10年度修正

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1 袋 井 市 地 域 防 災 計 画 地 震 対 策 編

2 目 次 第 1 編 総 論 第 1 章 計 画 の 主 旨 計 画 の 目 的 計 画 の 性 格 計 画 の 構 成 用 語 の 解 説 2 第 2 章 予 想 される 災 害 静 岡 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 するレベル2の 地 震 津 波 ( 南 海 トラフ 巨 大 地 震 )の 被 害 想 定 の 結 果 3 第 3 章 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 袋 井 市 袋 井 市 消 防 ( 水 防 ) 団 静 岡 県 静 岡 県 警 察 防 災 関 係 機 関 8 第 2 編 平 常 時 対 策 第 1 章 防 災 思 想 の 普 及 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 15 第 2 章 自 主 防 災 活 動 市 民 の 果 たすべき 役 割 地 域 における 自 主 防 災 組 織 の 果 たすべき 役 割 事 業 所 等 の 果 たすべき 役 割 市 の 指 導 及 び 助 成 自 主 防 災 組 織 と 消 防 団 との 連 携 19 第 3 章 地 震 防 災 訓 練 の 実 施 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 20 第 4 章 地 震 災 害 予 防 対 策 の 推 進 消 防 用 施 設 の 整 備 火 災 の 予 防 対 策 建 築 物 等 の 耐 震 対 策 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 24

3 24-5 地 盤 災 害 の 予 防 対 策 落 下 倒 壊 危 険 物 対 策 危 険 予 想 地 域 における 災 害 の 予 防 被 災 者 の 救 出 活 動 対 策 災 害 時 要 援 護 者 の 支 援 生 活 の 確 保 災 害 廃 棄 物 の 処 理 体 制 の 整 備 情 報 システムの 整 備 緊 急 輸 送 活 動 の 確 保 公 共 土 木 施 設 等 の 応 急 復 旧 緊 急 輸 送 用 車 両 等 の 整 備 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 体 制 文 化 財 等 に 対 する 防 災 対 策 津 波 避 難 対 策 緊 急 事 業 計 画 の 基 本 となるべき 事 項 29 第 3 編 地 震 防 災 施 設 緊 急 整 備 計 画 第 1 章 地 震 防 災 施 設 整 備 方 針 防 災 業 務 施 設 の 整 備 地 域 の 防 災 構 造 化 緊 急 輸 送 路 の 整 備 防 災 上 重 要 な 建 物 の 整 備 災 害 防 止 事 業 災 害 応 急 対 策 用 施 設 等 の 整 備 31 第 2 章 地 震 対 策 緊 急 整 備 事 業 計 画 防 災 業 務 施 設 の 整 備 市 指 定 避 難 地 主 要 避 難 路 の 整 備 緊 急 輸 送 路 の 整 備 防 災 上 重 要 な 建 物 の 整 備 災 害 の 防 止 事 業 災 害 応 急 対 策 用 施 設 等 の 整 備 34 第 3 章 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 防 災 業 務 施 設 の 整 備 地 域 の 防 災 構 造 化 市 指 定 緊 急 輸 送 路 の 整 備 防 災 上 重 要 な 建 物 の 整 備 災 害 の 防 止 事 業 36

4 第 4 編 地 震 防 災 応 急 対 策 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 袋 井 市 の 行 う 活 動 静 岡 県 警 察 防 災 関 係 機 関 の 行 う 活 動 自 衛 隊 42 第 2 章 情 報 活 動 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 44 第 3 章 広 報 活 動 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 地 域 住 民 等 が 地 震 防 災 活 動 上 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 45 第 4 章 自 主 防 災 活 動 46 第 5 章 緊 急 輸 送 活 動 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 の 緊 急 輸 送 48 第 6 章 自 衛 隊 の 支 援 48 第 7 章 避 難 活 動 避 難 対 策 市 指 定 避 難 地 の 設 置 及 び 避 難 生 活 51 第 8 章 社 会 秩 序 を 維 持 する 活 動 予 想 される 混 乱 実 施 事 項 52 第 9 章 交 通 の 確 保 活 動 交 通 規 制 交 通 機 能 の 確 保 55 第 10 章 地 域 への 救 援 活 動 食 料 及 び 日 用 品 の 確 保 飲 料 水 等 の 確 保 医 療 救 護 活 動 の 準 備 防 疫 保 健 衛 生 活 動 及 び 廃 棄 物 処 理 の 準 備 57 第 11 章 市 有 防 災 施 設 設 備 の 防 災 措 置 無 線 通 信 施 設 等 公 共 施 設 等 その 他 の 公 共 施 設 等 コンピュータ 60 第 12 章 防 災 関 係 機 関 等 の 講 ずる 生 活 及 び 安 全 確 保 等 の 措 置 60

5 第 13 章 地 震 防 災 応 急 計 画 を 作 成 すべき 施 設 事 業 所 の 対 策 64 第 14 章 市 が 管 理 又 は 運 営 する 施 設 等 の 地 震 防 災 応 急 対 策 68 第 5 編 災 害 応 急 対 策 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 袋 井 市 静 岡 県 静 岡 県 警 察 防 災 関 係 機 関 72 第 2 章 情 報 活 動 基 本 方 針 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 77 第 3 章 広 報 活 動 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 住 民 等 が 災 害 応 急 対 策 上 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 78 第 4 章 緊 急 輸 送 活 動 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 80 第 5 章 広 域 応 援 要 請 行 政 機 関 及 び 民 間 団 体 の 相 互 応 援 活 動 自 衛 隊 の 支 援 海 上 保 安 庁 の 支 援 83 第 6 章 災 害 の 拡 大 及 び 二 次 災 害 防 止 活 動 消 防 活 動 水 防 活 動 人 命 の 救 出 活 動 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 災 害 危 険 区 域 の 指 定 86 第 7 章 避 難 活 動 避 難 対 策 避 難 所 の 設 置 及 び 避 難 生 活 89 第 8 章 社 会 秩 序 を 維 持 する 活 動 予 想 される 混 乱 実 施 事 項 90 第 9 章 交 通 の 確 保 対 策 陸 上 交 通 の 確 保 91

6 第 10 章 地 域 への 救 援 活 動 食 料 及 び 生 活 必 需 品 等 の 緊 急 物 資 の 確 保 給 水 活 動 燃 料 の 確 保 医 療 救 護 活 動 し 尿 処 理 汚 水 処 理 ごみ( 生 活 系 ) 処 理 災 害 廃 棄 物 処 理 防 疫 活 動 遺 体 の 捜 索 及 び 処 理 応 急 住 宅 の 確 保 ボランティア 活 動 への 支 援 101 第 11 章 学 校 における 災 害 応 急 対 策 及 び 応 急 教 育 基 本 方 針 計 画 の 作 成 102 第 12 章 被 災 者 の 生 活 再 建 等 の 支 援 基 本 方 針 実 施 事 項 103 第 13 章 公 共 施 設 及 び 設 備 等 の 対 策 公 共 施 設 等 県 防 災 行 政 無 線 106 第 14 章 防 災 関 係 機 関 等 の 講 ずる 災 害 応 急 対 策 水 道 下 水 道 電 力 ガ ス 通 信 放 送 市 中 金 融 鉄 道 道 路 108 第 15 章 地 震 防 災 応 急 計 画 を 作 成 すべき 施 設 事 業 所 の 災 害 応 急 対 策 108

7 第 6 編 復 旧 復 興 対 策 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 袋 井 市 災 害 復 興 本 部 静 岡 県 警 察 防 災 関 係 機 関 等 111 第 2 章 激 甚 災 害 の 指 定 基 本 方 針 袋 井 市 の 実 施 事 項 113 第 3 章 震 災 復 興 計 画 の 策 定 袋 井 市 114 第 4 章 復 興 財 源 の 確 保 予 算 の 編 成 復 興 財 源 の 確 保 115 第 5 章 震 災 復 興 基 金 の 設 立 震 災 復 興 基 金 の 設 立 115 第 6 章 復 旧 事 業 の 推 進 復 旧 計 画 の 策 定 基 盤 施 設 の 復 旧 116 第 7 章 都 市 農 山 村 の 復 興 都 市 農 山 村 復 興 計 画 の 策 定 都 市 農 山 村 の 復 興 農 山 村 の 復 興 ( 主 に 都 市 計 画 区 域 外 ) 117 第 8 章 被 災 者 の 生 活 再 建 支 援 恒 久 住 宅 対 策 災 害 弔 慰 金 等 の 支 給 被 災 者 の 経 済 的 再 建 支 援 雇 用 対 策 要 配 慮 者 の 支 援 生 活 再 建 支 援 策 等 の 広 報 啓 発 活 動 相 談 窓 口 等 の 設 置 保 険 の 活 用 120 第 9 章 地 域 経 済 復 興 支 援 産 業 復 興 計 画 の 策 定 中 小 企 業 を 対 象 とした 支 援 農 林 業 者 を 対 象 とした 支 援 地 域 全 体 に 影 響 を 及 ぼす 支 援 121

8 第 1 編 総 論 この 計 画 の 目 的 性 格 構 成 等 を 明 らかにし 袋 井 市 防 災 関 係 機 関 事 業 所 及 び 市 民 等 がそれぞれ 果 たすべ き 役 割 を 示 すとともに この 計 画 の 基 礎 となる 第 4 次 地 震 被 害 想 定 の 概 要 を 示 すものである 第 1 章 計 画 の 主 旨 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 作 成 する 袋 井 市 地 域 防 災 計 画 の 地 震 対 策 編 として 定 めるものであり 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 ) 第 6 条 の 規 定 に 基 づく 地 震 防 災 強 化 計 画 及 び 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 92 号 ) 第 5 条 の 規 定 に 基 づく 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 を 含 むものである 11-1 計 画 の 目 的 わが 国 の 太 平 洋 側 は 海 底 を 震 源 域 とする 大 地 震 が 周 期 的 に 発 生 しているが 遠 州 灘 東 部 から 駿 河 湾 奥 にか けては1854 年 の 安 政 東 海 地 震 以 降 すでに150 年 以 上 このような 地 震 がなく 地 殻 の 歪 みが 蓄 積 している このた め 静 岡 県 は 近 い 将 来 大 地 震 が 発 生 する 可 能 性 が 大 きいといわれている もし 東 海 地 震 が 発 生 すればその 規 模 はマグニチュード8クラスの 巨 大 地 震 であり 袋 井 市 域 内 も 震 度 6~ 7の 激 烈 な 地 震 動 に 見 舞 われるものと 想 定 される この 地 震 による 被 害 は 未 曾 有 の 規 模 になるものと 想 定 されるため この 広 域 かつ 激 甚 な 地 震 災 害 から 国 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 するため 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 が 昭 和 53 年 6 月 15 日 に 制 定 された この 法 により 静 岡 県 下 の 市 町 は 大 規 模 な 地 震 が 発 生 するおそれが 大 きく 著 しい 地 震 災 害 が 生 ずるおそれ があるため 地 震 防 災 に 関 する 対 策 を 強 化 する 必 要 がある 地 域 ( 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 )として 昭 和 54 年 8 月 7 日 指 定 され 地 震 が 予 知 された 場 合 の 対 策 が 義 務 づけられている この 計 画 は 平 常 時 に 実 施 する 地 震 防 災 対 策 ( 以 下 平 常 時 対 策 という ) 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 に 関 する 事 項 ( 以 下 地 震 防 災 施 設 緊 急 整 備 計 画 という ) 東 海 地 震 注 意 情 報 ( 以 下 注 意 情 報 という )が 発 表 された 場 合 に 実 施 する 応 急 対 策 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 に 実 施 する 地 震 防 災 応 急 対 策 及 び 災 害 時 に 実 施 する 災 害 応 急 対 策 について 定 め これらの 対 策 を 推 進 することにより 袋 井 市 の 市 域 並 びに 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 による 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 11-2 計 画 の 性 格 1 この 計 画 は 袋 井 市 の 地 域 に 係 る 地 震 対 策 について 定 めるものである 2 この 計 画 は 袋 井 市 静 岡 県 防 災 関 係 機 関 事 業 所 及 び 自 主 防 災 組 織 及 び 市 民 が 地 震 対 策 に 取 り 組 むため の 基 本 方 針 となるものである 3 この 計 画 のうち 第 3 編 は 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 における 地 震 対 策 緊 急 整 備 事 業 に 係 る 国 の 財 政 上 の 特 別 措 置 に 関 する 法 律 ( 昭 和 55 年 法 律 第 63 号 ) 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 7 年 法 律 第 111 号 ) に 基 づく 地 震 対 策 事 業 及 びその 他 の 地 震 対 策 事 業 について 定 めるものである 4 この 計 画 は 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 ( 平 成 8 年 静 岡 県 条 例 第 1 号 ) に 規 定 する 対 策 について 緊 急 に 実 施 するものである 5 この 計 画 は 状 況 の 変 化 に 対 応 できるよう 必 要 に 応 じ 見 直 しを 行 うものである 11-3 計 画 の 構 成 この 計 画 は 計 画 編 と 資 料 編 から 構 成 する 計 画 編 の 構 成 は 次 の6 編 による 1 第 1 編 総 論 この 計 画 の 目 的 性 格 構 成 第 4 次 地 震 被 害 想 定 など 計 画 の 基 本 となる 事 項 を 示 す 2 第 2 編 平 常 時 対 策 - 1 -

