これまでの 課 題 の 検 討 状 況 の 整 理 地 震 保 険 制 度 に 関 するプロジェクトチーム 報 告 書 ( 平 成 24 年 11 月 30 日 ) ( 附 属 物 の 損 害 査 定 ) 地 震 保 険 においては 迅 速 性 の 観 点 から 主 要 構 造 部 を 対 象 とし

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1 資 料 2 地 震 保 険 制 度 に 関 するプロジェクトチーム フォローアップ 会 合 マンションの 付 属 物 の 損 害 査 定 について -マンション 付 属 設 備 被 害 に 関 する 調 査 結 果 - 平 成 27 年 2 月 4 日 一 般 社 団 法 人 日 本 損 害 保 険 協 会

2 これまでの 課 題 の 検 討 状 況 の 整 理 地 震 保 険 制 度 に 関 するプロジェクトチーム 報 告 書 ( 平 成 24 年 11 月 30 日 ) ( 附 属 物 の 損 害 査 定 ) 地 震 保 険 においては 迅 速 性 の 観 点 から 主 要 構 造 部 を 対 象 として 損 害 査 定 が 行 われている マンション 等 は 主 要 構 造 部 が 頑 丈 なため 損 害 が 生 じにくいのに 対 し ライフラインやエレベーター 等 の 附 属 物 に 損 害 が 生 じると 居 住 継 続 が 困 難 になる という 特 性 がある このため マンション 等 の 損 害 査 定 において ライフライン 等 の 附 属 物 を 対 象 に 加 えるべきか 検 討 を 行 っ た マンション 等 についてのみライフライン 等 を 査 定 対 象 に 加 えると 戸 建 住 宅 との 公 平 性 が 問 題 となる 他 方 戸 建 住 宅 のラ イフライン 等 を 査 定 対 象 に 加 えれば 査 定 の 迅 速 性 に 甚 大 な 影 響 を 及 ぼすと 予 想 される したがって ライフライン 等 の 附 属 物 を 査 定 対 象 に 加 えることについては 慎 重 であるべきと 考 える ただし 例 えば 高 層 マンションのエレベーターは 戸 建 住 宅 にはないマンション 等 に 固 有 のものと 考 えられる そのようなマ ンション 等 に 固 有 のものと 認 められる 附 属 物 に 限 り 査 定 対 象 に 加 えることも 考 えられる 東 日 本 大 震 災 を 受 け 損 害 保 険 業 界 においては 現 在 査 定 対 象 も 含 め 損 害 査 定 基 準 の 見 直 しについて 検 討 作 業 を 行 っているところであり 本 件 の 可 能 性 についても 戸 建 住 宅 との 公 平 性 や 査 定 の 迅 速 性 に 配 慮 しつつ 適 切 な 検 討 がなされることを 期 待 する なお マンション 等 と 戸 建 住 宅 とでは 地 震 保 険 が 引 き 受 けるリスクの 性 質 に 異 なるところがあるとも 考 えられるので 将 来 的 には 戸 建 住 宅 とマンション 等 で 別 建 ての 商 品 体 系 料 率 体 系 とする 可 能 性 も 含 め 今 後 の 課 題 として 引 き 続 き 検 討 して いく 必 要 がある 地 震 保 険 制 度 に 関 するプロジェクトチームフォローアップ 会 合 座 長 総 括 ( 平 成 26 年 1 月 23 日 ) ~ 実 施 の 有 無 を 含 めて 検 討 中 の 課 題 (マンションの 付 属 物 の 損 害 査 定 )~ エレベーター 等 のマンションの 付 属 設 備 を 損 害 査 定 の 対 象 とする 場 合 には 損 害 認 定 に 時 間 を 要 するため 現 時 点 では 迅 速 な 保 険 支 払 いは 困 難 と 考 えられるが 引 き 続 き 主 に 以 下 の 事 項 に 係 る 実 態 把 握 や 検 討 が 必 要 1 主 要 構 造 部 の 損 害 と 付 属 設 備 の 損 害 の 発 生 状 況 に 係 る 実 態 把 握 2 付 属 設 備 の 査 定 を 行 える 調 査 人 の 確 保 3 保 険 金 の 仮 払 いの 可 能 性 を 含 めて 契 約 者 への 迅 速 な 保 険 金 支 払 いの 維 持 4マンション 固 有 のリスクをカバーする 特 約 を 検 討 する 必 要 があるのではないか 1

