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1 日 本 における 食 料 ロス 廃 棄 の 発 生 メカニズム 農 業 生 産 物 廃 棄 抑 制 に 関 する 一 考 察 木 村 征 子 要 約 FAO 世 界 の 食 糧 ロスと 食 料 廃 棄 の 提 言 では 世 界 で 生 産 されている 食 料 の 1/3 が 毎 年 廃 棄 されて いる また 欧 米 では 消 費 者 一 人 当 たり 年 間 95~115Kg が 廃 棄 されているという 一 方 農 林 水 産 省 の 発 表 では 年 間 5~8 万 トンの 可 食 部 分 の 廃 棄 があり 日 本 の 世 帯 で 廃 棄 される 食 品 ロス は 年 間 一 人 当 たり 15Kg( 食 べ 残 し 過 剰 除 去 直 接 廃 棄 )としている FAO では 食 料 の 生 産 から 貯 蔵 流 通 加 工 販 売 消 費 に 至 るサプライチェーン 全 体 を 見 ているのに 対 し 日 本 では 生 産 地 生 産 者 の 廃 棄 は 考 慮 されていない 日 本 で FAO と 同 様 に 観 察 した 場 合 に はたしてどの 程 度 の 野 菜 果 物 が 廃 棄 されているのかを 知 る 必 要 がある そして 廃 棄 量 を 減 らす 工 夫 が 必 要 と 考 える Ⅰ はじめに FAO の 提 言 211 年 5 月 FAO( 国 際 連 合 食 料 農 業 機 関 )が 研 究 を 委 託 したスウェーデン 食 品 生 命 工 学 研 究 機 構 は 21 年 8 月 ~211 年 1 月 にかけての 調 査 結 果 を 世 界 の 食 料 ロスと 食 料 廃 棄 1 その 規 模 原 因 および 防 止 策 として 報 告 した 報 告 によると 世 界 で 生 産 されている 食 料 の3 分 の 1 が 毎 年 失 われて おり その 量 は 13 億 t に 上 るとしている 先 進 国 で 6 億 7 万 t 開 発 途 上 国 でも 6 億 3 万 t が 失 われているそうである この 調 査 研 究 は フードチェーン( 食 料 の 生 産 から 貯 蔵 流 通 加 工 販 売 消 費 にいたる 一 連 のプロセス) 全 体 を 通 して 発 生 するロスを 対 象 とし その 原 因 を 特 定 し 防 ぐ 方 策 を 明 らかにしている 食 料 は 中 高 所 得 国 ではかなりの 割 合 が 消 費 の 段 階 で 無 駄 にされるが これはまだ 消 費 に 適 してい るのに 捨 てられていることを 意 味 する 先 進 工 業 地 域 では フードサプライチェーンの 早 い 段 階 でか なりのロスが 発 生 する 低 所 得 国 ではフードサプライチェーンの 早 期 あるいは 途 中 で 失 われることが 多 く 消 費 者 段 階 で 捨 てられる 量 は 極 少 ない 欧 州 および 北 米 では 消 費 者 一 人 当 たりの 廃 棄 は 年 間 95 ~115kg であり サハラ 以 南 のアフリカや 南 東 南 アジアでは 6~11kg であると 推 定 している 報 告 書 では 食 料 ロス(loss)と 食 料 廃 棄 (waste)を 区 別 している 食 料 のロスは 生 産 収 穫 収 穫 後 お よび 加 工 段 階 で 発 生 し 特 に 途 上 国 ではインフラ 不 足 技 術 水 準 の 低 さ 食 料 生 産 システムに 対 する 投 資 の 低 さを 問 題 としている 食 料 の 廃 棄 は 問 題 なく 食 べられる 食 料 品 を 小 売 業 者 と 消 費 者 が 捨 ててしまう これは 先 進 国 におい て 大 きな 問 題 となっている 収 穫 時 及 び 貯 蔵 時 の 食 料 ロスは 小 規 模 農 民 の 所 得 減 と 貧 しい 消 費 者 に 対 する 価 格 の 上 昇 につながると 報 告 書 は 指 摘 している 食 料 のロスおよび 廃 棄 は 土 地 水 エネルギー 肥 料 労 働 力 資 本 の 浪 費 であり CO2 発 生 につ ながり 地 球 温 暖 化 と 気 候 変 動 の 一 因 となるとしている 中 高 所 得 国 では 食 料 のロスと 廃 棄 は 消 費 者 行 動 に 起 因 することが 大 きく 供 給 網 の 様 々な 関 係 者 間 の 連 携 不 足 にも 起 因 する 小 売 り 段 階 では 1 世 界 の 食 料 ロスと 食 料 廃 棄 : アクセス 213/7/27 1

2 外 見 に 重 きを 置 きすぎる 品 質 基 準 により 大 量 の 食 料 が 破 棄 される 調 査 によれば 消 費 者 は 外 見 基 準 を 満 たさない 商 品 でも 安 全 でおいしければ 購 買 する 意 志 があることがわかっているとしている 将 来 の 需 要 増 のために 主 要 食 糧 の 増 産 が 課 題 であると 共 に 失 われ 捨 てられる 食 料 を 減 らす 効 率 的 な 解 決 策 はフードチェーン 全 体 に 存 在 する 報 告 書 ではフードチェーンの 各 プロセスにおける 食 料 ロス 廃 棄 の 防 止 策 を 提 示 している ヨーロッパでは 欧 州 委 員 会 2 が 211 年 9 月 に 資 源 効 率 化 ロードマップ を 発 表 し 食 料 建 築 住 宅 運 輸 輸 送 を 重 点 項 目 にした 22 年 までに 資 源 効 率 化 の 目 標 として 食 品 廃 棄 物 を 5% 削 減 し 廃 棄 物 を 資 源 に 転 換 することを 上 げている EU 欧 州 議 会 3 では 供 給 を 上 回 る 食 品 需 要 の 増 大 への 挑 戦 が 将 来 最 も 重 要 な 問 題 になっている 時 に 完 全 に 食 べられる 食 品 を 捨 てている 余 裕 はないとして 食 品 廃 棄 をいかにして 回 避 するかを 公 衆 に 知 らせる 新 たな 啓 発 活 動 を EU 各 国 で 展 開 する 各 国 は 食 品 をいかに 貯 蔵 し 調 理 し 処 分 する かを 説 明 する 授 業 を 学 校 の 教 科 組 み 入 れるべきである 214 年 を ヨーロッパ 反 食 品 廃 棄 年 とす るとしている 一 方 で 世 界 では 9 億 人 が 飢 餓 に 苦 しみ 肥 満 人 口 は 15 億 人 以 上 と 言 われ 年 々それらの 人 口 は 増 加 している 日 本 における 食 料 ロス 廃 棄 の 現 状 はどこで どのように 発 生 するのであろうか 食 品 ロス に ついては 食 品 関 連 事 業 者 ( 製 造 業 卸 売 業 小 売 業 外 食 産 業 ) 一 般 家 庭 ( 世 帯 別 ) 等 の 統 計 資 料 が 農 林 水 産 省 より 公 表 されているが 食 料 ロス 廃 棄 はどうであろうか 農 産 物 の 生 産 者 段 階 に おける 食 料 ロス について 調 査 を 行 い 食 料 ロスを 削 減 することを 本 研 究 は 目 的 としている 尚 日 本 では 食 料 ロスと 食 料 廃 棄 の 区 別 はされていない Ⅱ 日 本 の 食 品 ロス の 現 状 213 年 3 月 に 開 催 された 食 品 ロスの 削 減 にむけて~ 食 品 ロス 削 減 シンポジウム~ において 農 林 水 産 省 の 資 料 は 日 本 の 状 況 として 日 本 の もったいない 食 料 事 情 を 提 示 した この 資 料 に よると 日 本 の 世 帯 で 廃 棄 される 食 品 ロスは 年 間 一 人 当 たり 15kgとしている 図 1 は 213 年 1 月 に 公 表 された 農 林 水 産 省 の 資 料 である この 資 料 には 年 間 の 食 用 仕 向 量 8,424 万 t に 対 して 年 間 1,713 万 t の 食 品 廃 棄 物 が 排 出 され このうち 本 来 食 べられるのに 廃 棄 されて いるもの いわゆる 食 品 ロス は 年 間 約 5~8 万 t である その 内 食 品 関 連 事 業 者 からの 可 食 部 分 と 考 えられる 廃 棄 物 ( 規 格 外 返 品 売 れ 残 り 食 べ 残 し)は 3 万 t~4 万 t 一 般 家 庭 か らの 可 食 部 分 と 考 えられる 廃 棄 物 ( 食 べ 残 し 過 剰 除 去 直 接 廃 棄 )は 2 万 t~4 万 t と 推 計 し ている 図 2 は 家 庭 系 食 品 廃 棄 物 と 食 品 関 連 事 業 所 からの 廃 棄 物 発 生 量 22 年 ~21 年 の 推 移 である 2 欧 州 委 員 会 : 欧 州 環 境 情 報 85 頁 アクセス 213/1/24 3 欧 州 議 会 : 農 業 情 報 研 究 所 農 業 農 村 食 料 アクセス 213/1/24 2

