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1 第 1 部 災 害 に 強 いまちづくり 第 1 章 防 災 都 市 計 画 担 当 関 係 各 課 等 1. 現 況 人 口 産 業 が 集 中 している 市 街 地 の 密 集 地 域 においては 地 震 発 生 時 には 大 規 模 な 災 害 が 起 きる 危 険 性 が 高 い 都 市 計 画 としては 避 難 地 避 難 路 等 としての 都 市 基 盤 施 設 の 整 備 や 建 築 物 の 不 燃 化 推 進 に 努 めているが なかには 土 地 利 用 が 不 健 全 であり 都 市 基 盤 の 整 備 が 立 ち 後 れている 地 域 も 存 在 し 安 全 な 都 市 環 境 の 実 現 を 図 っているところである 2. 計 画 方 針 町 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 における 町 民 の 安 全 を 確 保 するため 防 災 空 間 の 整 備 や 市 街 地 の 面 的 整 備 土 木 構 造 物 施 設 の 耐 震 対 策 などにより 災 害 に 強 い 都 市 基 盤 を 整 備 し 防 災 機 能 の 強 化 に 努 める 3. 計 画 内 容 (1) 役 場 庁 舎 を 含 む 公 共 施 設 の 高 台 への 移 転 整 備 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 以 降 役 場 庁 舎 は 災 害 時 の 活 動 拠 点 とし て また 早 期 の 復 旧 復 興 を 果 たす 活 動 拠 点 として その 役 割 の 重 要 性 が 見 直 されたと ころである このため 役 場 庁 舎 ( 本 庁 舎 及 び 分 庁 舎 )を 津 波 による 被 害 を 受 けない 高 台 に 統 合 整 備 し 町 としての 防 災 機 能 を 強 化 するとともに 学 校 等 の 公 共 施 設 も 高 台 に 整 備 し 災 害 に 強 いまちづくりを 推 進 する (2) 高 速 道 路 を 利 用 した 避 難 場 所 等 の 整 備 国 土 交 通 省 は 南 海 トラフの 巨 大 地 震 が 発 生 した 場 合 国 道 42 号 すさみ- 串 本 間 の 6 割 が 浸 水 し 通 行 不 能 になると 予 測 している 平 成 26 年 4 月 より 事 業 が 開 始 された 近 畿 自 動 車 道 紀 勢 線 すさみ- 串 本 間 の 整 備 は 山 裾 に 沿 った 線 形 を 基 本 として 津 波 発 生 時 の 避 難 場 所 として 利 用 でき 加 えて 病 院 や 防 災 拠 点 場 所 及 び 集 落 にできるだけ 近 づけた 計 画 となっている 具 体 的 な 計 画 は 避 難 場 所 となる 高 速 道 路 への 避 難 階 段 の 整 備 工 事 用 道 路 を 活 用 し た 緊 急 用 出 入 口 の 設 置 も 予 定 されている 町 は この 近 畿 自 動 車 道 の 整 備 を 受 けて 町 立 くしもと 病 院 近 くに 設 置 が 計 画 されて 2-1

2 いる 串 本 インターチェンジ( 仮 称 ) 付 近 の 高 台 に 応 急 仮 設 住 宅 用 地 及 び 緊 急 物 資 の 集 積 場 等 の 災 害 時 の 拠 点 場 所 となるオープンスペースの 整 備 を 推 進 する (3) 市 街 地 の 整 備 町 は 特 に 老 朽 木 造 住 宅 密 集 地 で 道 路 公 園 等 の 防 災 関 連 施 設 の 整 備 されていない 地 域 について 地 域 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 たうえで 土 地 区 画 整 備 事 業 市 街 地 再 開 発 事 業 等 により 面 的 な 都 市 基 盤 の 整 備 を 推 進 する また 住 宅 地 については 低 未 利 用 地 の 有 効 活 用 老 朽 住 宅 密 集 市 街 地 整 備 の 促 進 などを 検 討 し 住 宅 住 宅 地 供 給 に 関 する 基 本 方 針 及 び 基 本 計 画 を 定 め 防 災 機 能 の 向 上 住 環 境 の 改 善 を 図 り 住 みやすく 災 害 に 強 い 住 宅 地 の 再 生 を 推 進 する (4) 防 災 空 間 の 整 備 災 害 時 において 公 園 緑 地 及 び 道 路 等 の 都 市 基 盤 施 設 は 避 難 場 所 避 難 路 として 重 要 な 役 割 を 担 うとともに 大 規 模 火 災 が 発 生 した 場 合 には 延 焼 遮 断 帯 としても 機 能 す る 防 災 空 間 である これら 都 市 基 盤 施 設 の 整 備 を 効 果 的 に 推 進 し 防 災 空 間 の 確 保 に 努 める ア. 道 路 の 整 備 町 の 道 路 の 多 くが 幅 員 の 狭 小 な 補 助 幹 線 道 路 1 または 生 活 道 路 であり 災 害 時 には 交 通 の 混 乱 が 予 想 される 道 路 は 単 に 交 通 施 設 としての 機 能 だけでなく 災 害 時 における 延 焼 遮 断 帯 避 難 路 あるいは 消 防 警 察 その 他 災 害 応 急 対 策 活 動 の 緊 急 交 通 路 となることを 踏 まえ 多 重 系 交 通 ネットワークの 形 成 を 図 るため 幹 線 町 道 (1 2 級 ) 及 び 補 助 幹 線 道 路 の 拡 幅 等 の 広 域 的 な 整 備 を 推 進 する 特 に 津 波 からは とにかくすぐに 逃 げること が 重 要 であることから 津 波 危 険 地 域 等 を 重 点 として 避 難 路 の 防 災 対 策 を 推 進 する また 農 地 部 や 山 間 部 においては 道 路 交 通 の 安 全 と 円 滑 な 運 行 を 確 保 し 併 せ て 災 害 に 強 い 道 路 を 整 備 するため 以 下 のとおり 行 う (ア) 集 落 を 結 ぶ 道 路 における 避 難 地 への 緊 急 道 路 の 整 備 を 進 める (イ) 豪 雨 により 道 路 や 橋 梁 等 交 通 施 設 の 被 害 が 発 生 した 場 合 通 行 不 能 箇 所 に 対 する 大 迂 回 路 や 局 地 迂 回 路 を 迅 速 に 特 定 し 効 果 的 な 規 制 方 法 を 選 択 できる 体 制 を 目 指 し 交 通 施 設 の 基 礎 情 報 をはじめ 地 形 各 種 区 域 各 種 施 設 等 の 情 報 収 集 整 理 に 努 める 1 補 助 幹 線 道 路 : 近 隣 住 区 内 の 交 通 の 集 散 を 受 け 持 ち 沿 線 施 設 等 への 円 滑 なアクセスや 良 好 な 生 活 空 間 を 形 成 する 幹 線 道 路 イ. 公 園 の 整 備 公 園 等 のオープンスペースは 災 害 時 における 避 難 場 所 あるいは 火 災 時 の 延 焼 遮 断 帯 としての 機 能 を 有 する 公 園 整 備 について 町 関 連 計 画 に 沿 った 備 蓄 倉 庫 耐 震 性 貯 水 槽 夜 間 照 明 施 設 等 2-2

3 防 災 機 能 を 備 えた 防 災 公 園 を また 災 害 復 旧 道 路 となる 平 成 26 年 4 月 整 備 開 始 の 近 畿 自 動 車 道 紀 勢 線 すさみ- 串 本 間 の 串 本 インターチェンジ( 仮 称 ) 及 び 緊 急 用 出 入 口 付 近 の 高 台 において 整 備 を 促 進 する 他 の 地 域 においても 同 様 の 防 災 機 能 を 備 えた 防 災 公 園 整 備 を 計 画 的 に 推 進 する さらに 既 設 公 園 については 防 災 機 能 向 上 を 推 進 し 防 災 環 境 の 充 実 整 備 を 図 る ウ. 市 街 地 緑 化 の 推 進 緑 の 重 要 な 供 給 源 である 公 園 の 整 備 や 延 焼 遮 断 機 能 を 有 する 緑 地 や 並 木 など 市 街 地 における 緑 化 緑 の 保 全 を 推 進 する 河 川 については オープンスペースを 活 用 した 緑 地 の 整 備 に 努 めるとともに 幹 線 道 路 についても 沿 道 緑 化 を 推 進 する エ. 高 齢 者 や 障 がい 者 に 障 壁 のない 市 街 地 の 整 備 建 築 物 の 耐 震 性 の 向 上 に 加 えて 建 築 物 内 から 避 難 場 所 等 まで 安 全 で 障 壁 のない 避 1 難 路 の 確 保 のため 高 齢 者 障 がい 者 にも 安 全 なバリアフリー 新 法 及 び 和 歌 山 県 福 祉 のまちづくり 条 例 ( 平 成 21 年 ) に 適 合 した 建 築 物 等 の 整 備 促 進 を 図 る 1 バリアフリー 新 法 : 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 通 称 : バリアフリー 新 法 ) 平 成 18 年 制 定 (5) 木 造 住 宅 密 集 地 域 の 整 備 促 進 木 造 住 宅 密 集 地 域 では 震 災 による 建 物 倒 壊 や 火 災 の 発 生 等 による 被 害 がより 拡 大 す るおそれがあるので 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 等 に 基 づき 避 難 路 避 難 地 の 整 備 オープンスペースの 整 備 木 造 密 集 市 街 地 の 面 的 整 備 建 築 物 の 耐 震 不 燃 化 等 地 震 に 強 いまちづくりを 推 進 する (6) 火 災 予 防 対 策 及 び 防 災 拠 点 施 設 機 能 の 整 備 促 進 地 震 による 火 災 は 同 時 多 発 の 危 険 性 があり 一 方 で 断 水 や 道 路 の 寸 断 等 によって 消 防 活 動 に 障 害 が 生 じ 通 常 の 火 災 よりも 被 害 が 拡 大 するおそれがある また 東 日 本 大 震 災 による 教 訓 として 津 波 による 被 害 においては 水 害 だけではなく 広 範 囲 にわたる 火 災 の 発 生 が 確 認 されている こうした 事 態 に 備 え 町 は 町 民 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 り 安 全 で 災 害 に 強 いまちづ くりを 推 進 するため 標 高 24mの 高 台 に 防 災 拠 点 となる 消 防 防 災 センターを 整 備 した 住 民 に 対 しては 火 気 取 り 扱 いに 関 する 啓 発 家 庭 への 消 火 器 具 の 普 及 等 出 火 防 止 対 策 及 び 初 期 消 火 対 策 を 推 進 するとともに 避 難 所 等 防 災 拠 点 における 収 容 情 報 収 集 伝 達 備 蓄 応 急 救 護 等 の 機 能 の 整 備 及 び 耐 震 性 貯 水 槽 の 整 備 等 による 飲 料 水 の 確 保 消 防 水 利 の 整 備 を 推 進 する (7) 土 砂 災 害 予 防 の 推 進 急 傾 斜 地 等 では 地 震 により 土 砂 災 害 の 発 生 が 懸 念 される そこで 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 められるよう 災 害 防 止 事 業 を 推 進 するとともに 以 下 の 対 策 に 積 極 的 に 取 り 組 む 2-3

4 ア. 災 害 危 険 地 域 の 現 状 把 握 とパトロールの 実 施 イ. 住 民 への 周 知 (8) 津 波 防 災 対 策 の 推 進 津 波 は 比 較 的 発 生 頻 度 が 高 く( 数 十 年 から 百 数 十 年 に1 回 の 頻 度 で 発 生 する ) 津 波 高 は 低 いものの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 (L1 津 波 )で 防 波 堤 などの 構 造 物 によっ て 津 波 の 内 陸 への 浸 入 を 防 ぐ 海 岸 保 全 施 設 等 の 建 設 を 行 う 上 で 想 定 する 津 波 と 東 日 本 大 震 災 で 発 生 した 津 波 のように 発 生 頻 度 は 極 めて 低 いものの 発 生 すれば 甚 大 な 被 害 をもたらす 最 大 クラスの 津 波 (L2 津 波 )が 想 定 される 町 は 串 本 町 津 波 防 災 対 策 基 本 計 画 ( 平 成 18 年 3 月 ) において 定 めている 津 波 防 災 対 策 アクションプラン 等 に 基 づき 近 い 将 来 発 生 する 南 海 トラフ 地 震 による 津 波 から 地 域 住 民 等 の 命 を 守 るため 行 政 地 域 住 民 一 体 となって 津 波 防 災 対 策 に 取 り 組 んでいく 津 波 防 災 対 策 は 逃 げる 対 策 (ソフト 対 策 )と 避 難 を 助 ける 対 策 (ハード 対 策 )の 双 方 を 効 果 的 に 実 施 し 住 民 の 理 解 と 協 力 のもとに 津 波 に 強 い 串 本 町 を 目 指 す ア. 津 波 警 戒 標 識 設 置 イ. 避 難 標 識 ハザードマップの 充 実 ウ. 木 造 住 宅 の 耐 震 化 エ. 安 全 な 避 難 路 の 新 設 整 備 ( 手 摺 り 照 明 及 び 避 難 誘 導 標 識 の 設 置 等 ) オ. 安 全 な 避 難 場 所 の 新 設 整 備 ( 避 難 所 の 耐 震 化 ユニバーサル 化 等 ) カ. 避 難 困 難 地 域 の 解 消 ( 津 波 避 難 ビルの 指 定 津 波 避 難 タワーの 設 置 避 難 シェル ター 等 ) キ. 海 岸 線 の 開 口 部 対 策 ( 陸 こうの 常 時 閉 鎖 ゲート 化 等 ) ク. 正 確 迅 速 な 情 報 提 供 ( 防 災 行 政 無 線 のデジタル 統 合 整 備 戸 別 受 信 機 の 整 備 災 害 対 策 本 部 と 各 地 区 との 情 報 伝 達 体 制 等 ) ケ. 緊 急 輸 送 道 路 等 の 整 備 ( 橋 梁 の 耐 震 補 強 道 路 の 拡 幅 等 ) コ.ライフラインの 強 化 耐 震 化 ( 水 道 管 の 耐 震 化 ライフライン 関 係 機 関 との 連 携 等 ) サ. 物 資 資 機 材 の 備 蓄 ( 避 難 場 所 への 物 資 備 蓄 地 域 における 物 資 備 蓄 等 ) シ. 津 波 による 浸 水 被 害 の 軽 減 対 策 の 実 施 ス. 地 域 の 中 核 となる 防 災 拠 点 の 整 備 ( 公 共 施 設 の 耐 震 化 ) セ. 復 旧 復 興 計 画 の 策 定 への 取 り 組 み( 復 旧 事 業 計 画 復 興 事 業 計 画 の 検 討 等 ) ソ. 住 民 とともに 進 める 防 災 まちづくり (9) 地 域 防 災 力 向 上 モデル 地 区 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 のため 地 域 防 災 力 向 上 モデル 地 区 として 種 々の 防 災 活 動 や 事 業 実 施 に 協 力 が 得 られる 地 区 を 町 がモデル 地 区 として 指 定 し 町 モデル 地 区 関 係 機 関 が 協 議 をしながら 防 災 活 動 事 業 を 行 い 災 害 に 強 い 町 づくり 推 進 への 検 証 地 域 防 災 活 動 の 活 性 化 を 目 的 として 計 画 的 に 実 施 する 2-4