3 1. 調 査 概 要 主 要 構 造 部 の 損 害 と 付 属 設 備 の 損 害 の 発 生 状 況 に 係 る 実 態 把 握 として アンケートを 実 施 して 検 討 しました アンケートの 概 要 は 以 下 のとおりです (1) 調 査 期 間 2014 年 5 月 8 日 ~6 月 30 日 (2) 調 査 対 象 宮 城 県 仙 台 市 周 辺 に 所 在 する145のマンション 震 度 が 大 きく(6 弱 ~6 強 ) マンションが 多 いことが 予 想 された 仙 台 市 を 調 査 対 象 としました (3) 対 象 の 抽 出 方 法 業 界 で 保 有 している 東 日 本 大 震 災 での 地 震 保 険 損 害 認 定 結 果 のリストから 抽 出 (4) 調 査 方 法 マンション 管 理 会 社 を 経 由 した 書 面 による 調 査 (5) 調 査 内 容 東 日 本 大 震 災 での 設 備 ( 水 槽 およびエレベーター) 被 害 について (マンション 等 に 固 有 のものと 認 められる 付 属 物 として 引 き 続 き 水 槽 およびエレベーターを 対 象 としました( 詳 細 は 参 考 資 料 参 照 )) (6) 回 収 率 74.5%(108のマンションから 回 答 あり) マンションからの 回 答 結 果 と 地 震 保 険 の 損 害 認 定 結 果 を 用 いて 分 析 2

4 2. 調 査 結 果 1 水 槽 の 被 害 108 棟 のマンションのうち 給 水 方 式 に 受 水 槽 方 式 を 用 いているマンションは86 棟 (79.6%) 86 棟 のうち 水 槽 被 害 があったマンションは15 棟 うち2 棟 から 居 住 困 難 になったとの 回 答 あり 水 槽 被 害 があったマンションの 地 震 保 険 損 害 認 定 結 果 は すべて 一 部 損 となっており 地 震 保 険 金 が 支 払 われている (1) 水 槽 被 害 の 内 訳 水 槽 被 害 があった15 棟 のうち 13 棟 からの 回 答 1 受 水 槽 の 損 害 7 棟 ( 複 数 回 答 ) 2 高 置 水 槽 の 損 害 4 棟 3 配 管 ずれ 3 棟 4その 他 3 棟 (2) 水 槽 被 害 による 居 住 困 難 水 槽 被 害 があり かつ 居 住 困 難 となった2 棟 のマンション からの 回 答 は 以 下 のとおり 1Aマンション:オーバーフロー 管 が 破 損 したため( 未 回 答 ) 2Bマンション: 配 管 が 多 数 破 損 したため(68 日 間 ) (カッコ 内 は 居 住 困 難 期 間 ) (3) 修 理 金 額 水 槽 被 害 があった15 棟 のうち 14 棟 からの 回 答 修 理 金 額 の 平 均 は 約 79.1 万 円 ( 給 水 方 式 変 更 費 用 を 除 く) 110 万 円 以 下 4 棟 210 万 円 超 ~50 万 円 以 下 6 棟 350 万 円 超 ~100 万 円 以 下 1 棟 4100 万 円 超 3 棟 ( 注 ) ( 注 )うち 2 棟 は 給 水 方 式 変 更 費 用 が 含 まれている 3

