予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 1 節 市 民 や 地 域 離 島 の 防 災 対 策 の 促 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 家 庭 での 食 料 や 飲 料 水 の 備 蓄 家

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1 予 防 対 策

2 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 1 節 市 民 や 地 域 離 島 の 防 災 対 策 の 促 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 家 庭 での 食 料 や 飲 料 水 の 備 蓄 家 屋 の 耐 震 化 や 家 具 固 定 発 災 時 の 家 族 間 の 連 絡 方 法 や 避 難 先 や 避 難 方 法 の 確 認 を 一 般 論 とし て 計 画 している この 計 画 が 目 指 す 状 態 全 市 民 が 地 震 発 生 時 の ゆれ から 生 命 や 財 産 を 守 り 家 族 が 地 震 発 生 後 3 日 間 を 生 き 延 びるための 自 助 の 備 えと 鳥 羽 市 の 特 質 を 踏 まえた 津 波 からの 避 難 対 策 が 計 画 さ れている 項 対 策 項 目 公 助 市 町 内 会 等 自 主 防 災 会 市 民 (1) 地 震 津 波 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 () 離 島 など 市 の 特 性 への 防 災 対 策 (3) 津 波 避 難 路 整 備 の 促 進 (4) 時 の 物 資 等 支 援 (5) 情 報 伝 達 手 段 の 保 守 (6) 地 域 NPO 防 災 関 係 機 関 との 連 携 (1) 地 震 津 波 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 () 離 島 など 市 の 特 性 への 防 災 対 策 (3) 津 波 避 難 路 整 備 の 促 進 (4) 時 の 物 資 等 支 援 共 助 自 主 防 災 会 町 内 会 等 防 災 活 動 に 取 り 組 むNPO 等 市 民 を 顧 客 とし て 事 業 を 展 開 し ている 防 災 関 係 機 関 自 助 実 施 主 体 市 民 地 域 住 民 住 民 や 関 係 者 顧 客 (1) 地 震 津 波 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 () 地 域 コミュニティの 維 持 (3) 時 の 物 資 支 援 の 協 力 体 制 の 構 築 (4) 市 との 連 携 (5) 避 難 所 開 設 運 営 体 制 の 構 築 (6) 津 波 避 難 路 整 備 (7) 津 波 避 難 訓 練 への 参 加 (1) 自 組 織 の 活 動 の 情 報 発 信 と 協 力 関 係 の 構 築 () 市 の 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 事 業 への 協 力 (1) 事 業 活 動 を 通 した 顧 客 への 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 () 市 の 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 事 業 への 協 力 対 策 ( 活 動 ) 項 目 (1) 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 () 家 族 防 災 会 議 の 開 催 (3) 揺 れから 命 を 守 るため の 防 災 対 策 の 推 進 (4) 津 波 から 命 を 守 るため の 防 災 対 策 の 推 進 (5) 発 災 後 7 時 間 生 き 延 びるため の 防 災 対 策 の 推 進 (6) 被 災 後 の 生 活 再 建 のため の 防 災 対 策 の 推 進 35

3 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 町 内 会 等 自 主 防 災 会 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 関 係 各 課 ) (1) 地 震 津 波 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 地 域 における 共 助 の 取 組 みを 促 進 するため 地 域 の 実 情 に 合 わせた 形 で 普 及 啓 発 するととも に 地 域 に 密 着 した 独 自 の 防 災 対 策 等 の 普 及 啓 発 及 び 支 援 に 取 り 組 む ア 本 市 の 特 性 に 応 じた 訓 練 の 実 施 県 の 地 震 津 波 の 被 害 想 定 を 基 に 実 践 に 則 した 訓 練 の 実 施 に 努 める イ 地 域 主 催 の 訓 練 実 施 の 促 進 自 主 防 災 活 動 補 助 金 等 を 活 用 し 地 域 主 催 の 訓 練 実 施 の 促 進 を 図 る ウ 地 域 独 自 の 防 災 訓 練 実 施 等 への 支 援 要 請 があれば 地 域 主 催 の 訓 練 に 職 員 を 派 遣 し 支 援 に 努 める エ 広 報 等 による 定 期 的 な 啓 発 広 報 行 政 放 送 ホームページ 等 にて 定 期 的 な 啓 発 による 危 機 意 識 の 醸 成 に 努 める オ 防 災 講 演 会 等 の 実 施 本 市 の 実 情 に 即 した 防 災 講 演 会 や 研 修 会 等 の 実 施 に 努 める カ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 整 備 時 の 避 難 行 動 に 支 援 が 必 要 な 方 を 把 握 するため 名 簿 作 成 を 行 う キ 市 民 の 避 難 行 動 計 画 作 成 の 推 進 市 民 一 人 ひとりの 避 難 を 確 実 なものとするため 個 人 の 避 難 計 画 (Myまっぷラン)の 作 成 を 推 進 する () 離 島 など 市 の 特 性 への 防 災 対 策 本 市 は 離 島 を 始 め 集 落 が 点 在 しており 大 規 模 時 は 集 落 が 孤 立 すると 想 定 されているこ とから ある 程 度 の 期 間 集 落 単 位 で 生 活 できるよう 対 策 に 努 める (3) 津 波 避 難 路 整 備 の 促 進 本 市 は 地 域 の 行 う 津 波 避 難 路 整 備 事 業 に 対 し 補 助 金 の 助 成 を 行 う 地 域 で 考 え 地 域 の 道 として 整 備 してもらうことで 津 波 避 難 対 策 の 充 実 はもとより 地 域 防 災 力 の 向 上 と 津 波 避 難 路 の 維 持 にもつながる (4) 時 の 物 資 等 支 援 原 則 食 料 等 の 物 資 は 個 人 で 準 備 するものとするが 市 は 観 光 客 等 も 考 慮 し 必 要 最 低 限 の 備 蓄 に 努 める また 大 規 模 時 物 資 無 償 支 援 者 登 録 制 度 を 活 用 し 物 資 の 無 償 支 援 者 を 募 り 地 域 への 物 資 支 援 の 充 実 に 努 める (5) 情 報 伝 達 手 段 の 保 守 防 災 行 政 無 線 やとばメールなど 時 における 情 報 伝 達 手 段 の 保 守 に 努 める (6) 地 域 NPO 防 災 関 係 機 関 との 連 携 時 の 地 区 指 定 員 などを 活 用 し 地 域 との 連 携 に 努 めるとともに NPO や 防 災 関 係 機 関 と 協 定 等 による 連 携 に 努 める 市 民 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 関 係 各 課 ) (1) 地 震 津 波 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 市 民 の 自 助 の 取 組 みや 共 助 への 参 画 を 促 進 するため 県 の 実 施 する 普 及 啓 発 項 目 のうち 必 要 な 項 目 を 地 域 の 実 情 に 合 わせた 形 で 普 及 啓 発 するとともに 地 域 に 密 着 した 独 自 の 防 災 対 策 等 の 普 及 啓 発 を 図 る ア 本 市 の 特 性 に 応 じた 訓 練 の 実 施 地 震 津 波 の 被 害 想 定 を 基 に 実 践 に 則 した 訓 練 の 実 施 に 努 める イ 防 災 講 演 会 等 の 実 施 本 市 の 実 情 に 即 した 防 災 講 演 会 や 研 修 会 等 の 実 施 に 努 める ウ 広 報 等 による 定 期 的 な 啓 発 広 報 行 政 放 送 ホームページ 等 による 定 期 的 な 啓 発 による 危 機 意 識 の 醸 成 に 努 める エ 防 災 教 育 の 実 施 学 校 保 育 所 等 では 児 童 生 徒 を 対 象 に 防 災 意 識 の 向 上 のため 防 災 教 育 の 実 施 に 努 める 36

4 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 オ ハザードマップの 配 布 市 民 の 適 切 な 避 難 や 防 災 活 動 に 役 立 つハザードマップを 配 布 し 啓 発 に 努 める カ 住 民 の 避 難 行 動 計 画 作 成 の 推 進 市 民 一 人 ひとりの 避 難 を 確 実 なものとするため 個 人 の 避 難 計 画 (Myまっぷラン)の 作 成 を 推 進 する () 離 島 など 市 の 特 性 への 防 災 対 策 本 市 は 離 島 を 始 め 集 落 が 点 在 しており 大 規 模 時 は 集 落 が 孤 立 すると 想 定 されているこ とから ある 程 度 の 期 間 集 落 単 位 で 生 活 できるよう 対 策 に 努 める (3) 津 波 避 難 路 整 備 の 促 進 市 民 や 観 光 客 等 の 避 難 対 策 のため 市 は 地 域 の 行 う 津 波 避 難 路 整 備 事 業 に 対 し 補 助 金 の 助 成 を 行 う また 避 難 上 必 要 な 市 道 の 整 備 も 併 せて 行 っていく (4) 時 の 物 資 等 支 援 原 則 食 料 等 の 物 資 は 個 人 で 準 備 するものとするが 市 は 観 光 客 等 も 考 慮 し 必 要 最 低 限 の 備 蓄 に 努 める また 大 規 模 時 物 資 無 償 支 援 者 登 録 制 度 を 活 用 し 物 資 の 無 償 支 援 者 を 募 り 地 域 への 物 資 支 援 の 充 実 に 努 める 自 主 防 災 会 町 内 会 等 が 実 施 する 対 策 1 地 域 住 民 を 対 象 とした 対 策 (1) 地 震 津 波 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 ア 地 域 住 民 への 防 災 啓 発 機 会 の 創 出 市 の 出 前 とーく 等 を 活 用 し 定 期 的 に 住 民 対 象 の 講 座 を 開 催 するなど 防 災 啓 発 に 努 める イ 自 主 防 災 活 動 の 実 施 市 の 自 主 防 災 活 動 補 助 金 等 を 活 用 し 地 域 主 催 の 防 災 活 動 を 積 極 的 に 実 施 するよう 努 める ウ 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 体 制 の 構 築 地 域 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 に 努 めるとともに 支 援 体 制 の 構 築 を 図 る エ 防 災 教 育 への 理 解 と 協 力 学 校 保 育 所 等 で 進 めている 防 災 教 育 に 協 力 し 学 校 保 育 所 等 と 連 携 した 防 災 対 策 に 努 め る オ 市 訓 練 への 参 加 の 促 進 市 が 実 施 する 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 するよう 住 民 に 促 すとともに その 市 の 訓 練 時 に 地 域 が 主 催 する 訓 練 の 実 施 に 努 める カ 住 民 の 避 難 行 動 計 画 作 成 の 推 進 住 民 一 人 ひとりの 避 難 を 確 実 なものとするため 個 人 の 避 難 計 画 (Myまっぷラン)の 作 成 を 推 進 する () 地 域 コミュニティの 維 持 時 に 軸 となる 地 域 コミュニティを 維 持 するよう 努 める (3) 時 の 物 資 支 援 の 協 力 体 制 の 構 築 市 が 行 う 大 規 模 時 物 資 無 償 支 援 者 登 録 制 度 (たすけあい 制 度 )に 協 力 し 物 資 協 力 体 制 の 構 築 に 努 める (4) 市 との 連 携 地 区 指 定 員 などを 活 用 し 市 との 連 携 に 努 める (5) 避 難 所 開 設 運 営 体 制 の 構 築 避 難 所 開 設 運 営 は 地 域 で 行 うべきことである 地 区 指 定 員 と 協 力 し 開 設 できる 体 制 構 築 と 施 設 の 確 認 に 努 める (6) 津 波 避 難 路 整 備 市 の 津 波 避 難 路 整 備 事 業 補 助 金 を 活 用 し 地 域 の 避 難 路 整 備 の 整 備 と 整 備 した 避 難 路 の 維 持 管 理 に 努 める (7) 津 波 避 難 訓 練 への 参 加 毎 年 行 う 津 波 避 難 訓 練 に 町 内 会 等 として 参 加 し 地 域 住 民 の 避 難 の 意 識 の 高 揚 と 避 難 路 の 確 認 等 に 努 める 37