3 家 庭 から 出 る 食 品 廃 棄 量 はほとんど 減 少 が 見 なれないが 事 業 所 からの 食 品 廃 棄 物 は 22 年 から 約 33% 減 少 している 図 3 は 消 費 者 庁 の あなたも 1 年 で 6 食 分 の 食 べ 物 を 無 駄 にしているかも?! のパンフレット より 作 成 した 過 剰 除 去 の 大 半 はイモ 類 を 含 めた 野 菜 であり 次 に 多 いのは 果 実 類 であった 直 接 廃 棄 で 一 番 多 いのは 野 菜 類 であり 次 に 多 かったのは 調 理 加 工 食 品 の 惣 菜 加 工 品 であった 食 べ 残 し でも 野 菜 が 最 も 多 く 次 は 調 理 加 工 品 食 品 穀 類 であった 図 1 農 林 水 産 省 食 品 ロス 削 減 に 向 けて~ もったいない を 取 り 戻 す~より アクセス 213/1/24 図 2 食 品 廃 棄 物 発 生 量 の 推 移 2,5 ( 万 トン) 家 庭 系 食 品 廃 棄 物 事 業 所 系 食 品 廃 棄 物 2, 1,5 1, ,189 1,134 1,7 1,56 1,45 1,119 1,72 1,32 1, 一 般 廃 棄 物 の 排 出 及 び 処 理 状 況 産 業 廃 棄 物 の 排 出 及 び 処 理 状 況 環 境 省 試 算 : アクセス:213/1/17 3

4 図 3 家 庭 における 食 品 ロスの 内 訳 ( 一 人 1 日 当 たりの 食 品 ロス 量 ) 食 べ 残 し11.1g 直 接 廃 棄 7.3g 27% 1 日 の 合 計 41.g 過 剰 除 去 22.7g 55% 18% 消 費 者 庁 食 べもののムダをなくそうプロジェクトより 作 成 アクセス213/6/1 世 帯 における 過 剰 除 去 とは 農 林 水 産 省 の 用 語 解 説 では 家 庭 における 食 事 において 調 理 時 に 大 根 の 皮 むきなど 不 可 食 部 分 を 除 去 する 際 に 過 剰 に 除 去 した 可 食 部 分 を 言 う 具 体 的 には 文 部 科 学 省 ( 日 本 食 品 標 準 成 分 表 )の 廃 棄 率 を 上 回 る 除 去 をしたもの 油 脂 類 については( 食 料 需 給 表 )の 廃 棄 率 を 上 回 る 廃 棄 をしたものとしている 表 1 世 帯 における 一 人 1 日 当 りの 食 品 使 用 料 (g) ロス 量 (g) 及 びロス 率 (%)の 全 国 平 均 推 移 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 29 年 調 査 対 象 世 帯 数 1, 1, 1, 1, 1, 68 食 品 使 用 料 (g) 食 品 ロス 量 (g) ロス 率 合 計 (%) 過 剰 除 去 (%) 直 接 廃 棄 (%) 食 べ 残 し(%) 年 度 食 品 ロス 統 計 調 査 報 告 より 作 成 アクセス213/11/1 表 1 は 23 年 ~29 年 世 帯 平 均 の 食 品 使 用 料 と 食 品 ロス 量 とその 割 合 である 28 年 度 の 調 査 は 行 われていない 23 年 度 以 前 は 調 査 方 法 が 異 なるために 比 較 は 行 っていない 23 年 以 後 過 剰 除 去 をのぞいて 食 品 使 用 料 食 品 ロス 量 ロス 率 合 計 直 接 廃 棄 食 べ 残 しは 減 少 傾 向 にある 過 剰 除 去 だけが 減 少 していない これは 主 に 調 理 を 行 う 主 婦 は 過 剰 に 除 去 していると 感 じていないのではないかと 思 う 筆 者 も 大 根 の 皮 むきは 常 に 行 う 日 本 食 品 標 準 成 分 表 の 廃 棄 率 は 1%である 大 根 の 皮 はピーラーを 使 って 薄 く 剥 くように 心 がけているが 過 剰 除 去 かもしれない 29 年 の 食 品 ロス 量 41gが 年 間 1 一 人 当 たり 廃 棄 量 15kg の 根 拠 と 思 われる 4

5 表 2 世 帯 における 食 品 別 食 品 使 用 料 と 食 品 ロス 量 と 割 合 ( 世 帯 数 68) 表 2 は 食 品 別 の 食 品 ロスの 表 である いも 類 を 含 め 野 菜 が 全 廃 棄 物 の 半 量 を 果 実 が 2% 強 を 占 めていることが 分 かる 食 べ 残 しや 廃 棄 を 行 った 理 由 は 料 理 の 量 が 多 かった が 71.7%で 最 も 多 く 次 が 食 事 を 取 らなかった 人 がいた 11.2%であった この 結 果 は 健 康 志 向 であれば 野 菜 料 理 から 食 べるし 副 食 は 残 さず 主 食 の 量 を 減 らすことになると 考 える 図 4 食 品 区 分 食 品 使 用 料 食 品 ロス 量 % ( 単 位 g) ( 単 位 g) 合 計 1, 穀 類 でんぷん 1. 豆 類.6. 野 菜 類 内 イモ 類 内 緑 黄 色 野 菜 きのこ 類 果 実 類 肉 類 卵 類 牛 乳 及 び 乳 製 品 魚 介 類 生 鮮 海 藻 類 1.4. 砂 糖 類 油 脂 類 調 味 料 類 調 理 加 工 品 ごはん パン 類 カン ビン 詰 め 冷 凍 品 レトルト 品 惣 菜 加 工 品 その 他 菓 子 類 飲 料 類 農 林 水 産 省 29 年 度 食 品 ロス 統 計 調 査 報 告 より 作 成 アクセス213/1/26 5