5 3. 調 査 結 果 2 エレベーターの 被 害 108 棟 のマンションのうち エレベーターを 有 しているマンションは99 棟 (91.7%) 99 棟 のうち エレベーター 被 害 が 発 生 したマンションは2 棟 であり 地 震 保 険 損 害 認 定 結 果 はすべて 一 部 損 以 上 ( 一 部 損 と 半 損 )となっており 地 震 保 険 金 が 支 払 われている 本 調 査 では エレベーター 被 害 のため 居 住 困 難 になったマンションを 確 認 することはできなかった 被 害 あり 居 住 困 難 なし 1 棟 1.0% 被 害 あり 居 住 困 難 なし 1 棟 1.0% 被 害 なし 6.1% 合 計 99 棟 被 害 なし 23.2% (1)エレベーター 被 害 の 内 訳 エレベーターを 有 している99 棟 のうち 2 棟 から 被 害 あり との 回 答 があった 建 物 損 壊 による 被 害 (Cマンション( 一 部 損 )) カゴが 斜 めに 停 止 (Dマンション( 半 損 )) (2)エレベーター 被 害 による 居 住 困 難 本 調 査 では エレベータ 被 害 により 居 住 困 難 に なったマンションを 確 認 することはできなかった (3) 修 理 金 額 Cマンションから 約 50 万 円 の 修 理 費 が 発 生 したとの 回 答 があった Dマンションからは 修 理 費 の 回 答 はなかった 被 害 なし 68.7% 一 部 損 69.7% ( 参 考 ) 地 震 時 管 制 運 転 による 停 止 15 棟 から 地 震 時 管 制 運 転 による 停 止 があったと 回 答 があったが これはエレベーターの 被 害 ではなく 通 常 機 能 であるため 被 害 には 含 めていない なお 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 などの 昇 降 機 被 害 調 査 報 告 (エレベー タ 界 平 成 24 年 1 月 号 )においても 地 震 時 管 制 運 転 による 停 止 は 被 害 に 含 まれていない 4