5 (10)ブロック 塀 石 垣 の 倒 壊 対 策 ブロック 塀 石 垣 等 の 倒 壊 による 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 避 難 路 や 通 学 路 を 中 心 に 安 全 対 策 の 向 上 に 努 める (11)コンピュータの 安 全 対 策 町 で 保 有 する 重 要 な 情 報 システム 等 について 耐 震 補 強 機 器 の 落 下 倒 壊 防 止 データ の 保 管 等 安 全 対 策 の 実 施 に 努 めるとともに 日 頃 からデータのバックアップを 行 う (12)ライフライン 施 設 の 耐 震 化 液 状 化 対 策 の 推 進 上 水 道 電 気 ガス 通 信 施 設 が 地 震 によって 被 害 を 受 けると 日 常 生 活 や 各 種 災 害 応 急 対 策 活 動 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす 町 は 上 水 道 施 設 の 耐 震 化 及 び 液 状 化 対 策 に 努 めるとともに 電 気 ガス 通 信 施 設 に 係 る 各 社 と 日 頃 から 情 報 交 換 を 行 い その 防 災 対 策 の 現 状 を 把 握 するとともに 必 要 に 応 じて 防 災 対 策 の 向 上 を 要 請 する (13) 下 水 道 の 整 備 町 は 排 水 不 良 が 災 害 時 の 浸 水 などによる 被 害 を 一 層 拡 大 する 要 因 であることを 踏 ま え これに 対 処 するため 排 水 不 良 地 域 から 順 次 水 路 の 整 備 計 画 を 立 てて 整 備 を 推 進 する (14) 衛 生 施 設 の 整 備 町 及 び 串 本 町 古 座 川 町 衛 生 施 設 事 務 組 合 は ごみ 処 理 施 設 し 尿 処 理 施 設 について も 災 害 時 の 清 掃 活 動 に 支 障 のないよう 充 実 整 備 に 努 める また 串 本 古 座 両 火 葬 場 については 耐 震 老 朽 の 両 面 を 考 慮 し 災 害 時 の 円 滑 な 施 設 稼 動 のためにも 串 本 町 第 1 次 実 施 計 画 において 計 画 している 新 火 葬 場 の 建 設 に 努 める (15) 防 災 関 係 機 関 団 体 との 連 携 強 化 災 害 後 の 各 種 応 急 対 策 活 動 は 町 とさまざまな 防 災 関 係 機 関 団 体 が 連 携 して 実 施 さ れる 防 災 関 係 機 関 団 体 と 連 携 した 活 動 が 適 切 に 行 えるよう あらかじめ 以 下 の 点 に ついて 準 備 を 行 っておく ア. 協 定 等 の 締 結 イ. 定 期 的 な 情 報 交 換 の 実 施 ウ. 防 災 訓 練 の 実 施 2-5

6 第 2 章 建 築 物 災 害 予 防 計 画 担 当 関 係 各 課 等 1. 現 況 本 町 の 建 築 物 の 現 状 は 第 1 編 第 2 章 第 2 節 社 会 的 条 件 2. 建 築 物 で 示 すとおり 木 造 建 築 物 が 全 体 の 9 割 以 上 を 占 めており 地 震 発 生 時 には 家 屋 の 倒 壊 地 震 火 災 の 発 生 延 焼 等 の 危 険 性 が 全 町 域 に 潜 在 しているといえる 特 に 建 築 物 密 集 度 が 高 く 古 くからの 木 造 建 築 物 が 存 在 する 地 区 における 耐 震 性 耐 火 性 等 安 全 性 の 確 保 が 必 要 である 2. 計 画 方 針 町 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 所 管 施 設 について 地 震 及 び 大 火 災 による 建 築 物 被 害 の 防 止 並 びに 軽 減 を 図 るため 点 検 整 備 を 強 化 し 耐 震 耐 火 性 を 保 つよう 配 慮 する 特 に 災 害 時 には 防 災 拠 点 避 難 所 救 護 所 等 として 活 用 する 町 庁 舎 消 防 署 病 院 学 校 町 有 施 設 等 の 公 共 建 築 物 について 耐 震 化 を 推 進 する また 民 間 の 建 築 物 等 についても その 重 要 度 に 応 じて 防 災 対 策 の 重 要 性 の 周 知 徹 底 を 図 り 耐 震 耐 火 構 造 の 普 及 に 努 める 3. 計 画 内 容 (1) 串 本 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 見 直 し 地 震 被 害 想 定 の 見 直 し 並 びに 計 画 進 捗 状 況 を 踏 まえて 串 本 町 耐 震 化 促 進 計 画 ( 平 成 21 年 3 月 改 正 )の 見 直 しを 行 う (2) 建 築 物 の 耐 震 耐 火 対 策 の 促 進 町 県 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 建 築 基 準 法 令 及 び 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 昭 和 56 年 に 新 耐 震 基 準 ( 建 築 基 準 法 )が 施 行 される 以 前 に 建 てられた 建 築 物 を 重 点 に 耐 震 診 断 及 び 必 要 な 耐 震 改 修 の 促 進 に 努 める また 建 築 物 の 新 築 に 際 しても 防 災 上 の 重 要 度 等 に 応 じた 耐 震 対 策 を 実 施 する ア. 公 共 建 築 物 町 及 び 県 等 は 公 共 建 築 物 について 防 災 上 の 重 要 度 に 応 じた 分 類 を 行 い 順 次 耐 震 診 断 を 実 施 する その 診 断 結 果 に 基 づき 重 要 性 や 緊 急 性 を 考 慮 し 耐 震 改 修 の 計 画 的 な 実 施 に 努 める また 町 は 県 と 連 携 し 所 有 者 が 行 う 耐 震 診 断 等 に 対 して 耐 震 診 断 費 補 助 制 度 に 基 づく 助 成 に 努 め 診 断 改 修 の 促 進 を 図 る 2-6

7 イ. 民 間 建 築 物 町 は 特 定 建 築 物 ( 一 定 規 模 以 上 の 病 院 大 規 模 店 舗 等 多 数 の 人 が 利 用 する 建 築 物 ) 等 の 所 有 者 に 耐 震 診 断 や 必 要 な 耐 震 改 修 等 の 指 導 助 言 指 示 等 を 行 い 進 行 管 理 に 努 める 特 に 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 物 で 地 震 防 災 対 策 上 改 築 が 必 要 と される 児 童 福 祉 施 設 老 人 福 祉 施 設 障 がい 者 福 祉 施 設 については その 施 設 の 管 理 者 等 に 耐 震 補 強 や 改 築 等 の 実 施 を 求 めていく 町 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は ブロック 塀 自 動 販 売 機 等 の 転 倒 防 止 や 看 板 等 の 落 下 防 止 など 安 全 な 住 まい 方 等 を 含 め 耐 震 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める ウ. 避 難 路 沿 いの 建 築 物 等 の 耐 震 改 修 の 促 進 地 震 により 倒 壊 した 建 築 物 等 が 津 波 からの 避 難 の 際 に 避 難 路 の 通 行 を 妨 げることを 防 止 するため 津 波 からの 円 滑 な 避 難 に 係 る 避 難 路 沿 いの 建 築 物 等 の 制 限 に 関 する 条 例 ( 平 成 24 年 7 月 6 日 和 歌 山 県 条 例 )に 基 づき 避 難 路 沿 いの 建 築 物 等 の 耐 震 化 を 図 る (3)り 災 証 明 発 行 体 制 等 の 整 備 り 災 証 明 発 行 担 当 部 局 は 町 民 の 生 活 再 建 を 迅 速 に 実 施 するために 必 要 なり 災 証 明 発 行 の 円 滑 化 を 図 るため 被 災 者 台 帳 を 作 成 する り 災 証 明 発 行 の 根 拠 となる 住 家 被 害 認 定 調 査 については 被 害 想 定 に 基 づく 必 要 人 員 数 資 機 材 等 の 把 握 不 足 の 場 合 の 調 達 体 制 他 自 治 体 からの 受 援 体 制 等 について 検 討 のうえ 順 次 必 要 な 整 備 を 行 う また り 災 証 明 発 行 担 当 部 局 と 被 災 者 援 護 実 施 担 当 部 局 は 被 災 住 民 に 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 が 取 れるよう 協 定 締 結 や 事 前 協 議 等 を 行 い り 災 証 明 発 行 事 務 に 係 る 連 携 体 制 を 確 立 する なお り 災 証 明 書 の 速 やかな 発 行 に 向 けて 被 災 した 住 宅 の 被 害 認 定 を 行 う 住 家 被 害 認 定 士 の 確 保 が 必 要 となることから 県 による 養 成 事 業 ( 平 成 24 年 度 ~28 年 度 ) 等 を 活 用 し ノウハウを 持 った 人 材 の 育 成 を 図 る 2-7

8 第 3 章 水 害 予 防 計 画 町 県 及 び 関 係 機 関 は 大 雨 台 風 時 における 洪 水 のみならず 地 震 時 における 河 川 施 設 ため 池 施 設 の 破 堤 等 により 発 生 する 洪 水 等 の 水 害 全 般 の 被 害 を 未 然 に 防 止 するため 計 画 的 な 水 害 予 防 対 策 を 実 施 する 第 1 節 河 川 防 災 計 画 担 当 建 設 課 総 務 課 消 防 本 部 1. 現 況 本 町 の 河 川 は 町 域 北 側 の 古 座 川 町 に 水 源 を 持 つ 二 級 河 川 古 座 川 が 町 の 東 部 を 南 流 し 海 に 注 いでいる 流 域 面 積 は 356 流 路 延 長 は 56 kmであり 流 域 の 上 流 部 において 七 川 ダムによる 洪 水 流 出 量 の 調 節 が 行 われており 近 年 では 外 水 氾 濫 等 による 洪 水 被 害 は 格 段 に 緩 和 されるようになっている その 他 町 域 には 二 級 河 川 及 び 普 通 河 川 が 多 数 存 在 し ている 河 川 重 要 水 防 箇 所 には 32 箇 所 ( 重 要 度 A:8 箇 所 重 要 度 B:24 箇 所 )が 指 定 されてい る 状 況 である 町 の 水 防 倉 庫 は 二 色 地 区 と 西 向 地 区 にあり 水 防 活 動 のための 各 種 資 機 材 を 保 管 して いる 町 内 の 河 川 種 別 名 称 二 級 河 川 熊 谷 川 和 深 川 小 川 谷 川 安 指 川 田 子 川 江 田 川 田 並 川 小 川 有 田 川 大 山 川 貝 岡 川 高 富 川 二 色 川 宮 川 鬮 野 川 須 賀 川 姫 川 伊 串 川 西 谷 川 神 野 川 古 座 川 右 東 谷 川 宮 城 谷 川 津 荷 川 田 原 川 佐 部 川 2. 基 本 方 針 本 計 画 及 び 串 本 町 水 防 計 画 により 河 川 重 要 水 防 箇 所 を 中 心 に 河 川 の 改 修 水 防 施 設 の 充 実 を 図 る また 県 における 河 川 改 修 事 業 等 による 防 災 事 業 の 実 施 を 図 り 水 害 の 発 生 が 予 想 され る 地 区 や 過 去 に 被 害 を 被 った 地 区 について 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 努 める 2-8

9 3. 計 画 内 容 (1) 河 川 水 路 の 整 備 河 川 施 設 について 過 去 の 大 水 害 の 実 績 や 流 域 の 開 発 に 見 合 った 計 画 を 立 て 河 川 改 良 改 修 事 業 等 について 必 要 な 調 査 を 行 い 豪 雨 時 や 地 震 防 災 上 緊 急 性 の 高 いものから 順 次 改 良 改 修 工 事 を 実 施 し 河 川 の 氾 濫 や 溢 水 破 堤 等 による 浸 水 被 害 の 軽 減 に 努 め る (2) 水 防 施 設 の 点 検 整 備 既 設 の 水 防 施 設 の 破 損 による 氾 濫 防 止 と 水 防 機 能 の 向 上 のため 施 設 の 点 検 整 備 を 行 う (3) 水 防 資 機 材 の 充 実 整 備 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 の 実 施 のため 水 防 資 機 材 の 充 実 に 努 める (4) 浸 水 想 定 区 域 の 周 知 及 び 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 水 位 周 知 河 川 である 古 座 川 については 県 が 作 成 した 浸 水 想 定 区 域 図 をもとにハザー ドマップを 策 定 し 関 係 地 域 への 配 布 やホームページ 掲 載 等 により 関 係 住 民 に 浸 水 想 定 区 域 や 避 難 場 所 等 を 周 知 することとする また その 他 の 河 川 についても 浸 水 想 定 区 域 図 等 が 作 成 された 場 合 には 同 様 の 対 策 を 講 じる ハザードマップ 策 定 にあたっては 浸 水 想 定 区 域 図 を 基 に 過 去 の 浸 水 実 績 を 考 慮 し て 避 難 場 所 等 の 検 討 を 行 い 策 定 した これにより 避 難 判 断 水 位 等 の 水 位 情 報 が 持 つ 意 味 等 の 理 解 促 進 を 図 り 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 進 める 資 料 3 和 歌 山 県 管 理 河 川 における 重 要 水 防 箇 所 評 定 基 準 資 料 4 知 事 管 理 河 川 重 要 水 防 箇 所 個 別 調 書 2-9