6 図 4 の 食 品 の 消 費 期 限 賞 味 期 限 が 過 ぎたためが 51.% この 中 には 消 費 期 限 と 賞 味 期 限 の 意 味 を 間 違 って 理 解 している 人 がいるのではないだろうか Ⅲ 農 産 物 廃 棄 は 減 耗 量 日 本 では 農 産 物 廃 棄 はいわゆる 食 品 ロス とは 言 われていない また 農 林 水 産 省 食 料 需 給 表 には 農 産 物 廃 棄 は 食 料 仕 向 量 には 含 まれていない 同 省 の 食 品 ロス の 定 義 は 本 来 食 べ られるのに 廃 棄 されているもの としている 従 って 圃 場 から 収 穫 され 規 格 に 合 わないために 出 荷 されない 農 産 物 あるいは 過 剰 生 産 のために 供 給 過 剰 になり 卸 価 格 が 下 がった 結 果 適 正 価 格 維 持 のために 収 穫 されないで 圃 場 で 潰 されてしまう 農 産 物 は 明 らかに 食 料 であると 思 われるが 廃 棄 されても 食 品 ロス には 含 まれず 減 耗 量 としている 前 項 の FAO では 食 料 のロス と 食 料 の 廃 棄 を 分 けて 考 え サプライチェーン 全 体 ( 食 料 の 生 産 から 貯 蔵 流 通 加 工 販 売 消 費 にいたる 一 連 のプロセス)を 対 象 としている 繰 り 返 しに なるが FAO の 食 料 ロスの 定 義 は 生 産 収 穫 収 穫 後 および 加 工 段 階 で 発 生 しているとしている そ こで 本 稿 では 日 本 においても 収 穫 された 農 産 物 は 食 料 と 考 え 出 荷 されない 農 産 物 特 に 野 菜 果 物 の 調 査 を 行 った 過 剰 に 生 産 された 結 果 圃 場 で 潰 された 農 産 物 については 残 念 ながら 農 林 水 産 省 の 資 料 がないため 収 穫 量 と 出 荷 量 の 比 較 を 行 うこととした 収 穫 量 の 他 にも 大 量 の 野 菜 と 果 実 が 圃 場 で 廃 棄 されていると 思 われる 24 年 度 にはキャベツやレタスなど 1 万 5 トンが 25 年 にはキャベツやダイコン ハクサ イなど3 万 12トンが 産 地 破 棄 されている 4 としている 27 年 3 月 に 野 菜 の 圃 場 廃 棄 の 報 道 よって 消 費 者 から 食 べられるのにもったいない の 多 く の 批 判 が 寄 せられ 野 菜 の 緊 急 需 給 調 整 手 法 に 関 する 検 討 委 員 会 5 が 3 回 の 会 合 を 開 催 した 報 告 がある アイデア 公 募 も 行 われ 585 件 のアイデアが 寄 せられた 廃 棄 まずありきの 制 度 から できるだけ 有 効 に 利 用 するインセンティブのある 制 度 にするべきとしている 同 委 員 会 は 27 年 3 月 22 日 野 菜 の 緊 急 需 給 調 整 手 法 に 関 する 検 討 委 員 会 からのアピール~ 国 民 の 皆 様 へ~ 6 公 表 した 1. 食 卓 に 一 皿 でも 多 くの 野 菜 料 理 を!2. 不 足 させないために 過 剰 になる 野 菜 の 特 性 にご 理 解 を!としている 2.については 国 民 に 安 定 的 な 野 菜 の 供 給 を 続 けていくために 生 産 が 過 剰 になった 時 には 圃 場 廃 棄 を 行 わざるを 得 ない 事 を 理 解 してください このアピール 後 も 一 般 家 庭 の 野 菜 消 費 量 は 増 加 していないし 圃 場 廃 棄 の 実 態 は 不 明 である 図 5 は 23 年 ~212 年 までの 野 菜 ( 緑 黄 色 野 菜 その 他 の 野 菜 )と 果 物 の 1 人 1 日 当 たり 摂 取 量 の 推 移 である 健 康 日 本 21( 第 二 次 ) 7 (213 年 ~222 年 )では 野 菜 は1 人 1 日 当 たり 35gの 4 大 原 悦 子 フードバンクという 挑 戦 21 岩 波 書 店 16 頁 5 野 菜 の 緊 急 需 給 に 関 する 検 討 委 員 会 報 告 : アクセス 213/9/1 6 野 菜 の 緊 急 需 給 調 整 手 法 に 関 する 検 討 委 員 会 からのアピール~ 国 民 のみなさへ~ アクセス 213/9/1 7 健 康 日 本 21( 第 二 次 ): アクセ ス 213/9/1 6

7 摂 取 を 目 標 としているが 現 状 は 平 均 値 286.5g(212 年 度 )であり どの 世 代 においても 野 菜 の 摂 取 量 は 不 足 している また 果 物 については 農 林 水 産 省 の 食 事 バランスガイドでは 2gを 必 要 量 と しているが 現 状 では 19.8g(212 年 )にとどまり 健 康 日 本 21( 第 二 次 )では 果 物 摂 取 量 1 g 未 満 (1 日 )の 者 の 割 合 を 61.4%から 3%に 減 少 することを 目 標 としている 野 菜 類 と 果 物 類 を 合 わせて 摂 取 量 の 目 標 値 は 55gとなるが 全 く 不 足 していることが 図 5 から 見 ることが 出 来 る 特 に 年 代 別 では 2 代 ~4 代 では 野 菜 の 摂 取 量 が 少 なく 果 物 では 2 代 ~4 代 では 6g 前 後 にとどま っている 図 年 国 民 健 康 栄 養 調 査 結 果 の 概 要 では 生 鮮 食 料 品 ( 野 菜 果 実 魚 肉 )の 入 手 が 出 来 なかっ た 理 由 で 一 番 多 かったのは 価 格 が 高 い が 全 体 で 3.4%であり 特 に 2 代 では 42.9% 3 代 で 48.9% 4 代 で 48.5%であった 次 に 多 かったのは 生 鮮 食 料 品 店 へのアクセスが 不 便 全 体 で 1.4%であった 買 い 物 弱 者 が 話 題 になるが 買 い 物 弱 者 よりも 価 格 の 高 いことの 方 が 問 題 は 大 き い 表 3 世 帯 の 年 間 収 入 別 と 食 品 摂 取 量 (2 歳 以 上 性 別 ) 単 位 (g/ 日 ) 表 3 では 世 帯 収 入 の 6 万 以 上 の 世 帯 員 に 比 べ 2 万 未 満 の 世 帯 は 摂 取 量 が 少 ない 事 が 分 かる 2 万 未 満 2~6 万 未 満 6 万 以 上 男 性 44 人 男 性 1,585 人 男 性 719 人 女 性 621 人 女 性 1,789 人 女 性 793 人 野 菜 類 の 摂 取 ( 男 ) ( 女 ) 果 物 類 の 摂 取 ( 男 ) ( 女 ) 魚 介 類 の 摂 取 ( 男 ) ( 女 ) 肉 類 の 摂 取 ( 男 ) ( 女 ) 厚 生 労 働 省 211 年 各 民 栄 養 調 査 結 果 の 概 要 アクセス213/12/1 7