5 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 防 災 活 動 に 取 り 組 むNPO 等 が 実 施 する 対 策 1 住 民 や 関 係 者 を 対 象 とした 対 策 (1) 自 組 織 の 活 動 の 情 報 発 信 と 協 力 関 係 の 構 築 自 組 織 の 活 動 等 の 情 報 発 信 を 行 い 市 や 住 民 等 と 協 力 関 係 の 構 築 に 努 める () 市 の 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 事 業 への 協 力 市 が 実 施 する 防 災 事 業 等 に 協 力 し 市 と 連 携 して 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める 市 民 を 顧 客 として 事 業 を 展 開 している 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 対 策 1 顧 客 を 対 象 とした 対 策 a 事 業 活 動 を 通 した 顧 客 への 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 事 業 の 実 施 b 市 の 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 事 業 への 協 力 市 民 が 実 施 する 対 策 (1) 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 地 域 や 市 が 行 う 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 自 分 や 家 族 の 訓 練 や 防 災 意 識 の 醸 成 に 努 める () 家 族 防 災 会 議 の 開 催 家 族 で 地 震 や 津 波 の 発 生 に 備 え 必 要 な 事 前 の 防 災 対 策 や 発 災 した 際 の 役 割 分 担 や 取 るべき 行 動 について 話 し 合 う 家 族 防 災 会 議 を 定 期 的 に 開 催 し 自 分 や 家 族 地 域 の 安 全 を 自 らの 力 で 守 る ための 自 助 共 助 の 備 えを 確 認 するよう 努 める また 子 どもの 防 災 教 育 への 理 解 と 協 力 に 努 める (3) 揺 れから 命 を 守 るため の 防 災 対 策 の 推 進 自 宅 の 耐 震 化 や 家 具 固 定 出 火 防 止 対 策 など 地 震 津 波 対 策 の 基 本 となる 揺 れから 確 実 に 命 を 守 るための 防 災 対 策 の 推 進 に 努 める また 空 き 家 を 保 有 管 理 している 市 民 は 発 災 時 の 被 害 拡 大 を 防 止 するため 当 該 家 屋 の 耐 震 化 や 出 火 防 止 対 策 あるいは 撤 去 に 努 める (4) 津 波 から 命 を 守 るため の 防 災 対 策 の 推 進 自 宅 や 学 校 職 場 等 を 始 め 日 常 的 な 行 動 範 囲 が 津 波 浸 水 域 に 属 する 場 合 は 各 々の 場 所 の 津 波 到 達 時 間 等 を 勘 案 した 津 波 避 難 計 画 を 策 定 し 避 難 場 所 避 難 所 に 確 実 に 避 難 するための 備 え に 努 める また 近 隣 に 津 波 からの 自 力 避 難 が 困 難 な 避 難 行 動 要 支 援 者 がいる 場 合 は 地 域 の 津 波 避 難 計 画 等 に 基 づき 避 難 行 動 要 支 援 者 への 避 難 支 援 に 努 める (5) 発 災 後 7 時 間 生 き 延 びるため の 防 災 対 策 の 推 進 各 家 庭 において 3 日 程 度 以 上 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ 等 の 備 蓄 非 常 持 ち 出 し 品 ( 救 急 箱 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 等 に 取 り 組 み 発 災 後 支 援 があるまでの 間 自 らの 命 を 守 るための 備 えに 努 める 特 に 特 別 な 医 薬 品 や 高 齢 者 及 び 乳 幼 児 用 の 食 料 品 等 については 供 給 が 困 難 となる 場 合 が 想 定 されるので 各 家 庭 の 事 情 に 応 じた 備 蓄 に 努 める (6) 被 災 後 の 生 活 再 建 のため の 防 災 対 策 の 推 進 地 震 津 波 により 被 災 した 場 合 にあっても 一 刻 も 早 く 復 旧 復 興 に 取 り 組 み 生 活 再 建 につ なげることができるよう 前 述 の 揺 れ への 対 策 の 徹 底 のほか 地 震 保 険 に 加 入 するなどの 対 策 を 講 じるよう 努 める 主 担 当 課 総 務 課 関 係 各 課 38

6 節 防 災 人 材 の 育 成 活 用 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 防 災 人 材 が 十 分 でなく 特 に 女 性 や 若 者 の 防 災 人 材 及 び ボランティアの 人 数 や 割 合 が 少 ない また これまで 育 成 してき た 防 災 人 材 の 地 域 での 活 用 が 十 分 ではな い この 計 画 が 目 指 す 状 態 防 災 人 材 特 に 女 性 や 若 者 の 防 災 人 材 及 び ボランティアが 育 ち 地 域 の 防 災 活 動 への 参 画 が 進 むとともに 育 成 した 防 災 人 材 が 地 域 の 防 災 活 動 を 先 導 している 項 対 策 項 目 公 助 住 民 (1) 地 域 等 の 防 災 活 動 を 先 導 する 防 災 人 材 の 育 成 及 び 活 用 () 女 性 や 若 者 の 防 災 人 材 の 育 成 及 び 活 用 (1) 自 主 防 災 組 織 のリーダーに 対 する 教 育 啓 発 自 主 防 災 組 織 () 自 主 防 災 組 織 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 市 (3) 多 様 な 防 災 関 係 組 織 との 交 流 及 び 連 携 の 促 進 防 災 活 動 に 取 り 組 む (1) 防 災 活 動 に 取 り 組 むボランティアNPO 等 が 行 う 人 ボランティアNPO 等 材 育 成 への 支 援 () 多 様 な 防 災 関 係 組 織 との 交 流 及 び 連 携 の 促 進 ボランティア センター ボラ ンティア 団 体 等 (1) ボランティアセンター ボランティア 団 体 等 が 行 う 人 材 育 成 への 支 援 () 多 様 な 防 災 関 係 組 織 との 交 流 及 び 連 携 の 促 進 共 助 自 主 防 災 組 織 自 主 防 災 組 織 構 成 員 (1) 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 防 災 活 動 に 取 り 組 むボランティ 組 織 の 構 成 員 等 (1) 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 アNPO 等 ボランティ アセンター ボランティア 団 組 織 の 構 成 員 やボラ ンティア 等 (1) ボランティアの 活 用 を 担 う 人 材 の 育 成 () 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 体 等 自 助 実 施 主 体 対 策 ( 活 動 ) 項 目 市 民 (1) 市 の 防 災 人 材 育 成 事 業 への 積 極 的 な 参 画 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 住 民 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 ) 39

7 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 (1) 地 域 等 の 防 災 活 動 を 先 導 する 防 災 人 材 の 育 成 及 び 活 用 地 域 で 実 施 される 研 修 や 啓 発 活 動 を 通 じ 防 災 活 動 を 先 導 する 防 災 人 材 の 育 成 を 図 る また 地 域 住 民 が 参 加 する 防 災 訓 練 やタウンウォッチング 等 の 活 動 に 際 し 自 主 防 災 リーダー と 連 携 して 防 災 人 材 の 活 用 を 図 る () 女 性 や 若 者 の 防 災 人 材 の 育 成 及 び 活 用 避 難 所 運 営 等 においては 女 性 への 配 慮 が 不 可 欠 なことから 女 性 の 視 点 で 主 体 的 に 行 動 できる 人 材 の 育 成 を 図 る また 防 災 人 材 における 若 者 の 割 合 が 低 いことから 若 い 世 代 の 防 災 人 材 育 成 についても 同 様 に 取 り 組 む 自 主 防 災 組 織 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 ) (1) 自 主 防 災 組 織 のリーダーに 対 する 教 育 啓 発 自 主 防 災 組 織 のリーダー 等 を 対 象 とした 自 主 防 災 リーダー 育 成 講 座 を 行 う 年 に1 回 程 度 実 施 し 継 続 的 に 育 成 を 行 っていく () 自 主 防 災 組 織 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 自 主 防 災 リーダーと 連 携 し 自 主 防 災 組 織 を 構 成 する 地 域 住 民 の 防 災 意 識 の 向 上 や 地 域 に 応 じ た 自 主 防 災 組 織 活 動 の 実 施 に 必 要 な 教 育 啓 発 等 を 継 続 的 に 行 う 研 修 や 啓 発 活 動 への 参 加 を 通 して 教 育 啓 発 を 行 う (3) 多 様 な 防 災 関 係 組 織 との 交 流 及 び 連 携 の 促 進 自 主 防 災 リーダー 養 成 講 座 において 警 察 や 海 上 保 安 庁 自 衛 隊 等 の 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 図 る 内 容 で 実 施 する 等 発 災 後 も 協 力 して 活 動 できる 関 係 づくりを 図 る 3 防 災 活 動 に 取 り 組 むボランティアNPO 等 を 対 象 とした 対 策 ( 市 民 課 ) (1) 防 災 活 動 に 取 り 組 むボランティアNPO 等 が 行 う 人 材 育 成 への 支 援 防 災 活 動 に 取 り 組 むボランティアNPO 等 が 実 施 する 人 材 の 育 成 事 業 を 支 援 する () 多 様 な 防 災 関 係 組 織 との 交 流 及 び 連 携 の 促 進 多 様 な 防 災 人 材 の 交 流 と 連 携 を 促 進 し 互 いの 役 割 や 活 動 内 容 を 学 び 合 うことで 各 々の 活 動 の 質 を 高 めるとともに 時 の 協 力 関 係 を 構 築 する 4 ボランティアセンター ボランティア 団 体 等 を 対 象 とした 対 策 ( 市 民 課 ) (1) ボランティアセンター ボランティア 団 体 等 が 行 う 人 材 育 成 への 支 援 ボランティアセンター ボランティア 団 体 等 が 実 施 する 人 材 の 育 成 事 業 を 支 援 する () 多 様 な 防 災 関 係 組 織 との 交 流 及 び 連 携 の 促 進 多 様 な 防 災 人 材 の 交 流 と 連 携 を 促 進 し 互 いの 役 割 や 活 動 内 容 を 学 び 合 うことで 各 々の 活 動 の 質 を 高 めるとともに 時 の 協 力 関 係 を 構 築 する 自 主 防 災 組 織 や 防 災 活 動 に 取 り 組 むボランティアNPO 等 及 び ボランティアセンター ボランティア 団 体 等 が 実 施 する 対 策 1 自 主 防 災 組 織 構 成 員 を 対 象 とした 対 策 (1) 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 市 が 実 施 する 研 修 や 啓 発 活 動 を 活 用 する 等 して 組 織 の 構 成 員 の 教 育 や 啓 発 に 努 める 組 織 の 構 成 員 等 を 対 象 とした 対 策 (1) 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 市 が 実 施 する 研 修 や 啓 発 活 動 を 活 用 する 等 して 組 織 の 構 成 員 の 教 育 や 啓 発 に 努 める 40

8 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 3 組 織 の 構 成 員 やボランティア 等 を 対 象 とした 対 策 (1) ボランティアの 活 用 を 担 う 人 材 の 育 成 ボランティア 団 体 等 において ボランティアの 活 用 を 担 う 人 材 等 の 育 成 に 努 める () 構 成 員 に 対 する 教 育 啓 発 市 が 実 施 する 研 修 や 啓 発 活 動 を 活 用 する 等 して 組 織 の 構 成 員 の 教 育 や 啓 発 に 努 める 市 民 が 実 施 する 対 策 (1) 市 の 防 災 人 材 育 成 事 業 への 積 極 的 な 参 画 市 民 は 市 が 実 施 する 研 修 や 啓 発 活 動 に 積 極 的 に 参 画 し 地 域 の 防 災 活 動 等 への 協 力 に 努 める 主 担 当 課 総 務 課 市 民 課 41

9 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 3 節 自 主 防 災 組 織 消 防 団 の 活 動 支 援 及 び 活 性 化 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 の 活 動 状 況 にばらつ きがある また 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 に 対 し 要 配 慮 者 対 策 や 津 波 避 難 対 策 など 東 日 本 大 震 災 で 顕 在 化 した 課 題 について 十 分 な 情 報 共 有 がなされていない この 計 画 が 目 指 す 状 態 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 に 対 して 適 切 な 情 報 提 供 と 共 有 がなされ 各 々の 活 動 が 活 性 化 して 連 携 強 化 が 行 われ 自 主 防 災 組 織 活 動 カバー 率 の 向 上 消 防 団 員 数 の 増 加 が 図 ら れている 項 対 策 項 目 公 助 市 自 主 防 災 組 織 消 防 団 (1) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 支 援 及 び 活 性 化 の 推 進 () 自 主 防 災 組 織 の 結 成 推 進 (1) 消 防 団 の 育 成 及 び 活 性 化 の 推 進 市 民 (1) 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 への 協 力 参 画 の 促 進 共 助 (1) 防 災 知 識 の 普 及 自 主 防 災 組 織 他 地 域 の 自 主 防 災 組 () 危 険 個 所 等 の 把 握 織 等 の 防 災 関 係 団 体 (3) 防 災 訓 練 の 実 施 (4) 防 災 用 品 等 の 備 蓄 (1) 各 種 活 動 への 対 応 の 強 化 消 防 団 () 資 機 材 の 点 検 整 備 他 地 域 の 消 防 団 等 の (3) 地 域 における 自 主 防 災 組 織 との 連 携 防 災 関 係 団 体 (4) 他 地 域 の 消 防 団 等 との 連 携 やネットワーク 化 によ る 活 動 の 活 性 化 自 助 実 施 主 体 対 策 ( 活 動 ) 項 目 市 民 (1) 自 助 の 確 立 () 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 の 活 動 への 参 画 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 自 主 防 災 組 織 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 ) (1) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 支 援 及 び 活 性 化 の 推 進 各 自 主 防 災 組 織 が 時 に 適 切 な 活 動 に 取 り 組 めるよう 平 常 時 から 支 援 するとともに 組 織 の 活 性 化 に 向 けた 支 援 を 行 う 1 訓 練 等 の 自 主 防 災 活 動 に 対 する 支 援 を 行 う 4

10 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 市 の 地 域 防 災 計 画 との 連 携 を 保 った 防 災 計 画 の 作 成 を 指 導 し 概 ね 次 の 事 項 について 平 常 時 及 び 時 の 活 動 計 画 等 を 定 める (a) 防 災 組 織 の 編 成 及 び 任 務 分 担 に 関 すること (b) 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること (c) 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 すること (d) 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること (e) 出 火 防 止 初 期 消 火 に 関 すること (f) 救 出 救 護 に 関 すること (g) 避 難 誘 導 に 関 すること (h) 給 食 給 水 に 関 すること (i) 防 災 資 機 材 の 整 備 に 関 すること 3 自 主 防 災 組 織 等 が 行 う 防 災 訓 練 防 災 マップづくり 防 災 講 演 会 等 の 防 災 活 動 の 経 費 に 対 する 自 主 防 災 活 動 補 助 金 の 給 付 及 びこれを 通 しての 活 動 啓 発 を 行 う 4 防 災 資 機 材 の 整 備 にかかる 支 援 を 行 う 5 組 織 への 女 性 の 参 画 促 進 や 自 主 防 災 組 織 間 のネットワーク 化 による 組 織 の 活 性 化 推 進 を 行 う 6 必 要 に 応 じ 地 域 の 住 民 事 業 所 施 設 管 理 者 等 が 連 携 した 共 同 の 自 主 防 災 組 織 の 創 設 や 自 主 防 災 組 織 連 絡 協 議 会 の 設 置 を 促 進 する 7 自 主 防 災 組 織 の 充 実 を 図 るため 自 主 防 災 リーダー 養 成 講 座 を 実 施 し 組 織 のリーダーの 育 成 を 積 極 的 に 行 うことによる 組 織 体 制 の 強 化 を 行 う () 自 主 防 災 組 織 の 結 成 推 進 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 については 現 在 47 町 内 会 自 治 会 中 45 組 織 が 結 成 されているが 自 主 防 災 組 織 の 未 結 成 地 域 においては 同 地 域 における 自 主 防 災 組 織 の 立 ち 上 げを 推 進 するとと もに 結 成 された 自 主 防 災 組 織 の 活 動 が 活 発 に 継 続 して 行 われるよう 支 援 を 行 う 消 防 団 を 対 象 とした 対 策 ( 消 防 本 ) (1) 消 防 団 の 育 成 及 び 活 性 化 の 推 進 消 防 団 員 が 時 に 適 切 な 活 動 に 取 り 組 めるよう 平 常 時 から 支 援 するとともに 組 織 の 活 性 化 に 向 けた 支 援 を 行 う また 消 火 用 資 機 材 をはじめ 救 助 資 機 材 等 の 配 備 の 充 実 を 図 り これらの 資 機 材 の 有 効 活 用 がなされるよう 定 期 的 な 訓 練 指 導 を 実 施 する 3 市 民 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 消 防 本 ) (1) 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 への 協 力 参 画 の 促 進 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 と 連 携 し 自 主 防 災 組 織 及 び 消 防 団 の 必 要 性 について 積 極 的 な 広 報 活 動 を 行 い 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り 組 織 への 参 画 を 促 すとともに 防 災 活 動 が 効 果 的 に 行 われるよう 平 素 より 理 解 と 協 力 を 求 める 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 が 実 施 する 対 策 1 他 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 の 防 災 関 係 団 体 を 対 象 とした 対 策 (1) 防 災 知 識 の 普 及 地 域 住 民 の 連 携 強 化 を 図 り 時 の 心 得 応 急 手 当 避 難 方 法 等 に 関 する 知 識 の 普 及 を 行 う () 危 険 個 所 等 の 把 握 地 域 を 点 検 し 危 険 個 所 及 び 消 防 水 利 等 の 防 災 に 直 結 する 個 所 を 把 握 し 住 民 への 周 知 を 行 う 43

