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1 横 須 賀 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 横 須 賀 市

2 目 次 第 1 章 計 画 の 背 景 目 的 計 画 策 定 の 背 景... 1 (1) 阪 神 淡 路 大 震 災 の 被 害 状 況 等... 1 (2) 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 計 画 策 定 の 目 的 等... 3 (1) 計 画 の 目 的... 3 (2) 計 画 の 位 置 付 け... 3 (3) 計 画 の 期 間 等... 3 (4) 市 民 ( 所 有 者 等 )と 市 の 取 り 組 み 関 東 大 震 災 での 横 須 賀... 4 第 2 章 横 須 賀 市 において 想 定 される 地 震 の 規 模 被 害 の 状 況 想 定 される 地 震 地 震 被 害 の 想 定... 6 (1) 前 提 条 件... 6 (2) 被 害 想 定... 6 第 3 章 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 住 宅 の 耐 震 化... 8 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状... 8 (2) 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化...10 (1) 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状...10 (2) 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標...12 (3)その 他 横 須 賀 市 所 有 特 定 建 築 物 の 耐 震 化...14 (1) 横 須 賀 市 所 有 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状...14 (2) 横 須 賀 市 所 有 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標...14 第 4 章 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 建 築 物 の 耐 震 化 に 係 る 基 本 的 な 方 針 建 築 物 の 耐 震 化 を 図 るための 支 援 策...15 (1) 耐 震 化 の 支 援 策...15

3 (2) 耐 震 改 修 に 対 する 税 の 特 例 措 置 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 環 境 整 備 その 他 の 地 震 時 における 安 全 対 策...18 第 5 章 建 築 物 の 耐 震 化 に 係 る 普 及 啓 発 の 方 法...20 第 6 章 耐 震 改 修 を 促 進 するための 指 導 等 耐 震 改 修 促 進 法 による 指 導 助 言 の 実 施 耐 震 改 修 促 進 法 による 指 示 の 実 施...21 (1) 指 示 を 行 う 建 築 物 の 優 先 順 位...21 (2) 指 示 の 方 法...21 (3) 指 示 に 従 わないときの 公 表...21 資 料 編 資 料 1 関 係 法 令 ( 抜 粋 ) 資 料 2 国 土 交 通 省 告 示 第 184 号 ( 平 成 18 年 1 月 25 日 ) 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 資 料 3 特 定 建 築 物 一 覧 表 資 料 4 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 及 び 緊 急 輸 送 路 の 路 線 一 覧 資 料 5 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 及 び 緊 急 輸 送 路 の 路 線 図