8 表 4 は 213 年 8 月 8 日 農 林 水 産 省 が 公 表 した 212 年 度 食 料 需 給 表 である 食 用 仕 向 け 量 の 計 算 は 以 下 の 通 りである 粗 食 料 = 国 内 消 費 量 -( 飼 料 + 種 子 用 + 加 工 用 + 減 耗 量 ) [197,7 万 トン-(227,3 万 トン+32,5 万 トン+1138,4 万 トン+42.4 万 トン) =737,1 万 トン] 食 用 仕 向 け 量 = 粗 食 料 + 加 工 用 [737,1 万 トン+1138,4 万 トン=8445,5 万 トン] 食 品 仕 向 け 量 8,445.5 万 トンは 図 1の 日 本 食 品 廃 棄 物 の 現 状 21 年 度 推 計 とおよそ 一 致 している 表 4 は 212 年 の 食 料 需 給 表 の 概 算 値 である 他 の 品 目 に 比 べ 野 菜 果 実 の 減 耗 量 がずば 抜 け て 多 いことが 分 かる 野 菜 の 減 耗 量 は 野 菜 の 国 内 消 費 仕 向 け 量 の 1% 強 であり 果 実 では 約 17%に もなる 野 菜 果 実 は 水 分 が 多 く 傷 みやすく 取 り 扱 いが 難 しいことは 理 解 できる しかし 冷 凍 保 存 が 可 能 とはいえ 同 じように 取 り 扱 いにより 一 層 注 意 が 必 要 と 思 われる 魚 介 類 の 減 耗 量 はゼロである 魚 介 類 のサプライチェーンでは 全 く 途 中 で 廃 棄 するものがない 事 は 考 えにく い また 野 菜 果 物 の 減 耗 量 は 生 産 地 ばかりではなく 産 地 集 荷 市 場 消 費 地 市 場 小 売 店 消 費 者 の 各 段 階 でも 発 生 しているが 各 段 階 での 調 査 は 出 来 ていない 表 年 度 食 料 需 給 表 ( 概 算 値 ) 単 位 1,トン 在 庫 の 国 内 消 費 国 内 消 費 の 向 け 量 の 内 訳 類 別 品 目 別 国 内 生 産 量 輸 入 量 輸 出 量 増 減 仕 向 量 ( 飼 料 ) ( 種 子 用 ) ( 加 工 用 ) ( 減 耗 量 ) 粗 食 料 ( 歩 留 り)% ( 純 食 料 ) 1. 穀 類 9,768 25, ,213 15, , , ,55 2. イモ 類 3,355 1,1 4 4, , , , デンプン 2, , , ,88 4. 豆 類 34 3, , , , ,36 5. 野 菜. 11,974 3, ,272 1,576 13, , 果 実 3,27 5, , ,335 6, , 肉 類 3,273 2, , , , 鶏 卵 2, , , , 牛 乳 乳 製 品 7,68 4, , , ,49 1. 魚 介 類 4,32 4, ,17 1,655 6, , 海 藻 類 砂 糖 類 2,22 1, , ,624 2, , 油 脂 1, , , , みそ 醤 油 その 他 1,935 2,271 4,26 3, 合 計 56,126 55, ,117 19,77 2, ,384 4,24 73,568 61,97 農 林 水 産 省 212 年 度 食 料 需 給 表 ( 概 算 値 )より 作 成 アクセス213/1/17 野 菜 果 物 の 流 通 経 路 はどのような 経 路 なのか? 図 6 は 野 菜 をイメージした 生 鮮 農 産 物 の 流 通 フロー 8 である 卸 売 市 場 の 取 引 はセリと 入 札 が 基 本 であったが 最 近 は 相 対 取 引 が 増 加 して いる このフロー 中 で 主 要 な 農 産 物 販 売 チャネルである 大 型 小 売 店 では 1 年 間 の 販 売 計 画 を 立 て 農 産 物 の 仕 入 れ 計 画 を 予 約 相 対 する これは 取 引 する 農 産 物 の 品 目 等 階 級 数 量 価 格 を 事 前 に 決 めて 相 対 取 引 するケースが 増 えている また 卸 売 市 場 を 通 さずに 産 直 取 引 や 直 売 所 流 通 が 今 8 大 澤 信 一 日 本 人 のための 儲 かる 農 業 213 秀 和 システム 161 頁 8

9 後 の 農 業 を 大 きく 変 える 可 能 性 を 持 っている 生 産 者 は 選 果 選 別 ( 同 じ 等 級 階 級 の 農 産 物 の 分 別 作 業 )の 手 間 が 省 けるし 規 格 外 であっても 販 売 価 格 を 抑 えれば 換 金 することが 出 来 る 市 場 に 出 荷 できない 規 格 外 品 の 発 生 率 は 決 して 低 くなく 通 常 は 2% 前 後 になるというデーターもある から 規 格 外 品 が 販 売 できるメリットは 大 きいのです 農 産 物 には 物 流 費 の 塊 の 側 面 がある 9 一 般 家 庭 においても 産 直 取 引 直 売 所 流 通 で 購 入 できることは 価 格 鮮 度 おいしさの 点 で 大 変 プラスになることは 明 であるし 生 産 者 は 規 格 外 品 を 含 めて 消 費 者 に 直 接 販 売 出 来 れば ロス 削 減 収 入 増 と 同 時 に 消 費 者 の 指 向 を 知 る 上 でも 有 効 に 機 能 すると 思 われる 図 6 野 菜 の 流 通 フロー 9 同 上 176~178 頁 9

10 表 年 度 青 果 物 の 各 流 通 段 階 の 価 格 形 成 及 び 小 売 価 格 に 占 める 各 流 通 経 費 等 の 割 合 (1kg 当 たり) 小 売 り 仲 卸 集 出 荷 団 体 生 産 者 受 取 額 価 格 経 費 手 数 料 価 格 経 費 手 数 料 価 格 経 費 手 数 料 価 格 青 果 物 (16 品 目 ) 23,768 6,4 17,764 2,16 15,768 4,892 1,856 小 売 価 格 に 対 する 割 合 % 野 菜 (14 品 目 ) 小 売 価 格 に 対 する 割 合 % 果 実 (みかん りんご) ,468 5,351 16,117 1, ,54 9, ,738 11,197 31,542 3,253 28,289 7,668 2,621 小 売 価 格 に 対 する 割 合 % 農 林 水 産 省 食 品 流 通 段 階 別 価 格 形 成 調 査 報 告 211 年 度 アクセス213/11/26 表 5 の 調 査 は 211 年 度 全 国 計 の 6 割 以 上 を 占 める 中 央 卸 売 市 場 ( 札 幌 仙 台 東 京 横 浜 名 古 屋 京 都 大 阪 福 岡 )の 出 荷 実 績 の 多 い 集 出 荷 団 体 の 中 から 2 団 体 を 選 定 し 中 央 卸 売 市 場 に 所 在 する 仲 卸 業 者 小 売 業 者 で 調 査 した 結 果 である 物 流 費 の 塊 と 言 われた 小 売 価 格 に 占 め る 物 流 経 費 は 指 定 野 菜 14 品 目 の 平 均 55.2%と 果 物 の 代 表 のみかん りんごは 51.8%を 占 めてい る しかもこの 一 般 流 通 では 生 産 者 自 身 が 価 格 を 設 定 することはできず 農 協 などの 出 荷 団 体 担 当 者 が 市 況 を 見 て どこの 市 場 に 出 荷 するかによって 販 売 価 格 が 左 右 される この 大 きな 物 流 費 の 削 減 が 生 産 者 にとって 利 益 増 加 につながり 一 般 家 庭 にとっては 野 菜 果 物 の 消 費 拡 大 につながる 上 記 のように 消 費 者 は 摂 取 不 足 が 指 摘 され 価 格 が 高 いため 購 入 を 控 えている 人 がいる 中 で 生 産 現 場 では 出 荷 されないで 廃 棄 されてしまう 規 格 外 野 菜 果 物 とはどんなものか 国 の 定 めた 標 準 規 格 は 1977 年 まで 国 の 補 助 事 業 として 野 菜 標 準 規 格 普 及 指 導 事 業 として 実 施 され 年 には 見 直 しが 行 われた 農 林 水 産 省 では 野 菜 の 標 準 規 格 設 定 事 業 として 野 菜 は 種 類 が 多 く 形 状 が 不 均 一 であることに 加 えて 鮮 度 が 商 品 価 格 を 大 きく 左 右 する 等 からその 規 格 は 各 県 産 地 ごとに まちまちである 上 に 複 雑 に 細 分 化 されているため 市 場 取 引 の 滑 化 を 妨 げている 事 情 にある この ために 規 格 の 標 準 化 を 促 進 し 取 引 の 簡 素 化 流 通 経 費 の 削 減 を 目 的 に パンフレッ トの 作 成 配 布 を 行 い 標 準 規 格 の 格 付 けに 努 めてきた 22 年 に 農 林 水 産 省 では 標 準 規 格 は 廃 止 さ れたが 地 域 毎 に 規 格 が 継 続 されている 野 菜 果 物 の 規 格 は 取 引 の 滑 化 と 流 通 経 費 の 削 減 のため に 設 定 されたとしているが 小 売 価 格 の 5% 以 上 が 流 通 経 費 という 状 況 は 目 的 に 合 致 していない 生 産 者 にとっては 低 価 格 であり 消 費 者 にとっては 高 価 格 となっている 以 下 の(1)(2)(3)にお いて 各 野 菜 果 物 の 収 穫 量 と 出 荷 量 を 詳 しく 検 討 していく (1) 野 菜 果 物 廃 棄 の 実 数 野 菜 は 指 定 野 菜 ( 消 費 量 が 多 く 国 民 生 活 にとって 重 要 な 野 菜 )14 品 目 (キャベツ きゅうり さ といも だいこん トマト なす にんじん ねぎ はくさい ピーマン レタス たまねぎ ばれ いしょ ほうれんそう) 特 定 野 菜 35 品 目 (アスパラガス いちご えだまめ かぶ かぼちゃ カリフラワー かんしょ グリンピース ごぼう こまつな さやいんげん しゅんぎく しょうが すいか スイートコーン セルリー そらまめ ちんげんさい 生 しいたけ にら にんにく ふき ブロッコリー みずな 1