11 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 (3) 防 災 訓 練 の 実 施 避 難 初 期 消 火 救 護 炊 き 出 し 等 の 各 種 訓 練 の 実 施 を 行 う (4) 防 災 用 品 等 の 備 蓄 防 災 資 機 材 の 点 検 整 備 を 行 う 他 地 域 の 消 防 団 等 の 防 災 関 係 団 体 を 対 象 とした 対 策 (1) 各 種 活 動 への 対 応 の 強 化 消 火 活 動 をはじめ 救 出 救 助 活 動 等 の 知 識 及 び 技 術 の 練 磨 を 図 るとともに 活 動 現 場 におけ る 安 全 管 理 についても 見 識 を 深 める () 資 機 材 の 点 検 整 備 消 防 ポンプ 各 種 資 機 材 の 点 検 整 備 の 実 施 を 行 う (3) 地 域 における 自 主 防 災 組 織 との 連 携 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 を 密 にし 地 域 における 各 種 情 報 の 共 有 に 努 め 有 事 の 際 の 情 報 伝 達 対 応 業 務 の 役 割 分 担 等 の 確 立 を 図 る (4) 他 地 域 の 消 防 団 等 との 連 携 やネットワーク 化 による 活 動 の 活 性 化 研 修 会 各 種 訓 練 交 流 会 等 を 活 用 し 情 報 交 換 共 有 を 図 る 市 民 が 実 施 する 対 策 (1) 自 助 の 確 立 防 災 知 識 の 高 揚 を 図 り 自 身 が 要 救 助 者 とならないよう 普 段 から 心 がける () 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 の 活 動 への 参 画 地 域 等 における 防 災 活 動 の 活 性 化 のため 自 主 防 災 組 織 が 実 施 する 訓 練 や 研 修 に 積 極 的 に 参 画 するように 努 める 主 担 当 課 総 務 課 消 防 本 44

12 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 4 節 ボランティア 活 動 の 促 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 時 において ボランティア 活 動 が 円 滑 かつ 効 果 的 に 行 うことができる 環 境 及 び ボランティアの 人 材 育 成 の 支 援 体 制 が 整 っ ていない この 計 画 が 目 指 す 状 態 時 において ボランティア 活 動 が 円 滑 かつ 効 果 的 に 行 うことができる 環 境 が 整 っ ている ボランティアの 人 材 育 成 の 支 援 体 制 が 構 築 されている 項 対 策 項 目 公 助 市 ボランティアセ ンター 関 係 団 体 等 みえ ボランティ ア 支 援 センターの 関 係 団 体 (1) ボランティアセンターの 設 立 促 進 と 活 動 拠 点 環 境 の 整 備 () ボランティアを 円 滑 に 受 入 するため 関 係 団 体 と 連 携 体 制 を 構 築 (3) 関 係 団 体 が 実 施 するNPOボランティア 等 に 対 し て 防 災 活 動 の 支 援 (1)みえ ボランティア 支 援 センターと 協 力 体 制 の 構 築 市 民 企 業 (1) 時 の ボランティアへの 参 画 促 進 共 助 ボランティ 組 織 の 構 成 員 や アセンター 関 係 団 体 等 ボランティア (1) ボランティアの 活 用 を 担 う 人 材 の 育 成 みえ ボランティ (1)みえ ボランティア 支 援 センターと 協 力 体 制 の ア 支 援 センターの 関 構 築 係 団 体 自 助 市 民 (1) ボランティア 等 へ 参 画 企 業 従 業 員 等 (1) ボランティア 等 への 参 画 促 進 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 ボランティアセンター 関 係 団 体 等 を 対 象 とした 対 策 ( 市 民 課 ) (1) ボランティアセンターの 設 立 促 進 と 活 動 拠 点 環 境 の 整 備 ボランティアセンターを 時 に 設 置 するため 関 係 団 体 と 連 携 体 制 を 構 築 し 活 動 体 制 を 45

13 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 予 防 対 策 整 備 する () ボランティアを 円 滑 に 受 入 するため 関 係 団 体 と 連 携 体 制 を 構 築 通 常 時 から 関 係 団 体 と 交 流 を 深 め ボランティアセンター 運 営 マニュアル に 基 づき 連 携 体 制 の 強 化 に 努 める (3) 関 係 団 体 が 実 施 するNPOボランティア 等 に 対 して 防 災 活 動 の 支 援 NPOボランティア 等 に 対 して 関 係 団 体 が 防 災 活 動 として 実 施 する 研 修 会 等 への 参 加 促 進 を 啓 発 し 実 施 主 体 である 関 係 団 体 の 活 動 を 支 援 する みえ ボランティア 支 援 センターの 関 係 団 体 を 対 象 とした 対 策 ( 市 民 課 ) (1)みえ ボランティア 支 援 センターと 協 力 体 制 の 構 築 1 市 設 置 の ボランティアセンターへ 支 援 する ボランティアセンターを 時 に 設 置 したとき みえ ボランティア 支 援 センター にボランティア 支 援 を 要 請 する 3 市 民 企 業 を 対 象 とした 対 策 ( 市 民 課 ) (1) 時 の ボランティアへの 参 画 促 進 ボランティア 活 動 への 参 画 を 各 媒 体 等 を 通 して 市 民 企 業 に 促 す ボランティアセンター 関 係 団 体 等 が 実 施 する 対 策 1 組 織 の 構 成 員 やボランティアを 対 象 とした 対 策 (1) ボランティアの 活 用 を 担 う 人 材 の 育 成 ボランティアセンター 関 係 団 体 等 において ボランティアの 活 用 を 担 う 人 材 等 の 育 成 に 努 める みえ ボランティア 支 援 センターの 関 係 団 体 を 対 象 とした 対 策 (1)みえ ボランティア 支 援 センターと 協 力 体 制 の 構 築 ボランティアセンターを 運 営 のため 支 援 体 制 の 構 築 に 努 める 市 民 や 企 業 が 実 施 する 対 策 1 市 民 を 対 象 とした 対 策 (1) ボランティアへの 参 画 可 能 な 範 囲 で ボランティア 等 への 協 力 や 参 画 に 努 める 従 業 員 等 を 対 象 とした 対 策 (1) 時 の 従 業 員 等 の ボランティアへの 参 画 促 進 企 業 の 社 会 貢 献 活 動 の 一 環 として 従 業 員 等 の ボランティア 等 への 協 力 や 参 画 の 促 進 に 努 める 主 担 当 課 市 民 課 46

14 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 5 節 企 業 事 業 所 の 防 災 対 策 の 促 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 地 域 と 一 体 となった 防 災 対 策 に 取 り 組 んで いる 事 業 所 は 限 られている この 計 画 が 目 指 す 状 態 企 業 事 業 所 等 と 地 域 が 連 携 した 日 常 的 な 防 災 対 策 の 推 進 により 発 生 時 の 業 務 の 継 続 や 地 域 と 一 体 となった 防 災 活 動 の 実 施 のための 備 えが 整 っている 項 対 策 項 目 公 助 市 企 業 事 業 所 (1) 防 災 対 策 防 災 活 動 の 実 施 促 進 に 向 けた 啓 発 () 地 域 企 業 事 業 所 と 連 携 した 防 災 対 策 防 災 活 動 の 推 進 共 助 企 業 事 業 所 地 域 住 民 他 の 企 業 事 業 所 (1) 地 域 と 連 携 した 防 災 対 策 防 災 活 動 の 推 進 () 企 業 事 業 所 と 連 携 した 防 災 対 策 防 災 活 動 の 推 進 自 助 企 業 事 業 所 企 業 事 業 所 従 業 員 等 (1) 企 業 事 業 所 内 の 安 全 確 保 及 び 備 蓄 の 促 進 () 従 業 員 等 への 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 企 業 事 業 所 を 対 象 とした 対 策 ( 総 務 課 農 水 商 工 課 ) (1) 防 災 対 策 防 災 活 動 の 実 施 促 進 に 向 けた 啓 発 時 における 顧 客 従 業 員 等 の 安 全 確 保 被 災 による 生 産 能 力 の 低 下 や 資 産 の 喪 失 を 最 小 限 にくい 止 めるための 防 災 対 策 防 災 活 動 の 実 施 を 促 進 する () 地 域 企 業 事 業 所 と 連 携 した 防 災 対 策 防 災 活 動 の 推 進 1 地 域 住 民 や 地 域 における 様 々な 団 体 との 防 災 対 策 に 関 する 連 携 を 促 進 し 時 に 企 業 事 業 所 と 地 域 が 協 同 で 行 う 活 動 による 地 域 の 防 災 力 の 向 上 を 図 る 地 域 の 防 災 訓 練 への 参 加 促 進 と 協 力 の 啓 発 を 行 う 企 業 事 業 所 が 実 施 する 対 策 1 地 域 住 民 他 の 企 業 事 業 所 を 対 象 とした 対 策 (1) 地 域 と 連 携 した 防 災 対 策 防 災 活 動 の 推 進 地 域 住 民 地 域 における 様 々な 団 体 と 協 力 し 地 震 の 予 防 及 び 発 災 時 の 対 策 に 備 えるよう 47

15 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 努 める 1 平 常 時 から 地 域 と 合 同 の 防 災 活 動 の 実 施 等 による 関 係 づくりを 進 め 時 において 地 域 住 民 の 避 難 救 出 応 急 手 当 消 化 活 動 情 報 の 共 有 にあたって 積 極 的 な 役 割 を 果 たす よう 努 める 業 種 や 事 業 規 模 に 応 じ 時 に 市 や 各 種 団 体 と 協 同 で 対 応 を 行 うための 避 難 所 運 営 や 救 援 物 資 の 調 達 等 地 域 の 防 災 対 策 に 貢 献 するよう 努 める () 企 業 事 業 所 と 連 携 した 防 災 対 策 防 災 活 動 の 推 進 地 域 の 企 業 事 業 所 との 防 災 対 策 に 関 する 連 携 を 推 進 し 企 業 間 相 互 の 交 流 理 解 協 力 を 行 い 互 いの 防 災 力 を 高 めることで 地 域 の 防 災 力 の 向 上 に 努 める 企 業 事 業 所 従 業 員 等 を 対 象 とした 対 策 (1) 企 業 事 業 所 内 の 安 全 確 保 及 び 備 蓄 の 促 進 事 業 所 の 施 設 の 耐 震 化 設 備 や 什 器 等 の 転 倒 落 下 防 止 等 地 震 の 揺 れに 対 する 安 全 性 の 確 保 や 二 次 の 防 止 対 策 を 進 めるとともに 従 業 員 が 帰 宅 困 難 になることを 想 定 した 十 分 な 量 の 飲 料 水 食 料 等 の 備 蓄 及 び 発 災 時 の 応 急 的 な 措 置 に 必 要 な 資 機 材 を 整 備 する () 従 業 員 等 への 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 従 業 員 等 への 防 災 教 育 を 実 施 し 防 災 思 想 知 識 の 定 着 を 図 るとともに 防 災 訓 練 への 参 画 を 促 し 時 の 対 応 能 力 の 強 化 に 努 める 1 従 業 員 等 の 家 屋 の 耐 震 化 家 具 固 定 を 始 めとする 従 業 員 とその 家 族 等 を 守 るための 防 災 対 策 に 万 全 を 期 すための 教 育 啓 発 の 実 施 に 努 める 定 期 的 な 防 災 訓 練 の 実 施 や 防 災 に 関 する 研 修 会 等 への 参 画 を 促 進 する 主 担 当 課 総 務 課 農 水 商 工 課 48