9 平 常 時 の 教 育 広 報 訓 練 及 び 災 害 予 防 の 対 策 を 示 す 3 第 3 編 地 震 防 災 施 設 緊 急 整 備 計 画 整 備 すべき 防 災 事 業 の 種 類 目 的 内 容 等 を 示 す 4 第 4 編 地 震 防 災 応 急 対 策 注 意 情 報 が 発 表 され 又 は 警 戒 宣 言 が 発 せられてから 東 海 地 震 が 発 生 するまで 又 は 発 生 するおそれがなくな るまでの 間 に 行 うべき 対 策 を 示 す 5 第 5 編 地 震 災 害 応 急 対 策 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 の 対 策 を 示 す 6 第 6 編 復 旧 復 興 対 策 災 害 応 急 対 策 に 一 定 の 目 途 が 立 った 後 の 復 旧 復 興 対 策 を 示 す 11-4 用 語 の 解 説 本 市 が 特 に 定 める 用 語 について 解 説 する 1 市 指 定 避 難 地 市 は 地 震 発 生 時 における 市 民 等 の 生 命 身 体 の 安 全 を 図 るため 市 指 定 避 難 地 を 設 定 する この 施 設 は 周 辺 地 区 の 避 難 者 の 受 入 場 所 であり 地 震 発 生 後 市 街 地 の 火 災 等 から 生 命 の 安 全 確 保 が 可 能 な 場 所 とし 防 災 資 機 材 等 の 設 置 による 救 援 情 報 活 動 等 の 拠 点 として 機 能 し 得 る 場 所 とする ( 資 料 5-3-2) 2 任 意 避 難 地 (1) 任 意 避 難 地 は 安 全 な 空 地 等 を 利 用 し 市 指 定 避 難 地 避 難 所 へ 行 く 必 要 が 生 じるまでの 間 中 継 拠 点 と なる 場 所 とする なお 任 意 避 難 地 までの 経 路 は 市 民 等 の 任 意 の 判 断 又 は 自 主 防 災 組 織 ごとに 定 める ア 自 宅 周 辺 の 安 全 な 空 地 イ 自 主 防 災 組 織 が 定 めた 安 全 な 空 地 ウ 公 共 公 園 等 (2) 安 全 な 空 地 とは おおむね 隣 接 建 物 からその 高 さの1.5 倍 以 上 離 れた 爆 発 倒 壊 等 危 険 のない 場 所 をいい おおむね 一 人 あたり10m2を 見 込 んで 計 画 する ( 資 料 5-3-1) 3 主 要 避 難 路 避 難 路 のうちでも 特 に 市 指 定 避 難 地 と 任 意 避 難 地 を 連 絡 する 主 要 な 幹 線 道 路 とする 第 2 章 予 想 される 災 害 袋 井 市 は 有 史 以 来 たびたび 地 震 津 波 による 災 害 に 見 舞 われている 駿 河 湾 から 遠 州 灘 にかけての 海 域 には 海 洋 プレートの 境 界 を 成 す 駿 河 トラフや 南 海 トラフが 存 在 し 巨 大 地 震 を 繰 り 返 し 発 生 させてきた 近 年 では 昭 和 19 年 12 月 7 日 に 熊 野 灘 沖 を 震 源 域 とする 東 南 海 地 震 が 発 生 し 本 市 を 含 む 中 遠 地 域 に 甚 大 な 被 害 を 及 ぼしている 現 在 本 市 に 著 しい 被 害 を 発 生 させるおそれがある 地 震 としては その 発 生 の 切 迫 性 が 指 摘 されている 駿 河 湾 及 び 駿 河 トラフ 付 近 におけるプレート 境 界 を 震 源 域 とする 東 海 地 震 (マグニチュード8クラス)がある このほ か 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 派 生 する 地 震 として 東 南 海 南 海 地 震 (それぞれマグニチュード8クラス) があり また これらの 地 震 が 連 動 して あるいは 時 間 差 を 持 って 発 生 する 可 能 性 も 考 えられる 一 方 相 模 ト ラフ 相 模 湾 側 では 大 正 型 関 東 地 震 (マグニチュード7.9 程 度 )や 神 奈 川 県 西 部 を 震 源 域 とするマグニチュ ード7クラスの 地 震 がある この 他 伊 豆 半 島 や 静 岡 県 中 部 などを 震 源 とする 地 震 にも 注 意 を 払 っておく 必 要 が ある 津 波 については 上 記 地 震 によるものの 他 南 北 アメリカ 大 陸 沿 岸 等 の 環 太 平 洋 地 域 で 発 生 した 地 震 による 遠 地 津 波 についても 警 戒 が 必 要 である 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 は 日 本 における 観 測 史 上 最 大 のマグニチュード9を 記 録 し 震 源 域 は 岩 手 県 沖 から 茨 城 県 沖 までの 南 北 約 500km 東 西 約 200kmの 広 範 囲 に 及 んだ また それに 伴 って 発 生 した 大 津 波 では 東 北 地 方 と 関 東 地 方 の 太 平 洋 沿 岸 に 壊 滅 的 な 被 害 をもたらし 液 状 化 現 象 や 地 盤 沈 下 ダムの 決 壊 など 東 北 と 関 東 の 広 大 な 範 囲 で 被 害 が 発 生 するとともに 地 震 と 津 波 による 被 害 を 受 けた 東 京 電 力 福 - 2 -

10 島 第 一 原 子 力 発 電 所 では 大 量 の 放 射 性 物 質 の 漏 洩 を 伴 う 重 大 な 原 子 力 事 故 に 発 展 した これらの 大 規 模 地 震 災 害 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえると 東 海 地 震 や 東 南 海 南 海 地 震 日 向 灘 地 震 の 連 動 型 巨 大 地 震 による 広 範 囲 に 及 ぶ 大 規 模 な 揺 れや 大 津 波 液 状 化 現 象 原 子 力 事 故 による 被 害 などの 災 害 に 注 意 する 必 要 がある 12-1 静 岡 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 地 震 によって どのような 現 象 が 発 生 し どの 程 度 の 被 害 を 受 けるかを 定 量 的 に 試 算 した 結 果 を 示 し 的 確 か つ 効 果 的 な 防 災 対 策 の 樹 立 に 資 するものである 試 算 については 本 県 において 最 大 級 の 災 害 が 想 定 される 地 震 として 中 央 防 災 会 議 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 する 専 門 調 査 会 報 告 などを 踏 まえ 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いと 相 模 ト ラフ 沿 いで 発 生 するレベル1 2の 地 震 津 波 を 対 象 としている なお 試 算 に 用 いた 断 層 モデルは 現 時 点 での 科 学 的 知 見 に 基 づき 検 討 されたものであり 今 後 の 科 学 的 知 見 の 蓄 積 を 踏 まえて 検 証 され 場 合 によっては 修 正 される 可 能 性 があることに 留 意 するものとする 区 分 レベル1の 地 震 津 波 レベル2の 地 震 津 波 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 する 地 震 津 波 相 模 トラフ 沿 いで 発 生 する 地 震 津 波 東 海 地 震 東 海 東 南 海 地 震 東 海 東 南 海 南 海 地 震 大 正 型 関 東 地 震 南 海 トラフ 巨 大 地 震 ( 内 閣 府 (2012))( 注 ) 元 禄 型 関 東 地 震 ( ) 相 模 トラフ 沿 いの 最 大 クラスの 地 震 ( 内 閣 府 (2013))( 注 ) 相 模 トラフ 沿 いでは 約 200~400 年 間 隔 で 海 溝 型 (プレート 境 界 型 )の 地 震 が 発 生 しており このうち 元 禄 16 年 (1703 年 ) 元 禄 関 東 地 震 は 大 正 12 年 (1923 年 ) 大 正 関 東 地 震 に 比 べ 広 い 震 源 域 を 持 つ 既 往 最 大 の 地 震 とされている 注 ) 内 閣 府 (2012): 南 海 トラフ 巨 大 地 震 による 津 波 高 浸 水 域 等 ( 第 二 次 報 告 ) 及 び 被 害 想 定 ( 第 一 次 報 告 )について( 以 下 同 じ) 内 閣 府 (2013): 首 都 直 下 のM7クラスの 地 震 及 び 相 模 トラフ 沿 いのM8クラスの 地 震 等 の 震 源 断 層 モデルと 震 度 分 布 津 波 高 等 に 関 する 報 告 書 12-2 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 するレベル2の 地 震 津 波 ( 南 海 トラフ 巨 大 地 震 )の 被 害 想 定 の 結 果 1 危 険 度 試 算 作 成 の 主 旨 想 定 される 南 海 トラフ 巨 大 地 震 によって 市 内 全 域 でどのような 現 象 が 発 生 し どの 程 度 の 被 害 を 受 けるか を 定 量 的 に 試 算 した 結 果 を 示 し 的 確 かつ 効 果 的 な 防 災 対 策 の 樹 立 に 資 するものである なお この 試 算 値 は 今 後 適 切 かつ 効 果 的 な 地 震 対 策 の 推 進 さらに 市 民 の 防 災 への 自 助 共 助 の 努 力 を 積 み 重 ねることによって 大 幅 に 減 少 させることができると 考 えられる また 注 意 情 報 や 警 戒 宣 言 が 発 せられ 行 政 及 び 市 民 が 事 前 に 的 確 な 防 災 措 置 をとれば 死 傷 者 を 大 幅 に 減 少 させることができるものと 期 待 される 2 概 説 この 試 算 は 静 岡 県 が 平 成 25 年 6 月 に 発 表 した 静 岡 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 を 基 本 に 算 定 したもので 東 側 を 駿 河 湾 における 南 海 トラフのトラフ 軸 ( 富 士 川 河 口 断 層 帯 を 含 む)とし 南 西 側 ( 日 向 灘 側 )を 九 州 パラ オ 海 嶺 の 北 側 でフィリピン 海 プレートが 厚 くなる 領 域 までを 震 源 域 に マグニチュード9 程 度 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 を 想 定 して 行 ったものである 試 算 にあたっては 地 質 や 地 盤 海 岸 現 況 等 の 基 本 データを 利 用 し 中 央 防 災 会 議 (2011) 等 を 参 考 に 数 値 計 算 を 行 い 地 震 動 液 状 化 等 の 各 種 危 険 度 の 想 定 をしている - 3 -

11 これらの 結 果 を 基 に 地 震 動 液 状 化 人 工 造 成 地 津 波 山 がけ 崩 れ 及 び 延 焼 火 災 に 起 因 する 建 物 被 害 とともに ブロック 塀 石 塀 及 び 屋 外 落 下 物 等 の 物 的 被 害 や 人 的 被 害 の 試 算 をしている また 地 震 予 知 なく 地 震 が 発 生 した 場 合 と 警 戒 宣 言 が 発 せられた 後 地 震 が 発 生 した 場 合 について それぞれ 試 算 をしている 3 対 策 の 目 標 値 として 設 定 した 危 険 度 の 概 要 (1) 想 定 条 件 断 層 モデル レベル1の 地 震 内 閣 府 (2012) 南 海 トラフ 巨 大 地 震 基 本 ケース 自 然 条 件 1 冬 深 夜 2 夏 昼 3 冬 夕 対 象 人 口 84,846 人 ( 平 成 22 年 10 月 1 日 国 勢 調 査 による 常 住 人 口 ) 対 象 建 物 34,325 棟 ( 平 成 24 年 1 月 1 日 現 在 ) レベル2の 地 震 内 閣 府 (2012) 南 海 トラフ 巨 大 地 震 基 本 ケース 陸 側 ケース 東 側 ケース 予 知 ケース 1 予 知 なし 地 震 が 予 知 されず 突 然 発 生 するケース 2 予 知 あり 地 震 の 発 生 が 予 知 され 事 前 の 避 難 行 動 等 をとれる 可 能 性 があるケース 想 定 の 単 位 1 建 物 被 害 250mメッシュ 単 位 2 人 的 被 害 ( 津 波 ) 10mメッシュ 3 人 的 被 害 (その 他 ) 市 町 単 位 4ライフライン 被 害 等 : 市 町 単 位 - 4 -

12 (2) 想 定 結 果 第 4 次 地 震 被 害 想 定 では 東 海 地 震 東 海 東 南 海 地 震 東 海 東 南 海 南 海 地 震 (レベル1) 及 び 南 海 トラフ 巨 大 地 震 (レベル2) 基 本 ケース 陸 側 ケース 東 側 ケース のそれぞれケースの 想 定 結 果 が 示 さ れているが 本 市 で 最 も 被 害 が 大 きいとされる 南 海 トラフ 巨 大 地 震 (レベル2) 東 側 ケース における 想 定 結 果 を 記 載 する ア 震 度 区 分 別 面 積 推 定 震 度 7 6 強 6 弱 合 計 面 積 (km2) 面 積 率 (%) 注 1 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある イ 建 物 等 被 害 に 係 る 想 定 結 果 ( 単 位 : 棟 ) 項 目 被 害 区 分 予 知 なし 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 予 知 あり 地 震 動 全 壊 約 12,000 約 12,000 約 12,000 約 12,000 半 壊 約 3,700 約 3,700 約 3,600 約 3,700 液 状 化 全 壊 約 40 約 40 約 40 約 40 半 壊 約 100 約 100 約 100 約 100 人 工 造 成 地 全 壊 約 1,900 約 1,900 約 1,900 約 1,900 半 壊 約 5,700 約 5,700 約 5,700 約 5,700 津 波 全 壊 半 壊 約 30 約 30 約 30 約 30 山 がけ 崩 れ 全 壊 約 30 約 30 約 30 約 30 半 壊 約 60 約 60 約 60 約 60 火 災 焼 失 約 300 約 400 約 800 約 300 建 物 棟 数 ( 平 成 24 年 1 月 1 日 現 在 ) 34,325 建 物 被 害 総 数 全 壊 及 び 焼 失 約 14,270 約 14,370 約 14,770 約 14,270 半 壊 約 9,590 約 9,590 約 9,490 約 9,590 建 物 被 害 率 全 壊 及 び 焼 失 約 41.6% 約 41.9% 約 43.0% 約 41.6% 半 壊 約 27.9% 約 27.9% 約 27.6% 約 27.9% ブロック 塀 等 転 倒 数 約 1,700 件 屋 外 落 下 物 が 発 生 する 建 物 数 約 5,900 棟 注 1 全 壊 とは 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 全 壊 をいう 2 半 壊 とは 市 外 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 半 壊 をいう - 5 -