11 みつば メロン やまのいも れんこん ししとうがらし わけぎ らっきょう にがうり オクラ みょうが) これらの 野 菜 の 収 穫 量 と 出 荷 量 及 びその 差 ( 収 穫 量 - 出 荷 量 )と 割 合 (%)を 示 すと 下 記 の 通 りである 表 6 表 6 から 211 年 産 指 定 野 菜 14 品 目 の 出 荷 されていない 野 菜 の 合 計 は 18 万 65 トンであり 収 穫 量 に 対 して 17.3%であった 表 7 指 定 野 菜 211 年 産 の 収 穫 量 と 出 荷 量 の 比 較 ( 単 位 千 トン) 収 穫 量 出 荷 量 差 % (1) (2) (1)-(2) (1)-(2)/(1) 大 根 1,493. 1, 人 参 白 菜 キャベツ 1,375. 1, ほうれんそう ねぎ レタス キュウリ なす トマト ピーマン 馬 鈴 薯 2,387. 1, 里 芋 玉 ねぎ 1, 合 計 11,53.9 9, ,86.5 平 均 値 17.3% 農 林 水 産 省 211 年 産 作 況 状 況 ( 野 菜 ) アクセス213/8/17 特 定 野 菜 211 年 産 の 収 穫 量 と 出 荷 量 の 比 較 ( 単 位 千 トン) 収 穫 量 出 荷 量 差 % (1) (2) (1)-(2) (1)-(2)/(1) かぶ ごぼう レンコン やまのいも 小 松 菜 チンゲン 菜 ふき 三 つ 葉 春 菊 みずな セルリ アスパラ カリフラワー ブロッコリー にら にんにく かぼちゃ スイートコーン さやいんげん さやえんどう そらまめ えだまめ しょうが 合 計 1,738. 1, 平 均 値 18.5% 農 林 水 産 省 211 年 産 作 況 状 況 ( 野 菜 ) アクセス213/8/

12 表 7 の 特 定 野 菜 23 品 目 の 内 出 荷 されなかった 野 菜 の 合 計 は 32 万 9 トン 収 穫 量 に 対 して 18.5%を 占 めている 指 定 野 菜 と 合 わせると 212 万 74 トンが 出 荷 さていない 尚 212 万 74 トンの 中 には 農 家 の 自 家 用 が 含 まれている 21 年 の 販 売 目 的 で 野 菜 を 作 付 した 農 業 経 営 体 販 売 農 家 数 は( 実 経 営 体 数 442,842 軒 販 売 農 家 数 434,742 軒 )( 農 林 水 産 省 統 計 部 21 年 世 界 農 林 業 センサス 報 告 ) 1 であった 上 記 の 収 穫 量 は この 農 家 の 収 穫 量 出 荷 量 と 思 われる 野 菜 農 家 以 外 の 水 稲 畜 産 果 樹 花 木 農 家 は 自 宅 の 周 りで 自 家 用 として 野 菜 栽 培 している 農 家 が 多 いと 思 われるが 全 国 の 農 家 人 口 586 万 人 (212 年 ) 総 農 家 数 253 万 戸 (1 戸 当 たり 2.3 人 )(21 年 ) 乳 幼 児 ~ 老 人 までのすべての 人 が 1 日 35gの 野 菜 を 消 費 したとしても 年 間 の 消 費 量 は 73 万 8 千 トンである 差 引 138 万 94 トンは 211 年 度 に 消 費 されず 廃 棄 されていることになる 表 8 表 8 は 211 年 産 の 主 たる 果 物 の 出 荷 されなかった 量 は 34 万 89 トンであり 収 穫 量 に 対 して 11.4%である 果 実 的 野 菜 には いちご メロン すいかが 含 まれ 野 菜 生 産 統 計 に 含 まれている その 他 の 果 物 は 果 樹 生 産 統 計 に 含 まれる 果 実 的 野 菜 と 果 樹 生 産 211 年 産 の 収 穫 量 と 出 荷 量 の 比 較 ( 単 位 千 トン) 収 穫 量 出 荷 量 差 % (1) (2) (1)-(2) (1)-(2)/(1) いちご メロン すいか みかん りんご 日 本 なし 柿 もも ぶどう キウイフルーツ 合 計 3, , 平 均 11.4% 農 林 水 産 省 211 年 産 果 樹 生 産 出 荷 統 計 ;アクセス213/8/17 (2) 野 菜 果 物 の 収 穫 量 と 出 荷 量 卸 小 売 価 格 の 推 移 図 7~ 図 2 は 指 定 野 菜 14 品 目 すべての 24 年 ~212 年 の 収 穫 量 出 荷 量 の 推 移 及 び 卸 売 価 格 国 内 産 標 準 品 の 小 売 価 格 輸 入 品 の 小 売 価 格 を 示 している 国 内 品 については 標 準 品 の 他 に 有 機 栽 培 品 特 別 栽 培 品 が 区 分 され 価 格 においてかなりの 差 があ る 例 えば 212 年 産 大 根 の 価 格 は 夫 々 ( /kg)であり キャベツの 価 格 は 農 林 水 産 省 21 年 世 界 農 林 業 センサス 報 告 : アクセス 213/8/17 12

13 431 24( /kg)である 図 は 全 て 国 内 産 標 準 品 の 小 売 価 格 である 指 定 野 菜 のうち 人 参 ねぎ 里 芋 玉 ねぎについては 輸 入 品 の 小 売 価 格 が 調 査 されている 図 21~ 図 24 は 特 定 野 菜 のうち 比 較 的 輸 入 野 菜 の 占 有 率 の 高 いごぼう ブロッコリー かぼちゃ しょうがの 調 査 である 図 7~24 の 収 穫 量 出 荷 量 は( 左 軸 ) 単 位 は 千 トン 卸 小 売 価 格 は 全 て 1kg 当 たりの ( 右 軸 )である 図 7 大 根 1,8 卸 売 価 格 ( /1Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 大 根 収 穫 量 大 根 出 荷 量 2 1, ,4 1,2 1, 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 8 7 人 参 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) 人 参 収 穫 量 ( ) 人 参 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 5 13