4 第 1 章 計 画 の 背 景 目 的 1. 計 画 策 定 の 背 景 (1) 阪 神 淡 路 大 震 災 の 被 害 状 況 等 平 成 7 年 1 月 17 日 未 明 に 発 生 した 阪 神 淡 路 大 震 災 では 地 震 により 6,434 人 の 尊 い 命 が 奪 われました このうち 地 震 による 直 接 的 な 死 者 数 は 5,502 人 であり さらにこの 約 9 割 の 4,831 人 が 住 宅 建 築 物 の 倒 壊 等 によるものでした 建 設 省 ( 現 在 は 国 土 交 通 省 )が 震 災 後 直 ちに 被 害 状 況 や 被 害 原 因 の 調 査 を 行 った 結 果 昭 和 56 年 6 月 の 建 築 基 準 法 改 正 以 降 の 新 耐 震 基 準 1 による 建 築 物 は 倒 壊 等 の 被 害 が 尐 なかっ たことに 比 べ 改 正 以 前 の 耐 震 基 準 による 建 築 物 の 倒 壊 等 の 被 害 が 大 きかったことから 同 年 に 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 耐 震 改 修 促 進 法 といいます )が 制 定 さ れ 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 に 対 する 耐 震 性 の 向 上 が 求 められています 阪 神 淡 路 大 震 災 の 被 害 等 の 状 況 ア 死 者 数 の 約 9 割 が 住 宅 の 倒 壊 イ 昭 和 56 年 以 前 の 建 築 物 ( 新 耐 震 基 準 によるもの 以 前 の 建 築 物 )に 大 きな 被 害 死 者 数 家 屋 家 具 類 等 の 倒 壊 によ る 圧 迫 死 と 思 われるもの 焼 死 体 ( 火 傷 死 体 ) 及 びそ の 疑 いのあるもの 4,831 (88%) 550 (10%) 昭 和 56 年 以 前 昭 和 57 年 以 降 その 他 121(2%) 合 計 5,502(100%) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 凡 例 軽 微 無 被 害 中 小 破 大 破 以 上 阪 神 淡 路 大 震 災 建 築 震 災 調 査 委 員 会 報 告 書 ( 平 成 7 年 )より 平 成 7 年 度 版 警 察 白 書 より さらに 近 年 では 平 成 16 年 10 月 の 新 潟 県 中 越 地 震 平 成 17 年 3 月 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 そして 平 成 19 年 7 月 の 新 潟 県 中 越 沖 地 震 など 大 地 震 が 頻 発 しており 全 国 的 に 地 震 が 多 いと いわれている 南 関 東 地 域 においても いつ 大 地 震 が 発 生 してもおかしくない 状 況 であるとの 認 識 がなされています また 東 海 地 震 東 南 海 南 海 地 震 及 び 首 都 圏 直 下 型 地 震 等 については 発 生 の 切 迫 性 が 指 摘 され ひとたび 地 震 が 発 生 した 場 合 には 甚 大 な 被 害 が 予 想 されます 1 宮 城 県 沖 地 震 ( 昭 和 53 年 M7.4) 等 の 経 験 から 昭 和 56 年 6 月 に 建 築 基 準 法 の 耐 震 基 準 が 大 幅 に 見 直 されて 改 正 施 行 されました この 基 準 を 新 耐 震 基 準 と 呼 んでいます 新 耐 震 基 準 では 設 計 目 標 として 中 地 震 ( 震 度 5 強 程 度 )に 対 してはほとんど 損 傷 なく 建 物 の 機 能 を 保 持 し 大 地 震 ( 関 東 大 震 災 程 度 )に 対 しては 建 築 物 の 構 造 上 主 要 な 部 分 にひび 割 れ 等 の 損 傷 が 生 じても 人 命 に 危 害 を 及 ぼすような 倒 壊 等 の 被 害 を 生 じないこととしています 1