13 ウ 人 的 被 害 に 係 る 想 定 結 果 項 目 被 害 区 分 建 物 倒 壊 (うち 屋 内 収 容 物 稼 働 津 波 転 倒 屋 内 落 下 物 ) 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 早 期 避 難 率 低 山 がけ 崩 れ 火 災 ブロック 塀 の 転 倒 死 傷 者 数 合 計 屋 外 落 下 物 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 早 期 避 難 率 低 自 力 脱 出 困 難 者 数 要 救 助 者 数 - : 被 害 わずか 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 者 予 知 なし 予 知 あり ( 単 位 : 人 ) 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 約 600 ( 約 50) 約 1,400 ( 約 100) 約 2,200 ( 約 600) 約 300 ( 約 40) 約 2,700 ( 約 100) 約 3,000 ( 約 400) 約 500 ( 約 40) 約 1,600 ( 約 100) 約 2,100 ( 約 400) 約 200 ( 約 10) 約 400 ( 約 30) 約 600 ( 約 100) 約 90 ( 約 10) 約 800 ( 約 30) 約 900 ( 約 100) 約 200 ( 約 10) 約 500 ( 約 20) 約 600 ( 約 90) 死 者 約 重 傷 者 軽 傷 者 者 死 者 約 10 - 約 重 傷 者 軽 傷 者 者 死 者 重 傷 者 軽 傷 者 者 死 者 約 30 約 20 約 重 傷 者 約 10 約 10 約 軽 傷 者 者 約 20 約 20 約 50 約 10 約 10 約 10 死 者 重 傷 者 - - 約 軽 傷 者 者 - 約 10 約 死 者 数 約 600 約 300 約 500 約 200 約 90 約 100 重 + 呼 傷 びかけ 者 約 1,500 約 2,700 約 1,600 約 400 約 800 約 500 軽 傷 者 者 約 2,300 約 3,000 約 2,200 約 700 約 900 約 600 死 者 数 約 600 約 300 約 500 約 200 約 90 約 200 重 傷 者 約 1,500 約 2,700 約 1,600 約 400 約 800 約 500 軽 傷 者 数 約 2,300 約 3,000 約 2,200 約 700 約 900 約 600 地 震 動 約 3,500 約 3,600 約 3,400 約 1,000 約 1,000 約 1,000 津 波 注 1 端 数 処 理 のため 御 受 け 一 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 2 倒 壊 は 建 物 が 構 造 的 に 倒 壊 崩 壊 した 状 態 を 指 し 岡 田 高 井 (1999)による 建 物 破 壊 パターンチャートのD5 以 上 に 相 当 し 全 壊 に 含 まれる 3 重 傷 者 とは 1ヶ 月 以 上 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 をいう 3 軽 傷 者 とは 1ヶ 月 未 満 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 をいう - 6 -

14 第 3 章 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 計 画 作 成 の 主 旨 袋 井 市 静 岡 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 東 海 地 震 等 の 防 災 対 策 として 実 施 する 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 を 示 すもので ある 計 画 の 内 容 袋 井 市 県 及 び 袋 井 市 の 地 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 地 震 防 災 応 急 計 画 を 作 成 すべき 者 は それぞれ 東 海 地 震 等 ( 東 海 地 震 東 南 海 南 海 地 震 その 他 袋 井 市 において 注 意 すべ きものと 前 章 に 記 載 されている 地 震 当 該 地 震 に 起 因 する 津 波 及 びこれらに 伴 う 災 害 をいう 以 下 同 じ )の 防 災 対 策 を 行 うものとし それぞれが 実 施 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 は 次 のとおりである 13-1 袋 井 市 1 地 震 対 策 計 画 の 作 成 2 地 震 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 3 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 その 他 住 民 の 地 震 対 策 の 促 進 4 防 災 思 想 の 普 及 5 防 災 訓 練 の 実 施 6 地 震 防 災 のための 施 設 等 の 緊 急 整 備 7 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 指 導 及 び 届 出 の 受 理 8 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 ( 東 海 地 震 予 知 情 報 ( 以 下 地 震 予 知 情 報 という ) 東 海 地 震 注 意 情 報 及 び 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 ) ) 警 戒 宣 言 地 震 情 報 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 その 他 地 震 津 波 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 9 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 対 応 行 動 の 広 報 啓 発 10 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 事 項 11 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 12 医 療 救 護 その 他 保 護 に 関 する 事 項 13 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 市 有 施 設 及 び 設 備 の 整 備 又 は 点 検 14 緊 急 輸 送 の 確 保 15 食 料 医 薬 品 その 他 の 物 資 の 確 保 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 の 準 備 等 災 害 応 急 対 策 の 準 備 及 び 実 施 16 その 他 地 震 災 害 発 生 の 防 止 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 17 袋 井 市 地 域 防 災 計 画 の 定 める 災 害 応 急 対 策 13-2 袋 井 市 消 防 ( 水 防 ) 団 1 災 害 予 防 警 戒 及 び 災 害 応 急 活 動 2 災 害 時 における 住 民 の 避 難 誘 導 及 び 救 助 救 出 活 動 3 予 警 報 の 伝 達 4 その 他 災 害 現 場 の 応 急 作 業 13-3 静 岡 県 1 ふじのくに 危 機 管 理 計 画 ( 地 域 防 災 対 策 編 ( 地 震 対 策 の 巻 ))に 掲 げる 所 掌 事 務 2 市 町 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 の 地 震 防 災 応 急 対 策 及 び 災 害 応 急 対 策 の 連 絡 調 整 13-4 静 岡 県 警 察 1 静 岡 県 警 察 ( 袋 井 警 察 署 ( 中 央 山 梨 浅 羽 交 番 市 内 各 警 察 官 駐 在 所 )) (1) 地 震 予 知 情 報 等 の 受 理 及 び 伝 達 (2) 地 震 予 知 情 報 等 の 広 報 - 7 -

15 (3) 危 険 区 域 への 立 入 規 制 及 び 警 備 (4) 犯 罪 の 予 防 交 通 の 規 制 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 (5) 避 難 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 13-5 防 災 関 係 機 関 1 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 総 務 省 東 海 総 合 通 信 局 ア 災 害 時 に 備 えての 電 気 通 信 施 設 ( 有 線 電 気 通 信 施 設 及 び 無 線 通 信 施 設 )の 整 備 のための 調 整 及 び 電 波 の 監 理 イ 災 害 時 における 電 気 通 信 確 保 のための 応 急 対 策 及 び 非 常 の 場 合 の 無 線 通 信 の 監 理 ウ 災 害 地 域 における 電 気 通 信 施 設 の 被 害 状 況 調 査 エ 通 信 インフラに 支 障 が 発 生 した 被 災 地 の 地 方 公 共 団 体 への 衛 星 携 帯 電 話 の 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 及 び 災 害 対 策 用 移 動 電 源 車 等 の 貸 与 オ 非 常 通 信 訓 練 の 計 画 及 びその 実 施 についての 指 導 に 関 すること カ 非 常 通 信 協 議 会 の 運 営 に 関 すること (2) 財 務 省 東 海 財 務 局 ( 静 岡 財 務 事 務 所 ) ア 災 害 時 における 財 政 金 融 の 適 切 な 措 置 並 びに 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 イ 災 害 時 の 応 急 措 置 のための 国 有 財 産 の 無 償 提 供 に 関 すること (3) 農 林 水 産 省 関 東 農 政 局 ( 浜 松 地 域 センター) 食 料 需 給 に 関 する 情 報 収 集 及 び 災 害 時 における 関 係 機 関 団 体 の 被 災 状 況 の 把 握 (4) 海 上 保 安 庁 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 清 水 海 上 保 安 部 御 前 崎 海 上 保 安 署 ) ア 船 舶 等 に 対 する 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 に 係 る 情 報 の 伝 達 船 舶 のふくそうが 予 想 される 海 域 において 必 要 に 応 じて 船 舶 交 通 の 整 理 指 導 イ 海 水 浴 客 等 に 対 する 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 発 令 の 情 報 伝 達 ウ 海 難 等 の 海 上 における 災 害 に 係 る 救 助 救 出 活 動 エ 海 上 における 治 安 の 維 持 海 上 交 通 の 安 全 確 保 オ 危 険 物 及 び 油 の 流 出 等 海 上 災 害 に 対 する 防 除 措 置 (5) 気 象 庁 東 京 管 区 気 象 台 ( 静 岡 地 方 気 象 台 ) ア 県 知 事 に 対 して 速 やかに 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 通 報 を 行 うこと イ 気 象 庁 が 発 表 する 地 震 動 警 報 ( 緊 急 地 震 速 報 )の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 大 津 波 警 報 及 び 津 波 警 報 津 波 注 意 報 の 通 知 津 波 情 報 地 震 情 報 ( 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 を 含 む ) 等 の 発 表 又 は 通 報 並 びに 解 説 ウ 地 震 予 知 のための 観 測 施 設 の 整 備 並 びに 観 測 機 器 の 保 守 エ 地 震 予 知 及 び 地 震 津 波 に 関 する 啓 発 活 動 並 びに 防 災 訓 練 に 対 する 協 力 オ 異 常 現 象 に 関 する 情 報 が 市 長 から 通 報 された 場 合 速 やかに 気 象 庁 に 報 告 し 適 切 な 措 置 を 講 ずること (6) 厚 生 労 働 省 静 岡 労 働 局 ( 磐 田 労 働 基 準 監 督 署 ) ア 事 業 場 に 対 する 地 震 防 災 対 策 の 周 知 指 導 イ 事 業 場 の 被 災 状 況 の 把 握 (7) 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 ( 浜 松 河 川 国 道 事 務 所 清 水 港 湾 事 務 所 ) ア 災 害 予 防 (ア) 所 管 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 (イ) 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 の 推 進 等 (ウ) 機 動 力 を 生 かした 実 践 的 な 方 法 による 防 災 訓 練 の 実 施 (エ) 公 共 施 設 等 の 被 災 状 況 調 査 を 行 う 防 災 エキスパート 制 度 の 運 用 (オ) 港 湾 における 緊 急 物 資 輸 送 ルートの 確 保 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 実 施 イ 初 動 対 応 地 方 整 備 局 災 害 対 策 本 部 等 からの 指 示 により 情 報 連 絡 員 (リエゾン) 等 及 び 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (T - 8 -

16 EC-FORCE)を 派 遣 し 被 災 地 方 公 共 団 体 等 が 行 う 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 その 他 災 害 応 急 対 策 に 対 する 支 援 を 行 うとともに 緊 急 車 両 の 通 行 を 確 保 するため 関 係 機 関 と 調 整 を 図 りつつ 道 路 啓 開 を 実 施 する ウ 応 急 復 旧 (ア) 防 災 関 係 機 関 との 連 携 による 応 急 対 策 の 実 施 (イ) 路 上 障 害 物 の 除 去 等 による 緊 急 輸 送 路 の 確 保 (ウ) 所 管 施 設 の 緊 急 点 検 の 実 施 (エ) 海 上 の 流 出 油 災 害 に 対 する 防 除 等 の 措 置 (オ) 県 及 び 市 からの 要 請 に 基 づく 災 害 対 策 用 建 設 機 械 等 の 貸 付 エ 警 戒 宣 言 発 令 時 (ア) 警 戒 宣 言 地 震 予 知 情 報 等 の 迅 速 な 伝 達 (イ) 地 震 災 害 警 戒 体 制 の 整 備 (ウ) 人 員 資 機 材 等 の 配 備 手 配 (エ) 緊 急 輸 送 路 確 保 のための 交 通 規 制 に 対 する 協 力 (オ) 道 路 利 用 者 に 対 する 情 報 の 提 供 (カ) 航 路 啓 開 に 関 する 計 画 に 基 づく 津 波 流 出 物 の 除 去 等 による 海 上 緊 急 輸 送 路 の 確 保 (8) 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 ( 静 岡 運 輸 支 局 ) ア 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う イ 海 上 における 物 資 及 び 旅 客 の 輸 送 を 確 保 するため 船 舶 の 調 達 のあっせん 特 定 航 路 への 就 航 勧 奨 を 行 う ウ 港 湾 荷 役 が 円 滑 に 行 われるよう 必 要 な 指 導 を 行 う エ 緊 急 海 上 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 船 舶 運 航 事 業 者 等 との 連 絡 体 制 を 強 化 し 船 舶 動 静 の 把 握 及 び 緊 急 時 の 港 湾 荷 役 態 勢 の 確 保 に 努 める オ 特 に 必 要 と 認 めるときは 船 舶 運 航 事 業 者 若 しくは 港 湾 運 送 事 業 者 に 対 する 航 海 命 令 又 は 公 益 命 令 を 発 する 措 置 を 講 ずる カ 鉄 道 及 びバスの 安 全 運 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う キ 自 動 車 道 の 通 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う ク 陸 上 における 物 資 及 び 旅 客 運 輸 を 確 保 するため 自 動 車 の 調 達 のあっせん 輸 送 の 分 担 う 回 輸 送 代 替 輸 送 等 の 指 導 を 行 う ケ 緊 急 陸 上 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 関 係 運 送 事 業 者 団 体 及 び 運 送 事 業 者 との 連 絡 体 制 を 確 立 し 緊 急 輸 送 に 使 用 しうる 車 両 等 の 把 握 及 び 緊 急 時 の 出 動 体 制 の 整 備 に 努 める コ 特 に 必 要 があると 認 めるときは 自 動 車 運 送 事 業 者 に 対 する 輸 送 命 令 を 発 する サ 大 規 模 自 然 災 害 における 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 被 災 地 の 早 期 復 旧 等 に 関 する 支 援 のため 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)を 派 遣 する 2 指 定 公 共 機 関 (1) 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 袋 井 郵 便 局 浅 羽 郵 便 局 市 内 各 郵 便 局 ) ア 郵 便 事 業 の 運 営 に 関 すること イ 施 設 等 の 被 災 防 止 に 関 すること ウ 利 用 者 の 避 難 誘 導 に 関 すること エ 災 害 の 発 生 時 又 はそのおそれがある 場 合 においては 可 能 な 限 り 窓 口 業 務 を 確 保 すること (2) 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 袋 井 駅 愛 野 駅 ) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 ア 警 戒 宣 言 地 震 予 知 情 報 地 震 情 報 等 の 伝 達 イ 列 車 の 運 転 規 制 措 置 ウ 旅 客 の 避 難 救 護 エ 地 震 予 知 情 報 列 車 の 運 行 状 況 旅 客 の 避 難 実 施 状 況 等 の 広 報 オ 地 震 発 生 後 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 配 備 手 配 カ 施 設 等 の 整 備 (3) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 静 岡 支 店 ) 株 式 会 社 NTTドコモ 東 海 支 社 ( 静 岡 支 店 ) - 9 -