14 図 9 白 菜 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 1, 白 菜 収 穫 量 ( ) 白 菜 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 1 キャベツ 1,6 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) キャベツ 収 穫 量 ( ) キャベツ 出 荷 量 ( ) 25 1,4 1, , 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 14

15 図 11 ほうれんそう 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 35 ほうれんそう 収 穫 量 ( ) ほうれんそう 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 12 6 ねぎ 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) ねぎ 収 穫 量 ( ) ねぎ 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 15

16 図 13 レタス 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 58 レタス 収 穫 量 ( ) レタス 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 14 キュウリ 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) キュウリ 収 穫 量 ( ) きゅうり 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 16

17 図 15 なす 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 45 なす 収 穫 量 ( ) なす 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 16 8 トマト 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) トマト 収 穫 量 ( ) トマト 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 17

18 図 17 ピーマン 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 18 ピーマン 収 穫 量 ( ) ピーマン 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 18 馬 鈴 薯 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 3,5 3, 2,5 251 馬 鈴 薯 収 穫 量 ( ) 馬 鈴 薯 出 荷 量 ( ) , 2 1,5 15 1, 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 18

19 図 19 里 芋 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 里 芋 収 穫 量 ( ) 6 里 芋 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 2 玉 ねぎ 卸 売 価 格 ( /Kg) 国 産 標 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) 1,4 玉 ねぎ 収 穫 量 ( ) 玉 ねぎ 出 荷 量 ( ) 3 1,2 1, 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 19

20 図 21 ごぼう 卸 売 価 格 ( /kg) 国 産 量 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) ごぼう 収 穫 量 ( ) ごぼう 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 22 ブロッコリー 卸 売 価 格 ( /kg) 国 産 量 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) ブロッコリー 収 穫 量 ( ) 16 ブロッコリー 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 2

21 図 かぼちゃ 卸 売 価 格 ( /kg) 国 産 量 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) かぼちゃ 収 穫 量 ( ) かぼちゃ 出 荷 量 ( ) 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 図 24 しょうが 卸 売 価 格 ( /kg) 国 産 量 準 品 小 売 価 格 ( /kg) 輸 入 品 小 売 価 格 ( /kg) ,128 しょうが 収 穫 量 ( ) しょうが 出 荷 量 ( ) 1,424 1,338 1,256 1,163 1,14 1,261 1,278 1,212 1,6 1,4 1,2 1, 年 産 25 年 産 26 年 産 27 年 産 28 年 産 29 年 産 21 年 産 211 年 産 212 年 産 ( 図 7~ 図 24 の 出 典 ) 農 林 水 産 省 生 鮮 食 料 品 価 格 販 売 動 向 調 査 > 長 期 累 年 作 況 調 査 ( 野 菜 ) 青 果 物 卸 売 市 場 調 査 より 作 成 アクセス 213/9/2.214/1/1 21

22 野 菜 の 生 産 量 は 天 候 に 左 右 される 特 に 雨 量 の 多 い 年 には 生 産 の 減 少 が 見 られる 野 菜 が 多 い 表 9 は 23 年 ~212 年 気 象 庁 の 年 間 平 均 気 温 と 平 均 降 水 量 の 差 を 示 している 気 温 の 変 化 に 対 して は 野 菜 の 生 育 に 大 きな 変 化 は 現 れなかったが 降 水 量 の 多 かった 24 年 21 年 には 多 くの 野 菜 の 収 穫 量 の 減 少 が 発 生 し 卸 売 価 格 が 上 昇 している 当 然 小 売 価 格 も 上 昇 している しかし 収 穫 量 の 少 ない 年 と 収 穫 量 の 多 かった 年 が ほとんど 出 荷 量 との 差 が 常 に 一 定 の 差 で 推 移 している 点 は 人 為 的 で 不 自 然 である 収 穫 量 の 少 ない 年 は 価 格 が 高 騰 し 消 費 者 は 買 い 控 えているこ とも 考 えられるが 価 格 の 高 騰 を 抑 えるために 規 格 外 品 を 出 荷 し 徳 用 品 として 販 売 すべきと 考 える 表 年 度 野 菜 の 国 内 仕 向 け 量 のうち 家 計 消 費 は 44% 加 工 業 務 用 が 56%を 占 めている 家 計 消 費 は 98%を 国 産 野 菜 が 占 め 加 工 業 務 用 では 7%が 国 産 野 菜 であるとされているが 近 年 スーパー マケット 等 の 量 販 店 では 外 国 産 の 野 菜 を 見 かけるようになってきた 国 内 産 と 輸 入 品 の 価 格 差 が 大 き い 野 菜 については 消 費 者 は 輸 入 品 をやむを 得 ず 使 うことになると 思 われる 加 工 業 務 用 ではより 一 層 その 傾 向 は 強 まると 考 える 日 本 の 年 平 均 気 温 偏 差 ( C)と 平 均 降 水 量 (mm) 平 均 気 温 偏 差 平 均 降 水 量 偏 差 23 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 気 象 庁 日 本 の 年 平 均 気 温 偏 差 ( C); 気 象 庁 日 本 の 年 平 均 降 水 量 偏 差 (mm); アクセス:213/8/2 212 年 1 月 の 東 京 都 中 央 卸 売 市 場 入 荷 野 菜 に 占 める 輸 入 野 菜 の 占 有 率 と 輸 入 先 国 は ニンニク ( 中 国 )(63.62%) ブロッコリー( 米 国 中 国 )(21.79%) アスパラガス(オーストラリ フィリ ピン ペルー メキシコ タイ)(25.8%) しょうが( 中 国 )(29.27%) いちご( 米 国 )(54.25%) 生 しいたけ( 中 国 )(8.3%)ねぎ( 中 国 ) (5.22%) 玉 ねぎ( 中 国 米 国 オーストラリア ニュージーランド)(4.97%) セロリ( 米 国 ) (7.35%) さといも( 中 国 )(6.26%) ごぼう( 中 国 )(3.13%) かぼちゃ(ニュージーランド) (.5%) にんじん( 中 国 ニュージーランド)(2.8%) であった 低 価 格 の 輸 入 野 菜 が 増 えていくことは 国 内 産 野 菜 消 費 量 の 減 少 につながり 増 々 国 内 産 野 菜 価 格 は 高 騰 し 消 費 者 は 買 い 控 えるために 出 荷 されない 野 菜 の 増 加 につながっていくことになる 現 状 の 出 荷 されない 規 格 外 野 菜 の 利 用 は 野 菜 の 高 騰 を 防 ぐため 安 心 安 全 の 担 保 のためにも 重 要 と 22