10 第 2 節 ため 池 防 災 計 画 担 当 産 業 課 1. 現 況 本 町 には 21 箇 所 (うち 警 戒 を 要 するため 池 は 3 箇 所 )のため 池 があり そのうちの 多 くは 築 造 された 年 代 が 古 く 年 々 老 朽 化 が 進 んでいる 警 戒 を 要 するため 池 名 称 指 定 基 準 所 在 ( 大 字 ) 堤 長 (m) 提 高 (m) 受 益 面 積 (ha) 想 定 被 害 面 積 民 家 戸 数 ( 戸 ) 公 共 施 設 等 大 船 池 B 田 並 上 串 本 西 中 学 校 9.4 鉄 道 下 佐 池 B 高 富 該 当 無 し 東 谷 池 B 神 野 川 該 当 無 し 注 ) 指 定 基 準 B: 次 に 重 要 と 思 われる 箇 所 2. 計 画 方 針 ため 池 は 緊 急 用 水 として 活 用 が 期 待 できるが 大 規 模 地 震 の 発 生 や 大 型 台 風 ゲリラ 的 に 発 生 する 集 中 豪 雨 等 によりため 池 が 決 壊 すればその 被 害 は 農 業 関 係 に 止 まらず 周 辺 の 人 家 に 被 害 をもたらすおそれもあり 危 険 なため 池 については 平 成 24 年 度 に 施 設 の 老 朽 化 下 流 への 影 響 度 等 を 考 慮 し 地 域 の 実 情 にあった 対 策 を 行 い 安 全 度 の 向 上 を 図 ること を 目 的 に 策 定 された 和 歌 山 県 ため 池 改 修 加 速 化 計 画 及 び 大 規 模 なため 池 の 耐 震 性 評 価 に 基 づき 県 と 連 携 して 計 画 的 な 改 修 補 強 を 進 めるとともに 日 常 の 点 検 維 持 保 全 の 徹 底 を 図 る 3. 計 画 内 容 (1) 点 検 調 査 の 実 施 老 朽 化 の 進 んだ 危 険 性 の 高 い 施 設 に 重 点 を 置 いた 定 期 的 な 点 検 調 査 を 継 続 するとと もに 町 内 のため 池 改 修 計 画 を 策 定 する (2) 防 災 対 策 工 事 の 推 進 危 険 性 の 高 いため 池 について 必 要 な 改 修 工 事 や 対 策 を 推 進 する 改 修 に 着 手 できないため 池 については 県 が 作 成 に 着 手 した ため 池 決 壊 時 浸 水 想 定 区 域 図 に 基 づき ため 池 ハザードマップの 作 成 不 要 貯 水 の 排 除 大 雨 前 の 放 流 た め 池 への 流 入 物 の 排 除 等 保 全 管 理 などのソフト 対 策 を 推 進 する 資 料 5 警 戒 を 要 するため 池 2-10

11 第 4 章 土 砂 災 害 予 防 計 画 近 年 の 人 口 増 加 や 土 地 利 用 の 多 様 化 が 進 む 中 本 町 においても 山 麓 への 宅 地 開 発 や 住 宅 増 加 がみられ 土 砂 災 害 の 危 険 性 が 高 い 地 域 が 増 加 する 傾 向 にある 各 危 険 な 地 域 は 土 砂 災 害 から 住 民 の 生 命 及 び 財 産 を 保 護 するため 国 土 交 通 省 の 点 検 要 領 に 基 づき 県 でお おむね 5 年 ごとに 点 検 調 査 が 行 われている 今 後 警 戒 雨 量 等 を 設 定 し 土 砂 災 害 時 における 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 が 望 まれる 本 町 の 道 路 の 多 くは 斜 面 沿 いに 走 っており 崖 崩 れや 斜 面 崩 壊 土 石 流 等 が 発 生 した 場 合 には 1 道 路 が 寸 断 される 危 険 性 がある 代 替 道 路 の 確 保 や 早 急 な 道 路 啓 開 体 制 の 確 立 無 線 に よる 連 絡 体 制 の 強 化 ヘリコプター 発 着 場 の 指 定 整 備 等 の 対 策 が 望 まれる 1 啓 開 : 道 路 啓 開 とは 災 害 時 に 発 生 した 道 路 上 の 電 柱 建 物 等 の 倒 壊 物 崩 土 落 下 物 及 び 放 置 車 両 等 を 除 去 し また 道 路 の 陥 没 き 裂 段 差 等 の 応 急 補 修 を 行 って 車 両 用 走 行 帯 を 確 保 することである 串 本 町 における 各 危 険 箇 所 数 土 砂 災 害 区 分 土 石 流 危 険 渓 流 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 地 すべり 危 険 箇 所 土 砂 災 害 警 戒 区 域 箇 所 数 Ⅰ:109 渓 流 Ⅱ: 66 渓 流 Ⅲ: 4 渓 流 Ⅰ:157 箇 所 Ⅱ:178 箇 所 Ⅲ:91 箇 所 146 箇 所 387 箇 所 3 箇 所 上 記 の 内 149 箇 所 ( 急 傾 斜 地 土 石 流 地 すべり) 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅰ: 土 石 流 の 発 生 する 危 険 性 があり 人 家 戸 数 が 5 戸 以 上 等 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅱ: 土 石 流 の 発 生 する 危 険 性 があり 人 家 戸 数 が 1~4 戸 土 石 流 危 険 渓 流 に 準 ずる 渓 流 Ⅲ: 土 石 流 危 険 区 域 内 に 人 家 がない 場 合 でも 都 市 計 画 区 域 内 や 人 口 が 増 加 している 市 町 村 等 で 住 宅 が 新 規 に 立 地 する 可 能 性 があると 考 えられる 場 合 の 当 該 区 域 に 流 入 する 渓 流 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 Ⅰ: 被 害 を 及 ぼす 可 能 性 のある 人 家 戸 数 が 5 戸 以 上 等 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 Ⅱ: 被 害 を 及 ぼす 可 能 性 のある 人 家 戸 数 が 1~4 戸 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 に 準 ずる 斜 面 Ⅲ: 被 害 想 定 区 域 内 に 人 家 がない 場 合 でも 都 市 計 画 区 域 内 や 人 口 が 増 加 している 市 町 村 等 で 住 宅 等 が 新 規 に 立 地 する 可 能 性 があ ると 考 えられる 箇 所 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 土 砂 災 害 防 止 法 )が 平 成 13 年 4 月 に 施 行 され 土 砂 災 害 のおそれのある 区 域 等 についての 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 周 知 住 宅 等 の 新 規 立 地 の 抑 制 既 存 住 宅 の 移 転 促 進 等 のソフト 対 策 を 推 進 する こととされた このため 土 砂 災 害 警 戒 区 域 (149 箇 所 )についての 対 策 を 強 化 する 2-11

12 1. 和 歌 山 県 県 は 急 傾 斜 地 の 崩 壊 土 石 流 並 びに 地 すべりのおそれのある 土 地 について 基 礎 調 査 を 実 施 し 土 砂 災 害 警 戒 区 域 及 び 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 の 指 定 を 行 い 特 別 警 戒 区 域 内 に おいての 特 定 開 発 行 為 の 許 可 等 を 制 限 する 2. 串 本 町 町 は 県 が 実 施 する 土 砂 災 害 防 止 法 に 基 づく 基 礎 調 査 に 協 力 し 警 戒 区 域 の 指 定 があっ たときは 本 計 画 において 警 戒 区 域 ごとに 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 ( 警 戒 区 域 におい て 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 予 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 避 難 救 助 等 )を 定 める とともに 区 域 ごとの 特 色 を 踏 まえた 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 土 砂 災 害 のおそ れがある 場 合 の 避 難 地 の 把 握 等 に 必 要 な 情 報 を 住 民 に 周 知 させるため これらの 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 (ハザードマップ 等 )を 配 布 する 等 の 必 要 な 処 置 を 講 じる 2-12

13 第 1 節 砂 防 防 災 計 画 担 当 建 設 課 総 務 課 1. 現 況 本 町 には 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅰが 109 渓 流 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅱが 66 渓 流 土 石 流 危 険 渓 流 に 準 ずる 渓 流 Ⅲが 4 渓 流 存 在 している 土 石 流 危 険 渓 流 には 土 石 流 が 到 達 し 土 地 家 屋 が 被 災 するおそれがある 範 囲 として 氾 濫 域 が 設 定 されており 山 地 から 流 れ 出 し 平 野 部 に 至 る 場 所 に 設 定 されている 2. 計 画 方 針 荒 廃 した 山 地 渓 流 の 土 砂 流 出 集 中 豪 雨 による 土 石 流 等 の 災 害 から 人 命 及 び 人 家 を 守 るため 砂 防 事 業 を 推 進 する また 土 石 流 危 険 渓 流 の 公 表 周 知 を 行 うとともに 災 害 の 発 生 が 予 想 される 注 意 すべ き 区 域 について 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じる 3. 計 画 内 容 (1) 砂 防 指 定 地 の 指 定 県 に 対 して 土 石 流 危 険 渓 流 等 土 砂 災 害 のおそれのある 渓 流 や 地 区 について 逐 次 砂 防 指 定 地 の 指 定 と 高 齢 者 や 障 がい 者 等 の 要 配 慮 者 が 利 用 する 施 設 避 難 場 所 等 の 公 共 施 設 に 係 る 土 石 流 危 険 渓 流 において 重 点 的 に 砂 防 事 業 の 推 進 を 要 請 する また 当 面 対 策 工 の 整 備 が 進 まない 土 石 流 危 険 渓 流 については 町 が 地 域 の 特 性 を 考 慮 しながら 警 戒 避 難 体 制 を 整 備 する (2) 危 険 渓 流 の 周 知 と 災 害 対 策 主 に 梅 雨 期 から 秋 期 にかけての 長 雨 や 集 中 豪 雨 により 土 石 流 が 発 生 するおそれのあ る 危 険 渓 流 への 看 板 設 置 や 資 料 (ハザードマップ 等 ) 等 の 作 成 及 び 地 元 住 民 への 配 付 等 により 危 険 渓 流 の 周 知 徹 底 や 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る また 防 災 拠 点 避 難 場 所 及 び 避 難 路 等 の 安 全 確 保 と 県 及 び 和 歌 山 地 方 気 象 台 から 提 供 される 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 をもとに 避 難 基 準 の 目 安 を 設 定 し 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 め 災 害 の 危 険 性 を 排 除 する 資 料 6 土 石 流 危 険 渓 流 一 覧 表 2-13

14 第 2 節 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 計 画 担 当 建 設 課 総 務 課 1. 現 況 本 町 には 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 Ⅰが 157 箇 所 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 Ⅱが 178 箇 所 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 に 準 ずる 斜 面 Ⅲが 91 箇 所 存 在 している 2. 計 画 方 針 危 険 箇 所 の 公 表 周 知 を 行 うとともに 崖 崩 れ 災 害 の 発 生 が 予 想 される 区 域 について 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じる 指 定 要 件 の 整 った 箇 所 は 既 に 対 策 工 事 が 施 されており 今 後 老 朽 箇 所 の 点 検 改 修 等 施 設 の 維 持 管 理 に 努 める また 県 における 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 による 防 災 事 業 の 実 施 を 要 請 し 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 3. 計 画 内 容 (1) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 と 増 加 抑 制 本 町 の 場 合 指 定 要 件 の 整 った 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 は 既 に 区 域 指 定 を 受 けており 崩 壊 による 災 害 から 住 民 の 生 命 を 保 護 するため 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 工 事 を 実 施 している 今 後 宅 地 域 の 山 麓 への 拡 大 により もともと 土 砂 災 害 の 危 険 性 が 潜 んでいる 場 所 へ の 居 住 区 域 の 拡 大 も 想 定 されることから 急 傾 斜 地 の 崩 壊 が 助 長 もしくは 誘 発 されない ように 一 定 行 為 の 制 限 並 びに 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 増 加 抑 制 に 努 める 崩 壊 するおそれのある 急 傾 斜 地 は 特 に 被 害 想 定 区 域 内 に 学 校 病 院 等 公 共 施 設 及 び 要 配 慮 者 関 連 施 設 等 を 含 む 箇 所 から 重 点 的 に 保 全 する (2) 危 険 箇 所 の 周 知 と 災 害 対 策 主 に 梅 雨 期 から 秋 期 にかけての 長 雨 や 集 中 豪 雨 により 崖 崩 れが 発 生 するおそれのあ る 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 への 看 板 設 置 や 資 料 (ハザードマップ 等 ) 等 の 作 成 及 び 地 元 住 民 への 配 付 等 により 危 険 箇 所 の 周 知 徹 底 や 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る また 防 災 拠 点 避 難 場 所 及 び 避 難 路 等 の 安 全 確 保 と 県 及 び 和 歌 山 地 方 気 象 台 から 提 供 される 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 をもとに 避 難 基 準 の 目 安 を 設 定 し 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 め 災 害 の 危 険 性 を 排 除 する 資 料 7 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 一 覧 表 2-14

15 第 3 節 山 地 防 災 計 画 担 当 産 業 課 総 務 課 1. 現 況 山 地 災 害 危 険 箇 所 ( 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 )は 土 石 流 や 急 傾 斜 地 崩 壊 と 同 様 の 災 害 が 発 生 するおそれがある 危 険 地 区 のうち 県 農 林 水 産 部 森 林 整 備 課 が 所 轄 となっているものである 本 町 には 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 が 146 箇 所 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 が 387 箇 所 存 在 してい る 2. 計 画 方 針 山 地 災 害 危 険 箇 所 ( 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 )の 公 表 周 知 を 行 うと ともに 山 地 災 害 の 発 生 が 予 想 される 注 意 すべき 区 域 について 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じる 予 定 である また 県 における 治 山 事 業 等 による 防 災 事 業 の 実 施 を 図 り 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 3. 計 画 内 容 (1) 崩 壊 危 険 地 の 予 防 対 策 危 険 度 把 握 のために 定 期 的 な 調 査 点 検 を 行 い 崩 壊 発 生 危 険 度 の 高 い 地 域 から 計 画 的 な 治 山 事 業 を 実 施 するよう 県 に 要 請 する (2) 治 山 施 設 の 点 検 治 山 事 業 を 実 施 した 箇 所 について 異 常 があった 場 合 は 施 設 管 理 者 に 報 告 し 被 害 を 最 小 限 に 止 める (3) 保 安 林 の 指 定 管 理 保 安 林 整 備 計 画 に 基 づき 土 砂 災 害 の 防 止 等 公 益 的 機 能 の 発 揮 が 特 に 要 請 される 森 林 について 保 安 林 に 指 定 し 適 正 な 管 理 に 努 める (4) 危 険 箇 所 の 周 知 と 災 害 対 策 山 地 災 害 危 険 箇 所 を 公 表 周 知 するとともに 防 災 拠 点 避 難 場 所 及 び 避 難 路 等 の 安 全 確 保 と 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 め 災 害 の 危 険 性 を 排 除 する 資 料 8 山 地 災 害 危 険 箇 所 一 覧 表 ( 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 ) 資 料 9 山 地 災 害 危 険 箇 所 一 覧 表 ( 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 ) 2-15

