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かずしあきくぼ
2 years ago
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1 2 東日本大震災と報道メディア東日本大震災とメディア何が何をどのように伝えたか遠藤薫 1. はじめにメディアイベントとしての 3.11 東日本大震災を 3.11 と呼ぶようになったのはいつからだろう震災後まもなくこの呼び方がうまれそれはすぐに定着していった 3.11 という呼び方は 9.11 に対応しているいずれも世界のセンター的な役割を担う場所が恐るべき暴力に襲われた出来事であった無論 9.11 は人為的なテロであり 3.11 は自然災害であるしかし現代社会では人災と天災の違いは必ずしも重要ではない精緻に組み立てられた現代の巨大社会システムにおいては天災であれ人災であれ破局的なリスクとなる 3.11 と 9.11 にはもう一つ重要な共通項があるそれはまさにはじめからカタストロフがメディアの眼前でメディアとともに展開していったという点である情報が完全に遮断されてしまった被災地以外において 3.11= 東日本大震災はダヤーンとカッツのいうところのメディアイベントとなったのであるただしメディアイベントとしての 3.11 にはいくつかの顕著な特徴がある (1) メディアイベントを構成するメディアとしてインターネットの存在感が増大 (2) 震災発生時首都圏でも揺れが激しかったこともありマスメディアの初動にかなり混乱があった (3) ことに被災地はかなり長い期間メディアから遮断された (4) 逆にグローバルメディアによって 3.11 は世界規模のメディアイベントとなった本稿ではこうした特徴を踏まえつつ東日本大震災では実際に何が何をどのように伝えたかを概観する 2. 地震発生時メディアは地震が起こったのは 3 月 11 日金曜日 14 時 46 分平日の昼下がりであった人びとはすぐメディアのスイッチを入れ情報を求めたしかし広域にわたって電力が停止し通信も途絶えた図 1は筆者が 2011 年 7 月 28 日 8 月 2 日に実施したインターネットモニター調査 ( 以下 7 月末調査と呼ぶ ) 1 で震災以前震災当日震災後 1 ヶ月 2011 年 7 月末のそれぞれの時点で各メディアが重要だったと答えた人の割合 (%: 以下同調査における重要度はすべて同じ ) を示したものである震災当日被災地ではテレビネット新聞がかなり打撃を受けていたことがわかる反対にラジオは頼りになるメディアとなったまた携帯やスマートフォンもふだんより重要度を増した首都圏でも同じ傾向が見られる 23

2 してみよう初動の混乱地震発生時テレビの前にいた人びとはそれほど多くはなかった民放連の調査によれば地震直前の世帯視聴率は 29% であった NHK は国会中継の最中だった地震発生と同時に NHK は直ちに地震報道に切り替わったスタジオも揺れていますとアナウンサーの声は落ち着いていたが背後からただならぬ事態をうかがわせる音声が聞こえた民放は必ずしも即応しなかった 4 分以上 CMを含む通常放送を続けた局もあったこのとき東京でも震度 5 強のゆれであったため放送局も混乱が激しかった津波報道の遅れ図 1 各時点における各メディアの重要度 (7 月末調査 ) 津波警報さらには大津波警報は地震直後から出ていた岩手には津波はすでに達しているただしテレビネットの落ち込みはそれほど大きくはないが新聞はかなり低下しているラジオは目立った変化がなく携帯やスマートフォンはふだんよりやや重要度を増したと報じられ宮城には 3 時ごろ到達すると伝えられたしかし 14 時 52 分ごろNHK が中継していた宮城気仙沼の海はまだ一見穏やかに見えた津波にテレビが気づいた時間にはバラツキがあった筆者が録画から確認したところ 3. テレビは 3.11 をどのように報じたかでは実際にメディアはどのように 3.11 を報じただろうかこの章では筆者の録画デーでは地震発生からおよそ 30 分後の 15 時 14 分 NHK が初めて異変に気づいたようだこれに対してたとえば民放 A 局が津波に気づいたのは18 分後そのとき画面にはすでに大波に翻弄される漁船が映し出されていたタにもとづいてまずテレビの初期報道を検証 24

報道内容の変化なぜこのようなことが起こったのか先にも述べたように東日本大震災が東北から関東にいたるきわめて広い範囲に被害をもたらしたためキー局はまずは首都圏の状況に目を奪われていた 15 時頃には各局ともお台場の火事や九段会館の天井落下を大きく取り上げていたこのことは図 2 のデータからもわかるこれは 15 時 15 時 10 分に放送された映像のうち東京東北