23 考 える 農 林 水 産 省 では 野 菜 の 安 定 供 給 対 策 として 指 定 野 菜 の 価 格 の 著 しい 低 落 があった 場 合 生 産 者 補 給 金 を 交 付 することにより 野 菜 農 家 の 経 営 に 及 ぼす 影 響 を 緩 和 し 次 期 作 の 確 保 と 消 費 者 への 野 菜 の 安 定 的 な 供 給 を 図 る 制 度 がある この 制 度 は 過 去 6 年 間 の 平 均 価 格 の 9%を 下 回 った 場 合 に 保 証 基 準 額 と 平 均 取 引 価 格 の 差 額 の 9%を 保 証 する また 価 格 が 15% 以 上 高 騰 した 時 には 出 荷 の 前 倒 しを 行 い 平 均 価 格.3 を 補 填 するとしている しかし 野 菜 生 産 者 は 高 齢 化 もあり 減 少 し 作 付 面 積 も 年 々 減 少 し 当 然 生 産 量 も 減 少 傾 向 にある (3) 最 近 の 動 静 29 年 の 農 地 法 改 正 により 1,261 法 人 がリース 方 式 で 農 業 に 参 入 (213 年 6 月 末 現 在 ) そのう ち 野 菜 生 産 法 人 は 565 法 人 (45%)を 占 め 最 も 多 くなっている また 借 入 農 地 面 積 は 参 入 数 の 増 加 に 比 例 し 年 々 増 加 している 業 務 形 態 別 では 食 品 関 連 産 業 33 法 人 (26%)が 最 も 多 く その 他 サービス 業 他 (21)% 農 業 畜 産 業 194 法 人 (15%) 建 設 業 163 法 人 (13%) NPO 法 人 136 法 人 (11%) 卸 小 売 業 66 法 人 (5%) 製 造 業 61 法 人 (5%) 等 になっている 食 品 関 連 企 業 や 卸 小 売 業 では 全 国 規 模 で 事 業 展 開 している 企 業 が 農 業 進 出 している 小 売 業 では イオン( 野 菜 ) イトーヨーカ 堂 ( 野 菜 ) ローソン( 野 菜 ) 阪 急 百 貨 店 ( 野 菜 ) 外 食 食 品 産 業 ではキュ ーピー( 野 菜 ) キューサイ( 野 菜 ) ワタミフード( 野 菜 ) サイゼリア( 野 菜 ) カゴメ(トマト) モスバー ガー(トマト) メルシャン(ぶどう) マンズワイン(ぶどう) ドール(パプリカ) モンテローザ ( 野 菜 ) サッポロビール(ぶどう) 吉 野 家 (たまねぎ 米 ) その 他 野 菜 を 生 産 している 企 業 はJ R 東 日 本 JR 東 海 JR 九 州 住 友 化 学 豊 田 通 商 等 々 大 企 業 が 野 菜 生 産 農 業 に 参 入 している 特 に 小 売 業 のイオンはイオンアグリ 創 造 株 式 会 が 関 東 以 西 9 県 に 12 のイオン 農 場 があり 様 々な 野 菜 の 生 産 を 行 い 近 隣 のイオン 各 店 で 販 売 されている 同 社 の HP によると 農 業 まるごと: 土 地 を 耕 すことから 種 まき 収 穫 まで 一 連 の 農 作 業 を 手 掛 けています だから 安 全 安 心! 無 駄 を 省 く: 栽 培 において 無 駄 なく また 自 社 物 流 での 集 荷 で コスト 削 減 だからお 手 頃! とれたて 出 荷 :とれたてのおいしさをお 届 けできるよう 農 場 からダイレクトにお 届 けします だから 新 鮮! イトーヨーカ 堂 のセブンファームは 2 個 所 の 農 業 生 産 法 人 と 共 同 出 資 による 事 業 会 社 7 農 場 と 環 境 循 環 型 システムにより 運 営 され 近 くのイトーヨーカ 堂 で 販 売 されている 店 舗 で 回 収 した 食 品 残 渣 を 堆 肥 の 資 源 として 再 利 用 し 運 営 する 専 用 農 場 に 導 入 し そこで 栽 培 ~ 収 穫 された 農 産 物 が 食 品 残 渣 を 排 出 した 店 舗 等 で 販 売 している セブンファームでは 規 格 外 品 も 全 量 買 付 し お 客 に 理 由 を 説 明 し 販 売 している ローソンのローソンファームでは 植 物 工 場 1 個 所 を 含 む 12 個 所 で 共 同 出 資 による 農 場 を 運 営 し 近 隣 のローソンとローソンストア 1 で 販 売 している ローソンファームの 特 徴 は 大 規 模 生 産 によ るコストダウン 安 心 安 全 な 野 菜 の 安 定 供 給 と 青 果 市 場 を 通 さないために 出 荷 から 店 頭 に 並 ぶまで の 時 間 を 12~24 時 間 短 縮 できるとしている またミネラル 農 法 の 中 島 農 法 を 取 り 入 れ 人 の 健 康 は 健 全 な 土 づくりから の 理 念 で ミネラルバランスのよいカット 野 菜 の 販 売 をしている ローソンフ ァームも 全 量 買 い 取 りを 行 っている 23

24 イオン 農 場 セブンファーム ローソンファームでは 生 産 野 菜 の 全 量 を 販 売 とカット 野 菜 や 惣 菜 に 使 用 し 無 駄 を 省 き 生 産 性 の 向 上 流 通 経 費 の 削 減 と 地 産 地 消 によるフードマイレージの 減 少 に 努 力 している もう 一 つの 大 きな 流 れとしては 農 林 水 産 省 の 213 年 6 月 に 公 表 した 地 産 地 消 推 進 について によると 全 国 の 農 産 物 直 売 所 数 は 22,98 個 所 (211 年 )あり 年 間 総 売 り 上 げは 7,927 億 (211 年 )である 年 間 販 売 額 は 小 規 模 な 1, 万 未 満 の 直 売 所 が 64.2%を 占 めるが 1 億 を 超 える 規 模 の 直 販 所 は 8.3%である 農 産 物 直 販 所 の 経 営 形 態 は 様 々で 生 産 者 自 身 が 販 売 営 業 する 店 舗 であ り 農 協 がメインになり 活 動 している 大 型 店 舗 生 産 者 の 組 合 団 体 主 要 道 路 沿 いに 設 置 された 道 の 駅 早 朝 や 土 日 だけの 店 などがある 取 扱 品 は 地 産 地 消 の 朝 採 り 野 菜 がメインであり 販 売 額 の 99.9%は 地 元 産 品 である この 販 売 形 態 のなかで 国 土 交 通 省 所 管 の 道 の 駅 は 213 年 1 月 の 時 点 で 1,14 個 所 となり 年 間 売 上 額 は 2,1 億 (211 年 ) 年 間 購 買 客 数 2 億 2 万 人 (211 年 ) 制 度 発 足 から 2 年 で 全 国 各 地 に 広 がっている 図 25 24