16 第 4 節 地 すべり 防 止 計 画 担 当 建 設 課 総 務 課 1. 現 況 本 町 の 地 すべり 危 険 箇 所 は 3 箇 所 ( 全 て 国 土 交 通 省 所 管 箇 所 ) 存 在 している これらの 危 険 箇 所 は 地 すべり 地 域 指 定 はないものの 緊 急 時 における 警 戒 体 制 並 びに 避 難 等 につ いて 留 意 する 必 要 がある 2. 計 画 方 針 地 すべり 危 険 箇 所 の 公 表 周 知 を 行 うとともに 地 すべり 災 害 の 発 生 が 予 想 される 注 意 すべき 箇 所 について 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じ 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 3. 計 画 内 容 (1) 地 すべり 防 止 区 域 指 定 地 の 指 定 県 に 対 して 地 すべり 災 害 のおそれのある 箇 所 について 逐 次 地 すべり 防 止 区 域 指 定 地 の 指 定 要 配 慮 者 の 関 連 施 設 避 難 場 所 等 の 公 共 施 設 に 係 る 地 すべり 危 険 箇 所 にお いては 重 点 的 に 地 すべり 防 止 工 事 の 推 進 を 要 請 する また 当 面 対 策 工 の 整 備 が 進 まない 地 すべり 危 険 箇 所 については 町 が 地 域 の 特 性 を 考 慮 しながら 警 戒 避 難 体 制 を 整 備 する (2) 総 合 的 ながけ 崩 れ 対 策 主 に 梅 雨 期 から 秋 季 にかけての 長 雨 や 集 中 豪 雨 により 地 すべりが 発 生 するおそれの ある 危 険 箇 所 への 看 板 設 置 や 資 料 (ハザードマップ 等 ) 等 の 作 成 及 び 地 元 住 民 への 配 付 等 により 危 険 箇 所 の 周 知 徹 底 や 防 災 意 識 の 普 及 を 図 る また 防 災 拠 点 避 難 場 所 及 び 避 難 路 等 の 安 全 確 保 と 県 から 提 供 される 警 戒 避 難 に 資 する 情 報 をもとに 避 難 基 準 の 目 安 を 設 定 し 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 め 災 害 の 危 険 性 を 排 除 する 資 料 10 地 すべり 危 険 箇 所 一 覧 表 2-16

17 第 5 章 海 岸 防 災 計 画 担 当 建 設 課 産 業 課 総 務 課 1. 現 況 本 町 の 沿 岸 部 は 外 海 に 向 かって 位 置 しており 地 形 的 に 海 岸 線 に 人 口 資 産 が 集 中 する 傾 向 にあるため 津 波 や 高 潮 に 対 する 防 災 対 策 は 非 常 に 重 要 である 大 阪 府 と 和 歌 山 県 が 共 同 設 置 した 東 南 海 南 海 地 震 津 波 対 策 検 討 会 議 で 検 討 を 行 っ た 和 歌 山 県 津 波 被 害 予 測 によると 東 海 東 南 海 南 海 地 震 (M8.6 中 央 防 災 会 議 モ デル)による 津 波 が 満 潮 時 に 来 襲 という 想 定 条 件 で 地 震 が 発 生 してから 約 6 分 後 須 江 港 地 先 に 第 1 波 ( 波 高 約 3.4m)が 押 し 寄 せ 最 大 の 波 高 が 予 測 されている 姫 地 先 では 地 震 発 生 後 約 30 分 後 に 約 8.8m の 津 波 が 押 し 寄 せるという 結 果 が 報 告 されている さらに 和 歌 山 県 が 平 成 24 年 度 に 設 置 した 和 歌 山 県 地 震 津 波 被 害 想 定 検 討 委 員 会 による 南 海 トラフの 巨 大 地 震 及 び 東 海 東 南 海 南 海 3 連 動 地 震 による 津 波 浸 水 想 定 においては 南 海 トラフの 巨 大 地 震 では 3 分 で 10m の 津 波 が また 3 連 動 地 震 では 5 分 で 第 一 波 最 大 津 波 が 押 し 寄 せるという 結 果 が 報 告 された このような 津 波 が 上 陸 して 海 岸 線 から 陸 上 へ 浸 水 遡 上 する 点 を 考 慮 すれば 津 波 は 沿 岸 部 に 位 置 する 本 町 にとって 最 も 考 慮 すべき 災 害 である また 沿 岸 部 はたびたび 高 波 による 被 害 を 受 けており 既 設 護 岸 を 越 波 し 基 幹 交 通 網 である 国 道 42 号 の 通 行 止 め 飛 石 及 び 床 下 浸 水 などの 被 害 が 発 生 している このような 状 況 から 町 では 串 本 町 海 岸 部 を 津 波 高 潮 から 守 るために 防 波 堤 の 整 備 を 促 進 するほか 越 波 被 害 を 防 止 するために 越 波 対 策 事 業 として 海 岸 保 全 整 備 が 県 の 協 力 のもと 進 められて いる 本 町 海 岸 線 の 現 況 保 全 区 域 指 定 済 延 長 沿 岸 名 海 岸 線 延 長 延 長 計 国 土 交 通 省 国 土 交 通 省 河 川 局 港 湾 局 水 産 庁 熊 野 灘 沿 岸 72,456m 19,370m 12,728m 2,341m 4,301m 紀 州 灘 沿 岸 54,914m 11,303m 9,453m 1,700m 150m 合 計 127,370m 30,673m 22,181m 4,041m 4,451m 2. 計 画 方 針 海 岸 管 理 者 は 高 潮 被 害 からの 背 後 地 の 防 護 は 今 後 とも 早 期 に 整 備 すべき 海 岸 事 業 の 重 要 課 題 として 推 進 する 津 波 対 策 は 県 が 実 施 する 新 たな 被 害 想 定 に 基 づく 津 波 シミュ レーションにより 沿 岸 市 町 と 連 携 を 図 りながらソフト 対 策 とハード 対 策 の 総 合 的 な 組 み 2-17

18 合 わせを 検 討 し 効 率 的 に 安 全 性 の 見 込 める 重 要 箇 所 を 絞 った 上 で 施 設 整 備 を 計 画 する 町 は これに 必 要 な 協 力 を 行 うとともに 本 計 画 及 び 串 本 町 水 防 計 画 により 重 要 水 防 箇 所 及 びその 他 水 害 の 発 生 が 予 想 される 区 域 について 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じると ともに 串 本 町 津 波 防 災 対 策 基 本 計 画 等 により 近 い 将 来 発 生 するとされている 南 海 トラ フ 地 震 に 備 え 津 波 に 強 いまちとして 恒 久 的 に 対 策 を 講 じていく 津 波 は 海 岸 施 設 で 完 全 に 防 ぐことは 困 難 であるが 仮 に 津 波 第 一 波 が 小 さく 施 設 が 機 能 していた 場 合 には 開 口 部 からの 浸 水 が 始 まる 可 能 性 が 高 くなると 考 えられているため 開 口 部 が 閉 鎖 されていれば 浸 水 の 開 始 を 遅 らせることが 可 能 と 考 えられ 避 難 可 能 時 間 を 確 保 することができると 考 えられている また 県 における 防 災 事 業 の 実 施 を 図 り 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 3. 計 画 内 容 (1) 護 岸 改 修 の 推 進 護 岸 工 事 等 の 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 について 計 画 的 に 実 施 するよう 県 に 要 請 し 津 波 や 高 潮 による 浸 水 被 害 の 軽 減 に 努 める 海 岸 と 海 岸 付 近 の 各 施 設 ( 河 川 施 設 港 湾 施 設 漁 港 施 設 )との 整 備 を 連 携 して 行 う ことが 必 要 であり 漁 港 港 湾 の 利 用 面 を 考 慮 しつつ 整 備 を 進 める (2) 開 口 部 対 策 の 推 進 海 岸 施 設 の 開 口 部 について 開 口 部 閉 鎖 円 滑 化 のために 陸 こうのゲート 化 を 県 に 要 請 する また 利 用 するとき 以 外 は 陸 閘 の 常 時 閉 鎖 を 実 施 するよう 住 民 啓 発 を 行 う (3) 高 潮 対 策 事 業 の 推 進 越 波 防 止 対 策 として 適 切 な 防 災 効 果 と 景 勝 地 であることも 考 慮 し 沖 合 に 人 工 リー フを 設 置 して 面 的 防 護 を 図 る 越 流 した 水 が 長 時 間 背 後 地 に 湛 水 し 被 害 が 拡 大 するのを 防 ぐためにも 後 背 地 の 内 水 対 策 をあわせて 検 討 する (4) 環 境 保 全 本 町 の 美 しい 沿 岸 線 は 吉 野 熊 野 国 立 公 園 及 び 熊 野 枯 木 灘 海 岸 県 立 自 然 公 園 に 指 定 さ れており 景 観 に 配 慮 した 海 岸 整 備 を 進 める また 海 浜 に 親 しむ 人 々が 増 えており 住 民 だけでなく 観 光 客 も 含 めた 災 害 時 におけ る 安 全 性 の 確 保 を 図 る (5) 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 津 波 災 害 時 における 最 も 有 効 な 防 災 手 段 は 早 期 の 避 難 であるため リアルタイムハザ ードマップの 活 用 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 避 難 場 所 等 ( 津 波 避 難 場 所 津 波 避 難 目 標 地 点 津 波 避 難 ビル 等 )の 指 定 設 定 津 波 に 対 する 知 識 の 普 及 を 行 う 避 難 救 護 の 拠 点 的 性 格 を 有 する 学 校 病 院 等 の 公 共 施 設 の 配 置 や 構 造 交 通 機 関 等 2-18

19 骨 格 となる 都 市 基 盤 の 配 置 についても 津 波 高 潮 に 対 して 十 分 な 安 全 性 を 確 保 できるよ う 県 をはじめとする 関 連 機 関 と 協 力 し 整 備 を 進 めていく 資 料 12 海 岸 重 要 水 防 箇 所 一 覧 表 2-19

20 第 6 章 港 湾 防 災 計 画 担 当 建 設 課 1. 現 況 本 町 には 県 が 管 理 する 地 方 港 湾 として 袋 港 大 島 港 及 び 古 座 港 の 3 港 がある 町 内 の 港 湾 一 覧 港 名 種 別 設 立 年 月 日 所 在 地 袋 港 地 方 昭 和 28 年 8 月 1 日 串 本 町 大 島 港 地 方 昭 和 39 年 11 月 18 日 串 本 町 古 座 港 地 方 昭 和 28 年 8 月 1 日 串 本 町 2. 計 画 方 針 本 町 の 立 地 上 陸 路 が 途 絶 えた 場 合 のり 災 者 の 避 難 救 援 物 資 等 の 海 上 緊 急 輸 送 の 拠 点 としての 整 備 を 推 進 する 3. 計 画 内 容 (1) 施 設 整 備 の 推 進 ア. 船 舶 と 背 後 港 湾 施 設 の 安 全 を 確 保 し 安 定 した 物 流 人 流 を 支 えるための 防 波 堤 と 航 路 の 整 備 を 推 進 する イ. 耐 震 強 化 岸 壁 の 整 備 による 災 害 時 の 利 用 者 の 避 難 及 び 緊 急 物 資 輸 送 の 確 保 を 推 進 す るとともに 港 湾 から 県 が 指 定 する 緊 急 輸 送 道 路 へのアクセス 道 路 を 整 備 し 円 滑 な 緊 急 物 資 輸 送 体 制 を 構 築 することを 推 進 する ウ. 親 水 空 間 としての 通 常 利 用 に 加 え 災 害 時 にはり 災 者 の 避 難 地 として 活 用 する 港 湾 緑 地 と 避 難 地 の 機 能 に 加 え 緊 急 輸 送 用 耐 震 岸 壁 を 併 設 した 防 災 拠 点 緑 地 整 備 を 推 進 する エ. 耐 震 強 化 岸 壁 と 一 体 となって 機 能 する 既 存 ふ 頭 用 地 の 液 状 化 防 止 対 策 を 推 進 する オ. 県 が 実 施 する 被 害 想 定 の 見 直 しを 踏 まえ 耐 震 強 化 岸 壁 の 改 良 を 検 討 するとともに 必 要 に 応 じ 港 湾 施 設 が 津 波 に 対 して 壊 滅 的 な 倒 壊 はしにくい 粘 り 強 い 構 造 とする 補 強 等 を 検 討 する 2-20

21 第 7 章 漁 港 漁 村 防 災 計 画 担 当 産 業 課 1. 現 況 本 町 の 漁 港 は 県 管 理 第 4 種 漁 港 の 有 田 第 3 種 漁 港 の 串 本 第 1 種 漁 港 の 下 田 原 町 管 理 第 2 種 漁 港 の 大 島 動 鳴 気 第 1 種 漁 港 の 舟 波 安 指 田 子 江 田 野 なぎ 田 並 須 賀 菖 蒲 谷 黒 島 船 瀬 出 雲 橋 杭 沖 津 樫 野 阿 野 木 須 江 白 野 姫 伊 串 津 荷 の 25 漁 港 である これら 漁 港 背 後 の 集 落 は 比 較 的 小 規 模 で 高 密 度 な 集 落 形 態 となっており 防 災 上 危 険 な ところが 多 い 特 に 緊 急 車 両 の 進 入 が 困 難 であり 防 災 安 全 面 に 著 しく 脆 弱 な 生 活 空 間 と なっている 本 町 漁 港 の 現 況 県 管 理 町 管 理 4 種 3 種 2 種 1 種 3 種 2 種 1 種 有 田 串 本 - 下 田 原 - 大 島 動 鳴 気 舟 波 安 指 田 子 江 田 野 なぎ 田 並 須 賀 菖 蒲 谷 黒 島 船 瀬 出 雲 橋 杭 沖 津 樫 野 阿 野 木 須 江 白 野 姫 伊 串 津 荷 注 ): 第 4 種 漁 港 ( 離 島 その 他 辺 地 にあって 漁 船 の 避 難 上 特 に 必 要 なもの) 第 3 種 漁 港 (その 利 用 範 囲 が 全 国 的 なもの) 第 2 種 漁 港 (その 利 用 範 囲 が 1 種 より 広 く 3 種 に 属 さないもの) 第 1 種 漁 港 (その 利 用 範 囲 が 地 元 の 漁 業 を 主 とするもの) 2. 計 画 方 針 漁 港 整 備 事 業 により 防 波 堤 や 防 潮 堤 等 を 粘 り 強 い 構 造 とする 補 強 整 備 による 多 重 防 護 施 設 配 置 の 工 夫 等 により 災 害 の 発 生 を 防 止 低 減 させるとともに 大 規 模 な 地 震 等 が 発 生 した 場 合 全 国 及 び 県 内 からの 救 援 物 資 救 援 人 員 被 災 地 からの 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 のため 耐 震 性 を 考 慮 した 漁 港 施 設 を 整 備 し 海 上 輸 送 の 確 保 に 努 める また 漁 港 背 後 集 落 の 狭 隘 な 生 活 道 路 を 改 善 し 緊 急 車 両 の 進 入 の 確 保 や 漁 船 流 出 に よる 背 後 住 宅 への 被 害 を 防 ぐため 係 留 環 や 係 船 柱 の 充 実 整 備 を 図 る 2-21