17 ア 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 重 要 通 信 の 確 保 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 通 信 疎 通 状 況 等 の 広 報 ウ 復 旧 用 資 機 材 等 の 確 保 及 び 広 域 応 援 計 画 に 基 づく 手 配 (4) 日 本 赤 十 字 社 ( 静 岡 県 支 部 ) ア 医 療 助 産 及 び 遺 体 措 置 に 関 すること イ 被 災 者 に 対 する 義 援 物 資 の 配 布 ウ 血 液 製 剤 の 確 保 及 び 供 給 のための 措 置 エ 義 援 金 の 募 集 オ 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 者 の 連 絡 調 整 (5) 日 本 放 送 協 会 ( 静 岡 放 送 局 浜 松 支 局 ) ア 地 震 災 害 に 関 する 解 説 キャンペーン 番 組 等 の 積 極 的 な 編 成 による 視 聴 者 の 地 震 防 災 に 関 する 認 識 の 向 上 イ 臨 時 ニュースの 編 成 メディアを 有 効 に 活 用 し 地 震 予 知 情 報 地 震 情 報 及 びその 他 の 地 震 に 関 する 情 報 の 正 確 迅 速 な 提 供 に 努 めること ウ 地 方 公 共 団 体 等 の 要 請 に 基 づき 予 報 警 報 警 告 等 の 放 送 を 行 うこと エ 放 送 施 設 設 備 の 災 害 予 防 のため 防 災 施 設 設 備 の 整 備 をすすめること (6) 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 東 京 支 社 ) ア 交 通 対 策 に 関 すること イ 地 震 防 災 応 急 対 策 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること (7) 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 浜 松 支 店 ) 福 山 通 運 株 式 会 社 佐 川 急 便 株 式 会 社 ヤマト 運 輸 株 式 会 社 西 濃 運 輸 株 式 会 社 防 災 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づく 緊 急 輸 送 車 両 の 確 保 (8) 中 部 電 力 株 式 会 社 ( 磐 田 営 業 所 掛 川 営 業 所 掛 川 電 力 所 ) ア 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 電 力 の 緊 急 融 通 等 による 電 力 供 給 の 確 保 イ 復 旧 用 資 材 等 の 整 備 ウ 電 力 施 設 の 災 害 予 防 措 置 及 び 広 報 の 実 施 (9) KDDI 株 式 会 社 ソフトバンクモバイル 株 式 会 社 ア 地 震 予 知 情 報 の 伝 達 イ 重 要 な 通 信 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 の 実 施 (10) 一 般 社 団 法 人 日 本 建 設 業 連 合 会 中 部 支 部 公 共 土 木 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 に 関 する 協 力 3 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 医 師 会 ( 磐 周 医 師 会 袋 井 市 医 師 会 ) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 歯 科 医 師 会 ( 磐 周 歯 科 医 師 会 ) 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 薬 剤 師 会 ( 小 笠 袋 井 薬 剤 師 会 ) 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 ( 中 東 遠 地 区 支 部 ) 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 病 院 協 会 ( 西 部 支 部 ) ア 医 療 救 護 施 設 等 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 イ 検 案 ( 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 薬 剤 師 会 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 及 び 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 病 院 協 会 を 除 く ) ウ 災 害 時 の 口 腔 ケアの 実 施 ( 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 歯 科 医 師 会 ) (2) 都 市 ガス 会 社 ( 袋 井 ガス 株 式 会 社 ) ア 需 要 家 に 対 する 都 市 ガスによる 災 害 の 予 防 広 報 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 におけるガス 供 給 の 確 保 ウ 施 設 設 備 の 耐 震 予 防 対 策 の 実 施 エ 警 戒 宣 言 発 令 時 における 防 災 広 報 施 設 の 点 検 等 災 害 予 防 措 置 (3) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 LPガス 協 会 ( 西 部 支 部 袋 井 地 区 ) ア 需 要 家 に 対 するLPガスによる 災 害 の 予 防 広 報 イ 協 会 加 入 事 業 所 による 施 設 設 備 の 耐 震 化 等 の 予 防 対 策 の 実 施 ウ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 防 災 広 報 並 びに 協 会 加 入 事 業 所 の 施 設 の 点 検 等 災 害 防 止 措 置 の 実 施

18 エ 燃 料 の 確 保 に 関 する 協 力 オ 協 会 加 入 事 業 所 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 復 旧 (4) 民 間 放 送 機 関 ( 静 岡 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 静 岡 株 式 会 社 静 岡 朝 日 テレビ 株 式 会 社 静 岡 第 一 テ レビ 静 岡 エフエム 放 送 株 式 会 社 ) ア 地 震 防 災 に 関 するキャンペーン 番 組 地 震 防 災 メモのスポット 定 時 ニュース 番 組 等 による 防 災 知 識 の 普 及 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 において 特 別 番 組 を 編 成 し 地 震 予 知 情 報 地 震 情 報 その 他 地 震 に 関 する 情 報 国 県 市 町 村 防 災 関 係 機 関 等 の 防 災 活 動 状 況 を 放 送 すること ウ 放 送 施 設 機 器 類 等 の 整 備 の 事 前 点 検 と 災 害 予 防 のための 設 備 の 整 備 (5) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 トラック 協 会 ( 中 遠 支 部 ) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 バス 協 会 ( 秋 葉 バスサービス 株 式 会 社 遠 州 鉄 道 株 式 会 社 磐 田 営 業 所 ) 商 業 組 合 静 岡 県 タクシー 協 会 ( 袋 井 交 通 株 式 会 社 袋 井 タクシー 株 式 会 社 森 町 タクシー 合 資 会 社 山 梨 営 業 所 ) ア 防 災 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づく 協 会 加 盟 事 業 所 からの 緊 急 輸 送 車 両 等 の 確 保 イ 警 戒 宣 言 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 ウ 車 両 の 運 転 規 制 措 置 エ 車 両 の 運 行 状 況 乗 客 の 避 難 状 況 等 の 広 報 (6) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 警 備 業 協 会 災 害 時 の 道 路 交 差 点 での 交 通 整 理 支 援 (7) 土 地 改 良 区 ( 磐 田 用 水 東 部 土 地 改 良 区 大 井 川 右 岸 土 地 改 良 区 豊 笠 土 地 改 良 区 磐 田 原 土 地 改 良 区 ) ア 災 害 予 防 所 管 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 関 係 機 関 等 に 対 する 用 水 状 況 の 情 報 提 供 ウ 応 急 復 旧 (ア) 関 係 機 関 との 連 携 による 応 急 対 策 の 実 施 (イ) 所 管 施 設 の 緊 急 点 検 (ウ) 農 業 用 水 及 び 非 常 用 水 の 確 保 (8) 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 栄 養 士 会 ア 要 配 慮 者 等 への 食 料 品 の 供 給 に 関 する 協 力 イ 避 難 所 における 健 康 相 談 に 関 する 協 力 (9) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 建 設 業 協 会 ( 袋 井 建 設 業 協 会 ) 公 共 土 木 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 に 関 する 協 力 4 自 衛 隊 (1) 陸 上 自 衛 隊 東 部 方 面 隊 ほか ア 災 害 時 における 人 命 又 は 財 産 保 護 のための 救 援 活 動 イ 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 (2) 海 上 自 衛 隊 横 須 賀 地 方 隊 ほか ア 災 害 時 における 人 命 保 護 のための 救 助 イ 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 (3) 航 空 自 衛 隊 第 一 航 空 団 ( 浜 松 基 地 )ほか ア 災 害 時 における 人 命 保 護 のための 救 助 イ 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 5 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 義 務 者 (1) 地 震 防 災 訓 練 (2) 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 に 対 する 避 難 方 法 等 の 周 知 (3) 従 業 員 等 に 対 する 防 災 教 育 及 び 広 報 (4) 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 資 機 材 等 の 確 保 措 置 (5) 防 災 組 織 の 整 備

19 (6) 地 震 予 知 情 報 等 の 収 集 及 び 伝 達 (7) 警 戒 宣 言 発 令 時 における 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 の 避 難 誘 導 (8) 警 戒 宣 言 発 令 時 における 火 気 の 規 制 施 設 整 備 等 の 点 検 仕 掛 工 事 の 中 止 等 安 全 措 置 (9) 地 震 発 生 時 における 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 の 避 難 誘 導 (10) 上 記 の 他 津 波 により 被 害 が 生 じるおそれのある 地 域 の 地 震 防 災 応 急 計 画 の 作 成 義 務 者 が 実 施 すべき 防 災 対 策 は 次 のとおりである ア 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 に 対 する 津 波 避 難 方 法 等 の 周 知 イ 津 波 警 報 等 の 収 集 及 び 伝 達 ウ 地 震 発 生 時 における 津 波 からの 円 滑 な 避 難 を 確 保 するための 安 全 措 置 6 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 時 には 応 急 措 置 を 実 施 するとともに 市 の 行 う 防 災 活 動 に 協 力 するものとする (1) 袋 井 商 工 会 議 所 浅 羽 町 商 工 会 ア 市 が 行 う 商 工 業 関 係 の 被 害 調 査 についての 協 力 イ 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 ウ 救 済 用 物 資 復 旧 資 材 等 の 確 保 についての 協 力 (2) 遠 州 中 央 農 業 協 同 組 合 ( 袋 井 支 店 浅 羽 支 店 及 び 市 内 各 支 店 ) ア 農 産 物 の 被 害 調 査 についての 協 力 イ 災 害 時 における 農 産 物 の 確 保 ウ 農 産 物 等 の 災 害 応 急 対 策 についての 指 導 (3) 袋 井 市 建 設 事 業 協 同 組 合 浅 羽 町 建 設 事 業 協 同 組 合 等 建 設 関 係 団 体 災 害 時 における 応 急 復 旧 対 策 についての 協 力 (4) 自 主 防 災 組 織 ア 市 の 実 施 する 被 害 調 査 応 急 対 策 についての 協 力 イ 住 民 に 対 する 情 報 の 連 絡 収 受 ウ 避 難 誘 導 避 難 場 所 の 運 営 に 関 する 協 力 エ り 災 者 に 対 する 応 急 救 護 炊 き 出 し 救 助 物 資 等 の 配 分 に 関 する 協 力 (5) 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ア 所 管 に 係 る 施 設 についての 防 火 管 理 イ 防 災 に 関 する 保 安 措 置 応 急 措 置 の 実 施 ウ 当 該 施 設 に 係 る 災 害 復 旧