16 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 6 節 児 童 生 徒 等 にかかる 防 災 教 育 防 災 対 策 の 推 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 学 校 施 設 等 の 耐 震 対 策 にばらつきがある 津 波 からの 避 難 対 策 などの 取 組 みや 児 童 生 徒 等 への 防 災 教 育 家 庭 や 地 域 との 連 携 について 避 難 訓 練 や 防 災 教 育 により 避 難 行 動 や 防 災 意 識 は 徐 々に 向 上 しているが 入 園 入 学 や 進 学 により 学 校 環 境 が 変 わる ため 一 定 レベルの 継 続 した 訓 練 と 教 育 へ の 取 組 みが 必 要 である この 計 画 が 目 指 す 状 態 すべての 学 校 保 育 所 等 において 耐 震 対 策 が 児 童 生 徒 教 職 員 等 の 安 全 が 確 保 さ れるとともに 継 続 的 な 訓 練 や 啓 発 活 動 に より 家 庭 や 地 域 と 連 携 した 避 難 行 動 や 防 災 意 識 が 保 たれる また 防 災 教 育 を 通 して 人 と 人 との 結 びつきや 助 け 合 いの 大 切 さを 知 る 人 づくりがなされている 項 対 策 項 目 公 助 市 学 校 保 育 所 等 児 童 生 徒 等 教 職 員 等 児 童 生 徒 等 の 保 護 者 地 域 ( 地 域 住 民 ) (1) 校 内 等 の 防 災 体 制 の 整 備 及 び 防 災 計 画 等 の 策 定 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 () 学 校 施 設 等 の 耐 震 化 及 び 非 構 造 材 の 耐 震 対 策 (3) 学 校 施 設 等 の 安 全 点 検 (4) 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 (1) 防 災 教 育 の 推 進 (1) 学 校 防 災 人 材 の 育 成 と 活 用 (1) 家 庭 と 連 携 した 防 災 教 育 の 推 進 (1) 地 域 と 学 校 保 育 所 等 が 連 携 した 地 域 防 災 対 策 の 推 進 自 助 保 護 者 児 童 生 徒 地 域 ( 地 域 住 民 ) 等 (1) 家 庭 における 防 災 についての 話 し 合 い 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 学 校 保 育 所 等 を 対 象 とした 対 策 ( 教 育 委 員 会 事 務 局 ) (1) 校 内 等 の 防 災 体 制 の 整 備 及 び 防 災 計 画 等 の 策 定 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 1 各 学 校 保 育 所 等 では 平 素 から に 備 えた 防 災 体 制 を 整 備 し 教 職 員 等 の 任 務 の 分 担 及 び 相 互 の 連 携 等 を 明 確 に 定 める 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 をふまえ 各 学 校 保 育 所 等 の 立 地 条 件 に 応 じた 避 難 計 画 等 の 防 災 計 画 を 策 定 し 計 画 に 沿 った 訓 練 を 実 施 する また 随 時 見 直 しを 図 る () 学 校 施 設 等 の 耐 震 化 及 び 非 構 造 材 の 耐 震 対 策 学 校 施 設 等 の 耐 震 化 及 び 非 構 造 材 の 耐 震 対 策 を 行 う 49

17 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 (3) 学 校 施 設 等 の 安 全 点 検 1 学 校 施 設 等 の 点 検 を 行 い 必 要 な 補 修 を 行 う 職 員 室 や 教 室 等 において 書 棚 等 の 転 倒 の 恐 れのある 備 品 の 固 定 を 行 う (4) 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 1 登 下 校 時 等 の 児 童 生 徒 等 の 安 全 を 確 保 するため 情 報 収 集 伝 達 方 法 誘 導 方 法 保 護 者 との 連 携 方 法 その 他 登 下 校 時 等 の 危 険 を 回 避 するための 方 法 等 について 必 要 な 見 直 しを 行 う 児 童 生 徒 等 教 職 員 等 保 護 者 及 び 関 係 機 関 に 周 知 徹 底 を 図 る 津 波 対 策 について 特 に 津 波 浸 水 想 定 地 域 にある 学 校 等 にあっては 津 波 警 報 発 表 時 等 の 避 難 計 画 を 整 備 し 避 難 訓 練 の 徹 底 を 図 る 3 メールを 活 用 した 学 校 と 保 護 者 の 連 携 と 情 報 共 有 を 図 る 4 乳 幼 児 に 配 慮 した 防 災 対 策 に 取 り 組 む 5 放 課 後 児 童 クラブにおいては 児 童 の 安 全 確 保 のための 防 災 対 策 を 推 進 する 児 童 生 徒 等 を 対 象 とした 対 策 ( 教 育 委 員 会 事 務 局 ) (1) 防 災 教 育 の 推 進 防 災 ノート 等 を 活 用 した 防 災 教 育 を 継 続 して 行 う 3 教 職 員 等 を 対 象 とした 対 策 ( 教 育 委 員 会 事 務 局 ) (1) 学 校 防 災 人 材 の 育 成 と 活 用 1 学 校 においては 学 校 防 災 リーダーを 中 心 とした 防 災 教 育 防 災 対 策 を 推 進 する 防 災 研 修 を 実 施 し 人 材 の 育 成 を 推 進 する 4 児 童 生 徒 等 の 保 護 者 を 対 象 とした 対 策 ( 教 育 委 員 会 事 務 局 ) (1) 家 庭 と 連 携 した 防 災 教 育 の 推 進 防 災 ノート 等 の 活 用 による 家 庭 と 連 携 した 防 災 教 育 に 取 り 組 む 5 地 域 ( 地 域 住 民 )を 対 象 とした 対 策 ( 教 育 委 員 会 事 務 局 ) (1) 地 域 と 学 校 保 育 所 等 が 連 携 した 地 域 防 災 対 策 の 推 進 地 域 と 合 同 の 防 災 訓 練 避 難 訓 練 等 を 実 施 し 時 に 学 校 と 地 域 が 担 う 役 割 分 担 などを 整 理 確 認 する 時 に 学 校 が 避 難 所 となった 際 の 設 置 や 運 営 方 法 について 市 が 実 施 する 地 域 と 合 同 の 防 災 訓 練 等 を 通 じて 地 域 と 学 校 保 育 所 等 が 事 前 に 話 し 合 いを 行 っておく 地 域 ( 地 域 住 民 )が 実 施 する 対 策 1 保 護 者 児 童 生 徒 等 を 対 象 とした 対 策 (1) 家 庭 における 防 災 についての 話 し 合 い 学 校 保 育 所 等 での 防 災 教 育 を 家 庭 で 共 有 するとともに 事 前 の 防 災 対 策 及 び 発 災 した 際 の 取 るべき 行 動 について 家 族 で 話 し 合 うように 努 める 主 担 当 課 教 育 委 員 会 事 務 局 健 康 福 祉 課 50

18 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 7 節 観 光 地 における 防 災 対 策 の 促 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 観 光 客 が 多 く 訪 れる 地 域 において 観 光 関 係 団 体 観 光 事 業 者 や 地 域 住 民 が 観 光 視 点 での 防 災 対 策 の 検 討 や 避 難 誘 導 看 板 等 の 設 置 を 行 っている 時 の 帰 宅 困 難 者 等 の 把 握 方 法 や 時 連 絡 体 制 が 明 確 になっていない 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 れ 体 制 の 構 築 が 必 要 と されている この 計 画 が 目 指 す 状 態 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 の 安 全 が 確 保 される よう 観 光 関 係 団 体 観 光 事 業 者 公 共 交 通 機 関 や 地 域 住 民 が 一 丸 となって 観 光 防 災 対 策 に 取 り 組 む 項 対 策 項 目 公 助 市 (1) 情 報 共 有 体 制 の 確 立 観 光 関 係 団 体 () 連 絡 体 制 の 確 立 観 光 事 業 者 (3) 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 公 共 交 通 機 関 (4) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 市 民 (5) 避 難 誘 導 看 板 等 の 整 備 共 助 (1) 情 報 共 有 体 制 の 確 立 () 連 絡 体 制 の 確 立 市 観 光 関 係 団 体 観 光 客 (3) 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 観 光 事 業 者 及 び 観 光 事 業 者 (4) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 構 築 への 協 力 公 共 交 通 機 関 等 公 共 交 通 機 関 (5) 食 料 備 蓄 の 努 力 住 民 (6) 代 替 輸 送 の 検 討 (7) 時 のマンパワー( 従 業 員 )の 確 保 自 助 実 施 主 体 対 策 ( 活 動 ) 項 目 市 民 (1) 観 光 客 等 本 市 を 訪 れる 人 々に 対 する 安 全 確 保 の 意 識 醸 成 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 観 光 関 係 団 体 観 光 事 業 者 公 共 交 通 機 関 市 民 を 対 象 とした 対 策 ( 観 光 課 ) (1) 情 報 共 有 体 制 の 確 立 時 の 公 共 交 通 機 関 や 観 光 施 設 等 の 運 行 運 営 状 況 の 情 報 収 集 を 行 い 観 光 関 係 団 体 や 観 光 事 業 者 との 情 報 共 有 体 制 の 確 立 を 図 る 51

19 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 () 連 絡 体 制 の 確 立 市 観 光 協 会 等 の 観 光 関 係 団 体 や 主 な 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 と 時 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 や 避 難 誘 導 等 の 情 報 発 信 にかかる 体 制 の 確 立 を 図 る (3) 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 市 観 光 協 会 等 の 観 光 関 係 団 体 や 主 な 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 と 地 域 住 民 と 連 携 した 避 難 訓 練 の 実 施 など 各 団 体 や 事 業 者 独 自 で 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 を 図 る (4) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 市 観 光 協 会 等 の 観 光 関 係 団 体 や 主 な 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 の 協 力 を 得 て 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 を 図 る (5) 避 難 誘 導 看 板 等 の 整 備 観 光 客 の 避 難 誘 導 が 迅 速 かつ 正 確 に 行 えるよう 観 光 案 内 看 板 と 合 わせた 避 難 誘 導 看 板 や 避 難 場 所 が 記 載 されたパンフレット 等 の 整 備 を 行 う 市 観 光 関 係 団 体 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 等 が 実 施 する 対 策 1 観 光 客 観 光 事 業 者 公 共 交 通 機 関 住 民 を 対 象 とした 対 策 (1) 情 報 共 有 体 制 の 確 立 時 の 運 行 運 営 状 況 の 情 報 を 市 へ 報 告 し 情 報 共 有 体 制 の 確 立 を 図 る () 連 絡 体 制 の 確 立 各 団 体 及 び 各 事 業 者 は 公 共 交 通 機 関 と 時 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 や 避 難 誘 導 等 の 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 を 図 る (3) 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 各 団 体 及 び 各 事 業 者 独 自 で 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 訓 練 等 の 実 施 等 による 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 を 図 る (4) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 構 築 への 協 力 観 光 ホテル 旅 館 等 において 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 の 一 時 受 け 入 れ 体 制 構 築 への 協 力 を 推 進 する (5) 食 料 備 蓄 の 努 力 観 光 関 係 団 体 観 光 事 業 所 等 において 帰 宅 困 難 者 等 に 対 する 食 料 備 蓄 に 努 める (6) 代 替 輸 送 の 検 討 公 共 交 通 機 関 は 鉄 道 バス 船 舶 の 代 替 輸 送 の 検 討 を 行 う (7) 時 のマンパワー( 従 業 員 )の 確 保 時 に 対 応 できる 従 業 員 の 待 機 等 体 制 の 整 備 を 行 う 市 民 が 実 施 する 対 策 (1) 観 光 客 等 本 市 を 訪 れる 人 々に 対 する 安 全 確 保 の 意 識 醸 成 市 が 行 う 訓 練 や 講 演 会 等 に 積 極 的 に 参 加 するなど 時 の 知 識 や 意 識 を 醸 成 するとともに 観 光 客 等 の 安 全 確 保 のため 避 難 誘 導 等 がスムーズにできるよう 訓 練 等 を 行 う 主 担 当 課 観 光 課 5

20 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 8 節 水 産 の 防 災 対 策 の 促 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 漁 港 区 域 内 にかかる 施 設 等 の 耐 震 化 代 替 性 の 確 保 多 重 化 等 の 整 備 が 充 分 で なく 地 震 津 波 からの 避 難 救 助 消 火 復 旧 等 の 対 策 に 障 害 が 生 じる 恐 れが ある この 計 画 が 目 指 す 状 態 平 常 時 に 水 産 漁 港 施 設 等 の 点 検 を 行 い 防 止 のための 維 持 管 理 に 努 め 地 震 津 波 から 避 難 救 助 消 火 復 旧 等 の 対 策 が 的 確 かつ 速 やかに 進 められるよう 漁 港 区 域 内 にかかる 施 設 の 耐 震 化 等 の 対 策 が 進 んでいる 項 対 策 項 目 公 助 市 漁 業 関 係 団 体 市 民 (1) 漁 港 の 防 災 対 策 () 防 災 資 機 材 の 整 備 共 助 漁 業 関 係 団 体 漁 業 者 等 市 民 (1) 漁 港 の 防 災 対 策 () 漁 業 者 水 産 事 業 者 への 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 漁 業 関 係 団 体 市 民 を 対 象 とした 対 策 ( 農 水 商 工 課 ) (1) 漁 港 の 防 災 対 策 ア 漁 港 施 設 の 整 備 震 災 発 生 後 に 陸 上 路 のアクセスが 脆 弱 な 地 域 や 離 島 地 域 の 緊 急 物 資 の 輸 送 基 地 とするため 耐 震 強 化 岸 壁 を 整 備 し 海 上 輸 送 路 の 確 保 に 努 める あわせて 漁 港 施 設 を 整 備 し 緊 急 物 資 等 の 海 上 輸 送 体 制 の 構 築 を 図 る イ 水 門 等 の 点 検 整 備 毎 年 定 期 的 に 水 門 及 び 門 扉 の 操 作 等 について 支 障 のないよう 点 検 整 備 を 行 う () 防 災 資 機 材 の 整 備 海 上 を 未 然 に 防 止 又 は が 発 生 した 場 合 の 被 害 の 拡 大 を 防 止 するために オイルフ ェンス 油 処 理 剤 及 び 油 吸 着 剤 等 必 要 な 防 災 資 機 材 の 備 蓄 整 備 点 検 する 漁 業 関 係 団 体 が 実 施 する 対 策 1 漁 業 者 等 市 民 を 対 象 とした 対 策 (1) 漁 港 の 防 災 対 策 震 災 発 生 後 予 想 される 津 波 の 規 模 に 応 じた 避 難 行 動 の 周 知 と 訓 練 を 行 うとともに 沿 岸 に おける 漁 船 及 び 漁 具 等 の 被 害 を 減 少 するため 漁 業 者 等 へ 必 要 な 措 置 をとるよう 指 導 する 53