22 3. 計 画 内 容 (1) 漁 港 整 備 の 推 進 ア. 津 波 や 高 潮 による 被 害 を 軽 減 し 災 害 発 生 時 における 漁 港 施 設 の 有 効 利 用 のため 過 去 の 被 害 実 績 を 踏 まえた 漁 港 整 備 事 業 の 実 施 を 検 討 する イ. 緊 急 物 資 復 旧 用 資 機 材 等 の 輸 送 の 機 能 を 確 保 するために 耐 震 岸 壁 等 を 検 討 し 海 路 による 救 護 活 動 が 行 えるようにする ウ. 漁 村 において 避 難 路 を 整 備 する 集 落 道 整 備 避 難 地 を 整 備 する 緑 地 広 場 整 備 防 火 施 設 等 の 防 災 安 全 施 設 整 備 等 を 行 う エ. 水 門 陸 こう 等 の 自 動 化 遠 隔 操 作 化 重 要 な 漁 港 施 設 の 補 強 等 を 行 い また 漁 船 流 出 による 背 後 住 宅 への 被 害 を 防 ぐため 係 留 環 や 係 船 柱 等 の 整 備 を 行 う オ. 海 上 輸 送 の 拠 点 として 耐 震 性 を 考 慮 した 船 舶 係 留 施 設 及 び 避 難 救 難 機 能 等 も 考 慮 した 臨 港 道 路 を 整 備 する カ. 津 波 により 孤 立 が 懸 念 される 地 域 の 漁 港 においては 災 害 時 用 臨 時 ヘリポートの 整 備 を 行 う (2) 漁 港 関 係 者 の 安 全 の 確 保 地 震 発 生 後 の 数 分 で 津 波 が 襲 来 すると 予 想 されることから 串 本 地 区 農 林 水 産 物 集 出 荷 貯 蔵 施 設 に 津 波 避 難 タワーを 整 備 し 避 難 場 所 の 確 保 を 行 った 漁 港 関 係 者 は 津 波 避 難 タワーを 活 用 した 避 難 訓 練 を 実 施 し 避 難 の 際 の 安 全 確 保 や 移 動 方 法 等 について 平 常 時 より 確 認 しておくよう 努 める (3) 津 波 避 難 対 策 の 周 知 啓 発 漁 港 関 係 者 漁 港 施 設 の 管 理 者 や 従 業 者 一 般 利 用 者 ( 一 時 的 な 来 訪 者 )に 対 して 津 波 の 危 険 性 及 び 津 波 避 難 対 策 リアルタイムハザードマップの 活 用 等 について 周 知 啓 発 を 行 う (4) 一 般 利 用 者 の 避 難 対 策 漁 港 及 びその 周 辺 を 訪 れた 一 般 利 用 者 ( 一 時 的 な 来 訪 者 )の 災 害 発 生 時 あるいは 発 生 するおそれがある 場 合 の 避 難 誘 導 の 実 施 体 制 等 について 検 討 を 行 う 2-22

23 第 8 章 火 災 予 防 計 画 串 本 町 は 常 備 消 防 組 織 として 町 が 設 置 する 消 防 本 部 及 び 消 防 署 ( 串 本 消 防 署 及 び 古 座 消 防 署 )が 置 かれている また 消 防 団 は 消 防 団 本 部 及 び 11 分 団 ( 串 本 潮 岬 有 田 田 並 和 深 大 島 須 江 樫 野 西 向 古 座 田 原 )が 消 防 本 部 及 び 消 防 署 と 相 互 協 力 のもと 消 防 活 動 を 展 開 している 第 1 節 建 物 火 災 予 防 計 画 担 当 消 防 本 部 1. 計 画 方 針 消 防 力 の 整 備 充 実 を 図 るとともに 出 火 防 止 初 期 消 火 や 危 険 物 の 保 安 の 徹 底 また 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 や 防 火 教 育 による 多 面 的 な 対 策 を 実 施 する 2. 計 画 内 容 (1) 予 防 啓 発 の 強 化 住 民 に 対 する 防 火 思 想 の 普 及 及 び 火 災 予 防 の 徹 底 については 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 第 9 条 の 2 で 設 置 が 義 務 付 けられた 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 普 及 啓 発 を 実 施 す るとともに 秋 春 2 回 の 火 災 予 防 運 動 及 び 文 化 財 防 火 デー 山 火 事 予 防 運 動 等 を 通 じ 県 及 び 防 災 関 係 機 関 と 協 力 し 火 災 予 防 思 想 の 普 及 徹 底 を 図 る また 自 主 防 災 組 織 区 婦 人 会 事 業 所 等 で 防 火 の 集 い 防 火 研 修 等 を 開 催 し 町 民 ぐるみ 職 場 ぐるみの 防 火 推 進 を 指 導 する (2) 予 防 査 察 体 制 の 充 実 強 化 町 は 消 防 団 との 協 力 体 制 を 中 心 に 消 防 機 関 の 予 防 査 察 体 制 の 強 化 充 実 を 図 る ア. 秋 春 2 回 の 火 災 予 防 運 動 期 間 中 に 予 防 査 察 を 実 施 する イ. 火 災 警 報 発 令 中 には 火 を 使 用 する 施 設 設 備 及 び 物 品 を 重 点 に 予 防 査 察 を 実 施 する ウ.その 他 必 要 に 応 じ 特 別 査 察 を 実 施 する (3) 出 火 防 止 初 期 消 火 対 策 日 頃 から 火 気 その 他 の 出 火 危 険 度 のあるものを 取 り 扱 う 施 設 では 危 険 物 を 安 全 に 管 理 し 火 災 予 防 を 徹 底 する 特 に 出 火 防 止 初 期 消 火 体 制 を 整 備 するため 以 下 の 指 導 を 行 う 2-23

24 ア. 一 般 家 庭 に 対 し 火 気 器 具 の 取 り 扱 い 及 び 初 期 消 火 の 方 法 等 について 指 導 する イ. 学 校 医 療 福 祉 施 設 等 の 防 火 管 理 者 に 対 し 防 火 訓 練 の 実 施 等 について 指 導 す る ウ. 火 災 発 生 の 未 然 防 止 と 発 生 した 場 合 の 早 期 鎮 火 の 対 策 として 事 業 所 等 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 及 び 火 災 時 の 対 応 に 関 する 防 火 教 育 訓 練 を 推 進 する エ. 発 災 直 後 の 出 火 以 外 にも 災 害 発 生 から 数 日 後 の 復 電 による 通 電 火 災 等 が 発 生 す る 可 能 性 があることに 留 意 し 町 民 等 への 指 導 を 行 っていく (4) 消 防 力 の 強 化 ア. 消 防 活 動 困 難 地 域 の 対 策 消 防 水 利 の 不 足 や 道 路 事 情 等 により 消 防 活 動 が 困 難 な 地 域 に 対 しては 消 防 水 利 の 増 設 可 搬 動 力 ポンプ 等 の 整 備 を 推 進 し 地 域 の 災 害 活 動 体 制 を 強 化 する イ. 消 防 本 部 消 防 署 及 び 消 防 団 の 体 制 整 備 消 防 本 部 消 防 署 及 び 消 防 団 間 の 緊 密 な 連 絡 を 確 保 するための 組 織 を 整 備 するとと もに 大 地 震 発 生 時 に 起 こることが 予 想 される 同 時 多 発 火 災 に 備 えるため その 施 設 装 備 活 動 資 機 材 を 充 実 し 強 化 する ウ. 消 防 水 利 の 整 備 消 火 栓 防 火 水 槽 等 の 消 防 水 利 の 設 置 を 推 進 するとともに 河 川 ため 池 等 の 状 況 を 把 握 し 自 然 水 利 の 確 保 を 強 化 する (5) 一 般 建 築 物 の 不 燃 化 火 災 の 延 焼 を 防 止 し 最 小 限 の 被 害 にとどめるために 一 般 建 築 物 の 不 燃 化 を 推 進 す る (6) 防 火 対 象 物 に 対 する 火 災 予 防 の 徹 底 消 防 法 第 8 条 により 防 火 管 理 者 を 選 任 しなければならない 防 火 対 象 物 及 び 同 法 第 17 条 の 規 定 により 消 防 用 設 備 を 設 置 することを 義 務 づけられている 防 火 対 象 物 の 関 係 者 に 対 し 安 全 対 策 に 万 全 を 期 するよう 指 導 を 行 う また 消 防 法 第 7 条 の 規 定 による 建 築 同 意 制 度 の 効 果 的 な 運 用 や 消 防 法 第 17 条 の 14 の 規 定 による 消 防 用 設 備 等 工 事 着 手 の 届 出 串 本 町 火 災 予 防 条 例 の 定 める 防 火 対 象 物 使 用 開 始 の 届 出 の 際 の 指 導 を 的 確 に 行 い 建 築 面 からも 火 災 予 防 の 強 化 を 図 る 資 料 13 串 本 町 の 消 防 組 織 資 料 14 消 防 署 保 有 車 両 一 覧 表 資 料 15 消 防 団 保 有 ポンプ 車 及 び 小 型 ポンプ 台 数 一 覧 表 資 料 16 消 防 水 利 一 覧 表 2-24

25 第 2 節 林 野 火 災 予 防 計 画 担 当 消 防 本 部 産 業 課 1. 計 画 方 針 本 町 の 大 部 分 を 占 める 山 地 の 林 野 及 び 林 野 付 近 においては 関 係 機 関 との 密 接 な 連 携 に より 総 合 的 な 出 火 防 止 対 策 林 野 火 災 が 発 生 した 場 合 の 延 焼 防 止 等 の 事 前 対 策 を 実 施 する 2. 計 画 内 容 (1) 気 象 情 報 林 野 火 災 の 発 生 は 気 象 条 件 が 極 めて 大 きな 要 素 となるので 気 象 予 警 報 を 的 確 に 把 握 し 出 火 防 止 に 万 全 を 期 する (2) 巡 回 監 視 林 野 火 災 の 多 発 するおそれのある 期 間 においては 巡 視 監 視 等 の 警 戒 活 動 を 強 化 し 火 災 の 早 期 発 見 及 び 通 報 に 努 めるとともに 特 に 火 災 警 報 発 令 中 においては 火 気 使 用 制 限 の 徹 底 を 図 る (3) 啓 発 運 動 の 推 進 和 歌 山 県 山 火 事 予 防 運 動 実 施 要 綱 により 予 防 意 識 の 啓 発 に 努 め 林 野 火 災 が 発 生 しや すい 時 期 ( 行 楽 シーズン 冬 季 等 )を 重 点 に 地 域 住 民 や 入 山 者 に 対 し 火 災 予 防 の 広 報 を 行 う (4) 火 入 れ 等 の 防 火 指 導 ア. 林 野 及 び 林 野 付 近 における 焚 き 火 山 野 焼 きなどの 火 入 れに 際 しては 串 本 町 火 入 れに 関 する 条 例 に 基 づき 処 理 する イ. 林 野 及 び 林 野 付 近 においてみだりに 火 を 使 用 する 者 に 対 しては 指 導 警 告 等 を 行 う ウ. 林 内 事 業 者 に 対 する 指 導 林 内 において 事 業 を 営 む 者 に 対 しては 次 に 掲 げる 指 導 を 行 う (ア) 林 内 事 業 者 は 火 気 取 扱 責 任 者 を 定 め 事 業 区 域 内 に 巡 視 員 火 気 監 視 員 を 配 置 すること (イ) 事 業 箇 所 の 火 気 取 扱 責 任 者 は あらかじめ 事 業 箇 所 の 連 絡 系 統 を 定 め 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 の 万 全 を 図 ること (ウ) 林 内 事 業 者 または 林 野 の 所 有 者 は 防 火 線 1 2 防 火 樹 帯 等 の 敷 設 自 然 水 利 の 活 用 等 による 防 火 用 水 の 確 保 その 他 林 野 火 災 予 防 上 の 措 置 を 積 極 的 に 講 ずること 2-25

26 1 防 火 線 : 防 火 線 とは 林 内 または 森 林 の 外 周 に 設 けた 空 間 地 帯 で これによって 森 林 火 災 の 延 焼 を 防 止 し 火 勢 を 鎮 圧 するほか 消 火 作 業 の 拠 点 ともなる 施 設 2 防 火 樹 帯 : 燃 えにくい 樹 木 (サンコ シ ュ アオキ ヤマモモ ササ ンカ モッコク シイ 等 常 緑 の 広 葉 樹 )をあまり 隙 間 がないように 植 え 延 焼 を 防 ぐ 2-26