20 第 2 編 平 常 時 対 策 この 編 では 地 震 発 生 時 注 意 情 報 発 表 時 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 に 的 確 な 防 災 対 策 が 講 じられるようにするた め 平 常 時 に 行 う 防 災 思 想 の 普 及 防 災 訓 練 自 主 防 災 活 動 等 の 充 実 等 について 定 める 第 1 章 防 災 思 想 の 普 及 計 画 作 成 の 主 旨 地 震 による 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 市 職 員 をはじめ 市 民 及 び 各 組 織 等 を 対 象 に 地 震 に 関 する 知 識 と 防 災 対 応 を 啓 発 指 導 する 計 画 の 内 容 21-1 袋 井 市 市 長 は 災 害 応 急 対 策 及 び 地 震 防 災 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 市 職 員 に 対 する 教 育 を 行 う また 市 民 自 らが 生 命 身 体 財 産 を 守 り あわせて 地 域 の 地 震 災 害 を 予 防 し あるいは 軽 減 するため 学 校 教 育 社 会 教 育 等 あらゆる 機 会 を 通 じて 市 民 が 実 施 すべき 対 策 について 啓 発 活 動 を 行 う 1 市 職 員 に 対 する 教 育 市 職 員 として 行 政 を 進 める 中 で 積 極 的 に 地 震 防 災 対 策 を 推 進 し 同 時 に 地 域 における 防 災 活 動 を 率 先 し て 実 施 するため 必 要 な 知 識 や 心 構 えなど 次 の 事 項 について 研 修 会 等 を 通 じて 教 育 を 行 う (1) 地 震 に 関 する 基 礎 知 識 (2) 東 海 地 震 等 の 発 生 に 関 する 知 識 (3) 東 海 地 震 等 の 危 険 度 の 試 算 の 内 容 (4) 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 規 定 する 対 策 (5) 袋 井 市 地 域 防 災 計 画 地 震 対 策 編 の 内 容 と 市 が 実 施 している 地 震 対 策 (6) 地 震 が 発 生 した 場 合 及 び 予 知 された 場 合 に 具 体 的 にとるべき 行 動 に 関 する 知 識 (7) 職 員 等 が 果 たすべき 役 割 ( 職 員 の 動 員 体 制 と 任 務 分 担 ) (8) 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 の 意 義 と これらに 基 づきとられる 措 置 (9) 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 措 置 (10) 家 庭 の 地 震 対 策 と 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 対 策 (11) 地 震 対 策 の 課 題 とその 他 必 要 な 事 項 上 記 のうち (6)から(9)については 年 度 当 初 に 防 災 課 及 び 総 務 課 の 案 をもとに 各 所 属 において 所 属 職 員 に 対 して 十 分 に 周 知 するものとする また 各 所 属 は 所 管 事 項 に 関 する 地 震 防 災 対 策 について それぞれが 定 めるところにより 所 属 職 員 に 対 す る 教 育 を 行 うものとする なお 各 所 属 の 地 震 防 災 計 画 については 防 災 課 と 協 議 のうえ 必 要 に 応 じ 見 直 しを 実 施 し その 都 度 所 属 職 員 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 るものとする 2 学 校 教 育 ( 保 育 所 を 含 む )を 通 じての 啓 発 市 教 育 委 員 会 は 教 師 園 児 児 童 生 徒 等 に 対 する 地 震 防 災 教 育 の 指 針 を 示 し その 実 施 を 指 導 する ま た 私 立 学 校 においても これに 準 じた 教 育 を 行 うよう 努 めるものとする (1) 教 師 の 研 修 ア 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 時 及 び 地 震 発 生 時 の 動 員 体 制 と 任 務 分 担 イ 市 地 震 災 害 警 戒 ( 災 害 対 策 ) 本 部 及 び 支 部 保 護 者 PTA 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 ウ 地 域 防 災 無 線 等 の 運 用 エ 以 上 のほか 学 校 幼 稚 園 保 育 所 等 の 地 震 防 災 応 急 計 画 の 徹 底 (2) 児 童 生 徒 に 対 する 指 導 自 らの 安 全 を 確 保 するための 判 断 力 や 行 動 力 の 育 成 生 命 の 尊 重 や 地 域 の 安 全 のために 貢 献 する 心 の 育 成

21 防 災 に 関 する 知 識 理 解 を 深 める 学 習 等 の 指 導 を 各 教 科 道 徳 特 別 活 動 総 合 的 な 学 習 の 時 間 等 教 育 活 動 の 全 体 を 通 して 実 践 する ア 災 害 発 生 時 の 実 践 的 な 防 災 対 応 能 力 を 身 に 付 けられるよう 学 校 の 防 災 訓 練 の 充 実 を 図 る イ 社 会 に 奉 仕 する 精 神 を 培 うとともに 防 災 ボランティアとして 活 動 するための 知 識 や 技 術 を 習 得 するた め 学 校 教 育 だけでなく 地 域 社 会 の 各 種 の 取 組 を 活 用 して ボランティア 活 動 への 参 加 を 促 進 する (3) 園 児 等 に 対 する 指 導 幼 稚 園 保 育 所 等 の 園 児 等 に 対 し 訓 練 等 を 通 じて 指 導 を 行 う (4) 学 校 防 災 推 進 協 力 校 を 指 定 し 学 校 及 び 地 域 の 防 災 課 題 を 踏 まえた 地 域 の 安 全 を 支 える 人 づくりと 安 全 な 学 校 づくりの 推 進 を 図 る (5) 中 学 生 高 校 生 を 中 心 に 応 急 看 護 の 実 践 的 技 能 の 修 得 の 徹 底 を 図 る 3 市 民 に 対 する 防 災 思 想 の 普 及 市 は 地 震 発 生 時 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 に 市 民 が 的 確 な 判 断 に 基 づき 行 動 できるよ う 地 震 についての 正 しい 知 識 防 災 対 応 等 について 啓 発 する この 際 高 齢 者 がいのある 人 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 要 配 慮 者 に 十 分 配 慮 し 地 域 において 要 配 慮 者 を 支 援 する 体 制 が 整 備 されるよう 努 めるととも に 災 害 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 めるものとする 特 に 3 月 11 日 を 中 心 とした 時 期 の 津 波 対 策 推 進 旬 間 11 月 の 地 震 防 災 強 化 月 間 については それぞ れ 津 波 避 難 対 策 突 然 地 震 が 発 生 した 場 合 の 対 応 及 び 家 庭 内 対 策 を 中 心 に 啓 発 活 動 を 重 点 的 に 実 施 する なお この 場 合 自 主 防 災 組 織 及 び 専 門 的 知 識 を 持 つ 静 岡 県 防 災 士 等 の 積 極 的 な 活 用 を 図 る また 県 及 び 市 は 地 域 コミュニティにおける 多 様 な 主 体 の 関 わりの 中 で 防 災 に 関 する 教 育 の 普 及 促 進 を 図 るものとする (1) 一 般 的 な 啓 発 ア 啓 発 内 容 (ア) 東 海 地 震 等 の 基 礎 的 な 知 識 (イ) 東 海 地 震 等 の 危 険 度 の 試 算 の 内 容 (ウ) 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 規 定 する 対 策 (エ) 突 然 地 震 が 発 生 した 場 合 の 行 動 指 針 等 の 応 急 対 策 (オ) 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 の 意 義 とこれらの 情 報 発 表 時 の 行 動 指 針 等 の 基 礎 的 知 識 (カ) 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 措 置 (キ) 地 域 及 び 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 及 びそれらの 連 携 の 重 要 性 (ク) 防 災 関 係 機 関 等 が 講 ずる 災 害 応 急 対 策 及 び 地 震 防 災 応 急 対 策 (ケ) 津 波 山 がけ 崩 れ 等 に 関 する 知 識 (コ) 市 指 定 避 難 地 避 難 所 その 他 避 難 対 策 に 関 する 知 識 (サ) 住 宅 の 耐 震 診 断 と 補 強 及 び 耐 震 改 修 ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 家 具 の 固 定 ガラスの 飛 散 防 止 火 災 予 防 非 常 持 出 品 の 準 備 等 の 平 常 時 の 準 備 (シ) 消 火 救 出 救 助 応 急 手 当 等 に 関 する 知 識 (ス) 避 難 生 活 に 関 する 知 識 (セ) 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 (ソ) 安 否 情 報 の 確 認 のためのシステム イ 手 段 方 法 広 報 ふくろい ホームページ パンフレット リーフレット ポスター 映 画 フィルム 及 びビデオテ ープ 等 の 媒 体 や 防 災 士 等 の 専 門 的 知 識 を 有 する 人 材 を 活 用 し 地 域 の 実 情 に 合 わせたより 具 体 的 な 手 法 により 普 及 を 図 る 特 に 突 然 発 生 した 地 震 に 対 する 住 民 の 行 動 指 針 について 周 知 徹 底 を 図 る (2) 社 会 教 育 を 通 じての 啓 発 市 教 育 委 員 会 は PTA 女 性 団 体 青 少 年 団 体 等 を 対 象 とした 各 種 研 修 会 集 会 等 を 通 じて 地 震 防 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 り 市 民 がそれぞれの 立 場 から 社 会 の 一 員 としての 自 覚 をもち 地 域 の 地 震 防 災 に 寄 与 する 意 識 を 高 める また 文 化 財 を 地 震 災 害 から 守 り 後 世 に 継 承 するため 文 化 財 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る ア 啓 発 内 容

22 市 民 に 対 する 一 般 的 な 啓 発 に 準 ずる その 他 各 団 体 の 性 格 等 を 考 慮 し それぞれに 合 致 したものとする イ 手 段 方 法 各 種 学 級 講 座 集 会 大 会 学 習 会 研 修 会 等 において 実 施 する (3) 各 種 団 体 を 通 じての 啓 発 市 は 各 種 団 体 に 対 し 研 修 会 講 演 会 資 料 の 提 供 映 画 フィルム ビデオテープ 等 の 貸 出 し 等 を 通 じ て 地 震 防 災 思 想 の 普 及 に 努 める これによって それぞれの 団 体 の 構 成 員 である 民 間 事 業 所 等 の 組 織 内 部 に おける 防 災 知 識 の 普 及 を 促 進 させるものとする (4) 防 災 上 重 要 な 施 設 管 理 者 に 対 する 教 育 市 は 危 険 物 を 取 り 扱 う 施 設 や 百 貨 店 劇 場 など 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 の 管 理 者 等 に 対 し 地 震 防 災 応 急 計 画 の 作 成 提 出 の 指 導 等 を 通 じ 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 緊 急 地 震 速 報 を 受 信 した 時 及 び 地 震 発 生 時 における 施 設 管 理 者 のとるべき 措 置 についての 知 識 の 普 及 に 努 める (5) 相 談 窓 口 等 市 はそれぞれの 部 署 において 所 管 する 事 項 について 市 民 の 地 震 対 策 の 相 談 に 積 極 的 に 応 ずるものとする なお 総 括 的 な 事 項 及 び 建 築 に 関 する 事 項 の 相 談 窓 口 は 次 のとおりである ア 総 括 的 な 事 項 防 災 課 袋 井 消 防 本 部 ( 署 ) イ 建 物 等 に 関 する 事 項 防 災 課 建 築 住 宅 課 4 ボランティア 活 動 に 関 する 計 画 (1) ボランティア 活 動 の 支 援 市 は 市 災 害 ボランティア 支 援 本 部 で 活 動 するボランティアコーディネーターと 連 携 した 訓 練 や 質 的 向 上 のための 研 修 の 実 施 等 を 計 画 する (2) ボランティア 活 動 経 費 等 の 準 備 市 は 市 災 害 ボランティア 支 援 本 部 における 活 動 に 必 要 な 資 機 材 の 整 備 や 初 動 経 費 の 事 前 準 備 に 努 めるな ど 事 前 にボランティアコーディネーターが 活 動 できる 環 境 をつくる 21-2 防 災 関 係 機 関 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 中 部 電 力 株 式 会 社 バス 会 社 ガス 会 社 等 の 防 災 関 係 機 関 は それぞれ 所 掌 する 事 務 若 しくは 業 務 に 関 する 地 震 防 災 応 急 対 策 災 害 応 急 対 策 利 用 者 等 の 実 施 すべき 事 項 等 について 広 報 を 行 う 第 2 章 自 主 防 災 活 動 計 画 作 成 の 主 旨 東 海 地 震 等 の 大 災 害 から 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 するためには 市 県 国 をはじめ 防 災 関 係 機 関 が 総 力 をあげて 対 策 を 講 ずることが 必 要 である しかし 同 時 に 住 民 一 人 ひとりが 地 震 についての 十 分 な 防 災 意 識 をも ち 訓 練 を 積 み 重 ねることにより 防 災 対 策 を 体 で 覚 え これを 家 庭 地 域 職 域 等 で 実 践 しなければならない さらに こうした 防 災 対 策 は 地 域 住 民 が 相 互 に 協 力 し 消 防 団 をはじめ 青 年 団 体 女 性 団 体 等 各 種 団 体 と 有 機 的 連 携 を 保 ち 自 発 的 に 防 災 組 織 をつくることによって 効 果 的 なものになる また 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 防 災 を 進 めるため 自 主 防 災 活 動 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 を 確 立 する 必 要 がある このため 市 は 的 確 な 自 主 防 災 活 動 ができるようその 基 準 等 を 示 すものである 計 画 の 内 容 22-1 市 民 の 果 たすべき 役 割 東 海 地 震 津 波 等 の 被 害 を 軽 減 するうえで 市 民 が 果 たすべき 役 割 は 極 めて 大 きい 市 民 は 自 分 達 の 安 全 は 自 らの 手 で 守 る 意 欲 をもち 平 常 時 から 地 震 発 生 後 にいたるまでの 次 の 事 項 を 想 定 し 可 能 な 防 災 対 策 を 着 実 に 実 施 し 災 害 は 発 生 した 場 合 の 備 えに 万 全 を 期 する 必 要 がある