3 報道内容の変化なぜこのようなことが起こったのか先にも述べたように東日本大震災が東北から関東にいたるきわめて広い範囲に被害をもたらしたためキー局はまずは首都圏の状況に目を奪われていた 15 時頃には各局ともお台場の火事や九段会館の天井落下を大きく取り上げていたこのことは図 2 のデータからもわかるこれは 15 時 15 時 10 分に放送された映像のうち東京東北スタジオがどのくらいの割合を占めたかを表したものである NHK では東北と東京がほぼ半々だが民放 B 局では約三分の一にすぎなかった 15 時半ごろ津波の被害が認識されると報道の対象は大きくそちらに舵を切るテレビの画面を怒濤のように津波の映像が占めるようになるのである図 3 は 21 時 22 時に放送された映像のうち東京東北スタジオがどのくらいの割合を占めたかを表したものである NHK では 66% 民放 C 局では 70% が東北の映像で占められた図 2 15 時 15 時 10 分に放送された映像の割合原発情報の混乱 PROFILE 遠藤薫 ( えんどうかおる ) 日本学術会議連携会員学習院大学法学部教授博士 ( 学術 ) 専門 : 社会システム論社会情報学社会シミュレーションさらに追い打ちをかけるように新たな災禍がもたらされた福島第一原発の事故である官邸は 19 時 3 分になって福島第一原発で冷却装置が機能しないことから原子力緊急事態宣言を出し 19 時 44 分枝野官房長官がこの件についての記者会見を開いたところがこの記者会見が放映されたのは民放 E 局で 19 時 45 分民放 F 局では 19 時 58 分 NHK も 19 時 47 分からであったこの記者会見で枝野長官は緊急事態宣言はあくまでも万が一の場合に備えてのことと繰り返していた図 3 21 時 22 時に放送された映像の割合 25

4 約 1 時間後の20 時 50 分福島県対策本部は福島第一原子力発電所 1 号機の半径 2 kmの住人に避難指示したさらに 21 時 23 分官邸から福島第一原発 1 号機から半径 3 km 圏内の住民に対する避難指示と福島第一原発 1 号機から半径 10km 圏内の住民に対する屋内待避指示が出されたそして 21 時 52 分から枝野長官が記者会見を行った事態は想定外に逼迫しておりとくに住民への指示は緊急であったにもかかわらずこのニュースのテレビ報道も各局きわめてばらついていたある局は21 時 10 分に別の局は21 時 23 分にまたある局は 21 時 25 分に速報として 2 km 圏内退避を報じた NHK では 21 時 53 分突然枝野長官の会見がカットインするまで福島原発に関する言及はなかった ( ただし NHK 福島局ではもっと早い時間に 2km 圏内退避を報じた ) 福島原発の異変により 22 時 23 時における報道内容は図 4のように変化した 4. 首都圏メディアと地域メディア新聞の場合記録するメディアとしての新聞テレビがダイナミックなリアルタイムメディアだとすれば新聞は確定情報を記録 / 記憶するメディアだといえようたとえば安否情報や支援情報などは一瞬で情報が流れ去ってしまうテレビよりも紙という媒体上に印字されいつでも誰でも繰返し情報を確認できる新聞は重要であるまた震災から数ヶ月たって各新聞社は震災時の新聞の縮刷版や記録写真集を出版している新聞は単に新しいことを伝えるだけでなく人びとの思いを記憶するための媒体でもある図 1 によれば新聞が震災を経てわずかではあるが重要性を増していることがわかるとくに被災地において新聞が評価されている図 4 22 時 23 時に放送された映像の割合全国紙と地方紙だが 1995 年の阪神大震災と同様被災地の新聞社は新聞発行さえ困難となる 3.11 では輪転機が使えない製紙工場が津波で被害をうけた交通が遮断されているなど阪神以上の苛酷な状況におかれたそれでも東北でも被災しなかった地域の新聞社の援助を受けて発行を続けたというあらゆる機材を奪われてしまった石巻日日新聞はそれでも何かを伝えようと手書き壁新 26