5 (2) 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 2 平 成 17 年 3 月 に 策 定 された 中 央 防 災 会 議 地 震 防 災 戦 略 では 東 海 地 震 及 び 東 南 海 南 海 地 震 の 被 害 想 定 をもとにした 人 的 被 害 及 び 経 済 被 害 の 軽 減 を 今 後 10 年 間 で 行 うものと し 平 成 17 年 9 月 の 建 築 物 の 耐 震 化 緊 急 対 策 方 針 では その 被 害 の 半 減 を 目 標 として 建 築 物 の 耐 震 化 を 全 国 的 に 緊 急 かつ 強 力 に 実 施 していく 方 針 を 打 ち 出 しています これまでの 経 緯 を 踏 まえ 平 成 18 年 1 月 26 日 に 耐 震 改 修 促 進 法 が 改 正 施 行 され 同 法 第 5 条 第 7 項 により 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 18 年 1 月 25 日 国 土 交 通 省 告 示 第 184 号 以 下 国 の 基 本 方 針 といいます ) 及 び 神 奈 川 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 県 促 進 計 画 といいます )を 勘 案 して 横 須 賀 市 におけ る 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 計 画 を 定 めるよう 努 めることとなりま した 法 改 正 の 要 点 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 国 は 基 本 方 針 を 作 成 し 地 方 公 共 団 体 は 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 作 成 建 築 物 に 対 する 指 導 等 の 強 化 道 路 を 閉 塞 させる 住 宅 等 に 指 導 助 言 を 実 施 地 方 公 共 団 体 による 指 示 等 の 対 象 に 学 校 老 人 ホーム 等 を 追 加 ( 改 正 前 の 指 示 等 は 百 貨 店 劇 場 など 不 特 定 多 数 利 用 の 建 築 物 が 対 象 ) 地 方 公 共 団 体 の 指 示 に 従 わない 特 定 建 築 物 を 公 表 倒 壊 の 危 険 性 の 高 い 特 定 建 築 物 については 建 築 基 準 法 により 改 修 を 命 令 支 援 措 置 の 拡 充 耐 震 改 修 計 画 の 認 定 対 象 に 一 定 の 改 築 を 伴 う 耐 震 改 修 工 事 等 を 追 加 耐 震 改 修 支 援 センターによる 耐 震 改 修 に 係 る 情 報 提 供 等 2 内 閣 の 重 要 政 策 に 関 する 会 議 の 一 つとして 内 閣 総 理 大 臣 をはじめとする 全 閣 僚 指 定 公 共 機 関 の 代 表 者 及 び 学 識 経 験 者 により 構 成 されており 防 災 基 本 計 画 の 作 成 や 防 災 に 関 する 重 要 事 項 の 審 議 等 を 行 っています 2

6 2. 計 画 策 定 の 目 的 等 (1) 計 画 の 目 的 横 須 賀 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 本 促 進 計 画 といいます )は 安 全 で 安 心 なまちづく 3 りを 推 進 していくため 旧 耐 震 基 準 により 建 築 された 既 存 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 目 的 とします (2) 計 画 の 位 置 付 け 本 促 進 計 画 は 国 の 基 本 方 針 及 び 県 促 進 計 画 を 勘 案 して 策 定 するものです 国 県 市 地 震 防 災 戦 略 ( 中 央 防 災 会 議 ) ( 平 成 17 年 3 月 30 日 ) 横 須 賀 市 地 域 防 災 計 画 地 震 災 害 対 策 計 画 編 整 合 耐 震 改 修 促 進 法 ( 平 成 18 年 1 月 26 日 改 正 施 行 ) 基 本 方 針 神 奈 川 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 平 成 19 年 3 月 ) 連 携 横 須 賀 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 平 成 18 年 1 月 25 日 告 示 ) (3) 計 画 の 期 間 等 国 の 基 本 方 針 において 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 目 標 設 定 を 平 成 27 年 までと 4 しています さらに 数 値 目 標 として 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 9 割 としています 県 促 進 計 画 においても 同 様 に 平 成 27 年 度 までに 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 9 割 としています これらを 受 けて 本 促 進 計 画 の 期 間 は 平 成 21 年 度 から 平 成 27 年 度 までとしたうえで 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 の 数 値 目 標 である 9 割 を 目 指 します 3 昭 和 56 年 6 月 に 改 正 施 行 された 建 築 基 準 法 の 耐 震 基 準 ( 新 耐 震 基 準 ) 以 前 の 耐 震 基 準 のことです 4 新 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 と 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 のうち 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 措 置 が 講 じ られ 耐 震 性 を 有 した 建 築 物 5 の 合 計 が 全 体 に 占 める 割 合 のことです 耐 震 化 率 新 耐 震 基 準 の 建 築 物 の 棟 数 + 耐 震 性 を 有 する 建 築 物 の 棟 数 = (%) 全 建 築 物 の 棟 数 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 措 置 が 講 じられ 予 想 し 得 る 大 地 震 においても 人 命 に 関 わるような 倒 壊 等 のおそれが ない 性 能 を 有 する 建 築 物 のことです 3