23 1 平 常 時 から 実 施 する 事 項 (1) 地 震 防 災 に 関 する 知 識 の 吸 収 (2) 地 域 の 危 険 度 の 理 解 (3) 家 庭 における 防 災 の 話 し 合 い (4) 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 の 避 難 方 法 家 族 との 連 絡 方 法 及 び 最 寄 りの 医 療 救 護 施 設 の 確 認 (5) 石 油 ストーブ ガス 器 具 等 について 対 震 自 動 消 火 等 火 災 予 防 措 置 の 実 施 (6) 家 屋 の 補 強 等 (7) 家 具 その 他 落 下 倒 壊 危 険 物 の 対 策 (8) 飲 料 水 食 料 携 帯 トイレ 日 用 品 医 薬 品 等 生 活 必 需 品 の 備 蓄 ( 食 料 については 最 低 7 日 分 うち3 日 分 は 非 常 持 出 し) (9) 緊 急 地 震 速 報 を 受 信 したときの 適 切 な 対 応 行 動 2 注 意 情 報 発 表 時 に 実 施 が 必 要 となる 事 項 (1) 正 確 な 情 報 の 把 握 (2) 適 切 な 避 難 ( 注 意 情 報 発 表 時 に 避 難 の 実 施 を 必 要 とする 災 害 時 要 援 護 者 に 限 る ) 3 警 戒 宣 言 発 令 時 に 実 施 が 必 要 となる 事 項 平 常 時 の 準 備 を 生 かし 自 主 防 災 活 動 を 中 心 として 概 ね 次 の 事 項 が 実 施 できるようにする (1) 正 確 な 情 報 の 把 握 (2) 火 災 予 防 措 置 (3) 非 常 持 出 品 の 準 備 (4) 適 切 な 避 難 及 び 避 難 生 活 (5) 自 動 車 の 運 転 の 自 粛 4 地 震 災 害 発 生 後 に 実 施 が 必 要 となる 事 項 (1) 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 (2) 地 域 における 相 互 扶 助 による 被 災 者 の 救 出 活 動 (3) 負 傷 者 の 応 急 手 当 及 び 軽 傷 者 の 救 護 (4) 自 力 による 生 活 手 段 の 確 保 22-2 地 域 における 自 主 防 災 組 織 の 果 たすべき 役 割 地 域 における 防 災 対 策 は 自 主 防 災 組 織 のもとで 住 民 が 協 力 して 実 施 することが 効 果 的 である 自 主 防 災 組 織 は 市 や 防 災 機 関 と 協 力 し 地 域 の 防 災 は 自 らの 手 で 担 う 意 欲 をもって 次 の 活 動 をするものとする 1 平 常 時 の 活 動 (1) 防 災 知 識 の 学 習 正 しい 防 災 知 識 を 一 人 ひとりが 持 つよう 映 画 会 講 演 会 研 究 会 訓 練 その 他 あらゆる 機 会 を 活 用 し 啓 発 を 行 う 主 な 啓 発 事 項 は 東 海 地 震 等 の 知 識 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 の 意 義 や 内 容 平 常 時 における 防 災 対 策 注 意 情 報 発 表 時 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 の 対 応 災 害 時 の 心 得 自 主 防 災 組 織 が 活 動 すべ き 内 容 自 主 防 災 組 織 の 構 成 員 の 役 割 等 である (2) 防 災 委 員 の 自 主 防 災 組 織 内 での 活 動 防 災 委 員 は 住 民 の 防 災 対 策 の 啓 発 活 動 を 行 うほか 自 主 防 災 組 織 内 においても 役 員 として 又 は 組 織 の 長 の 相 談 役 補 佐 役 として(3) 以 下 の 諸 活 動 の 企 画 実 施 に 参 画 するものとする (3) 自 主 防 災 地 図 の 作 成 自 主 防 災 組 織 は 地 域 に 内 在 する 危 険 や 災 害 時 に 必 要 となる 施 設 等 を 表 わす 地 図 を 作 成 して 掲 示 し あ るいは 各 戸 に 配 布 することにより 的 確 な 防 災 計 画 書 の 作 成 を 容 易 にするとともに 一 人 ひとりの 防 災 対 応 行 動 の 的 確 化 を 図 る (4) 自 主 防 災 組 織 の 防 災 計 画 書 の 作 成 地 域 を 守 るために 必 要 な 対 策 及 び 自 主 防 災 組 織 構 成 員 ごとの 役 割 をあらかじめ 防 災 計 画 書 などに 定 めておく (5) 自 主 防 災 組 織 の 台 帳 の 作 成 自 主 防 災 組 織 が 的 確 な 防 災 活 動 を 行 うのに 必 要 な 自 主 防 災 組 織 の 人 員 構 成 活 動 状 況 資 機 材 等 設 備 の 現

24 況 及 び 警 戒 宣 言 時 の 避 難 行 動 を 明 らかにしておくため 自 主 防 災 組 織 ごとに 次 に 掲 げる 台 帳 を 作 成 しておく なお 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 ( 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 ))の 整 備 に 当 たっては 民 生 委 員 児 童 委 員 や 身 体 障 害 者 相 談 員 福 祉 関 係 団 体 等 との 連 携 に 努 める ア 世 帯 台 帳 ( 基 礎 となる 個 票 ) イ 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 ( 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )) ウ 人 材 台 帳 エ 自 主 防 災 組 織 台 帳 (6) 防 災 点 検 の 日 の 設 置 家 庭 と 地 域 の 対 策 を 結 びつける 効 果 的 な 防 災 活 動 を 行 い また 防 災 活 動 用 の 資 機 材 の 整 備 及 び 点 検 を 定 期 的 に 行 うため 防 災 点 検 の 日 を 設 ける (7) 避 難 生 活 計 画 書 の 作 成 警 戒 宣 言 発 令 時 の 住 民 等 の 避 難 生 活 及 び 発 災 時 の 被 災 住 民 等 の 避 難 所 生 活 が 円 滑 に 行 われるように 自 主 防 災 組 織 のための 避 難 生 活 計 画 書 作 成 手 引 き に 基 づき 自 主 防 災 組 織 ごとに 避 難 生 活 計 画 書 を 作 成 する (8) 防 災 訓 練 の 実 施 総 合 防 災 訓 練 地 域 防 災 訓 練 その 他 の 訓 練 において 次 に 掲 げる 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 発 生 時 の 対 応 に 関 する 事 項 を 主 な 内 容 とする 防 災 訓 練 を 実 施 する この 場 合 他 の 地 域 の 自 主 防 災 組 織 職 域 の 防 災 組 織 市 等 と 有 機 的 な 連 携 をとるものとする また 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 した 訓 練 の 実 施 に 努 めるものとする ア 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 の 訓 練 イ 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 の 訓 練 ウ 避 難 訓 練 エ 救 出 救 護 及 び 搬 送 の 訓 練 オ 炊 き 出 し 訓 練 (9) 地 域 内 の 他 組 織 との 連 携 地 域 内 事 業 所 の 防 災 組 織 や 地 域 におけるコミュニティ 組 織 民 生 委 員 児 童 委 員 身 体 障 害 者 相 談 員 福 祉 関 係 団 体 等 と 連 携 を 密 にし 総 合 的 な 自 主 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする 2 警 戒 宣 言 発 令 時 の 活 動 警 戒 宣 言 発 令 時 から 地 震 発 生 までの 間 は 自 主 防 災 組 織 の 組 織 員 全 員 が 協 力 して 地 域 における 地 震 防 災 応 急 対 策 を 実 施 する 3 地 震 発 生 後 の 活 動 地 震 発 生 後 においては 救 出 救 助 活 動 や 消 火 活 動 等 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 22-3 事 業 所 等 の 果 たすべき 役 割 1 事 業 所 等 の 自 主 的 な 防 災 活 動 事 業 所 及 び 施 設 を 管 理 し 又 は 運 営 する 者 ( 以 下 事 業 所 等 という )は 従 業 員 利 用 者 等 の 安 全 を 守 る とともに 地 域 に 災 害 を 拡 大 することのないよう 的 確 な 防 災 活 動 を 行 う また 被 災 住 民 の 救 出 など 地 域 の 一 員 としての 防 災 活 動 に 参 加 するよう 努 めるものとする このため 事 業 所 等 は 自 主 的 な 防 災 組 織 をつくり 関 係 地 域 の 自 主 防 災 組 織 と 連 携 をとり 事 業 所 及 び 関 係 地 域 の 安 全 の 確 保 に 積 極 的 に 努 めるものとする また 災 害 時 の 事 業 所 の 果 たすべき 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 ) を 十 分 に 認 識 し 各 事 業 所 において 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP)を 策 定 するよ う 努 めるものとする 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 は 概 ね 次 のものについて それぞれの 実 情 に 応 じて 行 う (1) 防 災 訓 練 (2) 従 業 員 等 の 防 災 教 育 (3) 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 (4) 火 災 その 他 災 害 予 防 対 策 (5) 避 難 対 策 の 確 立

25 (6) 救 出 及 び 応 急 救 護 等 (7) 飲 料 水 食 料 携 帯 トイレ 生 活 必 需 品 等 災 害 時 及 び 警 戒 宣 言 時 に 必 要 な 物 資 の 確 保 (8) 施 設 及 び 設 備 の 耐 震 性 の 確 保 (9) 予 想 被 害 からの 復 旧 計 画 策 定 (10) 各 計 画 の 点 検 見 直 し 2 事 業 所 の 防 災 力 向 上 の 促 進 県 及 び 市 は 事 業 所 を 地 域 コミュニティの 一 員 としてとらえ 地 域 の 防 災 訓 練 等 への 積 極 的 参 加 の 呼 びかけ 防 災 に 関 するアドバイスを 行 うものとする 22-4 市 の 指 導 及 び 助 成 1 自 主 防 災 組 織 づくりの 推 進 市 は 静 岡 県 西 部 危 機 管 理 局 と 連 携 して その 地 域 に 合 った 自 主 防 災 組 織 づくりを 推 進 する 2 防 災 委 員 制 度 市 は 自 主 防 災 組 織 の 長 が 選 任 した 防 災 委 員 を 通 じ 自 主 防 災 意 識 及 び 市 民 の 防 災 対 策 の 啓 発 活 動 の 強 化 を 図 る 3 地 域 防 災 指 導 員 制 度 市 は 自 主 防 災 組 織 の 活 性 化 を 図 るため 地 域 防 災 指 導 員 を 選 任 する 地 域 防 災 指 導 員 は 消 防 署 警 察 署 自 衛 隊 消 防 団 その 他 防 災 関 係 行 政 機 関 のOBや 災 害 ボランティア 活 動 者 自 主 防 災 組 織 会 長 経 験 者 防 災 委 員 経 験 者 その 他 地 域 防 災 活 動 に 関 する 知 識 と 経 験 を 有 する 者 から 選 任 する 地 域 防 災 指 導 員 の 任 期 は 原 則 2 年 以 上 とする 市 は 県 と 連 携 して 災 害 図 上 訓 練 (DIG)をはじめとする 研 修 を 実 施 するほか 必 要 な 情 報 の 提 供 を 行 い 地 域 防 災 指 導 員 の 育 成 及 び 能 力 向 上 を 図 る 地 域 防 災 指 導 員 は 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 自 主 防 災 組 織 の 育 成 等 による 地 域 防 災 力 の 強 化 と 底 上 げを 図 る ため 次 の 各 号 に 掲 げる 活 動 を 行 う (1) 同 一 生 活 圏 における 複 数 の 自 主 防 災 組 織 の 連 携 強 化 と 防 災 情 報 の 共 有 化 (2) 個 別 指 導 等 によるきめ 細 かな 自 主 防 災 活 動 の 指 導 (3) 市 又 は 県 の 施 策 の 広 報 や 推 進 普 及 協 力 (4) 市 又 は 県 に 対 する 防 災 モニターとしての 地 域 防 災 情 報 の 収 集 伝 達 (5) 自 主 連 合 防 災 隊 長 の 補 佐 支 援 4 自 主 防 災 に 関 する 意 識 の 高 揚 市 は 自 主 防 災 に 関 する 認 識 を 深 め 自 主 防 災 組 織 を 充 実 するために 定 期 的 に 資 料 の 提 供 研 修 会 を 開 催 する その 際 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 めるものとする 研 修 名 実 施 機 関 対 象 者 目 的 自 主 防 災 組 織 中 核 的 リーダー 研 修 市 県 市 長 の 推 薦 による 自 主 防 災 組 織 の 中 心 的 リーダー( 隊 長 副 隊 長 班 長 等 ) 防 災 上 の 知 識 技 能 の 向 上 を 図 ることにより 単 位 自 主 防 災 組 織 の 活 性 化 に 資 するとともに 自 主 防 災 活 動 の 情 報 交 換 を 行 い 広 域 的 な 視 野 を 持 つ 地 域 リーダーとしての 活 動 者 を 育 成 する 防 災 委 員 研 修 市 防 災 委 員 防 災 上 の 知 識 技 能 を 修 得 し 自 主 防 災 組 織 及 び 地 域 住 民 への 防 災 意 識 対 策 について 啓 発 強 化 に 資 する 5 組 織 活 動 の 促 進 市 は 消 防 本 部 ( 署 ) 及 び 消 防 団 等 と 有 機 的 な 連 携 を 図 りながら 適 切 な 指 導 を 行 い 自 主 防 災 組 織 が 行 う 訓 練 その 他 の 活 動 の 充 実 を 図 る 6 コミュニティ 防 災 センターの 活 用 市 はコミュニティ 防 災 センターを 設 置 し 自 主 防 災 活 動 の 拠 点 として 次 の 事 項 等 について 活 用 する