27 第 3 節 地 震 火 災 予 防 計 画 担 当 消 防 本 部 1. 現 況 本 町 では 狭 隘 な 幅 員 の 道 路 に 面 した 木 造 住 宅 が 多 くみられ 地 震 による 延 焼 の 危 険 性 や 津 波 による 大 規 模 な 火 災 の 発 生 が 懸 念 される また 大 規 模 な 震 災 時 に 同 時 多 発 的 に 発 生 する 火 災 に 町 や 消 防 団 の 消 防 力 だけで 対 応 するのには 限 界 があり 住 民 による 出 火 防 止 と 初 期 消 火 の 徹 底 が 震 災 時 の 火 災 予 防 上 最 も 重 要 な 要 素 となっている 平 常 時 に 災 害 時 の 活 動 エリアを 設 定 し 効 率 的 な 防 災 活 動 が 行 えるよう 消 防 活 動 の 強 化 を 図 っている 2. 計 画 方 針 大 地 震 による 被 害 は 建 築 物 や 構 造 物 の 破 壊 だけでなく 多 くの 場 合 地 震 や 津 波 に 起 因 して 発 生 する 火 災 によるところが 大 きい 従 って 震 災 被 害 を 最 小 限 に 軽 減 するために 消 防 力 の 充 実 強 化 とともに 震 災 時 におけ る 出 火 の 未 然 防 止 初 期 消 火 の 徹 底 危 険 物 等 の 保 安 の 徹 底 等 多 面 的 な 対 策 を 実 施 する 3. 計 画 内 容 震 災 時 の 二 次 災 害 で 最 も 危 険 性 が 高 いのは 延 焼 火 災 である 本 計 画 では 特 にこの 点 に 重 点 をおいた 火 災 予 防 計 画 とする (1) 出 火 防 止 初 期 消 火 対 策 地 震 発 生 時 には 特 に 密 集 地 における 火 災 の 同 時 多 発 が 予 想 され 状 況 によっては 大 火 災 に 進 展 する 危 険 性 が 考 えられる 日 頃 から 火 気 その 他 の 出 火 危 険 のある 物 を 取 り 扱 う 施 設 では 危 険 物 を 安 全 に 管 理 し 火 災 予 防 を 徹 底 する 特 に 出 火 防 止 初 期 消 火 体 制 を 整 備 するため 消 防 団 との 連 携 のもと 以 下 の 指 導 等 を 行 うことにより 震 災 時 に 予 想 される 大 火 災 の 発 生 を 未 然 に 防 止 する ア. 一 般 家 庭 に 対 し 地 震 発 生 時 の 火 気 器 具 の 取 り 扱 い 及 び 初 期 消 火 の 方 法 等 につい て 指 導 する ( 耐 震 自 動 消 火 付 火 気 使 用 設 備 LP ガスボンベの 転 倒 防 止 策 の 実 施 促 進 ) イ. 学 校 医 療 福 祉 施 設 等 の 防 火 管 理 者 に 対 し 震 災 時 における 消 防 計 画 の 作 成 防 火 訓 練 の 実 施 等 について 指 導 する ウ. 消 防 法 に 規 定 する 予 防 査 察 を 計 画 的 に 実 施 し 火 災 予 防 上 の 不 備 欠 陥 の 発 見 及 び 出 火 要 因 の 排 除 に 努 め 予 防 対 策 の 指 導 を 強 化 する エ. 震 災 時 において 消 防 水 利 や 飲 料 水 用 に 有 効 な 耐 震 性 防 火 水 槽 の 設 置 充 実 を 推 進 2-27

28 する オ. 火 災 発 生 の 未 然 防 止 と 早 期 鎮 火 の 対 策 として 事 業 所 等 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 及 び 震 災 時 の 対 応 に 関 する 教 育 訓 練 を 推 進 する カ. 自 主 防 災 組 織 の 設 置 拡 大 を 図 り 地 域 における 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 の 即 応 力 と 防 災 に 関 する 知 識 技 術 の 向 上 を 図 るため 防 災 訓 練 及 び 研 修 会 への 積 極 的 な 参 加 を 促 す (2) 消 防 力 の 強 化 ア. 消 防 活 動 困 難 地 域 の 対 策 消 防 水 利 の 不 足 道 路 事 情 等 により 消 防 活 動 が 困 難 な 地 域 に 対 しては 消 防 水 利 の 増 設 可 搬 動 力 ポンプ 消 防 ホース 等 の 整 備 を 推 進 し 地 域 の 災 害 活 動 体 制 を 強 化 す る イ. 消 防 団 の 活 性 化 地 震 防 災 の 要 となる 消 防 団 は 地 域 の 安 全 確 保 に 不 可 欠 であることから 広 報 誌 等 を 通 じ 地 域 及 び 事 業 所 等 へ 消 防 団 の PR を 行 うとともに 幅 広 い 地 域 との 交 流 活 動 を 通 じ て 青 年 層 の 消 防 団 活 動 への 積 極 的 な 参 加 を 働 きかける ウ. 消 防 本 部 消 防 署 及 び 消 防 団 の 体 制 整 備 消 防 本 部 消 防 署 及 び 消 防 団 間 の 緊 密 な 連 絡 を 確 保 するための 組 織 を 整 備 するとと もに その 施 設 装 備 活 動 資 機 材 を 充 実 し 強 化 する エ. 消 防 水 利 の 整 備 消 火 栓 防 火 水 槽 等 の 消 防 水 利 の 耐 震 化 を 推 進 するとともに 地 震 時 における 消 防 水 利 の 確 保 を 図 るため 飲 料 水 兼 用 耐 震 性 貯 水 槽 防 火 水 槽 及 び 防 火 井 戸 等 の 確 保 と 適 正 配 置 に 努 める オ. 消 防 広 域 応 援 体 制 の 強 化 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 積 極 的 な 訓 練 を 実 施 し 広 域 消 防 応 援 体 制 の 強 化 を 図 る 資 料 17 消 防 相 互 応 援 協 定 等 の 締 結 状 況 2-28

29 第 9 章 道 路 防 災 計 画 担 当 建 設 課 1. 現 況 町 内 の 主 要 道 路 としては 国 道 42 号 国 道 371 号 県 道 樫 野 串 本 線 県 道 潮 岬 周 遊 線 県 道 すさみ 古 座 線 県 道 田 原 古 座 線 等 が 骨 格 をなし これら 主 要 幹 線 道 路 に 本 町 の 幹 線 町 道 及 び 生 活 道 路 が 連 係 し 町 域 の 道 路 網 を 形 成 している 住 民 にとって 身 近 な 集 落 内 の 生 活 道 路 は 幅 員 が 狭 く 緊 急 車 両 の 進 入 が 困 難 であり 防 災 上 の 課 題 となっている 町 では 道 路 防 災 点 検 調 査 を 行 い 各 種 災 害 危 険 箇 所 及 び 要 対 策 箇 所 の 把 握 に 努 めるとと もに 危 険 箇 所 の 日 常 点 検 や 定 期 点 検 を 行 っている 2. 基 本 方 針 道 路 施 設 のもつ 使 命 の 重 要 性 に 鑑 み 災 害 時 における 被 害 の 防 止 と 軽 減 を 図 るため こ れら 施 設 の 災 害 予 防 対 策 を 推 進 する 3. 計 画 内 容 (1) 道 路 橋 梁 整 備 計 画 道 路 施 設 は 単 に 交 通 施 設 としての 役 割 だけでなく 災 害 発 生 時 における 物 資 輸 送 及 び 避 難 道 路 としても 重 要 な 役 割 を 果 たすところから 主 要 幹 線 道 路 をはじめ 生 活 道 路 等 の 整 備 が 必 要 である 本 町 においては 防 災 上 主 要 幹 線 道 路 に 連 係 する 道 路 の 整 備 を 図 るとともに 街 路 照 明 車 歩 道 分 離 など 道 路 の 環 境 整 備 を 図 る また 橋 梁 については 交 通 量 や 震 災 時 の 耐 震 性 が 確 保 されるよう 常 にその 点 検 と 整 備 を 図 る (2) 道 路 橋 梁 の 維 持 補 修 震 災 時 における 道 路 橋 梁 機 能 確 保 のため 所 管 道 路 橋 梁 について 危 険 箇 所 調 査 を 実 施 し 防 災 補 修 工 事 が 必 要 な 箇 所 については 補 修 等 対 策 工 事 を 実 施 する (3) 道 路 障 害 物 除 去 用 資 機 材 の 整 備 事 故 車 両 倒 壊 物 落 下 物 等 を 排 除 して 震 災 時 における 緊 急 物 資 輸 送 救 急 救 護 活 動 等 の 交 通 路 としての 機 能 を 確 保 するため レッカー 車 クレーン 車 工 作 車 等 の 道 路 における 障 害 物 除 去 用 資 機 材 を 緊 急 に 調 達 できる 体 制 を 整 える (4) 町 道 の 災 害 予 防 道 路 管 理 者 は 道 路 防 災 点 検 に 基 づき 補 修 等 対 策 工 事 の 必 要 な 箇 所 について 整 備 を 2-29

30 推 進 する 道 路 管 理 者 は 日 常 点 検 定 期 点 検 臨 時 点 検 等 を 実 施 し 施 設 の 安 全 性 を 確 保 する ため 必 要 な 改 修 補 修 等 の 災 害 予 防 措 置 を 講 ずる (5) 橋 梁 の 損 傷 劣 化 の 点 検 道 路 管 理 者 は 橋 台 橋 脚 など 橋 梁 の 構 造 上 重 要 な 部 材 については 日 常 点 検 定 期 点 検 臨 時 点 検 等 を 実 施 し 橋 梁 の 劣 化 や 損 傷 の 有 無 を 調 査 する 資 料 18 町 内 橋 梁 現 況 一 覧 表 資 料 19 道 路 危 険 予 想 箇 所 一 覧 表 資 料 20 串 本 町 道 路 防 災 総 点 検 ( 豪 雨 豪 雪 ) 集 計 表 2-30

31 第 10 章 危 険 物 等 災 害 予 防 計 画 担 当 消 防 本 部 1. 現 況 産 業 活 動 の 進 展 に 伴 う 石 油 類 の 需 要 の 増 加 多 品 種 製 品 の 利 用 生 活 様 式 の 高 度 化 によ る 危 険 物 の 取 扱 量 は 増 加 し 石 油 類 の 貯 蔵 タンクは 大 型 化 するとともに 施 設 も 集 積 化 が 進 んでいる 本 町 の 危 険 物 取 扱 施 設 の 分 布 状 況 は 住 宅 密 集 地 域 と 隣 接 している 場 合 が 多 く 地 震 発 生 時 には 地 震 動 等 による 施 設 の 倒 壊 により 火 災 発 生 危 険 物 の 漏 洩 拡 散 流 出 等 の 2 次 災 害 につながる 危 険 性 が 考 えられる 2. 基 本 方 針 町 は 消 防 法 をはじめ 関 係 法 令 の 周 知 徹 底 規 制 を 行 うとともに 危 険 物 施 設 における 自 主 保 安 体 制 の 確 立 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 3. 計 画 内 容 (1) 保 安 教 育 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 危 険 物 事 業 所 の 管 理 責 任 者 防 火 管 理 者 及 び 危 険 物 保 安 監 督 者 等 に 対 し 保 安 管 理 の 向 上 を 図 るため 講 習 会 並 びに 研 修 会 等 の 保 安 教 育 を 実 施 するとともに 危 険 物 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 保 安 教 育 及 び 訓 練 の 徹 底 防 災 思 想 の 普 及 啓 発 を 図 る (2) 危 険 物 施 設 等 の 安 全 の 確 保 危 険 物 施 設 に 対 し 消 防 職 員 の 立 入 検 査 を 次 の 事 項 を 重 点 に 実 施 するとともに 適 切 な 行 政 指 導 を 行 い 災 害 の 発 生 と 拡 大 の 防 止 を 図 る ア. 危 険 物 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 維 持 管 理 について 適 切 な 火 災 予 防 上 の 指 導 を 行 う イ. 危 険 物 の 貯 蔵 取 扱 運 搬 及 び 積 載 等 の 方 法 についての 検 査 並 びに 安 全 管 理 につ いて 適 切 な 火 災 予 防 上 の 指 導 を 行 う ウ. 危 険 物 施 設 の 管 理 者 及 び 危 険 物 保 安 監 督 者 等 に 対 し 災 害 時 にとるべき 適 切 な 措 置 の 指 導 を 行 う エ. 施 設 の 異 常 状 態 及 び 地 震 動 等 による 危 険 物 施 設 等 の 影 響 に 対 する 安 全 措 置 につい ての 適 切 な 指 導 を 行 う 2-31

32 (3) 自 衛 消 防 組 織 の 育 成 事 業 所 等 における 自 衛 消 防 隊 の 育 成 を 推 進 し 自 主 的 な 災 害 予 防 体 制 の 確 立 を 図 る (4) 消 防 資 機 材 の 整 備 ア. 危 険 物 火 災 の 消 火 活 動 に 必 要 な 資 機 材 等 の 整 備 を 図 り 消 防 力 の 強 化 を 推 進 する イ. 危 険 物 事 業 所 に 危 険 物 災 害 の 拡 大 の 防 止 を 図 るために 必 要 な 応 急 資 機 材 の 整 備 備 蓄 を 促 進 する (5) 放 射 性 物 質 対 策 実 施 体 制 の 整 備 放 射 性 物 質 取 扱 施 設 の 事 故 発 生 等 により 町 内 において 放 射 性 物 質 等 の 影 響 が 懸 念 さ れる 事 態 が 発 生 した 場 合 に 備 え 必 要 な 体 制 を 構 築 し また 必 要 な 情 報 提 供 体 制 を 整 備 する 2-32

33 第 11 章 文 化 財 の 災 害 予 防 計 画 担 当 教 育 課 1. 現 況 町 内 には 重 要 文 化 財 を 所 蔵 する 無 量 寺 善 照 寺 名 勝 天 然 記 念 物 である 橋 杭 岩 無 形 民 俗 文 化 財 の 河 内 祭 の 御 舟 行 事 といった 国 指 定 を 受 けた 貴 重 な 文 化 財 その 他 にも 県 指 定 町 指 定 国 登 録 の 文 化 財 が 数 多 く 受 け 継 がれている 現 在 文 化 遺 産 は 保 全 伝 承 が 図 られ 重 要 な 観 光 資 源 となっており 貴 重 な 文 化 財 を 災 害 から 守 るため 防 災 対 策 に 努 めている 2. 基 本 方 針 町 は これら 豊 富 で 町 民 にとってかけがえのない 遺 産 である 文 化 財 を 災 害 から 保 護 する ため 防 災 意 識 の 高 揚 防 災 施 設 の 整 備 等 を 図 る 3. 計 画 内 容 (1) 町 民 に 対 する 文 化 財 の 防 災 意 識 の 普 及 と 啓 発 文 化 財 の 保 存 と 活 用 の 両 面 から 調 査 研 究 活 動 を 進 め 町 民 生 活 に 根 ざした 文 化 財 と なるよう 広 く 公 開 できる 環 境 整 備 を 行 っていくとともに 文 化 財 を 災 害 から 守 る と いう 意 識 の 普 及 と 啓 発 を 図 る (2) 所 有 者 等 に 対 する 防 災 意 識 の 徹 底 町 は 文 化 財 の 所 有 者 に 対 し 文 化 財 への 防 災 意 識 を 徹 底 するよう 努 める (3) 予 防 体 制 の 確 立 ア. 初 期 消 火 と 自 衛 組 織 の 確 立 イ. 防 災 関 係 機 関 との 連 携 ウ. 地 域 住 民 との 連 携 エ. 消 防 用 設 備 の 整 備 保 存 施 設 等 の 充 実 (ア) 構 造 物 美 術 工 芸 品 保 存 施 設 の 耐 震 対 策 1 文 化 財 関 連 施 設 の 点 検 を 平 常 時 から 徹 底 し 柱 や 梁 の 腐 朽 や 蟻 害 瓦 の 損 傷 など を 早 期 に 発 見 し 速 やかに 修 理 する 2 文 化 財 及 びその 周 辺 の 機 器 器 具 等 の 転 倒 転 落 防 止 の 措 置 を 講 じる 3 復 旧 を 的 確 かつ 速 やかに 行 うため あらかじめ 文 化 財 を 写 真 やビデオに 記 録 を 残 す 2-33