5 聞を発行したそれはジャーナリズムの究極の姿として世界的にも評価された地方紙の紙面は全国紙とは異なりまさにその場での現実に焦点があてられている岩手宮城では津波福島では原発事故である日本全体を見渡す全国紙地域の現実に密着したきめ細かな情報源としての地方紙双方がそれぞれの役割を果たしつつ相互に連携することが重要であろう図 5 は 7 月末調査で被災地と首都圏で地元紙と全国紙の情報源としての重要度を尋ねた結果 ( 重要と答えた人の割合 ) である被災地では地元に密着した地方紙が首都圏では全体の状況を報じる全国紙の重要性が高いと認識されていることがわかる 5. インターネット / ソーシャルメディアは何を伝えたかインターネットメディアの台頭図 5 全国紙と地元紙の重要度 (7 月末調査 ) 東日本大震災では発電所が大きなダメージを受けたため被災地ではテレビや新聞が壊滅的な状況となった携帯などは首都圏でもほぼ瞬時に遮断され用をなさなくなったわずかにインターネット回線だけは使える場合が多かった筆者も地震発生時インターネットを通じて何とか最小限の連絡を取ったり状況を知ったりする経験をしたそのためインターネットメディアに社会的関心が集まった実際図 1からも震災当日の被災地を除いてネットが TVに次いで重要と認識されていることがわかる図 6 各種サイトの重要度 27

6 ただしネット上にはさまざまなタイプのサイトがある 7 月末調査からどのサイトが重要と感じられたのかを見たのが図 6である最も有用だったのは Yahoo! やマスコミ各社などのニュースサイトである次に挙げられたのがソーシャルメディア動画サイトであった指し mixi などのSNS Twitter Facebook などが含まれる 3.11 ではソーシャルメディアに大きな注目が集まった個々のユーザーが投稿する具体的な情報が集積されることによって安否情報や被災情報救援要請などがきめ細かく伝えられた励まし合いや呼びかけあいにも大きな力を発揮したソーシャルメディアの情報を集約するまとめサイトにはソーシャルメディアにおける情報交換ソーシャルメディアとは広くは会員登録したメンバー間で情報交換をするサービスを通常の数倍のアクセスが集中したただし図 7 に見られるように被災地ではソーシャルメディアへの接続は難しくむしろラジオやワンセグなどが有用だったことにも留意する必要がある動画サイトのプラットフォーム的役割ここで動画サイトと呼ぶのは YouTube ニコニコ動画 ( 生放送 ) Ustream などのサービスでユーザーが投稿した動画を多くの人が見られるようにするものである東日本大震災では一般ユーザーからも多くの記録すべき目撃動画が寄せられた津波が街をのみ込む瞬間や液状化のプロセス都心の高層ビルの大きな揺れなど動画サイトはユーザーによる報道の一つのかたちをみせてくれたまたたとえば南相馬市の桜井市長は被災後まもなくYouTube を通じて ( 日本ではなく ) 世界に向けて地域の窮状を訴え大きな波紋を呼んだ図 7 各種サービスの重要度特に 3.11 では動画サイトが TV 放送の再送 28

信を行ったこと ( 後述 ) が大きな動きであった東電や原子力安全保安院枝野官房長官などの記者会見も時間制限なく動画サイトで送信された時間が経つにつれ政治家や専門家がマスメディアではなく動画サイトで意見を述べたり討論することも行われるようになったこうした流れを見ると今後動画サイト ( あるいはインターネット全体 ) がメディアプ

11 ではマスメディアとソーシャルメディアが相互補完しつつ緊急情報の報道に努力したこれは素晴らしい動きであるたとえばニコニコ動画や Ustream には地震発生後すぐに TV による災害報道を勝手に投稿するユーザーが現れた通常であれば問題となる行為であるが緊急時にテレビを見ることができない状況にある被災者の役に立ちたいという意図をくんで NHK やフジテレビ