26 (1) 平 常 時 は 自 主 防 災 活 動 の 中 心 として 防 災 訓 練 及 び 防 災 知 識 の 普 及 の 場 とする (2) 警 戒 宣 言 発 令 時 は 自 主 防 災 組 織 の 地 震 防 災 応 急 対 策 の 活 動 拠 点 とするとともに 避 難 を 必 要 とする 者 を 受 入 れる 施 設 とする (3) 地 震 発 生 後 は 緊 急 に 避 難 するための 施 設 として 活 用 するほか 自 主 防 災 活 動 等 の 拠 点 とする 7 自 主 防 災 組 織 への 助 成 自 主 防 災 組 織 の 活 動 に 必 要 な 防 災 用 資 機 材 及 び 倉 庫 の 整 備 等 を 促 進 するため 袋 井 市 自 主 防 災 対 策 事 業 補 助 金 交 付 要 綱 に 基 づき 必 要 な 助 成 を 行 う 22-5 自 主 防 災 組 織 と 消 防 団 との 連 携 消 防 団 は 地 域 住 民 により 構 成 される 消 防 機 関 であり 自 主 防 災 組 識 の 訓 練 に 消 防 団 が 参 加 し 資 機 材 の 取 扱 い の 指 導 を 行 ったり 消 防 団 OBが 自 主 防 災 組 識 の 役 員 に 就 任 するなど 組 識 同 士 の 連 携 や 人 的 な 交 流 等 を 積 極 的 に 図 ることとする 第 3 章 地 震 防 災 訓 練 の 実 施 計 画 作 成 の 主 旨 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 地 震 災 害 発 生 時 に 的 確 な 防 災 対 策 を 実 施 するための 訓 練 について 定 める 市 民 は 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 の 防 災 組 織 の 構 成 員 として 市 や 県 の 実 施 する 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 的 確 な 防 災 対 応 を 体 得 するものとする なお 高 齢 者 障 害 のある 人 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 要 配 慮 者 に 十 分 配 慮 した 訓 練 を 実 施 し 要 配 慮 者 の 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めるとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 め るものとする 計 画 の 内 容 23-1 袋 井 市 1 防 災 訓 練 の 内 容 市 は 国 県 防 災 関 係 機 関 と 共 同 し 又 は 単 独 で 次 の 訓 練 を 行 う 訓 練 に 当 たっては 東 海 地 震 に 関 する 情 報 が 発 表 され 警 戒 宣 言 が 発 令 される 場 合 及 び 突 発 地 震 が 発 生 する 場 合 それぞれ 各 種 の 時 間 帯 を 想 定 して 実 施 し 訓 練 のシナリオに 緊 急 地 震 速 報 を 取 り 入 れる 等 逐 次 訓 練 内 容 の 高 度 化 を 図 り 初 動 体 制 及 び 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 等 により 実 効 性 の 上 がる 訓 練 を 行 い 防 災 対 応 の 習 熟 度 を 高 めるものとする なお 訓 練 終 了 後 は 評 価 を 実 施 し 課 題 問 題 点 等 を 明 確 にし 必 要 に 応 じ 体 制 等 の 改 善 を 行 うものとする また 要 配 慮 者 に 対 する 避 難 誘 導 救 出 救 助 自 主 防 災 組 織 と 事 業 所 との 連 携 による 防 災 活 動 など 地 域 の 特 性 に 配 慮 して 実 施 するものとする また 随 時 図 上 訓 練 を 実 施 し 防 災 対 策 の 見 直 しに 資 するものとする (1) 総 合 防 災 訓 練 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 が 発 表 されてから 警 戒 宣 言 発 令 災 害 発 生 を 経 て 応 急 復 旧 に 至 る 防 災 対 策 に 係 る 次 の 事 項 又 は 突 発 的 に 大 規 模 な 災 害 が 広 域 的 に 発 生 した 際 の 適 切 な 行 動 対 応 に 重 点 をおいて 行 う ア 職 員 の 動 員 ( 袋 井 市 地 震 災 害 警 戒 本 部 設 置 準 備 のための 要 員 招 集 含 む ) イ 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 警 戒 宣 言 地 震 情 報 その 他 防 災 上 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 ウ 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 発 生 時 の 広 報 エ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 発 生 時 の 避 難 誘 導 避 難 の 勧 告 指 示 及 び 警 戒 区 域 の 設 定 オ 緊 急 地 震 速 報 を 受 けたときの 適 切 な 対 応 行 動 カ 救 援 物 資 の 準 備 及 び 救 援 物 資 の 輸 送 キ 消 防 水 防 活 動 ク 救 援 活 動

27 ケ 救 出 救 助 コ 医 療 救 護 サ 避 難 生 活 シ 道 路 啓 開 ス 応 急 復 旧 (2) 地 域 防 災 訓 練 ア 12 月 第 1 日 曜 日 の 地 域 防 災 の 日 に 自 主 防 災 組 織 を 中 心 とした 地 域 の 実 情 にあった 防 災 訓 練 を 実 施 する イ この 訓 練 は 突 然 発 生 の 地 震 を 想 定 するものとし 静 岡 県 が 作 成 した 訓 練 内 容 に 関 する 指 針 を 参 考 に 要 配 慮 者 に 配 慮 した 訓 練 を 実 施 する (3) 個 別 防 災 訓 練 総 合 防 災 訓 練 及 び 地 域 防 災 訓 練 とは 別 に 個 別 防 災 訓 練 を 行 う その 主 要 な 事 項 は 次 のとおりとする ア 情 報 の 収 集 伝 達 訓 練 東 海 地 震 に 関 する 情 報 の 発 表 時 や 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 地 震 発 生 時 には 特 に 情 報 の 正 確 かつ 迅 速 な 収 集 及 び 伝 達 が 防 災 対 策 の 基 本 となることを 考 慮 し 県 防 災 関 係 機 関 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 して 実 施 する なお この 場 合 段 階 的 に 情 報 量 参 加 機 関 を 増 加 させ 訓 練 の 高 度 化 を 図 るよう 留 意 する また 訓 練 にあたっては 有 線 電 話 又 は 無 線 電 話 がふくそう 又 は 途 絶 したとき 勤 務 時 間 外 等 の 条 件 を 適 宜 加 えるものとする イ 職 員 の 動 員 訓 練 適 宜 交 通 機 関 又 は 交 通 用 具 の 使 用 を 制 限 又 は 禁 止 し 勤 務 時 間 外 に 実 施 する ウ 防 災 業 務 の 訓 練 各 部 各 課 等 はそれぞれ 所 掌 する 防 災 業 務 について 単 独 又 は 関 係 機 関 と 共 同 して 各 種 の 防 災 訓 練 を 実 施 する (4) 県 防 災 関 係 機 関 の 防 災 訓 練 に 対 する 協 力 等 ア 市 は 県 及 び 防 災 関 係 機 関 に 対 し 市 が 実 施 する 訓 練 に 参 加 するよう 要 請 する イ 市 は 県 又 は 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 訓 練 に 可 能 な 限 り 参 加 協 力 する (5) 防 災 訓 練 の 実 施 回 数 総 合 防 災 訓 練 年 1 回 以 上 地 域 防 災 訓 練 年 1 回 個 別 防 災 訓 練 年 1 回 以 上 (6) 防 災 訓 練 の 広 報 訓 練 に 市 民 等 の 積 極 的 参 加 を 求 めるとともに 訓 練 に 伴 う 混 乱 を 防 止 するため 必 要 な 広 報 を 行 う 23-2 防 災 関 係 機 関 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれ 定 めた 地 震 防 災 強 化 計 画 又 は 地 震 防 災 応 急 計 画 に 基 づいて 訓 練 を 実 施 するほか 市 及 びその 他 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 するものとする その 主 要 な 機 関 及 び 重 点 事 項 は 次 のとおりである 1 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 袋 井 駅 愛 野 駅 ) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 (1) 警 戒 宣 言 及 び 地 震 予 知 情 報 の 伝 達 (2) 列 車 の 運 転 規 制 方 及 び 運 転 再 開 方 (3) 旅 客 の 避 難 誘 導 2 海 上 保 安 庁 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 清 水 海 上 保 安 部 御 前 崎 海 上 保 安 署 ) 救 助 活 動 及 び 船 舶 の 安 全 措 置 の 指 示 等 3 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 静 岡 支 店 ) 株 式 会 社 NTTドコモ 東 海 支 社 ( 静 岡 支 店 ) (1) 警 戒 宣 言 及 び 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 (2) 警 戒 宣 言 発 令 を 想 定 した 通 信 ふくそう 対 策 等 の 地 震 防 災 応 急 対 策 (3) 地 震 発 生 を 想 定 した 通 信 設 備 の 緊 急 復 旧 等 の 地 震 災 害 応 急 対 策 4 日 本 赤 十 字 社 ( 静 岡 県 支 部 ) (1) 救 護 資 機 材 の 点 検 確 認

28 (2) 救 護 班 の 待 機 及 び 出 動 (3) 医 薬 品 ( 血 液 製 剤 を 含 む )の 緊 急 輸 送 (4) 医 療 救 護 5 日 本 放 送 協 会 ( 静 岡 放 送 局 浜 松 支 局 ) (1) 組 織 動 員 (2) 情 報 連 絡 (3) 放 送 送 出 (4) 視 聴 者 対 応 等 6 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 東 京 支 社 ) (1) 警 戒 宣 言 等 の 伝 達 (2) 地 震 発 生 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 配 備 手 配 (3) 交 通 対 策 (4) 緊 急 点 検 7 中 部 電 力 株 式 会 社 ( 磐 田 営 業 所 掛 川 営 業 所 掛 川 電 力 所 ) (1) 情 報 連 絡 災 害 復 旧 資 機 材 の 整 備 点 検 及 び 復 旧 (2) 応 援 対 策 (3) 災 害 復 旧 8 市 ガス 会 社 ( 袋 井 ガス 株 式 会 社 ) (1) ガス 供 給 停 止 等 非 常 態 勢 の 確 立 (2) 防 災 に 関 する 整 備 資 材 等 の 確 保 点 検 (3) 安 全 について 需 要 家 等 に 対 する 広 報 9 秋 葉 バスサービス 株 式 会 社 遠 州 鉄 道 株 式 会 社 ( 磐 田 営 業 所 ) (1) 乗 客 の 避 難 (2) 情 報 伝 達 10 民 間 放 送 機 関 ( 静 岡 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 静 岡 株 式 会 社 静 岡 朝 日 テレビ 株 式 会 社 静 岡 第 一 テレ ビ 静 岡 エフエム 放 送 株 式 会 社 ) (1) 組 織 動 員 (2) 情 報 連 絡 (3) 視 聴 者 対 応 等 11 地 震 防 災 応 急 計 画 の 作 成 義 務 者 (1) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (2) 避 難 誘 導 (3) 火 災 予 防 措 置 及 び 施 設 設 備 等 の 点 検 (4) その 他 施 設 事 業 の 特 性 に 応 じた 事 項 第 4 章 地 震 災 害 予 防 対 策 の 推 進 計 画 作 成 の 主 旨 市 は 地 震 津 波 災 害 対 策 の 検 討 に 当 たり 科 学 的 知 見 を 踏 まえ あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 を 想 定 し その 想 定 結 果 に 基 づき 対 策 を 推 進 するものとする 地 震 による 火 災 の 発 生 建 築 物 等 の 倒 壊 等 災 害 の 発 生 津 波 による 災 害 の 発 生 を 予 防 し 又 は 軽 減 するための 対 策 被 災 者 の 救 出 のための 対 策 生 活 確 保 のための 措 置 等 平 常 時 の 予 防 対 策 を 定 める また 国 の 地 震 防 災 戦 略 及 び 県 の 静 岡 県 地 震 津 波 対 策 アクションプログラム2013 を 踏 まえ 袋 井 市 地 震 津 波 対 策 アクションプログラム2013 を 策 定 し 市 民 の 参 画 を 進 め 国 県 と 連 携 し 効 率 的 効 果 的 な 地 震 対 策 を 進 めるとともに 津 波 に 強 いまちづくりを 推 進 するため 最 大 クラスの 津 波 や 比 較 的 頻 度 の 高 い 津 波 を 想 定 し 県 が 実 施 する 地 震 被 害 想 定 に 基 づき 袋 井 市 津 波 避 難 計 画 等 により 住 民 避 難 を 軸 とした