34 (イ) 火 災 対 策 1 防 火 管 理 者 の 選 任 消 防 計 画 の 作 成 など 自 主 防 火 管 理 体 制 の 充 実 を 図 る 2 消 防 用 設 備 等 の 設 置 促 進 化 2-34

35 第 2 部 災 害 応 急 対 策 復 旧 対 策 への 備 え 第 1 章 防 災 拠 点 施 設 整 備 計 画 担 当 関 係 各 課 等 1. 現 況 役 場 庁 舎 消 防 施 設 等 は 災 害 発 生 時 には 災 害 対 策 本 部 等 の 防 災 拠 点 としての 役 割 を 持 ち 情 報 収 集 応 急 対 策 の 実 施 等 の 機 能 を 果 たす 必 要 がある しかしながら 役 場 庁 舎 は 特 に 想 定 される 南 海 トラフ 地 震 が 発 生 した 場 合 には 津 波 による 浸 水 が 想 定 されており 現 状 のままでは 大 規 模 災 害 時 にはその 役 割 を 十 分 に 果 たせないと 考 えられるため 高 台 への 移 転 新 築 計 画 を 進 めている なお 消 防 施 設 は 平 成 24 年 12 月 に 標 高 24mの 高 台 に 新 し い 消 防 防 災 センターを 整 備 している 2. 基 本 方 針 役 場 庁 舎 は 災 害 発 生 時 における 災 害 対 策 本 部 等 の 機 能 を 十 分 に 発 揮 できるよう 被 害 想 定 や 災 害 対 策 本 部 等 に 必 要 な 機 能 また 平 常 時 の 住 民 サービスも 考 慮 しながら 計 画 を 推 進 する また 学 校 公 民 館 集 会 所 等 についても 災 害 発 生 時 には 災 害 対 策 本 部 支 部 や 避 難 所 など 防 災 上 重 要 な 施 設 となるため 同 様 の 検 討 を 行 い 整 備 に 努 めていく それとともに 大 規 模 災 害 時 には 自 衛 隊 や 消 防 機 関 の 応 援 の 受 入 れ 食 糧 等 の 救 援 物 資 の 受 入 れが 必 要 になると 考 えられ 部 隊 の 集 結 野 営 場 所 物 資 の 集 積 仕 分 け 施 設 等 につい ても 整 備 に 努 めていく 3. 計 画 内 容 (1) 防 災 拠 点 施 設 としての 必 要 な 機 能 の 検 討 及 び 整 備 災 害 対 策 本 部 等 の 災 害 対 策 体 制 ( 参 集 情 報 収 集 応 急 対 策 等 )やそれぞれの 施 設 の 配 置 から 被 害 想 定 等 を 踏 まえて 防 災 拠 点 施 設 としての 必 要 な 機 能 ( 非 常 電 源 通 信 施 設 備 蓄 機 能 等 )を 検 討 のうえ 整 備 に 努 める (2) 住 民 サービス 機 能 の 維 持 現 状 の 住 民 サービス 機 能 を 低 下 させないように 施 設 の 配 置 等 の 検 討 を 行 い 整 備 に 努 める 2-35

36 第 2 章 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 計 画 担 当 総 務 課 消 防 本 部 企 画 課 産 業 課 1. 現 況 本 町 の 災 害 時 における 通 信 手 段 は 次 のとおりである (1) 県 総 合 防 災 情 報 システム 県 及 び 県 出 先 機 関 県 内 全 市 町 村 消 防 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 が 県 総 合 防 災 情 報 シス テムによりネットワーク 化 され 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 の 通 信 手 段 として 導 入 されてい る (2) 町 防 災 行 政 無 線 町 は 消 防 防 災 センターに 防 災 行 政 無 線 の 基 地 局 を 置 き 同 報 系 無 線 のデジタル 化 を 実 施 している ア. 同 報 系 無 線 システム 親 局 が 消 防 防 災 センターに 遠 隔 操 作 卓 が 役 場 本 庁 舎 及 び 役 場 第 2 庁 舎 ( 以 下 通 称 の 古 座 分 庁 舎 若 しくは 分 庁 舎 を 用 いる )に 中 継 局 が 潮 岬 及 び 上 野 山 に 設 置 されている 屋 外 受 信 機 は 町 内 106 箇 所 に 設 置 されており 平 常 時 の 広 報 災 害 時 の 緊 急 伝 達 や 避 難 勧 告 指 示 の 際 に 使 われている イ. 移 動 系 無 線 システム 町 役 場 消 防 署 及 び 消 防 団 ( 旧 古 座 町 消 防 団 )に 配 備 され 移 動 局 相 互 間 及 び 基 地 局 移 動 局 間 の 情 報 収 集 伝 達 に 利 用 されている また 孤 立 が 予 想 される 集 落 に 配 備 し 災 害 時 の 通 信 手 段 として 確 保 している ウ. 全 国 瞬 時 警 報 システム(Jアラート) 津 波 警 報 や 気 象 警 報 等 国 からの 緊 急 情 報 を 瞬 時 に 伝 達 するシステムを 導 入 してい る (3)NTT 災 害 用 電 話 孤 立 集 落 となるおそれのある 地 区 で 現 在 電 話 回 線 のない 集 会 施 設 等 に 災 害 時 発 信 専 用 の 電 話 を 設 置 している (4) 衛 星 携 帯 電 話 災 害 時 に 有 線 回 線 が 使 用 できなくなった 場 合 の 対 策 として 衛 星 携 帯 電 話 を 配 備 し 2-36

37 関 係 機 関 との 通 信 手 段 を 確 保 している 2. 基 本 方 針 災 害 発 生 時 における 被 害 情 報 等 を 迅 速 に 収 集 し 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 を 円 滑 に 行 うとと もに 町 民 への 的 確 な 広 報 活 動 ができるよう 平 常 時 から 通 信 施 設 等 の 整 備 点 検 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 に 努 める 3. 計 画 内 容 同 報 系 屋 外 子 局 のデジタル 統 合 化 に 伴 い 現 行 の 戸 別 受 信 機 は 使 用 不 能 になるため 新 方 式 の 戸 別 受 信 機 の 導 入 を 進 め 情 報 伝 達 の 複 数 化 を 図 っていく (1) 串 本 町 防 災 行 政 無 線 の 整 備 点 検 ア. 移 動 系 災 害 現 場 の 情 報 を 迅 速 かつ 的 確 に 収 集 し 応 急 対 策 を 円 滑 に 実 施 するため 車 載 移 動 無 線 機 や 携 帯 無 線 機 の 整 備 充 実 を 図 る イ. 同 報 系 地 域 住 民 に 対 して 情 報 を 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 するため 同 報 系 無 線 の 整 備 充 実 を 図 る なお 戸 別 受 信 機 が 旧 古 座 町 区 域 及 び 旧 串 本 町 区 域 の 一 部 に 設 置 されているが 平 成 27 年 度 末 で 使 用 不 能 になるため デジタル 方 式 の 戸 別 受 信 機 を 整 備 する さらに 消 防 防 災 センター 役 場 本 庁 舎 及 び 古 座 分 庁 舎 と 通 信 可 能 なアンサーバッ ク 機 能 付 きの 屋 外 子 局 を 町 内 各 所 に 設 置 していく ウ. 運 用 体 制 の 整 備 (ア) 平 常 時 から 各 種 無 線 機 の 点 検 を 行 い 機 能 を 十 分 に 発 揮 できるよう 努 める (イ) 緊 急 時 に 防 災 行 政 無 線 操 作 ができるよう 職 員 研 修 を 実 施 するとともに 操 作 マニ ュアルを 作 成 する (2) 有 線 通 信 設 備 ( 災 害 時 優 先 電 話 )の 整 備 情 報 連 絡 に 用 いる 電 話 について 災 害 時 のふくそう 時 にも 発 信 できる 災 害 時 優 先 電 話 を NTT 西 日 本 に 申 請 指 定 し 通 信 手 段 を 確 保 する (3) 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 被 害 情 報 の 収 集 体 制 の 整 備 伝 達 窓 口 の 明 確 化 及 び 多 様 な 伝 達 手 段 の 確 保 さらに 職 員 の 情 報 分 析 力 の 向 上 を 図 り 情 報 収 集 伝 達 体 制 特 に 災 害 発 生 直 後 の 混 乱 期 にも 対 応 できる 体 制 の 強 化 に 努 める 2-37

38 (4) 災 害 広 報 体 制 の 整 備 災 害 に 関 する 情 報 及 び 被 災 者 に 対 する 生 活 情 報 を 常 に 伝 達 できるよう その 体 制 及 び 施 設 設 備 の 整 備 を 図 る 地 震 後 においては 津 波 予 報 の 伝 達 避 難 勧 告 指 示 二 次 災 害 防 止 の 呼 びかけ 等 と いった 緊 急 情 報 のほか 安 否 確 認 給 水 や 物 資 配 布 通 行 止 めのお 知 らせなど 様 々な 生 活 情 報 を 町 民 に 広 報 することが 求 められる また 放 送 用 の 広 報 文 作 成 に 当 たっては 声 に 出 して 読 んでみる など 音 声 で 伝 達 することを 念 頭 に 置 き 分 かりやすい 表 現 となるよう 配 慮 する 町 民 への 広 報 活 動 を 適 切 に 行 えるよう 以 下 の 点 について 準 備 を 行 っていく ア. 広 報 体 制 の 整 備 (ア) 災 害 発 生 後 の 時 間 経 過 に 応 じ 提 供 すべき 情 報 の 項 目 整 理 (イ) 広 報 文 案 の 事 前 準 備 1 地 震 の 規 模 余 震 津 波 気 象 水 位 等 の 状 況 2 住 民 の 不 安 感 の 払 拭 適 切 な 対 応 の 呼 びかけ 3 出 火 防 止 初 期 消 火 の 呼 びかけ 4 要 配 慮 者 への 支 援 の 呼 びかけ 5 災 害 応 急 活 動 の 窓 口 及 び 実 施 状 況 イ. 広 報 媒 体 の 整 備 (ア) マスメディアの 利 用 ( 和 歌 山 放 送 局 ケーブルテレビ 等 ) (イ) 通 信 機 器 による 広 報 ( 電 子 メールやインターネットの 活 用 ) (ウ) 巡 回 等 による 広 報 (エ) 自 主 防 災 組 織 区 等 住 民 組 織 の 協 力 (オ) チラシ ポスター 等 による 広 報 (カ) 同 報 系 無 線 による 広 報 (5) 緊 急 速 報 メール 等 の 活 用 より 広 範 に また 確 実 に 災 害 関 連 情 報 を 伝 達 する 手 段 として 各 携 帯 電 話 会 社 の 緊 急 速 報 メールや 災 害 時 伝 言 板 などの 仕 組 みを 活 用 できるよう 各 事 業 者 とともに 広 報 P R 機 会 の 拡 充 を 検 討 する 資 料 21 同 報 系 及 び 移 動 系 無 線 一 覧 表 資 料 22 災 害 時 優 先 電 話 一 覧 表 2-38

39 第 3 章 災 害 時 医 療 体 制 整 備 計 画 1. 現 況 災 害 時 における 負 傷 者 等 の 救 急 救 助 活 動 に 万 全 を 期 するため 串 本 町 消 防 本 部 を 中 心 に 救 急 救 助 体 制 の 整 備 を 行 っている 今 後 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 が 円 滑 に 実 施 で きるよう 日 本 赤 十 字 社 災 害 拠 点 病 院 東 牟 婁 郡 医 師 会 西 牟 婁 郡 医 師 会 その 他 医 療 関 係 機 関 と 協 議 し 災 害 時 医 療 体 制 の 充 実 強 化 に 努 める 2. 基 本 方 針 町 及 び 県 は 災 害 時 の 医 療 救 護 活 動 が 迅 速 かつ 連 続 して 適 切 に 行 えるよう 医 療 関 係 機 関 と 連 携 しながら 医 療 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 現 地 医 療 体 制 後 方 医 療 体 制 医 薬 品 等 の 確 保 体 制 等 を 整 備 する なお 町 は 消 防 救 急 活 動 の 高 度 化 及 び 電 波 の 有 効 利 用 の 観 点 から 現 在 の 消 防 救 急 無 線 のデジタル 方 式 への 移 行 により データ 伝 送 による 確 実 かつ 効 率 的 な 消 防 救 急 活 動 が 行 えるよう 通 信 体 制 の 強 化 に 努 める 第 1 節 救 急 救 助 体 制 の 整 備 担 当 消 防 本 部 くしもと 町 立 病 院 福 祉 課 総 務 課 1. 計 画 内 容 (1) 救 急 救 助 体 制 の 整 備 町 は 災 害 時 に 重 複 するおそれのある 救 急 救 助 要 請 に 対 応 するため 救 急 救 助 体 制 の 充 実 強 化 を 図 る (2) 救 急 資 機 材 の 整 備 救 急 資 機 材 の 備 蓄 を 推 進 するとともに 医 療 機 関 等 との 連 携 のもと 救 急 救 助 活 動 が 実 施 できるよう 必 要 な 体 制 の 整 備 に 努 める (3) 要 配 慮 者 に 対 する 救 急 救 助 体 制 の 整 備 要 配 慮 者 の 災 害 時 の 安 全 確 保 のため 避 難 計 画 の 検 討 を 行 うとともに 自 主 防 災 組 織 区 消 防 団 民 生 委 員 児 童 委 員 社 会 福 祉 協 議 会 ボランティア 等 に 協 力 を 要 請 し 地 域 ぐるみで 要 配 慮 者 に 対 する 救 急 救 助 体 制 の 整 備 に 努 める 2-39