7 信を行ったこと ( 後述 ) が大きな動きであった東電や原子力安全保安院枝野官房長官などの記者会見も時間制限なく動画サイトで送信された時間が経つにつれ政治家や専門家がマスメディアではなく動画サイトで意見を述べたり討論することも行われるようになったこうした流れを見ると今後動画サイト ( あるいはインターネット全体 ) がメディアプラットフォームとして機能していくと予想される図 8 ネットでの配信を告知する NHK 画面 (2011 年 3 月 11 日 21 時 49 分 ) 6. ソーシャルメディアと既存マスメディアの連携しかし東日本大震災で明らかになったソーシャルメディアの有用性は単独の機能というよりソーシャルメディアが他の多様なメディアの媒介となるという点である 3.11 ではマスメディアとソーシャルメディアが相互補完しつつ緊急情報の報道に努力したこれは素晴らしい動きであるたとえばニコニコ動画や Ustream には地震発生後すぐに TV による災害報道を勝手に投稿するユーザーが現れた通常であれば問題となる行為であるが緊急時にテレビを見ることができない状況にある被災者の役に立ちたいという意図をくんで NHK やフジテレビ TBS などは早い時期からこうした再送信を認めたまた日本経済新聞や毎日新聞などは配達の遅滞が予想されたことから紙面を PDF 化してネット上で新聞が読めるようにしたネットとの連携を活用したのは全国規模のメディアだけではない被災地の報道機関も停電や紙の調達困難などのさなかでネットを補完的に活用する努力が多く見られたたとえば河北新報は自社図 9 河北新報の Twitter つぶやき数推移 (Twilog による ) 29

で運営する地域 SNS ふらっとを最大限利用しただけでなく Twitter からも多くの情報を発信した ( 図 9 参照 ) フォロワー数も震災後急増し開設後約 2 週間で 15,000 を超えた災害用ブロードバンド伝言板安否情報確認サービスパーソンファインダーやビジネス支援チャンネル東日本営業中など既存マスメディアとの連携も行われた

8 で運営する地域 SNS ふらっとを最大限利用しただけでなく Twitter からも多くの情報を発信した ( 図 9 参照 ) フォロワー数も震災後急増し開設後約 2 週間で 15,000 を超えた災害用ブロードバンド伝言板安否情報確認サービスパーソンファインダーやビジネス支援チャンネル東日本営業中など既存マスメディアとの連携も行われた今後のメディア環境の方向性を示唆する重要な動きである 7. グローバルメディアが伝える東日本大震災シンパシーと不安震災後世界のメディアはトップニュースとして東日本大震災を報じたそれらの論調は基本的にシンパシーにみちたものであったたとえば 2011 年 3 月 11 日付ニューヨークタイムズは日本への哀悼そして賞賛と題したコラムを掲載し災害時にも日本人が規律正しくふるまい周囲と協調して復興を目指すすがたを自然とともに生きようとする態度とともに賞賛しているむろん各国政府も直ちに支援を申し出たアメリカのオバマ大統領はいち早く11 日日本国民に向けて哀悼の意を表明した続いて世界百数十カ国が日本への支援を申し出たまた GAGA ら世界的セレブたちもいち早く日本支援の呼びかけに立ち上がったグローバル世界が相互支援のネットワークとしての顔を見せた瞬間であったその一方震災によって想定外に引き起こされたフクシマ原発事故は世界各国に他人事ではない不安を感じさせた各国のメディアは過剰ともいえる警戒感や風評を流す場合が図 10 世界のメディアは 3 月 12 日トップページで東日本大震災を報じた 30

図 11 3 月 13 日の各紙トップページ ( 台湾ドイツニューヨークタイムズ ) あり地震津波に対するシンパシーと奇妙な対比をなした図 11は 3 月 13 日の世界各国の有力紙トップページであるいずれも福島第一原発爆発の瞬間や避難する人びとを大きく取り上げているこれほど注目を集めた原発事故だがそれに関する日本からの公式発表は遅く控えめであったそれもあって

9 図 11 3 月 13 日の各紙トップページ ( 台湾ドイツニューヨークタイムズ ) あり地震津波に対するシンパシーと奇妙な対比をなした図 11は 3 月 13 日の世界各国の有力紙トップページであるいずれも福島第一原発爆発の瞬間や避難する人びとを大きく取り上げているこれほど注目を集めた原発事故だがそれに関する日本からの公式発表は遅く控えめであったそれもあって世界各国は独自の分析を行いメディアには様々な憶測が飛び交う事態となった中東のテレビ局であるアルジャジーラは日本にかかわる風説の横行を報じ欧米のメディアが充分な根拠のないまま恐怖を煽るような報じ方をしていることを批判しているとはいえ日本が風評被害から自国を守ろうとするならば個別の風評に神経をとがらせるよりもまず正確な情報を世界に提供し福島原発から漏出した放射能が世界に被害を及ぼしていないことを科学的に証明するほうが早道だろう東日本大震災とグローバルポリティクスさてこのような世界からのまなざしの二面性は畢竟現代世界において国家間の相互関係がきわめて緊密化していることの表れである先にも述べたようにアメリカのオバマ大統領はいち早く哀悼の意を表明し菅首相 ( 当時 ) に電話をしアメリカ国民に対して日本を支援する旨の演説を行いホワイトハウスで日本支援のためのアメリカ国民の募金を大々的に展開したこうした活動は日本に対する同情というにとどまらずむしろオバマ政権の人 31

