 進 課 ( 医 療 診 断 センター) ( 国 民 健 康 保 険 北 川 辺 診 療 所 ) 医 療 保 険 課 健 康 づくり 推 進 課 ( 各 保 健 センター) 健 康 医 療 部 医 療 班 医 療 班 医 療 班 医 療 班 衛 生 班 衛 生 班 建 設 部 まちづくり 課 建 築 開 発 課 道 路 課 治 水 課 建 設 部 公 園 班 住 宅 班 道 路 班 河 川 班 54

42 平 常 時 部 課 名 水 道 上 部 下 下 水 道 課 水 道 課 第 1 配 備 ( 震 度 4) 災 害 対 策 本 部 ( 班 ) 水 道 上 部 下 下 水 班 給 水 班 第 2 配 備 ( 震 度 5 弱 ) 第 3 配 備 ( 震 度 5 強 ) 会 計 課 議 会 事 務 局 行 政 委 員 会 事 務 局 出 納 部 出 納 班 協 力 部 協 力 班 協 力 班 各 総 合 支 所 生 涯 学 習 部 学 校 教 育 部 消 防 本 部 市 民 税 務 課 環 境 経 済 課 福 祉 課 建 設 課 ( 大 利 根 区 画 整 理 事 務 所 ) 教 育 総 務 課 生 涯 学 習 課 スポーツ 振 興 課 図 書 館 課 ( 騎 西 教 育 事 務 所 ) ( 北 川 辺 教 育 事 務 所 ) ( 大 利 根 教 育 事 務 所 ) 学 校 教 育 課 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 学 校 給 食 課 消 防 総 務 課 予 防 課 警 防 課 通 信 指 令 課 消 防 署 各 分 署 各 総 合 支 所 生 涯 学 習 部 学 校 教 育 部 消 防 本 部 市 民 税 務 班 環 境 安 全 班 経 済 班 地 域 福 祉 班 建 設 班 建 設 班 教 育 班 生 涯 班 生 涯 班 生 涯 班 地 域 教 育 班 地 域 教 育 班 地 域 教 育 班 学 校 班 学 校 班 学 校 班 学 校 班 給 食 班 消 防 総 務 班 予 防 班 警 防 班 通 信 指 令 班 消 防 署 ( 情 報 収 集 班 広 報 班 警 防 隊 救 急 隊 救 助 隊 ) 全 職 員 に よ る 配 備 災 害 地 区 支 援 班 震 災 状 況 により 招 集 指 示 注 ) 本 計 画 での 部 課 名 は 平 成 23 年 10 月 1 日 時 点 の 部 課 名 とする 備 考 1 班 長 は 震 災 状 況 により 班 内 人 員 の 増 減 ができる 2 部 長 は 動 員 区 分 にかかわらず 震 災 状 況 により 部 内 各 班 に 出 動 を 命 じることができる 3 本 部 長 は 動 員 区 分 にかかわらず 震 災 状 況 により 各 部 に 出 動 を 命 じることができる 4 部 課 班 の 配 備 体 制 のほか 予 め 指 名 された 職 員 で 構 成 する 災 害 地 区 支 援 班 を 避 難 所 等 に 配 備 する : 予 め 指 名 された 職 員 による 配 備 55

43 第 2 節 災 害 警 戒 本 部 活 動 体 制 ( 各 課 共 通 ) 軽 微 な 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 し 災 害 情 報 の 収 集 警 戒 を 行 う 第 1 対 策 の 体 系 災 害 警 戒 本 部 活 動 体 制 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 等 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 基 準 活 動 体 制 第 2 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 等 1 責 務 市 は 市 の 地 域 に 軽 微 な 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 災 害 情 報 の 収 集 や 伝 達 警 戒 活 動 に 当 たる 2 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 及 び 所 掌 事 務 (1) 本 部 の 構 成 員 災 害 警 戒 本 部 長 災 害 警 戒 副 本 部 長 及 び 災 害 警 戒 本 部 員 は 当 該 各 号 に 定 める 者 をも って 充 てる 災 害 警 戒 本 部 長 副 市 長 災 害 警 戒 副 本 部 長 環 境 安 全 部 長 災 害 対 策 本 部 員 ( 以 下 本 部 員 という ) 加 須 市 行 政 組 織 条 例 及 び 加 須 市 組 織 規 則 等 に 規 定 する 部 等 の 長 とし また 本 災 害 警 戒 本 部 員 部 に 災 害 警 戒 本 部 付 ( 以 下 本 部 付 という )を 置 き 秘 書 広 報 課 長 並 びに 秘 書 広 報 課 の 者 をもって 充 てる 事 務 局 環 境 安 全 部 市 民 安 全 課 本 部 長 は 上 記 に 掲 げるもののほか 関 係 部 課 長 等 必 要 と 認 めるものを 本 部 員 とす ることができる (2) 所 掌 事 務 及 び 会 議 等 1 所 掌 事 務 2 災 害 警 戒 本 部 会 議 (ア) 重 要 な 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること (イ) 県 災 害 対 策 本 部 等 との 連 絡 に 関 すること (ウ) 本 部 の 警 戒 配 備 体 制 の 廃 止 に 関 すること (エ) 上 記 に 掲 げるもののほか 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること (ア) 災 害 警 戒 本 部 会 議 は 警 戒 本 部 長 警 戒 副 本 部 長 警 戒 本 部 員 及 び 警 戒 本 部 付 をもって 構 成 する (イ) 災 害 警 戒 本 部 会 議 の 庶 務 は 総 括 班 が 処 理 する 56