25 図 26 図 は 26 年 度. 農 林 水 産 省 地 産 地 消 に 関 する 意 識 意 向 調 査 結 果 である 消 費 者 は 新 鮮 な 食 材 安 全 な 食 材 生 産 者 が 身 近 おいしい 食 材 はいずれも とても 魅 力 を 感 じる 及 びやや 魅 力 を 感 じるを 合 わせると 9%に 近 い 安 い 材 料 を 買 える だけが 74.7%と 下 回 っているが この 調 査 が 213 年 であれば この 項 目 も 9%を 超 えると 思 われる 農 業 者 の 意 識 調 査 では 規 格 外 品 も 販 売 可 能 生 産 意 欲 が 高 まる 消 費 者 ニーズを 知 る 収 入 増 加 の 各 項 目 はとても 利 点 及 びやや 利 点 の 合 計 は 7%を 超 えている 農 産 物 直 売 所 は 消 費 者 生 産 者 両 者 にとって 利 用 価 値 が 高 いことが 分 かった 21 年 3 月 2 日 の 日 本 政 策 金 融 公 庫 ~ 規 格 外 野 菜 果 物 に 関 する 消 費 者 意 識 調 査 結 果 ~ では * 今 後 規 格 外 の 野 菜 果 物 を 購 入 してみたい が 未 購 入 者 の 65.5% * 購 入 する 理 由 は 品 質 の 割 に 価 格 が 安 い 規 格 品 と 味 が 変 わらず * 消 費 者 の 67.%が 規 格 を 撤 廃 または 大 幅 に 緩 和 すべきという 意 見 * 規 格 の 撤 廃 緩 和 を 求 める 理 由 は 価 格 の 低 下 (33.7%) 資 源 の 無 駄 (32.2%) 生 産 者 のた めになる (2.%)である * 農 業 者 は 規 格 を 撤 廃 すべき 4.9% 大 幅 に 緩 和 すべき(22.%)であった 今 後 企 業 の 農 場 が 増 えるに 従 い 周 辺 の 生 産 者 にも 影 響 を 与 え 従 来 からの 農 業 生 産 方 式 ではなく 生 産 性 を 高 める 生 産 販 売 方 式 に 変 化 していくと 思 われる また 日 経 ビジネス 213 年 4 月 22 日 号 道 の 駅 が 地 方 を 救 う ~イオンでもセブンでもない 第 3 の 流 通 ~ 特 集 では 全 国 の 道 の 駅 が 紹 介 され 213 年 4 月 時 点 で 市 場 規 模 は 約 3,5 億 来 訪 者 数 は 年 間 延 べ 5 億 人 としている 今 後 も 増 々 拡 大 していくと 思 われる 筆 者 も 時 々 道 の 駅 を 利 用 する ウイークデイの 午 前 に 行 くようにしているが いつも 混 雑 している 特 徴 は 包 装 に 市 と 氏 名 と 価 格 が 表 示 され 同 じ 種 類 の 野 菜 でも 生 産 者 によって 価 格 に 違 いが あり 一 袋 の 大 きさにも 違 いがある 量 販 店 では 見 かけないサイズ 形 の 人 参 ごぼう 里 芋 などが あり 大 根 は 大 きさにより 1 本 1 本 価 格 に 違 いがある 男 性 客 が 常 に 多 く 全 体 に 新 鮮 で 価 格 の 安 さ 25

26 が 消 費 者 にとって 一 番 の 魅 力 であることは 間 違 いない 夕 方 行 ったことがないために 売 れ 残 りがどの 程 度 かを 知 ることが 出 来 ないが 生 産 者 は 価 格 の 設 定 が 難 しいと 思 われる Ⅳ おわりに 外 観 から おいしい へ 日 本 は 先 進 工 業 国 であり 高 所 得 国 であるため 出 荷 されない 規 格 外 野 菜 の 廃 棄 は 消 費 者 の 外 観 重 視 が 主 たる 原 因 であると 考 えられてきた 現 実 の 消 費 者 は 割 安 になるであろう 規 格 外 野 菜 の 購 入 を 期 待 しているし 生 産 者 も 規 格 外 品 の 出 荷 を 望 む 人 が 多 い 事 が 分 かった では 何 のための 規 格 設 定 なのか 流 通 上 箱 に 納 まる 同 じ 大 きさや 長 さ 見 栄 えの 良 い 野 菜 作 りが 農 家 に 求 められています これをさせてしまったのは 消 費 者 ではなく 流 通 関 係 者 や 飲 食 店 の 要 求 だったのではないでしょうか 年 に 出 荷 されなかった 野 菜 の 総 量 138 万 94 トンはおよそキャベツの 年 間 収 穫 量 に 匹 敵 する 量 であり 大 きな 資 源 の 無 駄 をしている ことになる 農 場 から 出 る 廃 棄 物 の 正 確 な 量 は 最 大 の 未 知 数 だ 農 家 が 作 物 の 処 分 を 余 儀 なくされ ると 食 品 土 地 水 農 薬 燃 料 が 大 量 に 無 駄 になる 12 としている 野 菜 の 生 産 は 不 足 を 恐 れる ために 過 剰 生 産 が 行 われているのではないだろうか ジェトロセンサー11 の 特 集 日 本 食 世 界 へ 健 康 志 向 を 追 い 風 に によると アジア 米 国 ブラ ジル ロシア イタリア イスラエルの 調 査 記 事 では 何 れも 日 本 食 が 海 外 で 人 気 があり 日 本 産 食 品 は 健 康 安 全 な 食 品 として 認 められ 米 国 では 好 きな 外 国 料 理 では 日 本 食 が 1 位 となり 理 由 は 味 が 好 き 88.4% 健 康 に 良 い 53.4%であった この 機 会 を 逃 すことなく おいしい 安 全 な 日 本 産 農 産 物 を 海 外 に 向 け 輸 出 することが 望 まれる 一 方 で 消 費 者 は 低 価 格 だけを 求 める 人 ばかりではなく 割 高 でもおいしさ 安 全 安 心 を 求 める 人 も 大 勢 いる 野 菜 果 物 の 購 入 時 に 何 を 目 安 に 購 入 すればよいのか 表 示 がなければ 外 観 と 鮮 度 しか 見 分 けることができない 果 物 について 糖 度 の 表 示 を 見 かけるが 全 てではない 野 菜 は 生 産 県 の 表 示 ( 輸 入 品 は 生 産 国 ) 顔 の 見 える 野 菜 で 生 産 者 の 写 真 が 貼 られたりしているが おいしさは 分 から ないし 生 産 者 の 名 前 を 覚 えることは 難 しい 工 場 で 生 産 された 食 品 は 一 度 食 べれば 味 は 分 かるが 野 菜 の 味 はその 都 度 異 なりがっかりすることが 度 々である 野 菜 の 品 種 名 を 容 器 あるいはポップに 表 示 してあれば 消 費 者 は 見 分 けることが 可 能 になると 思 わ れる また 消 費 者 の 野 菜 摂 取 量 を 増 加 するためには 野 菜 の 健 康 への 有 用 性 をアピールする 必 要 が あり 各 野 菜 の 有 用 成 分 とその 効 用 表 示 をする 必 要 がある 今 ほど 消 費 者 が 健 康 を 意 識 している 時 代 はないために この 表 示 は 有 効 ではないだろうか 表 示 方 法 については 財 団 法 人 食 生 活 情 報 サービ スセンター ~やさい くだもの 栄 養 成 分 等 自 主 表 示 マニュアル~ に 詳 しく 書 かれている 最 後 に 消 費 者 が 最 も 注 意 しなければならない 事 として 計 画 的 な 買 い 物 と 意 識 的 な 食 生 活 として 食 べ 物 は 無 駄 にせず 食 べる 人 間 は 捨 てるための 食 べ 物 を 生 産 し 入 手 することに 労 力 と 費 用 をか けすぎる 13 常 に 心 がけなければならない 言 葉 である 11 内 田 悟 間 違 いだらけの 野 菜 選 び 213 角 川 書 店 178 頁 12 トリストラム スチュアート 世 界 の 食 糧 ムダ 捨 て 事 情 21 NHK 出 版 141~142 頁 13 シュテファン クロイツベルガー バレンティン トゥルン さらば 食 料 廃 棄 213 ( 株 ) 春 秋 社 35 頁 26

27 生 産 者 も 自 慢 できるおいしい 野 菜 を 従 来 とは 違 った 新 たな 流 通 を 使 い 高 値 で 販 売 が 可 能 になって きた 参 考 文 献 内 田 悟 間 違 いだらけの 野 菜 選 び 213 角 川 書 店 大 澤 信 一 日 本 人 のための 儲 かる 農 業 213 秀 和 システム 大 原 悦 子 フードバンクという 挑 戦 21 岩 波 書 店 シュテファン クロイツベルガー バレンティン トゥルン さらば 食 料 廃 棄 213 ( 株 ) 春 秋 社 トリストラム スツアート 世 界 食 糧 ムダ 捨 て 事 情 21 日 本 放 送 出 版 協 会 ジェトロセンサー 日 本 貿 易 振 興 機 構 日 経 ビジネス 号 日 経 BP 社 27