21 予 防 対 策 1 章 自 助 共 助 を 育 む 対 策 の 推 進 () 漁 業 者 水 産 事 業 者 への 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 漁 業 無 線 などによる 津 波 警 報 等 の 情 報 伝 達 体 制 を 確 立 し 操 業 又 は 航 海 中 の 漁 船 水 産 事 業 者 の 安 全 を 図 る 主 担 当 課 農 水 商 工 課 54

22 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 1 節 避 難 対 策 等 の 推 進 予 防 対 策 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 住 民 ひとりひとりの 避 難 要 領 の 検 討 や 観 光 客 定 期 船 旅 客 等 の 避 難 誘 導 対 策 が 不 十 分 である 住 民 児 童 生 徒 等 避 難 行 動 要 支 援 者 の 津 波 避 難 対 策 避 難 所 の 開 設 運 営 に 関 す る 町 内 会 等 との 連 携 要 配 慮 者 や 女 性 に 配 慮 した 避 難 所 運 営 マニュアルの 策 定 福 祉 避 難 所 の 指 定 等 について 取 組 みが 進 んで いない 地 域 がある この 計 画 が 目 指 す 状 態 住 民 個 別 の 避 難 計 画 や 観 光 客 定 期 船 旅 客 等 の 避 難 誘 導 対 策 が 確 立 しており 避 難 行 動 要 支 援 者 に 配 慮 している それぞれの 地 域 施 設 等 おいて 津 波 避 難 対 策 が 確 立 し 避 難 所 の 開 設 運 営 は 町 内 会 等 と 連 携 し 弱 者 対 策 が 図 られている 福 祉 避 難 所 の 指 定 避 難 対 策 に 最 大 限 配 慮 した 地 域 づくりが 進 んでいる 項 対 策 項 目 公 助 (1) 避 難 等 知 識 の 啓 発 普 及 () 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 及 び 参 加 率 の 向 上 施 策 (3) 避 難 場 所 避 難 路 の 整 備 周 知 地 域 住 民 等 及 び 関 係 団 体 (4) 避 難 所 の 整 備 周 知 (5) 避 難 指 示 等 の 判 断 基 準 及 び 伝 達 体 制 の 整 備 市 (6) 避 難 誘 導 対 策 (7) 避 難 所 運 営 対 策 (8) 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 (1) 観 光 客 等 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 避 難 誘 導 等 の 情 観 光 関 係 団 体 報 発 信 体 制 の 確 立 観 光 事 業 者 () 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 公 共 交 通 機 関 (3) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 共 助 自 主 防 災 組 織 地 域 住 民 (1) 地 域 の 避 難 対 策 の 推 進 () 津 波 避 難 計 画 (My まっぷラン)の 策 定 (3) 津 波 避 難 訓 練 等 の 実 施 参 加 要 配 慮 者 関 係 施 設 入 所 者 等 要 配 慮 者 (1) 入 所 者 等 要 配 慮 者 にかかる 避 難 対 策 の 推 進 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 施 設 利 用 者 (1) 施 設 利 用 者 にかかる 避 難 対 策 の 推 進 市 観 光 協 会 観 光 事 業 者 等 観 光 客 観 光 事 業 者 公 共 交 通 機 関 (1) 観 光 客 等 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 避 難 誘 導 等 の 情 報 発 信 体 制 の 確 立 () 各 団 体 各 事 業 者 の 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 (3) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 構 築 55

23 予 防 対 策 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 自 助 実 施 主 体 市 民 対 策 ( 活 動 ) 項 目 (1) 避 難 訓 練 等 への 参 加 など 地 域 の 避 難 対 策 への 協 力 () 避 難 場 所 避 難 所 や 避 難 方 法 の 確 認 など 個 人 の 津 波 避 難 計 画 の 策 定 (3) 観 光 客 等 本 市 を 訪 れる 人 々に 対 する 安 全 確 保 と 安 全 意 識 の 醸 成 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 地 域 住 民 等 及 び 関 係 団 体 を 対 象 とした 対 策 (1) 避 難 等 知 識 の 啓 発 普 及 ( 総 務 課 農 水 商 工 課 定 期 船 課 ) 南 海 トラフ 地 震 発 生 による 津 波 から 身 を 守 るため 避 難 行 動 要 支 援 者 を 地 域 で 助 け 合 いながら 避 難 する 意 識 を 持 つことにより 生 存 率 が 高 くなることなど 被 害 を 限 りなくゼロに 近 づけるため の 出 前 とーく 等 で 啓 発 するとともに 津 波 に 対 する 次 の 内 容 の 普 及 を 図 る 一 般 編 1 強 い 地 震 を 感 じたとき 又 は 弱 い 地 震 であっても 長 い 時 間 ゆっくりとした 揺 れを 感 じたとき すぐ 海 浜 から 離 れる 正 しい 情 報 をラジオ テレビ 広 報 車 などを 通 じて 入 手 する 3 地 震 を 感 じなくても 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 は 沿 岸 の 危 険 な 区 域 にいる 人 は すぐ に 高 台 に 避 難 する また 周 辺 に 気 づかない 人 がいた 場 合 は 呼 びかけを 行 う 4 津 波 注 意 報 でも 海 水 浴 や 磯 釣 りは 危 険 なので 行 わない 5 津 波 は 繰 り 返 し 襲 ってくるので 警 報 注 意 報 が 解 除 されるまで 気 をゆるめない 船 舶 編 1 津 波 注 意 報 発 表 時 においては 運 航 継 続 に 危 険 があると 判 断 された 時 は 時 間 的 余 裕 があ る 場 合 だけ 港 外 の 水 深 の 深 い 広 い 海 域 へ 退 避 し 短 時 間 で 津 波 の 到 達 が 予 想 される 地 域 では 直 ちに 陸 上 の 安 全 な 場 所 に 避 難 する 正 しい 情 報 をラジオ テレビ 無 線 などを 通 じて 入 手 する 3 港 外 へ 退 避 できない 小 型 船 舶 は 時 間 的 余 裕 がある 場 合 だけ 係 留 網 の 補 強 措 置 や 陸 上 への 引 き 上 げと 固 縛 により 流 出 を 防 ぐ 4 津 波 は 繰 り 返 し 襲 ってくるので 警 報 注 意 報 が 解 除 されるまで 気 をゆるめない 5 津 波 注 意 報 発 表 時 における 運 航 の 判 断 は 事 業 者 が 行 う また その 旨 を 市 災 対 本 へ 報 告 する () 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 及 び 参 加 率 の 向 上 施 策 ( 総 務 課 ) 南 海 トラフ 地 震 が 発 生 した 場 合 わずかな 時 間 で 津 波 が 来 襲 することが 想 定 されるため 住 民 の 早 期 避 難 を 重 点 とした 津 波 避 難 訓 練 を 実 施 し 避 難 意 識 を 高 めるとともに 訓 練 の 意 義 につい て 出 前 とーく 等 を 通 じて 周 知 し 訓 練 参 加 率 の 向 上 を 図 る (3) 避 難 場 所 避 難 路 の 整 備 周 知 ( 総 務 課 観 光 課 ) 1 想 定 区 域 外 にあること 等 内 閣 府 令 で 定 める 基 準 に 適 合 するものを 避 難 場 所 としてあら かじめ 整 備 及 び 指 定 するとともに 避 難 場 所 までの 夜 間 対 策 を 含 む 避 難 路 を 整 備 する 津 波 浸 水 予 測 図 で 浸 水 の 可 能 性 があると 認 められる 地 域 で 高 台 等 の 避 難 場 所 まで 遠 い 地 域 については 学 校 の 屋 上 等 多 様 な 手 段 を 用 いた 避 難 場 所 の 確 保 に 努 める 3 避 難 場 所 によって 必 要 な 資 器 材 等 の 整 備 を 図 るものとする なお 避 難 場 所 の 指 定 にあた っては その 適 切 性 を 津 波 浸 水 予 測 図 等 で 確 認 するほか 観 光 客 等 市 民 以 外 の 滞 在 者 につ いても 考 慮 し 民 間 事 業 者 等 と 積 極 的 に 協 議 しながら 避 難 場 所 の 確 保 に 努 める 56

24 予 防 対 策 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 4 避 難 場 所 の 指 定 後 は 避 難 誘 導 看 板 の 設 置 の 際 多 国 語 ピクトグラムを 用 いた 観 光 客 用 避 難 誘 導 及 び 夜 間 対 策 等 を 考 慮 し 住 民 観 光 客 等 及 び 鳥 羽 警 察 署 鳥 羽 海 上 保 安 自 衛 隊 等 関 係 機 関 に 周 知 する 避 難 場 所 の 選 定 における 留 意 事 項 1 公 園 広 場 等 のように 相 当 な 広 さを 有 し か つ その 場 所 又 は 周 囲 に 防 火 に 役 立 つ 樹 木 貯 水 槽 等 があること 周 囲 に 崩 壊 の 恐 れのある 石 垣 建 物 その 他 の 建 造 物 あるいは 崖 等 がないこと 3 周 囲 に 防 火 帯 防 火 壁 が 存 在 し かつ 延 焼 の 媒 介 となるべき 建 造 物 あるいは 多 量 の 危 険 物 品 のないこと 4 洪 水 等 による 浸 水 の 恐 れのない 地 域 地 割 れ 崩 落 等 のない 耐 震 性 土 質 の 土 地 及 び 耐 震 耐 火 性 の 建 築 物 で 津 波 の 襲 来 に 際 しても 安 全 性 のあること 5 延 焼 の 危 険 があるとき 又 は 収 容 人 員 の 安 全 度 を 超 えたときは 更 に 他 の 場 所 への 避 難 移 動 できること 6 避 難 場 所 に 至 る 避 難 路 の 安 全 を 確 保 すること 7 避 難 場 所 及 び 避 難 路 の 代 替 場 所 経 路 の 確 保 をしておくこと 8 余 震 が 長 引 いた 場 合 の 仮 設 テントの 設 置 に 配 慮 すること 9 その 他 内 閣 府 令 に 定 める 基 準 に 適 合 すること 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 基 準 災 対 法 令 0 条 の3 関 係 政 令 で 定 める 基 準 については 以 下 のとおり 定 めるものとする 発 災 時 に 居 住 者 等 に 開 放 される 管 理 体 制 を 有 していることなどの 管 理 上 の 基 準 洪 水 や 崖 崩 れ 土 石 流 地 滑 り 高 潮 地 震 津 波 大 規 模 な 火 事 等 の 異 常 な 現 象 が 発 生 し た 場 合 において 人 の 生 命 又 は 身 体 に 危 険 が 及 ぶおそれがない 土 地 の 区 域 ( 安 全 区 域 ) 内 に 立 地 するものであることなどの 立 地 上 の 基 準 異 常 な 現 象 等 の 安 全 区 域 外 に 立 地 する 施 設 などについては 当 該 異 常 な 現 象 等 に 対 して 安 全 な 構 造 であることのほか 洪 水 や 高 潮 津 波 等 に 係 る 施 設 の 場 合 は その 想 定 される 水 位 よ りも 上 に 居 住 者 等 の 受 入 用 分 等 があることなどの 構 造 上 の 基 準 (4) 避 難 所 の 整 備 周 知 ( 総 務 課 ) 1 被 災 者 が 一 定 期 間 滞 在 する 避 難 所 について 一 定 の 生 活 環 境 が 確 保 される 等 内 閣 府 令 で 定 める 基 準 に 適 合 するものを 避 難 所 としてあらかじめ 整 備 及 び 指 定 するとともに 地 域 住 民 に 周 知 するものとする 避 難 所 の 整 備 指 定 にあたっては 要 配 慮 者 に 十 分 配 慮 するとともに 必 要 な 資 器 材 等 の 備 蓄 を 図 るものとする また 避 難 所 の 指 定 にあたっては その 適 切 性 を 津 波 浸 水 予 測 図 等 で 確 認 するものとする 指 定 避 難 所 の 基 準 災 対 法 令 0 条 の6 関 係 政 令 で 定 める 基 準 について 以 下 のとおり 定 めるものとする 被 災 者 等 を 滞 在 させるために 必 要 かつ 適 切 な 規 模 のものであることなどの 規 模 に 関 する 基 準 速 やかに 被 災 者 等 の 受 入 れ 等 を 行 うことが 可 能 な 構 造 などを 有 することなどの 構 造 等 に 関 する 基 準 の 影 響 が 比 較 的 少 ない 場 所 や 車 両 その 他 の 運 搬 手 段 による 輸 送 が 比 較 的 容 易 な 場 所 に あることなどの 交 通 条 件 等 に 関 する 基 準 主 として 要 配 慮 者 を 滞 在 させることが 想 定 されるものについては バリアフリー 化 され ま た 相 談 等 の 支 援 体 制 を 有 することなど 要 配 慮 者 を 受 け 入 れるために 必 要 な 一 定 の 措 置 が 講 じられていること 57