29 総 合 的 な 対 策 をはじめ 津 波 避 難 施 設 や 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 に 努 める 業 務 継 続 計 画 の 策 定 などにより 業 務 継 続 性 を 図 るものとする また 実 効 性 のある 業 務 継 続 体 制 を 確 保 す るため 訓 練 等 を 通 じた 経 験 の 蓄 積 や 状 況 の 変 化 に 応 じた 体 制 の 見 直 し 計 画 の 改 訂 などを 行 う 災 害 時 には 地 域 における 災 害 対 策 の 拠 点 となる 施 設 の 整 備 に 努 めるものとする 計 画 の 内 容 24-1 消 防 用 施 設 の 整 備 る 市 は 所 掌 する 業 務 に 応 じ 災 害 時 に 地 域 における 消 防 活 動 の 拠 点 となる 以 下 の 施 設 の 整 備 に 努 めるものとす (1) 消 防 団 による 避 難 誘 導 のための 拠 点 施 設 (2) 緊 急 消 防 援 助 隊 による 救 助 活 動 のための 拠 点 施 設 (3) 消 防 本 部 又 は 消 防 署 若 しくはその 出 張 所 の 庁 舎 のうち 耐 震 改 修 が 必 要 であるもの 又 は 津 波 対 策 の 観 点 から 移 転 が 必 要 であるもの (4) 消 防 の 用 に 供 する 自 家 発 電 設 備 又 は 自 家 給 油 設 備 (5) 地 震 災 害 時 における 救 助 活 動 等 に 係 る 機 能 強 化 を 図 るための 消 防 用 車 両 航 空 機 又 は 資 機 材 (6) 消 防 救 急 デジタル 無 線 又 は 高 機 能 指 令 センター (7) その 他 地 震 災 害 等 に 対 応 するために 特 に 必 要 と 認 められる 消 防 用 施 設 24-2 火 災 の 予 防 対 策 東 海 地 震 発 生 時 には 特 に 市 街 地 における 火 災 の 同 時 多 発 が 予 想 され 状 況 によっては 大 火 災 に 進 展 する 可 能 性 があるところから 警 戒 宣 言 発 令 時 にはもちろんのこと 日 頃 から 火 気 その 他 出 火 危 険 のある 物 の 取 り 扱 いに ついて 管 理 状 況 等 を 整 備 し 応 急 対 策 を 円 滑 に 講 ずる 体 制 を 確 保 する 必 要 がある このため 市 ( 消 防 本 部 ( 署 )) 防 災 関 係 機 関 事 業 所 及 び 市 民 が 一 体 となって 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 るものとする 1 市 ( 消 防 本 部 ( 署 )) 市 ( 消 防 本 部 ( 署 ))は 危 険 物 関 係 施 設 工 場 事 業 所 等 の 管 理 者 及 び 市 民 に 理 解 と 協 力 を 求 め 地 震 によ る 火 災 を 未 然 に 防 止 するために 県 の 作 成 する 各 種 地 震 対 策 指 針 等 により 次 の 指 導 を 進 める 津 波 に 対 する 安 全 性 の 確 保 及 び 防 災 訓 練 の 積 極 的 実 施 等 を 促 進 するものとする (1) 危 険 物 施 設 少 量 危 険 物 取 扱 所 県 が 示 した 危 険 物 製 造 所 等 の 地 震 対 策 指 針 等 に 基 づき 必 要 な 安 全 対 策 を 関 係 事 業 所 に 周 知 し その 実 施 を 促 進 する また 袋 井 保 安 管 理 協 会 を 通 じて 自 主 活 動 による 普 及 徹 底 を 図 る (2) 高 圧 ガス(LPガスを 含 む ) 施 設 高 圧 ガス 貯 槽 に 設 けられている 緊 急 遮 断 弁 に 感 震 装 置 を 付 設 するよう 指 導 するとともに 施 設 の 耐 震 診 断 と 補 強 の 指 針 を 作 成 し 安 全 対 策 を 促 進 する 特 に 可 燃 性 ガス 毒 性 ガスのボンベについては 転 倒 防 止 措 置 の 実 施 を 徹 底 する (3) LPガス 消 費 設 備 LPガス 容 器 については 鎖 等 により 転 倒 防 止 措 置 を 徹 底 するとともに ガス 放 出 防 止 器 等 の 取 付 を 促 進 する (4) 都 市 ガスの 安 全 対 策 雑 居 ビル 及 び 建 築 物 の 地 階 等 における 点 検 の 強 化 ガス 漏 れ 警 報 設 備 の 設 置 通 報 体 制 の 整 備 ガス 遮 断 装 置 の 設 置 等 を 指 導 する (5) 研 究 室 実 験 室 等 薬 品 類 を 保 有 する 施 設 次 のような 混 合 発 火 が 生 じないよう 予 防 措 置 を 講 ずることを 指 導 する ア 可 燃 物 と 酸 化 剤 の 接 触 による 発 火 イ 黄 りん 金 属 ナトリウム 等 の 保 護 液 の 流 出 による 発 火 ウ 金 属 粉 カーバイトその 他 浸 水 による 発 火 (6) 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設

30 スーパーマーケット 旅 館 雑 居 ビル 及 び 建 築 物 の 地 階 等 の 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 における 出 火 防 止 対 策 について 特 に 指 導 を 強 化 し 防 火 管 理 者 等 の 研 修 会 の 開 催 及 び 立 入 検 査 時 において 個 別 指 導 を 実 施 する (7) 病 院 等 災 害 時 要 援 護 者 を 受 入 する 施 設 病 院 等 災 害 時 要 援 護 者 を 受 入 する 施 設 における 出 火 防 止 対 策 については 講 習 会 及 び 立 入 検 査 により 指 導 する (8) 石 油 ストーブ 対 震 自 動 遮 断 装 置 付 き 石 油 ストーブの 使 用 の 徹 底 を 図 る (9) 家 庭 用 小 型 燃 料 タンク 燃 料 タンクは 転 倒 防 止 措 置 を 施 すよう 指 導 する (10) その 他 の 出 火 危 険 物 アルコール 類 ベンジン 塗 料 用 溶 剤 等 の 貯 蔵 保 管 について 安 全 な 措 置 を 講 ずるよう 指 導 するものとする 2 工 場 事 業 所 等 における 対 策 工 場 事 業 所 等 において 地 震 防 災 応 急 計 画 を 作 成 するものにあっては その 計 画 に 基 づき 火 災 予 防 対 策 を 講 ずるものとする その 他 の 工 場 事 業 所 等 にあっても 施 設 点 検 等 を 実 施 して 対 策 を 講 ずるものとする 3 一 般 家 庭 等 における 対 策 (1) 燃 焼 器 具 の 対 策 ア 石 油 ストーブ: 対 震 自 動 遮 断 装 置 付 きのものを 使 用 する イ L P ガ ス :LPガス 容 器 は 鎖 等 による 転 倒 防 止 策 を 施 すとともに 不 使 用 時 は 容 器 バルブを 閉 止 する ウ 都 市 ガ ス : 不 使 用 時 は 元 栓 を 閉 止 する エ 液 体 燃 料 器 具 : 不 使 用 時 は 石 油 タンクの 元 バルブを 閉 止 するとともに タンク 転 倒 防 止 のため 固 定 の 措 置 を 講 ずる (2) 出 火 危 険 のある 物 品 対 策 出 火 危 険 のある 次 の 物 品 は その 保 管 場 所 を 考 慮 するとともに 転 落 転 倒 防 止 措 置 を 講 ずる 缶 入 り 灯 油 石 油 ベンジン エアゾール 缶 卓 上 コンロ 用 ボンベ アルコール 瓶 ( 消 毒 用 燃 料 用 ) ガソ リン 農 薬 類 等 24-3 建 築 物 等 の 耐 震 対 策 1 建 築 主 等 が 行 う 耐 震 対 策 (1) 軟 弱 地 盤 対 策 及 び 瓦 等 の 落 下 物 対 策 を 講 ずる (2) 所 有 する 建 築 物 等 の 適 正 な 維 持 管 理 に 努 め 必 要 に 応 じて 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 を 実 施 する 2 市 が 行 う 耐 震 対 策 (1) 市 民 向 けの 建 築 相 談 窓 口 を 設 置 する (2) 自 主 防 災 組 織 活 動 等 と 連 携 して 耐 震 補 強 等 の 啓 発 を 実 施 する (3) 避 難 所 等 となる 公 共 建 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 を 促 進 する (4) 緊 急 輸 送 路 沿 い 等 の 建 築 物 の 看 板 及 び 外 装 材 の 落 下 防 止 指 導 並 びにブロック 塀 の 調 査 及 び 改 善 を 促 進 する (5) 建 築 主 及 び 建 築 設 計 者 等 への 啓 発 ア 新 築 建 築 物 静 岡 県 建 築 構 造 設 計 指 針 建 築 設 備 耐 震 設 計 施 工 指 針 等 による 設 計 及 び 工 事 監 理 等 の 徹 底 を 指 導 する イ 既 存 建 築 物 木 造 住 宅 の 耐 震 診 断 と 補 強 方 法 既 存 鉄 筋 コンクリ-ト 造 建 築 物 の 耐 震 診 断 基 準 改 修 設 計 指 針 耐 震 改 修 促 進 法 のための 既 存 鉄 骨 造 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 指 針 等 による 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 を 促 進 する ウ 建 築 設 備 建 築 設 備 昇 降 機 耐 震 診 断 基 準 及 び 改 修 指 針 等 による 既 存 の 電 気 設 備 空 調 設 備 給 排 水 設 備 等 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 を 促 進 する

31 (6) 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 に 対 する 補 助 制 度 の 活 用 促 進 袋 井 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 昭 和 56 年 5 月 以 前 に 建 築 した 木 造 住 宅 等 の 建 築 物 及 びブロック 塀 等 の 耐 震 化 をプロジェクト TOUKAI-0 総 合 支 援 事 業 により 推 進 するとともに 昭 和 56 年 6 月 ~ 平 成 12 年 5 月 に 建 築 した 木 造 住 宅 等 で 耐 震 性 に 劣 るものについても 耐 震 化 を 推 進 する 3 公 共 建 築 物 の 耐 震 性 能 の 公 表 市 は 所 有 する 公 共 建 築 物 について 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 の 実 施 結 果 に 基 づいて 耐 震 性 能 を 把 握 するととも に その 結 果 を 公 表 する また 防 災 拠 点 となる 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 について 数 値 目 標 を 設 定 するなど 計 画 的 かつ 効 果 的 な 実 施 に 努 める 4 コンピュータの 安 全 対 策 市 は 自 ら 保 有 するコンピュータ システムについて 行 政 情 報 システムの 安 全 対 策 に 関 するガイドライン などの 各 種 安 全 対 策 基 準 に 基 づき 引 き 続 き 所 要 の 対 策 を 推 進 する 5 家 具 等 の 転 倒 防 止 措 置 市 は タンス 食 器 棚 冷 蔵 庫 等 の 転 倒 による 事 故 の 防 止 のため 家 具 等 の 転 倒 防 止 について 市 民 に 対 する 啓 発 指 導 に 努 める また 事 業 所 などのスチール 製 の 書 棚 ロッカー 等 についても 安 全 対 策 の 実 施 を 指 導 する 6 ガラスの 飛 散 防 止 市 は 県 の 定 める ガラス 類 等 安 全 対 策 指 針 に 基 づき 多 数 の 人 が 通 行 する 市 街 地 の 道 路 等 に 面 する 建 物 のガラス 家 庭 内 のガラス 戸 棚 等 の 安 全 対 策 を 促 進 する 7 供 給 ラインの 耐 震 化 ライフライン 事 業 者 及 び 施 設 管 理 者 は ライフライン 関 連 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 を 図 るとともに 系 統 多 重 化 非 常 用 電 源 の 確 保 拠 点 の 分 散 等 による 代 替 性 の 確 保 を 進 めるものとする 災 害 拠 点 病 院 等 の 人 命 に 関 わる 重 要 施 設 及 び 市 指 定 避 難 所 への 供 給 ラインの 重 点 的 な 耐 震 化 を 進 める ライフライン 収 容 施 設 としての 共 同 溝 電 線 共 同 溝 の 整 備 等 を 図 るものとする 24-4 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 市 は 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 基 づき 応 急 危 険 度 判 定 を 円 滑 に 実 施 するための 体 制 を 整 備 するとともに 住 民 に 対 する 啓 発 を 行 う 24-5 地 盤 災 害 の 予 防 対 策 市 は 地 盤 や 地 形 の 特 性 から 生 ずる 災 害 の 発 生 を 事 前 に 防 止 するため 住 民 に 対 して 災 害 の 防 止 について 啓 発 及 び 指 導 を 行 い 必 要 な 対 策 を 講 ずる 1 山 がけ 崩 れ 防 止 対 策 の 推 進 山 がけ 崩 れのおそれのある 箇 所 について 地 域 住 民 への 土 砂 災 害 危 険 箇 所 図 の 配 布 や 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 等 に 土 砂 災 害 危 険 箇 所 表 示 板 を 設 置 する 等 により 当 該 地 域 の 危 険 性 を 広 報 する 2 軟 弱 地 盤 対 策 の 推 進 軟 弱 地 盤 が 広 く 分 布 する 地 域 においては 地 震 により 大 きな 被 害 を 受 けやすいこと 等 を 周 知 させるとともに 必 要 な 対 策 を 講 ずるよう 指 導 する 3 液 状 化 対 策 の 推 進 液 状 化 被 害 の 軽 減 を 図 るため 液 状 化 危 険 度 マップの 活 用 や 埋 立 地 や 旧 河 道 など 浅 部 の 地 盤 データ 収 集 とデ ータベース 化 の 充 実 を 図 ることにより 液 状 化 の 危 険 性 が 高 い 地 域 を 事 前 に 把 握 し 公 共 施 設 の 液 状 化 対 策 を 行 うとともに 地 震 発 生 後 の 迅 速 な 被 害 状 況 の 把 握 及 び 復 旧 活 動 が 行 えるよう 備 える また 地 盤 の 液 状 化 が 予 想 される 地 域 においては 袋 井 市 建 築 物 における 液 状 化 対 策 の 手 引 き による 液 状 化 に 関 する 知 識 の 普 及 に 努 め 市 民 が 液 状 化 被 害 軽 減 対 策 相 談 員 制 度 を 活 用 し 必 要 な 対 策 を 講 じることがで きるよう 制 度 の 普 及 を 図 る 4 大 規 模 盛 土 造 成 地 対 策 の 推 進 地 震 時 において 滑 動 崩 落 の 恐 れがある 大 規 模 盛 土 造 成 地 については 必 要 に 応 じ 造 成 宅 地 防 災 区 域 を 指 定 し 大 きな 被 害 を 受 けやすいこと 等 を 周 知 させるとともに 宅 地 災 害 防 止 のための 知 識 の 普 及 に 努 める

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件 熊 谷 市 地 域 防 災 計 画 平 成 27 年 8 月 熊 谷 市 防 災 会 議 目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件 6 第 3

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