44 3 災 害 警 戒 本 部 の 構 成 及 び 分 掌 事 務 職 名 担 当 者 名 分 掌 事 務 警 戒 本 部 長 副 市 長 警 戒 副 本 部 長 環 境 安 全 部 長 警 戒 本 部 員 総 合 政 策 部 長 総 務 部 長 経 済 部 長 福 祉 部 長 健 康 医 療 部 長 建 設 部 長 上 下 水 道 部 長 生 涯 学 習 部 長 学 校 教 育 部 長 議 会 事 務 局 長 会 計 管 理 者 行 政 委 員 会 事 務 局 長 騎 西 総 合 支 所 長 北 川 辺 総 合 支 所 長 大 利 根 総 合 支 所 長 消 防 長 警 戒 本 部 付 秘 書 広 報 課 長 本 部 の 事 務 を 総 括 し 職 員 を 指 揮 監 督 する 本 部 長 を 助 け 本 部 長 が 不 在 のときは その 職 務 を 代 理 する 本 部 長 の 命 を 受 け 本 部 の 事 務 に 従 事 するほか 必 要 に 応 じ 現 地 に 赴 き 各 班 の 指 揮 をとる 1 本 部 長 及 び 副 本 部 長 の 秘 書 に 関 すること 2 視 察 等 に 関 すること 注 ) 本 部 付 は 必 要 に 応 じ 当 該 本 部 員 が 認 めた 場 合 には 増 員 することができる 災 害 地 区 支 援 班 の 配 置 被 害 状 況 の 把 握 被 災 者 支 援 避 難 所 開 設 運 営 等 に 迅 速 に 対 応 するため 予 め 指 名 され た 職 員 で 構 成 する 災 害 地 区 支 援 班 ( 支 援 班 長 支 援 副 班 長 緊 急 時 情 報 連 絡 担 当 避 難 所 支 援 担 当 )を 必 要 に 応 じて 避 難 所 に 配 置 する 4 災 害 警 戒 本 部 会 議 の 分 掌 事 務 本 部 会 議 所 管 課 分 掌 事 務 警 戒 本 部 会 議 市 民 安 全 課 1 災 害 警 戒 本 部 設 置 の 必 要 性 について 協 議 決 定 する 2 その 他 災 害 対 策 上 の 重 要 事 項 を 協 議 決 定 する 5 設 置 場 所 本 庁 舎 庁 議 室 57