25 予 防 対 策 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 (5) 避 難 指 示 等 の 判 断 基 準 及 び 伝 達 体 制 の 整 備 ( 総 務 課 消 防 本 ) ア 避 難 指 示 1 大 津 波 警 報 及 び 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 著 しく 危 険 が 切 迫 し 緊 急 に 避 難 を 要 すると 認 められたとき 3 避 難 勧 告 より 状 況 が 悪 化 し 緊 急 に 避 難 を 要 すると 認 められたとき イ 避 難 勧 告 1 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき 異 常 な 水 位 の 変 化 などを 覚 知 したとき ウ 避 難 指 示 等 の 伝 達 体 制 の 整 備 緊 急 を 要 するため 防 災 行 政 無 線 とばメール 緊 急 速 報 メール サイレン 消 防 無 線 船 舶 無 線 広 報 車 等 周 知 の 手 段 方 法 について 整 備 する (6) 避 難 誘 導 対 策 ( 総 務 課 農 水 商 工 課 観 光 課 定 期 船 課 健 康 福 祉 課 教 育 委 員 会 事 務 局 消 防 本 ) 1 不 特 定 多 数 の 市 民 が 利 用 する 施 設 について 多 数 の 避 難 者 の 集 中 や 混 乱 を 想 定 した 避 難 誘 導 計 画 の 作 成 訓 練 の 実 施 を 促 進 する (a) 定 期 船 は 運 航 中 に 津 波 警 報 等 の 情 報 を 入 手 した 想 定 で 避 難 可 能 な 港 への 着 桟 乗 客 の 避 難 場 所 への 誘 導 訓 練 を 定 期 的 に 行 う (b) 学 校 保 育 所 等 を 対 象 とした 対 策 を 行 う a) 防 災 計 画 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 地 震 津 波 対 策 編 1 章 6 節 児 童 生 徒 等 にかかる 防 災 教 育 防 災 対 策 の 推 進 3 項 1(1)(P49) 参 照 b) 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 地 震 津 波 対 策 編 1 章 6 節 児 童 生 徒 等 にかかる 防 災 教 育 防 災 対 策 の 推 進 3 項 1(4)(P50) 参 照 避 難 にあたっては 警 察 消 防 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 高 齢 者 幼 児 障 がい 者 病 人 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 を 優 先 し 被 害 を 限 りなくゼロに 近 づける このため 避 難 訓 練 を 通 じ 問 題 点 を 明 らかにするとともに 自 助 共 助 の 精 神 を 醸 成 するものとする 3 避 難 誘 導 にあたる 者 及 び 防 潮 扉 水 門 樋 門 等 の 閉 鎖 作 業 業 務 従 事 者 の 安 全 確 保 のため 津 波 到 達 予 測 時 間 を 考 慮 した 避 難 支 援 行 動 マニュアルを 定 めるものとする (7) 避 難 所 運 営 対 策 ( 税 務 課 ) ア 避 難 所 運 営 の 基 本 避 難 所 における 情 報 の 伝 達 や 食 料 の 配 布 清 掃 等 の 避 難 所 運 営 は 町 内 会 等 や 自 主 防 災 組 織 で 作 られることから 運 営 組 織 の 立 上 げや 運 営 上 の 問 題 について 市 が 職 員 を 派 遣 するなど 支 援 を 行 い 円 滑 な 避 難 所 運 営 に 協 力 する また 市 災 対 本 は 必 要 に 応 じて 県 及 び 他 の 市 町 に 対 して 協 力 を 求 める イ 要 配 慮 者 への 対 応 要 配 慮 者 は 外 見 からは 障 がいの 有 無 がわからない 場 合 ( 内 臓 疾 患 聴 覚 言 語 機 能 障 が い 等 )があるので 特 別 な 配 慮 を 必 要 とすることを 理 解 し 避 難 所 で 情 報 から 取 り 残 されな いよう 掲 示 板 等 で 呼 びかけ 本 人 から 要 援 護 者 であることを 自 主 的 に 申 出 てもらう 等 により 対 象 者 の 把 握 に 努 める また 被 災 による 不 安 や 避 難 生 活 により 大 きなストレスを 生 じることも 理 解 し 要 配 慮 者 各 人 の 状 態 により プライバシーを 配 慮 したスペースを 確 保 したり 食 事 や 救 援 物 資 等 の 配 給 を 優 先 するなど 配 慮 する 要 配 慮 者 とは 避 難 所 生 活 において 配 慮 や 支 援 が 必 要 な 高 齢 者 障 がいのある 方 女 性 乳 幼 児 外 国 人 等 をいう 58

26 予 防 対 策 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 ウ 公 的 避 難 所 以 外 に 避 難 した 避 難 者 への 対 応 公 的 避 難 所 以 外 に 避 難 した 避 難 者 は 最 寄 りの 避 難 所 運 営 委 員 に 対 し 避 難 している 場 所 の 所 在 避 難 者 の 住 所 氏 名 人 数 その 他 必 要 事 項 を 報 告 する また 自 ら 最 寄 りの 避 難 所 に 出 向 き 情 報 や 物 資 を 受 け 取 ることを 基 本 とする (8) 要 配 慮 者 対 策 ( 健 康 福 祉 課 ) ア 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 高 齢 者 障 がい 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 体 制 を 整 備 するため 市 及 び 地 域 で 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 情 報 の 把 握 共 有 を 図 り 避 難 計 画 の 策 定 や 避 難 行 動 要 支 援 者 が 避 難 訓 練 へ 参 加 するよう 働 きかけていくものとする 特 に 津 波 被 害 が 想 定 される 保 育 所 病 院 夜 間 運 営 の 社 会 福 祉 施 設 の 把 握 及 び 当 該 施 設 における 避 難 方 法 について 把 握 する イ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 時 要 援 護 者 のうち 特 に 避 難 に 支 援 を 要 する 者 について 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 し その 避 難 支 援 等 が 適 切 に 行 えるよう 平 常 時 と 発 生 時 のそれぞれにおいて 避 難 行 動 要 支 援 者 に 情 報 提 供 を 行 う 等 活 用 を 図 る ウ 要 配 慮 者 に 配 慮 した 避 難 所 対 策 高 齢 者 や 障 がい 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 要 配 慮 者 に 配 慮 した 福 祉 避 難 所 として 運 営 可 能 な 施 設 の 確 保 に 努 める 観 光 関 係 団 体 観 光 事 業 者 公 共 交 通 機 関 を 対 象 とした 対 策 ( 観 光 課 ) (1) 観 光 客 等 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 避 難 誘 導 等 の 情 報 発 信 体 制 の 確 立 市 観 光 協 会 等 の 観 光 関 係 団 体 や 主 な 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 と 時 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 や 避 難 誘 導 等 の 情 報 発 信 にかかる 体 制 の 確 立 を 図 る () 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 市 観 光 協 会 等 の 観 光 関 係 団 体 や 主 な 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 と 地 域 住 民 が 連 携 した 防 災 訓 練 の 実 施 など 各 団 体 や 事 業 者 独 自 で 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 を 図 る (3) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 市 観 光 協 会 等 の 観 光 関 係 団 体 や 主 な 観 光 事 業 者 及 び 公 共 交 通 機 関 等 の 協 力 を 得 て 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 を 図 る 自 主 防 災 組 織 や 関 係 施 設 等 が 実 施 する 対 策 < 自 主 防 災 組 織 が 実 施 する 対 策 > 1 地 域 住 民 を 対 象 とした 対 策 (1) 地 域 の 避 難 対 策 の 推 進 自 主 防 災 組 織 等 は 津 波 からの 早 期 避 難 を 重 点 に 避 難 路 整 備 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 活 用 した 支 援 体 制 づくりを 実 施 するとともに 津 波 避 難 計 画 の 策 定 及 び 独 自 の 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 又 は 市 の 避 難 訓 練 に 参 加 する () 津 波 避 難 計 画 (Myまっぷラン)の 策 定 自 主 防 災 組 織 等 は 避 難 場 所 及 び 使 用 避 難 経 路 の 確 認 避 難 方 法 要 領 等 の 津 波 避 難 計 画 を 策 定 する (3) 津 波 避 難 訓 練 等 の 実 施 参 加 自 主 防 災 組 織 等 は 独 自 の 津 波 避 難 訓 練 を 軽 易 に 実 施 するとともに 市 の 実 施 する 津 波 避 難 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 地 域 の 避 難 要 領 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 援 助 要 領 等 について 確 認 対 策 を 確 立 する 59

27 予 防 対 策 章 安 全 に 避 難 するための 対 策 < 要 配 慮 者 関 係 施 設 が 実 施 する 対 策 > 1 入 所 者 等 要 配 慮 者 を 対 象 とした 対 策 (1) 入 所 者 等 要 配 慮 者 にかかる 避 難 対 策 の 推 進 施 設 管 理 者 は 入 所 者 等 の 津 波 からの 早 期 避 難 を 重 点 に 施 設 の 所 在 地 や 入 所 する 要 配 慮 者 の 特 性 に 応 じた 避 難 計 画 の 策 定 や 防 災 訓 練 の 実 施 関 係 施 設 との 時 の 相 互 支 援 協 定 の 締 結 など の 施 設 の 避 難 対 策 に 努 めるとともに 市 の 福 祉 避 難 所 の 指 定 に 協 力 する < 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 が 実 施 する 対 策 > 1 施 設 利 用 者 を 対 象 とした 対 策 (1) 施 設 利 用 者 にかかる 避 難 対 策 の 推 進 施 設 管 理 者 は 施 設 利 用 者 の 津 波 からの 早 期 避 難 を 重 点 に 施 設 の 所 在 地 や 利 用 者 の 特 性 に 応 じた 避 難 計 画 の 策 定 や 防 災 訓 練 の 実 施 などの 施 設 の 避 難 対 策 に 努 めるとともに 市 の 指 定 避 難 場 所 及 び 指 定 避 難 所 の 指 定 に 協 力 する < 市 観 光 協 会 観 光 事 業 者 等 が 実 施 する 対 策 > 1 観 光 客 観 光 事 業 者 公 共 交 通 機 関 を 対 象 とした 対 策 (1) 観 光 客 等 の 避 難 状 況 等 の 情 報 収 集 避 難 誘 導 等 の 情 報 発 信 体 制 の 確 立 各 団 体 及 び 各 事 業 者 独 自 で 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 を 図 る () 各 団 体 各 事 業 者 の 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 各 団 体 各 事 業 者 独 自 での 観 光 客 等 の 避 難 誘 導 訓 練 等 の 実 施 等 による 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 を 図 る (3) 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 構 築 市 と 連 携 し 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 一 時 受 入 体 制 の 確 立 を 図 る 市 民 が 実 施 する 対 策 (1) 避 難 訓 練 等 への 参 加 など 地 域 の 避 難 対 策 への 協 力 個 人 の 避 難 計 画 を 基 準 に 自 主 防 災 組 織 等 が 策 定 した 避 難 計 画 への 協 力 及 び 自 主 防 災 組 織 又 は 市 の 避 難 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 自 らの 命 は 自 ら 守 る 意 識 を 保 持 する () 避 難 場 所 避 難 所 や 避 難 方 法 の 確 認 など 個 人 の 津 波 避 難 計 画 の 策 定 市 民 は 三 重 県 の My まっぷラン 制 度 等 を 活 用 して 個 人 の 避 難 計 画 を 作 成 し 避 難 場 所 避 難 路 及 び 避 難 路 上 の 危 険 箇 所 等 を 確 認 する (3) 観 光 客 等 本 市 を 訪 れる 人 々に 対 する 安 全 確 保 と 安 全 意 識 の 醸 成 避 難 の 際 には 観 光 客 等 に 対 しても 避 難 場 所 への 誘 導 や 声 掛 けなど 安 全 意 識 を 醸 成 する 主 担 当 課 総 務 課 税 務 課 観 光 課 農 水 商 工 課 定 期 船 課 健 康 福 祉 課 教 育 委 員 会 事 務 局 消 防 本 60

28 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 1 節 建 築 物 等 の 防 災 対 策 の 推 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 地 震 等 によって 建 物 やその 附 属 物 の 崩 壊 焼 失 による 被 害 が 想 定 される 項 対 策 項 目 公 助 市 共 助 この 計 画 が 目 指 す 状 態 建 築 物 等 の 耐 震 化 不 燃 化 への 取 組 みが 着 実 に 進 められている 市 民 建 築 物 の 所 有 者 等 (1) 耐 震 診 断 及 び 補 強 工 事 の 推 進 町 内 会 等 地 域 住 民 (1) 地 域 住 民 への 周 知 自 助 実 施 主 体 市 民 建 築 物 の 所 有 者 等 (1) 耐 震 診 断 及 び 補 強 工 事 の 実 施 対 策 ( 活 動 ) 項 目 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 市 民 建 築 物 の 所 有 者 等 を 対 象 とした 対 策 ( 建 設 課 ) (1) 耐 震 診 断 及 び 補 強 工 事 の 推 進 建 築 物 等 について 耐 震 性 の 確 保 を 図 るよう 指 導 し 住 宅 相 談 にも 応 じ 個 人 の 戸 建 て 木 造 住 宅 等 の 建 築 物 については 耐 震 補 強 工 事 補 助 制 度 の 活 用 を 周 知 する 町 内 会 等 が 実 施 する 対 策 1 地 域 住 民 を 対 象 とした 対 策 (1) 地 域 住 民 への 周 知 日 頃 から 地 域 内 の 危 険 な 建 築 物 等 を 把 握 し 耐 震 化 を 促 進 するため 地 域 住 民 への 耐 震 診 断 補 助 制 度 の 周 知 を 行 う 市 民 建 築 物 の 所 有 者 等 が 実 施 する 対 策 (1) 耐 震 診 断 及 び 補 強 工 事 の 実 施 自 ら 管 理 所 有 する 建 築 物 屏 等 の 耐 震 診 断 を 行 い 基 準 に 満 たない 場 合 は 耐 震 補 強 工 事 を 行 い また 大 規 模 な 延 焼 とならないよう 不 燃 化 等 の 対 策 を 図 る 主 担 当 課 建 設 課 61