40 (4) 住 民 による 救 急 体 制 の 整 備 大 災 害 が 発 生 した 場 合 には 多 数 の 傷 病 者 が 集 中 し 医 療 機 関 等 の 救 急 能 力 をはるか に 超 える 事 態 も 予 想 される このような 事 態 に 備 え 地 域 コミュニティの 防 災 力 の 強 化 に 努 め 住 民 自 らが 自 発 的 に 救 急 活 動 を 行 い 一 刻 を 争 う 重 傷 者 等 の 手 当 を 可 能 な 限 り 行 うことのできるよう 指 導 するとともに 体 制 づくりを 推 進 する ア. 応 急 手 当 の 方 法 等 救 急 知 識 の 普 及 啓 発 イ. 住 民 ボランティア 各 種 団 体 等 への 救 急 活 動 の 協 力 依 頼 ウ. 傷 病 者 多 数 の 場 合 の 搬 送 基 準 の 明 確 化 と 周 知 徹 底 2-40

41 第 2 節 医 療 救 護 体 制 の 整 備 担 当 くしもと 町 立 病 院 消 防 本 部 福 祉 課 1. 計 画 内 容 (1) 災 害 医 療 の 基 本 的 考 え 方 医 療 救 護 活 動 は 災 害 のため 医 療 機 関 等 が 混 乱 し 被 災 地 の 住 民 が 医 療 の 途 を 失 った 場 合 医 療 活 動 医 薬 品 等 を 提 供 し 被 災 者 の 保 護 を 図 るための 活 動 である 町 をはじめ 県 下 のすべての 医 療 機 関 が 死 亡 者 を 一 人 でも 少 なくすることを 目 標 に 状 況 に 応 じて 被 災 地 域 の 内 外 を 問 わず 最 大 限 の 活 動 を 実 施 する 医 療 救 護 活 動 の 流 れ 被 災 地 域 被 災 外 地 域 現 地 医 療 活 動 ( 町 県 設 置 救 護 所 等 ) 医 療 救 護 班 の 派 遣 医 薬 品 等 の 供 給 等 救 出 災 害 現 場 現 場 救 急 活 動 トリアージ 注 ) の 実 施 応 急 処 置 等 医 療 救 護 班 により 臨 時 診 療 活 動 軽 症 患 者 の 医 療 被 災 住 民 の 健 康 管 理 等 災 害 拠 点 病 院 ( 新 宮 市 立 医 療 センター) 東 牟 婁 郡 医 師 会 西 牟 婁 郡 医 師 会 日 本 赤 十 字 社 等 救 急 救 護 活 動 後 方 医 療 活 動 ( 災 害 拠 点 病 院 等 ) 消 防 本 部 消 防 団 患 者 の 入 院 住 民 治 療 等 ボランティア 等 注 )トリアージ: 治 療 優 先 順 位 の 決 定 患 者 の 入 院 治 療 高 度 医 療 の 提 供 等 ア. 現 地 医 療 活 動 患 者 がまず 最 初 に 受 ける 応 急 手 当 あるいは 一 次 医 療 を 医 療 救 護 班 等 が 救 護 所 において 実 施 する (ア) 活 動 及 び 活 動 場 所 の 分 類 次 の 2 種 類 の 活 動 及 び 活 動 場 所 に 分 けて 対 応 し 適 切 な 医 療 救 護 を 実 施 する 1 現 場 救 急 活 動 2-41

42 災 害 発 生 直 後 の 短 期 間 において 災 害 現 場 付 近 や 避 難 所 に 設 置 する 救 護 所 で 主 に 搬 送 前 の 応 急 処 置 やトリアージ 等 を 行 う 2 医 療 救 護 班 による 臨 時 診 療 活 動 災 害 発 生 直 後 から 中 長 期 間 にわたり 避 難 所 に 併 設 される 救 護 所 で 主 に 軽 症 患 者 の 医 療 や 被 災 住 民 等 の 健 康 管 理 等 を 行 う (イ) 考 え 方 1 現 地 医 療 活 動 場 所 を 救 護 所 と 位 置 付 け 医 療 救 護 班 物 資 の 供 給 を 行 う 2 災 害 の 種 類 や 時 間 経 過 に 伴 い 量 的 質 的 に 変 化 する 医 療 ニーズに 対 応 し 医 師 の 専 門 性 を 生 かした 医 療 救 護 を 行 う イ. 後 方 医 療 活 動 救 護 所 では 対 応 できない 患 者 の 2 次 医 療 から 3 次 医 療 を 災 害 拠 点 病 院 を 中 心 に 被 災 を 免 れた( 被 災 地 内 と 被 災 地 外 を 含 め)すべての 医 療 機 関 で 実 施 する なお くしもと 町 立 病 院 ( 災 害 支 援 病 院 )は 必 要 に 応 じて 医 療 班 の 現 地 派 遣 もあ ることから 当 該 病 院 における 医 師 等 が 不 足 する 事 態 を 生 じるおそれもある このた め 町 内 の 医 院 診 療 所 等 も 含 めた 災 害 時 における 医 療 活 動 体 制 を 平 常 時 より 構 築 しておく (ア) 災 害 が 甚 大 であればあるほど 医 療 機 関 は 後 方 医 療 活 動 を 優 先 して 活 動 する (イ) 広 域 搬 送 の 可 能 な 患 者 は できるだけ 早 く 被 災 地 域 外 の 医 療 機 関 へ 搬 送 し 治 療 を 行 う (ウ) トリアージの 実 施 により 特 定 の 医 療 機 関 へ 患 者 が 集 中 しないよう 医 療 救 護 対 象 者 の 症 状 に 応 じた 医 療 機 関 ( 例 : 重 症 患 者 は 災 害 拠 点 病 院 )へ 搬 送 し 治 療 を 行 う (2) 医 療 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 町 県 及 び 医 療 関 係 機 関 は 連 携 して 災 害 時 における 医 療 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 構 築 する ア. 連 絡 体 制 の 整 備 町 県 及 び 医 療 関 係 機 関 は 災 害 時 の 連 絡 調 整 窓 口 や 情 報 内 容 情 報 収 集 提 供 方 策 役 割 分 担 等 を 定 める イ.その 他 (ア) 町 は 医 療 機 関 及 び 医 療 救 護 班 との 情 報 連 絡 手 段 を 確 保 する (イ) 各 医 療 機 関 は 災 害 時 優 先 電 話 回 線 を 確 保 する (3) 現 地 医 療 体 制 の 整 備 町 県 及 び 医 療 関 係 機 関 は 救 護 所 において 応 急 処 置 などを 行 う 現 地 医 療 体 制 を 整 備 する 2-42

43 ア. 医 療 救 護 班 の 種 類 町 県 及 び 医 療 関 係 機 関 は 災 害 の 種 類 や 時 間 経 過 に 伴 い 変 化 する 疾 病 傷 病 に 対 応 できるよう 診 療 科 目 職 種 別 に 医 療 救 護 班 を 構 成 するよう 検 討 する (ア) 緊 急 医 療 班 災 害 発 生 直 後 に 災 害 拠 点 病 院 が 派 遣 する 医 療 救 護 班 で 救 急 医 療 従 事 者 で 構 成 し 被 害 状 況 を 早 期 に 把 握 するとともに 救 護 所 等 で 主 に 現 場 救 急 活 動 を 行 う (イ) 診 療 科 別 医 療 班 外 科 系 内 科 系 小 児 科 精 神 科 産 婦 人 科 及 びその 他 の 診 療 科 目 別 の 医 療 従 事 者 で 構 成 する 医 療 班 を 編 成 し 救 護 所 等 で 主 に 臨 時 診 療 活 動 を 行 う (ウ) 歯 科 医 療 班 歯 科 医 療 従 事 者 で 構 成 し 救 護 所 等 で 活 動 する イ. 救 護 所 の 設 置 被 災 現 場 や 避 難 所 に 併 設 したかたちで 救 護 所 を 設 置 する 医 療 機 関 を 指 定 する 場 合 は 開 設 者 と 調 整 する ウ. 医 療 救 護 班 の 受 入 れ 及 び 派 遣 配 置 調 整 医 療 救 護 班 の 受 入 れ 及 び 救 護 所 への 派 遣 配 置 調 整 を 行 う 体 制 窓 口 を 整 備 する エ. 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)の 受 入 れ 町 及 び 医 療 関 係 機 関 は 医 療 救 護 所 における 医 療 救 護 活 動 を 行 うための 医 療 救 護 班 の 派 遣 手 段 方 法 並 びに 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)の 受 入 れ 手 順 を 確 立 する (4) 後 方 医 療 体 制 の 整 備 県 は 後 方 医 療 体 制 を 充 実 するため 機 能 別 地 域 別 に 災 害 医 療 の 拠 点 となる 災 害 拠 点 病 院 を 設 定 し 連 携 体 制 を 推 進 する また 災 害 拠 点 病 院 と 協 力 し 患 者 の 受 け 入 れを 行 う 救 急 告 示 病 院 等 を 災 害 支 援 病 院 として 整 備 する (5) 医 薬 品 等 の 確 保 供 給 体 制 の 整 備 くしもと 町 立 病 院 をはじめ 各 医 療 機 関 では 通 常 診 療 に 対 する 医 薬 品 等 の 備 蓄 量 は 確 保 されているが 大 規 模 災 害 時 においては 直 ちに 不 足 する 事 態 が 考 えれる このため 町 は 県 日 本 赤 十 字 社 和 歌 山 県 支 部 と 連 携 し 医 療 関 係 機 関 及 び 医 薬 品 等 関 係 団 体 ( 和 歌 山 県 医 薬 品 卸 組 合 等 )の 協 力 を 得 て 医 薬 品 医 療 機 器 衛 生 材 料 及 び 輸 血 用 血 液 等 の 確 保 体 制 を 整 備 する (6) 搬 送 体 制 の 確 立 町 及 び 県 は 災 害 時 における 患 者 医 療 救 護 班 及 び 医 薬 品 等 の 大 量 かつ 迅 速 適 切 な 搬 送 のため 陸 路 海 路 空 路 を 利 用 した 搬 送 手 段 の 確 保 と 搬 送 体 制 の 確 立 を 図 る 2-43

44 ア. 患 者 搬 送 町 及 び 県 は 特 定 の 医 療 機 関 へ 患 者 が 集 中 しないよう 可 能 病 床 情 報 等 に 基 づく 適 切 な 搬 送 体 制 を 確 立 する イ. 医 療 救 護 班 の 搬 送 町 県 及 び 医 療 関 係 機 関 は 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 を 行 うための 医 療 救 護 班 の 派 遣 手 段 方 法 を 確 立 する ウ. 医 薬 品 等 物 資 の 搬 送 (ア) 町 医 薬 品 等 の 受 入 及 び 救 護 所 等 への 配 送 供 給 体 制 を 確 立 する (イ) 県 日 本 赤 十 字 社 和 歌 山 県 支 部 医 薬 品 等 の 受 入 及 び 被 災 地 への 搬 送 手 段 の 確 保 搬 送 拠 点 の 選 定 輸 送 体 制 の 確 立 等 を 行 う (7) 災 害 医 療 コーディネーターの 設 置 県 は 災 害 時 の 医 療 体 制 を 迅 速 かつ 的 確 に 構 築 するため 県 災 害 医 療 本 部 に 統 括 災 害 医 療 コーディネーターを 配 置 し 二 次 保 健 医 療 圏 ( 串 本 町 は 新 宮 保 健 医 療 圏 域 )には 地 域 災 害 医 療 コーディネーターを 配 置 する このため 町 は 以 下 のような 体 制 を 整 備 する ア. 町 内 の 医 療 救 護 活 動 等 を 統 括 調 整 するために 医 学 的 な 助 言 を 行 う 町 災 害 医 療 コー ディネーターを 設 置 し 各 コーディネーターとの 連 携 体 制 を 整 備 する イ. 町 災 害 医 療 コーディネーターが 町 内 の 被 災 状 況 や 医 療 機 関 の 活 動 状 況 等 について 迅 速 に 把 握 できるように 情 報 連 絡 体 制 を 整 備 する ウ. 急 性 期 以 降 についても 町 災 害 医 療 コーディネーターを 中 心 に 医 療 救 護 所 や 在 宅 療 養 者 の 医 療 支 援 に 関 する 調 整 情 報 交 換 等 を 行 うことができる 体 制 を 整 備 する 資 料 23 町 内 医 療 機 関 ( 病 院 ) 一 覧 表 資 料 24 和 歌 山 県 救 急 告 示 医 療 機 関 ( 町 内 及 び 田 辺 新 宮 地 区 ) 一 覧 表 資 料 25 災 害 告 示 病 院 ( 医 療 圏 : 新 宮 ) 資 料 26 災 害 支 援 病 院 ( 医 療 圏 : 新 宮 ) 資 料 27 地 区 医 師 会 ( 東 牟 婁 西 牟 婁 ) 所 在 地 及 び 連 絡 先 一 覧 表 2-44

45 第 4 章 資 機 材 等 整 備 点 検 計 画 担 当 総 務 課 消 防 本 部 建 設 課 水 道 課 福 祉 課 くしもと 町 立 病 院 関 係 各 課 1. 現 況 現 在 庁 内 関 係 各 課 及 び 消 防 本 部 において 防 災 資 機 材 の 整 備 に 努 めている 2. 基 本 方 針 町 及 び 関 係 機 関 は 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 資 機 材 等 について 整 備 充 実 するとともに 随 時 点 検 を 行 い 保 管 に 万 全 を 期 する また その 調 達 先 調 達 方 法 等 についても 災 害 時 に 迅 速 に 活 用 できるよう 確 認 してお く 3. 計 画 内 容 (1) 防 災 資 機 材 の 点 検 整 備 ア. 整 備 項 目 (ア) 水 防 消 防 等 の 資 機 材 (イ) 特 殊 車 両 (ウ) 建 設 用 資 機 材 (エ) 医 薬 品 衛 生 材 料 等 (オ) 食 料 及 び 飲 料 水 (カ) 救 助 用 衣 料 及 び 生 活 必 需 品 (キ) 救 助 用 医 薬 品 及 び 医 療 器 具 (ク) 防 疫 用 薬 剤 及 び 用 具 (ケ) 警 備 用 装 備 資 機 材 (コ) 通 信 機 材 (サ) 災 害 対 策 用 資 機 材 (シ) 油 災 害 対 策 用 資 機 材 (ス) 給 水 用 資 機 材 (セ) 消 防 用 資 機 材 (ソ) その 他 電 気 ガス 水 道 交 通 施 設 等 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 イ. 保 有 ( 備 蓄 ) 資 機 材 の 点 検 (ア) 不 良 箇 所 の 有 無 (イ) 機 能 試 験 の 実 施 (ウ) 種 類 規 格 と 数 量 の 確 認 2-45

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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