6 4.まとめ 1 主 要 構 造 部 の 損 害 と 付 属 設 備 の 損 害 の 発 生 状 況 に 係 る 実 態 把 握 本 調 査 結 果 では 付 属 設 備 に 被 害 があったと 回 答 されたマンションは 少 数 にとどまりました また 付 属 設 備 に 損 害 があった 全 てのマンションで 地 震 保 険 金 が 支 払 われており 付 属 設 備 に 損 害 が 発 生 している 建 物 は 主 要 構 造 部 の 損 害 が 発 生 している という 相 関 関 係 があることが 確 認 できました 付 属 設 備 は 主 要 構 造 部 に 該 当 しないため 査 定 の 着 目 点 ではありませんが 地 震 保 険 金 額 には 建 物 の 主 要 構 造 部 だけではなく 付 属 設 備 の 価 額 も 含 まれており その 地 震 保 険 金 額 に 基 づいて 保 険 金 が 払 われます このことから 付 属 設 備 自 体 を 査 定 の 対 象 としなくとも 地 震 保 険 金 が 支 払 われることで 付 属 設 備 被 害 の 修 理 費 に 充 てることができるものと 認 識 しています 今 回 の 調 査 で 確 認 できた 付 属 設 備 の 平 均 修 理 額 は 水 槽 で79.1 万 円 エレベーターで50 万 円 となっており 比 較 的 少 額 であることが 確 認 できました ( 参 考 )マンション 共 用 部 分 における 東 日 本 大 震 災 の 保 険 金 支 払 状 況 ( 支 払 単 価 複 数 の 保 険 会 社 の 支 払 実 績 から) 全 損 :196 百 万 円 半 損 :77 百 万 円 一 部 損 :8 百 万 円 以 上 より 付 属 設 備 を 査 定 の 対 象 に 加 える 必 要 性 は 低 いものと 考 えられます マンションの 地 震 保 険 が 震 災 時 に 有 用 であり 実 際 に 東 日 本 大 震 災 でも 多 くの 保 険 金 が 支 払 われたこと 等 はまだまだ 周 知 の 余 地 があることから 地 震 保 険 の 有 用 性 を 訴 えることで 引 き 続 きマンション 共 用 部 分 の 加 入 促 進 を 進 めていくこととします 仮 に 付 属 設 備 を 査 定 の 対 象 に 加 える 場 合 2 付 属 設 備 の 査 定 を 行 える 調 査 人 の 確 保 付 属 設 備 は 立 会 調 査 をせずにメーカー 等 の 報 告 書 に 基 づいて 査 定 する 方 式 が 現 実 的 であり 付 属 設 備 の 修 理 見 積 を 読 み 解 く 技 能 を 持 つ 鑑 定 人 や 建 築 士 等 を 動 員 して 調 査 させる 必 要 があります 鑑 定 人 および 建 築 士 はマンション 主 要 構 造 部 の 立 会 調 査 を 行 いますが 付 属 設 備 の 被 害 に 係 るメーカー 等 の 報 告 書 の 入 手 時 期 は 主 要 構 造 部 の 立 会 調 査 の ピークとずれると 予 想 されるため メーカー 等 の 報 告 書 を 読 み 解 くための 増 員 の 必 要 性 はそれほど 高 くないものと 考 えられます ただし 巨 大 地 震 の 発 生 を 想 定 すると そもそも 調 査 対 象 マンションの 数 が 増 大 するため そのような 地 震 が 発 生 したときに 速 やかに 動 員 数 を 増 やせるように 建 築 士 事 務 所 の 連 絡 先 を 取 りまとめたり 建 築 士 関 連 団 体 への 働 きかけなどを 行 ったりすることを 考 えています 3 保 険 金 の 仮 払 いの 可 能 性 を 含 めて 契 約 者 への 迅 速 な 保 険 金 支 払 いの 維 持 メーカー 等 の 報 告 書 入 手 に 罹 災 後 数 か 月 を 要 することが 想 定 されることから 査 定 完 了 までには 相 応 の 期 間 を 要 します ( 主 要 構 造 部 のみの 損 害 で 一 旦 お 支 払 いし 付 属 設 備 の 損 害 査 定 完 了 後 に 保 険 金 を 確 定 させることは 可 能 です) 4マンション 固 有 のリスクをカバーする 特 約 を 検 討 する 必 要 があるのではないか 主 要 構 造 部 と 付 属 設 備 の 損 害 に 相 関 関 係 があり 地 震 保 険 金 が 支 払 われることで 付 属 設 備 の 被 害 も 補 償 できているので 修 理 金 額 も 比 較 的 少 額 であることも 踏 まえると マンション 固 有 のリスクとして 付 属 設 備 被 害 をカバーする 特 約 等 について 個 別 に 検 討 する 必 要 性 は 低 いものと 考 えます 5

7 参 考 給 水 方 式 の 図 図 1 受 水 槽 方 式 図 3 オーバーフロー 管 図 2 直 結 給 水 方 式 出 所 ( 図 1 図 2): 東 京 都 水 道 局 給 水 方 式 について, 年 11 月 28 日 閲 覧 出 所 ( 図 3): 一 般 社 団 法 人 マンション 管 理 業 協 会 編 マンション 維 持 修 繕 技 術 ハンドブック,オーム 社,2013 年,p.414 6

8 参 考 エレベーターの 構 造 参 考 エレベーターの 構 造 図 図 6 構 造 図 ( 巻 上 機 を 下 部 に 設 置 ) 図 4 構 造 図 ( 機 械 室 あり) 図 5 構 造 図 ( 機 械 室 なし) 出 所 : 日 本 エレベーター 協 会 エレベーターの 駆 動 の 仕 組 み, 年 11 月 28 日 閲 覧 7

9 参 考 エレベーターの 構 造 図 8 かご 室 出 所 : 三 菱 電 機 エレベーター エスカレーターの 構 造, anism/index.html,2014 年 11 月 28 日 閲 覧 図 7 かごの 外 観 8

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