29 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 節 公 共 土 木 施 設 等 の 防 災 対 策 の 推 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 南 海 トラフ 地 震 等 の 地 震 発 生 時 における 公 共 土 木 施 設 等 に 大 きな 被 害 が 生 じる 恐 れ がある この 計 画 が 目 指 す 状 態 発 生 時 において 速 やかに 復 旧 できる ように 公 共 土 木 施 設 等 の 耐 震 化 が 着 実 に 進 められている 項 対 策 項 目 公 助 市 道 路 河 川 海 岸 漁 港 等 の 公 共 土 木 施 設 (1) 道 路 の 防 災 対 策 () 河 川 海 岸 の 防 災 対 策 (3) 漁 港 の 防 災 対 策 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 道 路 河 川 海 岸 漁 港 等 の 公 共 土 木 施 設 を 対 象 とした 対 策 (1) 道 路 の 防 災 対 策 ( 建 設 課 ) 1 国 道 県 道 等 の 広 域 幹 線 道 路 は 国 県 等 に 要 望 し 整 備 の 促 進 を 図 る 国 道 県 道 に 接 続 する 幹 線 市 道 の 拡 幅 を 図 る 3 耐 震 性 の 低 い 橋 りょうは 架 替 補 修 等 の 整 備 促 進 を 図 る () 河 川 海 岸 の 防 災 対 策 ( 建 設 課 ) 1 河 川 堤 防 については 地 震 により 沈 下 等 の 被 害 を 受 けた 際 津 波 等 による 逆 流 で 背 後 地 に 二 次 的 な 浸 水 被 害 を 及 ぼす 恐 れのある 区 域 について 調 査 を 実 施 し その 結 果 甚 大 な 二 次 的 被 害 を 及 ぼすおそれのある 区 域 について 堤 防 の 被 害 を 最 小 限 にとどめる 耐 震 性 向 上 に 向 けた 整 備 を 図 る 毎 年 定 期 的 に 水 門 等 の 操 作 に 支 障 のないよう 点 検 整 備 を 行 う (3) 漁 港 の 防 災 対 策 ( 農 水 商 工 課 ) 1 震 災 発 生 後 に 陸 上 路 のアクセスが 脆 弱 な 地 域 や 離 島 地 域 の 緊 急 物 資 の 輸 送 基 地 とするた め 耐 震 強 化 岸 壁 を 整 備 し 海 上 輸 送 路 の 確 保 に 努 め 漁 港 施 設 を 整 備 し 緊 急 物 資 等 の 海 上 輸 送 体 制 の 構 築 を 図 る 毎 年 定 期 的 に 防 潮 扉 等 の 操 作 に 支 障 のないよう 点 検 整 備 を 行 う 主 担 当 課 建 設 課 農 水 商 工 課 6

30 3 節 危 険 物 施 設 等 の 防 災 対 策 の 推 進 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 危 険 物 施 設 等 の 地 震 対 策 について 揺 れ 対 策 については 法 令 に 基 づく 耐 震 化 等 の 取 組 みが 進 められているが 津 波 対 策 につ いては 法 令 が 未 整 備 で 事 業 者 によって 課 題 認 識 や 取 組 みにばらつきがある この 計 画 が 目 指 す 状 態 危 険 物 施 設 等 について 耐 震 性 が 確 保 され 津 波 に 対 しても 事 業 者 において 被 害 予 測 を 踏 まえた 流 出 等 の 被 害 を 最 小 限 にとどめる ための 具 体 的 対 策 が 定 められている 項 対 策 項 目 公 助 市 危 険 物 施 設 高 圧 ガ ス 施 設 毒 劇 物 施 設 を 管 理 する 事 業 者 (1) 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 毒 劇 物 施 設 を 管 理 する 事 業 者 への 指 導 等 自 助 実 施 主 体 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 毒 劇 物 施 設 を 管 理 する 事 業 者 対 策 ( 活 動 ) 項 目 (1) 施 設 の 耐 震 対 策 や 津 波 対 策 の 充 実 強 化 () 自 衛 消 防 組 織 の 充 実 強 化 及 び 保 安 教 育 等 の 実 施 (3) 緩 衝 地 帯 の 整 備 (4) 施 設 の 安 全 対 策 に 関 する 地 域 等 への 情 報 発 信 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 毒 劇 物 施 設 を 管 理 する 事 業 者 を 対 象 とした 対 策 ( 消 防 本 ) (1) 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 毒 劇 物 施 設 を 管 理 する 事 業 者 への 指 導 等 1 消 防 法 に 規 定 する 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 等 の 消 防 対 象 物 に 対 し 立 ち 入 り 検 査 等 を 実 施 する また 特 定 の 危 険 物 施 設 に 対 しては 予 防 規 程 の 作 成 及 び 保 安 員 制 度 自 衛 消 防 組 織 の 確 立 について 指 導 し 法 令 基 準 の 維 持 適 合 についてその 確 認 を 行 うとともにその 都 度 予 防 上 必 要 な 指 導 助 言 を 行 う 危 険 物 取 扱 従 事 者 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るための 自 主 的 な 保 安 教 育 の 実 施 を 促 し 指 導 助 言 を 行 う 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 毒 劇 物 施 設 を 管 理 する 事 業 者 が 実 施 する 対 策 (1) 施 設 の 耐 震 対 策 や 津 波 対 策 の 充 実 強 化 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 等 関 係 法 令 に 基 づく 構 造 設 備 基 準 の 遵 守 はもとより 設 置 地 盤 の 状 況 をよく 調 査 し 耐 震 化 耐 浪 化 の 強 化 に 努 める () 自 衛 消 防 組 織 の 充 実 強 化 及 び 保 安 教 育 等 の 実 施 危 険 物 施 設 等 の 専 門 的 知 識 を 有 する 事 業 所 員 で 構 成 する 自 衛 消 防 組 織 を 充 実 させるとともに 保 安 管 理 の 向 上 を 図 るため 従 事 者 を 対 象 に 講 習 会 研 修 会 など 保 安 教 育 を 実 施 する また 万 一 が 発 生 した 場 合 の 初 期 消 火 を 図 るため 必 要 な 資 機 材 を 整 備 するとともに 防 災 63

31 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 訓 練 を 実 施 し 防 災 体 制 の 確 立 を 図 るほか 危 険 物 施 設 等 及 び 火 災 原 因 となるおそれのある 薬 品 等 を 管 理 する 施 設 等 の 管 理 者 は 地 震 発 生 時 に 円 滑 な 対 応 を 図 るための 計 画 を 作 成 する (3) 緩 衝 地 帯 の 整 備 危 険 物 施 設 等 及 び 火 災 原 因 となるおそれのある 薬 品 等 を 管 理 する 施 設 等 からの 延 焼 を 防 止 す るため 緩 衝 地 帯 の 整 備 を 促 進 する (4) 施 設 の 安 全 対 策 に 関 する 地 域 等 への 情 報 発 信 施 設 の 特 殊 性 や 安 全 対 策 への 取 組 みを 積 極 的 に 地 域 等 に 情 報 発 信 するよう 努 める 主 担 当 課 消 防 本 64

32 4 節 地 盤 防 止 対 策 の 推 進 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 日 常 生 活 の 場 において 地 震 の 発 生 で 地 す べり 崖 崩 れ 土 石 流 山 崩 れ 地 割 れ 液 状 化 擁 壁 の 倒 壊 等 の が 発 生 し 市 民 の 生 命 財 産 が 危 険 にさらされる 事 態 が 十 分 予 測 される この 計 画 が 目 指 す 状 態 南 海 トラフ 地 震 等 大 規 模 地 震 を 想 定 し 地 震 による 地 盤 が 発 生 すると 思 われる 崩 壊 危 険 地 造 成 地 埋 立 地 地 盤 沈 下 地 域 軟 弱 地 盤 地 等 については 土 地 利 用 の 適 正 な 規 制 と 指 導 を 行 うとともに 防 止 に 重 点 をおいた 技 術 基 準 に 基 づき 整 備 が 着 実 に 進 められている 項 対 策 項 目 公 助 市 町 内 会 等 (1) 市 民 への 周 知 共 助 町 内 会 等 地 域 住 民 (1) 地 域 住 民 への 周 知 自 助 実 施 主 体 対 策 ( 活 動 ) 項 目 市 民 (1) 危 険 区 域 の 確 認 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 町 内 会 等 を 対 象 とした 対 策 ( 建 設 課 ) (1) 市 民 への 周 知 土 砂 防 止 法 に 基 づき 土 砂 の 発 生 する 恐 れのある 土 砂 警 戒 区 域 ( イエローゾーン) や 土 砂 特 別 警 戒 区 域 (レッドゾーン)を 市 民 に 周 知 する 町 内 会 等 が 実 施 する 対 策 1 地 域 住 民 を 対 象 とした 対 策 (1) 地 域 住 民 への 周 知 市 等 から 提 供 された 土 砂 の 発 生 する 恐 れのある 土 砂 警 戒 区 域 (イエローゾーン)や 土 砂 特 別 警 戒 区 域 (レッドゾーン)を 基 に 危 険 箇 所 等 を 地 域 住 民 へ 周 知 する 市 民 が 実 施 する 対 策 (1) 危 険 区 域 の 確 認 生 活 している 箇 所 が 土 砂 の 危 険 指 定 箇 所 かどうかを 確 認 し 移 転 を 検 討 する 主 担 当 課 建 設 課 65

33 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 5 節 南 海 トラフ 特 措 法 等 に 係 る 推 進 事 業 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 南 海 トラフ 地 震 等 の 地 震 発 生 時 における 公 共 土 木 施 設 等 に 大 きな 被 害 が 生 じる 恐 れ がある この 計 画 が 目 指 す 状 態 発 生 時 において 速 やかに 復 旧 できる ように 南 海 トラフ 特 措 法 等 に 係 る 推 進 事 業 が 着 実 に 進 められている 項 対 策 項 目 公 助 市 公 共 施 設 等 (1) 南 海 トラフ 特 措 法 等 を 活 用 した 地 震 防 災 体 制 の 充 実 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 公 共 施 設 等 を 対 象 にした 対 策 (1) 南 海 トラフ 特 措 法 等 を 活 用 した 地 震 防 災 体 制 の 充 実 ア 市 道 東 中 学 校 線 道 路 改 築 工 事 事 業 主 体 鳥 羽 市 担 当 課 建 設 課 市 道 における 次 の 路 線 を 津 波 等 時 の 緊 急 用 道 路 避 難 路 として 高 事 業 内 容 台 の 避 難 所 や 主 要 幹 線 へ 避 難 区 域 内 の 住 民 を 迅 速 かつ 安 全 に 避 難 させる ため 道 路 の 改 築 工 事 を 行 う 受 ける 補 助 等 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 交 付 要 綱 の 関 係 法 令 等 実 施 年 度 平 成 5~7 年 度 事 業 量 L=580m イ 菅 島 小 学 校 防 護 柵 設 置 工 事 事 業 主 体 鳥 羽 市 担 当 課 教 育 委 員 会 下 記 関 係 法 令 で 規 定 されている 国 の 財 政 上 の 特 別 措 置 を 活 用 して 地 震 防 災 体 制 を 充 実 するため 鳥 羽 市 地 域 防 災 計 画 で 津 波 避 難 場 所 として 指 事 業 内 容 定 している 菅 島 小 学 校 校 舎 屋 上 に 転 落 防 護 柵 を 設 置 し 津 波 避 難 者 の 安 全 を 確 保 した 施 設 とする 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 に 関 し 地 方 公 共 団 体 が 実 施 する 防 災 のための 施 受 ける 補 助 等 策 に 必 要 な 財 源 の 確 保 に 係 る 地 方 税 の 臨 時 特 例 に 関 する 法 律 ( 平 成 3 年 の 関 係 法 令 等 法 律 118 号 ) 実 施 年 度 平 成 6 年 度 事 業 量 L=70.3m 66

34 予 防 対 策 3 章 地 震 津 波 に 強 いまちづくりの 推 進 ウ 神 島 小 中 学 校 建 設 事 業 事 業 主 体 鳥 羽 市 担 当 課 教 育 委 員 会 下 記 関 係 法 令 で 規 定 されている 国 の 財 政 上 の 特 別 措 置 を 活 用 して 地 震 防 事 業 内 容 災 体 制 を 充 実 するため 神 島 小 学 校 神 島 中 学 校 を 隣 地 高 台 に 小 中 学 校 を 一 つの 建 物 で 移 転 改 築 し 地 震 津 波 に 強 い 施 設 とする 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 に 関 し 地 方 公 共 団 体 が 実 施 する 防 災 のための 施 受 ける 補 助 等 策 に 必 要 な 財 源 の 確 保 に 係 る 地 方 税 の 臨 時 特 例 に 関 する 法 律 ( 平 成 3 年 の 関 係 法 令 等 法 律 118 号 ) 学 校 施 設 環 境 改 善 交 付 金 交 付 要 綱 実 施 年 度 平 成 5~9 年 度 事 業 量 1 施 設 エ 消 防 救 急 デジタル 無 線 活 動 波 設 備 整 備 工 事 事 業 主 体 鳥 羽 市 担 当 課 消 防 本 下 記 関 係 法 令 に 規 定 されている 国 の 財 政 上 の 特 別 措 置 を 活 用 して 地 震 防 災 体 制 を 充 実 するため 鳥 羽 市 消 防 本 管 内 の 消 防 救 急 無 線 設 備 事 業 内 容 をデジタル 化 整 備 し 防 災 活 動 消 防 救 急 活 動 を 支 える 通 信 基 盤 の 高 度 化 を 図 る 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 に 関 し 地 方 公 共 団 体 が 実 施 する 防 災 のため 受 ける 補 助 等 の 施 策 に 必 要 な 財 源 の 確 保 に 係 る 地 方 税 の 臨 時 特 例 に 関 する 法 律 ( 平 の 関 係 法 令 等 成 3 年 法 律 118 号 ) 実 施 年 度 平 成 67 年 度 事 業 量 1 施 設 担 当 課 関 係 各 課 67