45 第 3 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 基 準 1 設 置 市 の 区 域 に 軽 微 な 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 で 市 長 又 は 副 市 長 が 必 要 と 認 めたときは 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 する 設 置 基 準 ( 地 震 の 場 合 ) (1) 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するに 至 らないと 判 断 する 場 合 で 震 度 5 弱 の 地 震 の 発 生 又 は 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 され 震 災 に 対 する 警 戒 体 制 を 強 化 する 必 要 がある 場 合 (2) その 他 市 長 又 は 副 市 長 が 必 要 と 認 めるとき 注 : 震 災 の 規 模 や 程 度 により 警 戒 本 部 を 設 置 するに 至 らない 場 合 は 平 常 時 の 組 織 を もって 対 処 する 2 廃 止 災 害 警 戒 本 部 を 廃 止 する 場 合 は 本 部 長 が 予 想 された 震 災 の 危 険 が 解 消 したと 認 めた とき 及 び 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 めたときとする 第 4 活 動 体 制 市 は 災 害 警 戒 体 制 に 対 処 するための 組 織 配 備 体 制 及 び 職 員 の 動 員 等 を 予 め 定 める この 場 合 災 害 警 戒 体 制 の 程 度 に 応 じた 動 員 配 備 体 制 を 整 え 平 常 業 務 との 調 整 を 図 る 1 指 揮 者 及 び 分 掌 事 務 (1) 指 揮 者 災 害 警 戒 本 部 : 副 市 長 ( 不 在 の 時 は 環 境 安 全 部 長 ) (2) 分 掌 事 務 災 害 警 戒 本 部 : 災 害 対 策 本 部 分 掌 事 務 に 準 ずる 2 動 員 配 備 (1) 動 員 手 続 ア 警 戒 体 制 における 動 員 配 備 環 境 安 全 部 長 は 副 市 長 と 協 議 し 市 長 の 承 認 を 得 て 行 う (2) 連 絡 方 法 ア 勤 務 時 間 内 の 動 員 は 庁 内 放 送 又 は 電 話 を 通 じて 連 絡 する イ 勤 務 時 間 外 における 動 員 は 職 員 緊 急 招 集 メールや 緊 急 連 絡 網 による 電 話 連 絡 のほ か 必 要 に 応 じて 防 災 行 政 無 線 を 活 用 する 58

46 第 3 節 災 害 対 策 本 部 活 動 体 制 ( 各 課 共 通 ) 災 害 応 急 対 策 は 震 災 の 発 生 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 2 の 規 定 に 基 づく 加 須 市 災 害 対 策 本 部 及 び 各 機 関 の 防 災 組 織 により 被 害 発 生 を 防 御 及 び 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 応 急 対 策 を 行 い 市 民 の 生 命 と 財 産 を 守 るとともに 被 害 の 軽 減 を 図 る 第 1 対 策 の 体 系 災 害 対 策 本 部 活 動 体 制 災 害 対 策 本 部 の 組 織 等 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 基 準 活 動 体 制 総 合 支 所 本 部 災 害 応 急 対 策 第 2 災 害 対 策 本 部 の 組 織 等 1 責 務 市 は 市 内 各 地 域 に 震 災 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 法 令 埼 玉 県 地 域 防 災 計 画 及 び 加 須 市 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところにより 他 市 町 村 県 指 定 地 方 行 政 機 関 等 区 域 内 の 公 共 的 団 体 市 民 などの 協 力 を 得 て その 有 する 全 機 能 を 発 揮 して 災 害 応 急 対 策 の 実 務 に 努 める また 必 要 に 応 じて 災 害 に 関 する 総 合 的 な 調 整 機 関 である 加 須 市 防 災 会 議 と 緊 密 な 連 携 を 図 り 地 域 における 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 2 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 所 掌 事 務 (1) 本 部 の 構 成 員 災 害 対 策 本 部 長 災 害 対 策 副 本 部 長 及 び 災 害 対 策 本 部 員 は 当 該 各 号 に 定 める 者 をも って 充 てる 災 害 対 策 本 部 長 市 長 災 害 対 策 副 本 部 長 副 市 長 教 育 長 加 須 市 行 政 組 織 条 例 及 び 加 須 市 組 織 規 則 等 に 規 定 する 部 等 の 長 ( 以 下 本 部 員 という )とし また 本 部 に 災 害 対 策 本 災 害 対 策 本 部 員 部 付 ( 以 下 本 部 付 という )として 秘 書 広 報 課 長 を 置 き 必 要 に 応 じて 関 係 各 課 の 者 をもってこれに 充 てる 事 務 局 環 境 安 全 部 市 民 安 全 課 本 部 長 は 上 記 に 掲 げるもののほか 関 係 部 課 長 等 必 要 と 認 めるものを 本 部 員 とす ることができる 59

47 (2) 所 掌 事 務 及 び 会 議 等 1 所 掌 事 務 2 災 害 対 策 本 部 会 議 (ア) 重 要 な 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること (イ) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 すること (ウ) 埼 玉 県 政 府 機 関 及 び 公 共 機 関 等 に 対 する 応 援 要 請 に 関 するこ と (エ) 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 に 関 すること (オ) 隣 接 市 町 との 相 互 応 援 に 関 すること (カ) 県 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 に 関 すること (キ) 災 害 対 策 に 要 する 経 費 の 処 理 方 法 に 関 すること (ク) 本 部 の 非 常 配 備 体 制 の 廃 止 に 関 すること (ケ) 上 記 に 掲 げるもののほか 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること (ア) 本 部 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 及 び 本 部 付 をもって 構 成 する (イ) 本 部 会 議 の 庶 務 は 総 括 班 が 処 理 する 60