10 道性やいったん世界にことがあった場合にはアメリカが率先してリーダーシップをとるという姿勢を自国民のみならず全世界にデモンストレーションする意味を持っていたのだろうまた中国の温家宝首相と韓国の李大統領もそろって来日し世界レベルで風評のかしましい福島であえて三国首脳会談を行ったこれも日中韓の三国が危機に際しては互いに協力し合うということをそれぞれの国民やグローバル世界に向けて知らしめる政治ショーでもあった世界のエネルギー政策の変化爆発事故以来世界はじっとFUKUSHIMA の動向を見つめ続けている漏れ出た放射能は核への不安や不信を改めて世界中の人びとに思い起こさせ各国のエネルギー政策に重大な影響をあたえるものとなったドイツでは 2011 年 3 月に二つの州で州議会選挙が行われ脱原発を掲げる緑の党が大きく獲得票をのばしたこれを受けてメルケル首相は古い原発 7 基の即時 3カ月間停止と全原発の徹底的安全検査を命じたさらに 5 月末国内にあるすべての原子力発電所を2022 年までに停止すると発表したスイスでも 5 月 25 日福島原子力発電所での事故を受けて既存原発を段階的に廃止し他のエネルギー源で電力需要を満たしていくことが閣議決定されたイタリアでは 6 月に行われた国民投票の結果約 95% が原子力発電の再開に反対したこれらの国々はもともと原発に対する不信感が強い国であった他方フランスは世界第二の原子力発電国であるとくにサルコジ政権は原発推進原発技術によって国家経済の再建をめざしている福島原発事故に際しても事故後間もない 3 月末に来日し事故処理への支援を約束したしかしフランス国内でも反原発デモが活発化している 2011 年 9 月には南部の核施設で爆発事故が起こり死傷者を出した仏政府は重大な事故ではないとしているが今後は不透明である 8. おわりに間メディアの時代の災害東日本大震災はメディアの重要性を再認識させまた新しいメディア環境に人びとが刮目した事件であった非常時人びとにとって正確迅速な情報が生死を決めることさえ稀ではないしかし非常時は非常時であるが故に停電などによってマスメディアによる情報流通は阻害されがちである新たなメディアとして注目されたのがインターネットであった本稿ではあまり触れることができなかったがソーシャルメディアはリアルなボランティア活動や寄付行為を編成するためにも大きな力を発揮したこのように 32

11 異なるメディアの間を情報が行き来することを筆者は間メディア性と呼んでいるまた間メディア性が一般化した社会を間メディア社会と呼ぶがまさに今後社会の間メディア化が進行していくことになるだろう間メディア社会では情報がさらに早く密にあらゆるところに流通するようになるだろうが落とし穴もあるデマの拡散はそのひとつであるだがソーシャルメディアが誤情報の修正機能を発揮するような例も多々見られたメディアとは社会の付属品であるよりも社会システムに深く組み込まれた一部である 3.11 から得られた教訓は今後の社会システムに大いに活かされねばならない注 1 サンプル数 : 首都圏 ( 関東 6 県 )700 票被災地 ( 岩手宮城福島 )300 票 33

IT時代の震災と核被害

IT時代の震災と核被害 IT 003 003 3.11 IT 目次グーグルの72 時間 10 1 初動ヤフーの災害プロジェクト 38 ツイッターの動きと今後の課題 50 アマゾンのほしい物リスト 59 最先端クラウド企業アマゾンの挑戦 64 MITメディアラボ所長伊藤穣一が創発するS セーフキャストafecast 75 動画サイトとテレビメディアの相互補完 82 Ustream 2 ツールあるいはメディアとしてのITネットに浮かぶ壮大な支援プロジェクト