35 予 防 対 策 4 章 緊 急 輸 送 の 確 保 4 章 緊 急 輸 送 の 確 保 1 節 輸 送 体 制 の 整 備 1 項 防 災 重 点 目 標 現 在 の 状 態 大 規 模 時 の 陸 上 及 び 海 上 輸 送 にかかる 現 在 の 緊 急 輸 送 ネットワークについて 津 波 や 広 域 支 援 を 想 定 した 検 証 が 十 分 で ない この 計 画 が 目 指 す 状 態 南 海 トラフ 地 震 の 被 害 想 定 や 広 域 受 援 応 援 計 画 物 資 等 の 供 給 計 画 等 に 基 づき 陸 上 及 び 海 上 輸 送 にかかる 緊 急 輸 送 ネットワ ークの 見 直 し 及 び 整 備 が 着 実 に 進 められて いる 項 対 策 項 目 公 助 市 (1) 輸 送 体 制 の 確 立 () 陸 上 輸 送 対 策 (3) 海 上 輸 送 対 策 (4) 空 中 輸 送 対 策 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 (1) 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 との 連 携 体 制 の 構 築 共 助 実 施 主 体 対 策 ( 活 動 ) 項 目 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 (1) 市 の 緊 急 輸 送 機 能 確 保 への 協 力 自 助 実 施 主 体 対 策 ( 活 動 ) 項 目 市 民 (1) 市 の 緊 急 輸 送 機 能 確 保 への 協 力 3 項 対 策 市 が 実 施 する 対 策 1 市 を 対 象 とした 対 策 (1) 輸 送 体 制 の 確 立 ( 総 務 課 建 設 課 ) ア 実 施 機 関 被 災 者 及 び 応 急 対 策 要 員 の 移 送 あるいは 応 急 対 策 用 物 資 資 機 材 の 輸 送 は 市 に おいて 行 う ただし 市 において 処 理 できないときは 県 災 対 本 の 伊 勢 地 方 ( 南 勢 志 摩 地 域 活 性 化 局 )に 車 両 その 他 の 輸 送 力 の 確 保 あるいは 輸 送 移 送 について 応 援 を 要 請 する イ 輸 送 対 象 震 災 における 応 急 対 策 は 時 間 の 経 過 により 状 況 が 変 化 するため 輸 送 対 象 についても 段 階 的 に 対 処 する a 1 段 階 ( 目 安 : 発 生 から 3 日 まで) a) 救 助 救 急 活 動 医 療 活 動 の 従 事 者 医 薬 品 等 人 命 救 助 に 要 する 人 員 物 資 b) 消 防 水 防 活 動 等 の 拡 大 防 止 のための 人 員 物 資 68

36 予 防 対 策 4 章 緊 急 輸 送 の 確 保 c) 対 策 要 員 情 報 通 信 電 力 ガス 水 道 等 初 動 の 応 急 対 策 に 必 要 な 人 員 物 資 d) 広 域 医 療 機 関 に 搬 送 する 負 傷 者 等 e) 緊 急 輸 送 に 必 要 な 道 路 や 防 災 上 の 拠 点 となる 施 設 の 応 急 復 旧 交 通 規 制 等 に 必 要 な 人 員 物 資 b 段 階 ( 目 安 : 発 生 3 日 目 から 7 日 目 まで) a) 上 記 a の 続 行 b) 食 料 飲 料 水 等 生 命 の 維 持 に 必 要 な 物 資 c) 被 災 地 外 に 搬 送 する 傷 病 者 及 び 被 災 者 d) 輸 送 施 設 ( 道 路 港 湾 漁 港 ヘリポート 等 )の 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 人 員 物 資 c 3 段 階 ( 目 安 : 発 生 7 日 目 以 降 ) a) 上 記 b の 続 行 b) 復 旧 に 必 要 な 人 員 物 資 c) 生 活 必 需 品 ウ 輸 送 の 方 法 次 の 方 法 のうち 最 も 適 切 な 方 法 により 実 施 するものとするが 大 規 模 な 震 災 時 において は さまざまな 輸 送 手 段 の 活 用 が 予 測 されることから 被 害 の 状 況 等 に 応 じて 的 確 に 対 処 する a) 陸 上 輸 送 ( 自 動 車 鉄 道 等 ) b) 海 上 輸 送 ( 船 舶 等 ) c) 空 中 輸 送 (ヘリコプター 等 ) エ 輸 送 力 の 確 保 あらかじめ 保 有 する 車 両 船 舶 の 数 種 別 等 を 把 握 し 輸 送 計 画 をたてておくこととする 確 保 の 順 位 a 市 有 車 両 船 舶 等 b 営 業 者 所 有 の 車 両 船 舶 等 a) 乗 合 自 動 車 貨 物 自 動 車 市 内 の 運 送 業 者 建 設 業 者 及 び 防 災 関 係 機 関 に 協 力 を 求 める b) 特 殊 自 動 車 市 内 の 運 送 業 者 建 設 業 者 及 び 防 災 関 係 機 関 に 協 力 を 求 める c) 船 舶 市 内 の 海 上 運 送 業 者 等 及 び 防 災 関 係 機 関 に 協 力 を 求 める オ 応 援 要 請 次 に 掲 げる 場 合 県 災 対 本 に 要 請 し 応 援 を 受 けることとする 1 市 内 の 車 両 船 舶 では 処 理 することができないとき 航 空 機 による 輸 送 を 必 要 とするとき カ 燃 料 の 確 保 時 における 燃 料 を 確 保 するため 市 内 の 燃 料 取 扱 事 業 所 三 重 県 石 油 商 業 組 合 鳥 羽 支 等 の 協 力 により 確 保 を 図 る () 陸 上 輸 送 対 策 ( 市 民 課 建 設 課 ) ア 自 動 車 等 による 輸 送 a 緊 急 輸 送 道 路 の 指 定 a) 緊 急 輸 送 道 路 の 指 定 方 針 大 規 模 地 震 等 時 には 人 命 確 保 の 観 点 から 市 民 の 円 滑 な 避 難 が 確 保 されるとと もに 消 防 救 急 活 動 や 緊 急 輸 送 の 実 施 等 応 急 対 策 活 動 が 迅 速 に 行 われることが 必 要 であ る しかし 建 築 物 が 地 震 によって 倒 壊 した 場 合 その 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 が 妨 げら 69

37 予 防 対 策 4 章 緊 急 輸 送 の 確 保 れ 円 滑 な 避 難 や 応 急 対 策 活 動 の 実 施 が 困 難 となることが 考 えられる このことから 沿 道 の 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 を 図 り 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 を 指 定 する 具 体 的 に は 三 重 県 地 域 防 災 計 画 に 定 められた 1 次 次 3 次 緊 急 輸 送 道 路 を 指 定 し 今 後 円 滑 な 避 難 の 確 保 及 び 迅 速 な 応 急 活 動 の 実 施 という 観 点 や 鳥 羽 市 防 災 計 画 の 内 容 を 勘 案 して 必 要 に 応 じて 随 時 見 直 す b) 1 次 緊 急 輸 送 道 路 該 当 路 線 なし 救 援 物 資 や 救 援 活 動 等 に 必 要 な 人 員 等 の 県 外 や 最 重 要 港 湾 から 県 内 の 主 要 都 市 への 輸 送 や 主 要 都 市 間 での 輸 送 を 行 う 道 路 を 1 次 緊 急 輸 送 道 路 という c) 次 緊 急 輸 送 道 路 種 別 路 線 番 号 路 線 名 区 間 ( 起 点 ~ 終 点 ) 一 般 国 道 4 一 般 国 道 4 号 鳥 羽 市 鳥 羽 ~ 伊 勢 市 朝 熊 町 一 般 国 道 167 一 般 国 道 167 号 鳥 羽 市 船 津 町 ~ 鳥 羽 市 鳥 羽 市 道 岩 崎 樋 ノ 山 線 鳥 羽 市 鳥 羽 ~ 鳥 羽 市 鳥 羽 市 道 岩 崎 錦 町 線 鳥 羽 市 鳥 羽 ~ 鳥 羽 市 鳥 羽 救 援 物 資 や 救 援 活 動 等 に 必 要 な 人 員 等 の 県 内 の 主 要 都 市 や 重 要 港 湾 への 輸 送 ヘリポ ートからその 地 域 の 市 町 や 医 療 拠 点 への 輸 送 を 行 う 道 路 を 次 緊 急 輸 送 道 路 と いう d) 3 次 緊 急 輸 送 道 路 種 別 路 線 番 号 路 線 名 区 間 ( 起 点 ~ 終 点 ) 一 般 国 道 167 一 般 国 道 167 号 志 摩 市 磯 町 恵 利 原 ~ 鳥 羽 市 船 津 町 一 般 県 道 18 鳥 羽 阿 児 線 鳥 羽 市 浦 村 町 ~ 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 一 般 県 道 750 阿 児 磯 鳥 羽 線 鳥 羽 市 浦 村 町 ~ 鳥 羽 市 鳥 羽 1 次 次 緊 急 輸 送 道 路 を 補 完 する 道 路 を 3 次 緊 急 輸 送 道 路 という b 緊 急 輸 送 道 路 機 能 の 確 保 県 の 地 域 防 災 計 画 4 章 緊 急 輸 送 の 確 保 に 準 じた 対 策 等 を 行 う 国 県 の 緊 急 輸 送 道 路 に 接 する 橋 梁 等 の 耐 震 点 検 を 行 うとともに 耐 震 性 を 考 慮 した 補 強 整 備 を 進 める 道 路 管 理 者 間 で 調 整 し すみやかに 道 路 啓 開 活 動 を 行 う c 輸 送 車 両 等 の 確 保 輸 送 車 両 等 は 次 のものを 確 保 する a) 市 が 保 有 する 車 両 等 b) 防 災 関 係 機 関 が 保 有 する 車 両 等 c) 営 業 者 が 保 有 する 車 両 等 d)その 他 自 家 用 車 両 等 資 料 編 :14 公 用 車 一 覧 表 (P61) イ 鉄 道 等 による 輸 送 対 策 輸 送 の 実 施 につき 必 要 があるときは 東 海 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 近 畿 日 本 鉄 道 ( 株 )に 協 力 を 求 める (3) 海 上 輸 送 対 策 ( 定 期 船 課 農 水 商 工 課 ) ア 船 舶 等 による 輸 送 船 舶 による 輸 送 は その 区 間 港 湾 事 情 及 び 天 候 等 により その 輸 送 量 若 しくは 輸 送 人 員 は 変 動 されるが 原 則 市 の 管 理 する 市 営 定 期 船 を 活 用 することとする しかし 船 自 体 が 被 災 等 で 不 足 している 場 合 は 鳥 羽 海 事 事 務 所 と 常 時 連 絡 をとり 運 航 拠 点 別 に 輸 送 力 等 の 70

38 予 防 対 策 4 章 緊 急 輸 送 の 確 保 確 保 を 図 る また 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 鳥 羽 海 上 保 安 に 対 して 海 上 輸 送 の 出 動 要 請 をする なお 鳥 羽 港 においては 震 災 発 生 後 の 緊 急 物 資 等 の 海 上 輸 送 を 確 保 するため 必 要 な 耐 震 強 化 岸 壁 ( 伊 勢 湾 フェリー 乗 り 場 に 近 接 する 中 之 郷 岸 壁 )が 整 備 されている (4) 空 中 輸 送 対 策 ( 消 防 本 ) ア ヘリコプター 等 による 輸 送 陸 上 海 上 交 通 の 途 絶 等 に 伴 い 緊 急 に 空 中 輸 送 が 必 要 なときは 県 災 対 本 に 輸 送 条 件 を 示 して 空 中 輸 送 の 要 請 をするとともに 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 鳥 羽 海 上 保 安 に 対 して 空 中 輸 送 の 出 動 要 請 をする また 航 空 運 送 事 業 者 に 対 しても 同 様 に 協 力 を 要 請 する 資 料 編 :17 市 内 ヘリコプター 離 着 陸 場 一 覧 表 (P383 ) 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 を 対 象 とした 対 策 (1) 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 との 連 携 体 制 の 構 築 下 記 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 が 実 施 する 対 策 の 各 機 関 との 連 携 体 制 を 構 築 し 輸 送 対 策 を 確 立 する 輸 送 等 を 担 う 防 災 関 係 機 関 等 が 実 施 する 対 策 1 市 の 緊 急 輸 送 機 能 確 保 への 協 力 各 機 関 は 県 又 は 市 からの 緊 急 輸 送 機 能 の 要 請 に 応 じて 可 能 な 限 り 協 力 をする (1) 三 重 県 を 通 じて 要 請 を 行 う 機 関 機 関 名 区 分 能 力 三 重 県 陸 空 人 員 の 輸 送 物 資 の 運 搬 等 自 衛 隊 陸 海 空 人 員 の 輸 送 物 資 の 運 搬 等 鳥 羽 海 上 保 安 海 空 港 における 入 港 制 限 海 上 における 治 安 の 維 持 海 上 交 通 の 安 全 確 保 鳥 羽 警 察 署 陸 陸 上 交 通 の 安 全 確 保 三 重 県 トラック 協 会 陸 応 急 活 動 のための 車 両 借 上 要 請 に 対 する 即 応 体 制 の 整 備 時 における 救 助 物 資 人 員 等 の 輸 送 及 び 避 難 者 の 輸 送 協 力 中 沿 海 海 運 組 合 海 船 舶 による 輸 送 等 に 関 する 協 定 東 海 内 航 海 運 組 合 海 船 舶 による 輸 送 等 に 関 する 協 定 全 国 内 航 タンカー 海 運 組 海 船 舶 による 輸 送 等 に 関 する 協 定 合 東 海 支 東 海 北 陸 旅 客 船 協 会 海 旅 客 船 による 時 の 輸 送 等 に 関 する 協 定 三 重 県 水 難 救 済 会 海 船 舶 による 輸 送 等 応 急 対 策 に 関 する 協 定 国 立 大 学 法 人 三 重 大 学 海 三 重 県 と 三 重 大 学 との 対 策 相 互 協 力 協 定 ( 三 重 大 学 練 習 船 勢 水 丸 による 輸 送 等 応 急 対 策 に 関 する 覚 書 ) 71