7 (4) 市 民 ( 所 有 者 等 )と 市 の 取 り 組 み 旧 耐 震 基 準 により 建 築 された 住 宅 建 築 物 の 所 有 者 や 管 理 者 は 自 らの 生 命 財 産 を 守 ると いう 意 識 のもとに 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 取 組 むことが 重 要 となります 横 須 賀 市 は その 所 有 者 等 に 対 して 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 必 要 性 の 普 及 啓 発 を 図 り 耐 震 化 の 情 報 提 供 を 速 やかに 行 い 所 有 者 等 が 行 う 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 対 する 支 援 を 実 施 します 3. 関 東 大 震 災 での 横 須 賀 大 正 12 年 9 月 1 日 午 前 11 時 58 分 関 東 地 方 を 中 心 にマグニチュード 7.9 の 大 地 震 が 発 生 しました 東 京 横 浜 とならび 横 須 賀 など 三 浦 半 島 にも 大 被 害 をもたらしました 横 須 賀 市 内 だけで 死 者 683 人 負 傷 者 897 人 をだしました 家 屋 全 壊 は 8,300 戸 で 全 戸 数 16,381 戸 の 50.7%にあたります 地 震 発 生 時 火 を 使 い 昼 食 の 支 度 中 の 家 も 多 く 市 内 数 ヶ 所 から 出 火 した 火 は 繁 華 街 であ る 大 滝 町 などを 焼 き 尽 くし 全 半 焼 4,700 戸 で 全 戸 数 の 28.7%を 占 めました 横 須 賀 案 内 記 より 4

8 第 2 章 横 須 賀 市 において 想 定 される 地 震 の 規 模 被 害 の 状 況 1. 想 定 される 地 震 本 市 は 大 正 12 年 (1923 年 )9 月 の 関 東 大 震 災 以 後 幸 いにして 大 震 災 による 被 害 を 経 験 していませんが 今 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 震 災 )の 規 模 の 大 地 震 が 本 市 を 襲 った 場 合 は 極 めて 大 きな 被 害 が 予 想 されます 中 央 防 災 会 議 では 近 い 将 来 に 起 こりうる 大 規 模 地 震 である 東 海 地 震 東 南 海 南 海 地 震 及 び 首 都 直 下 型 について 想 定 される 被 害 等 を 示 しています 6 本 市 においては 横 須 賀 市 地 域 防 災 計 画 < 地 震 災 害 対 策 計 画 編 >( 以 下 市 防 災 計 画 といいます )で 横 須 賀 市 に 特 に 被 害 を 及 ぼす 地 震 として 以 下 の3つの 地 震 を 想 定 していま す 市 防 災 計 画 にて 想 定 される 地 震 としては 以 下 の3 地 震 としています 1 関 東 地 震 ( 関 東 大 地 震 の 再 来,マグニチュード 7.9) 2 東 海 地 震 (マグニチュード 8.0) 3 直 下 型 地 震 ( 三 浦 半 島 断 層 群 を 震 源 とする 直 下 型 地 震,マグニチュード 6.8) 直 下 型 地 震 県 西 部 地 震 3 武 山 断 層 帯 ( 三 浦 半 島 断 層 群 ) 1 関 東 地 震 N 2 東 海 地 震 0 40km 震 源 断 層 の 位 置 図 ( 市 防 災 計 画 より) 6 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づいて 横 須 賀 市 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 であ り 市 域 の 災 害 予 防 応 急 対 策 及 びその 事 前 対 策 災 害 復 旧 復 興 に 関 する 事 項 を 定 め 防 災 活 動 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 実 施 することにより 災 害 による 被 害 の 軽 減 を 図 り 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 するとともに 社 会 秩 序 の 維 持 及 び 公 共 の 福 祉 に 資 することを 目 的 として 策 定 されたものです ( 平 成 17 年 度 修 正 ) 5

9 2. 地 震 被 害 の 想 定 (1) 前 提 条 件 地 震 による 被 害 のうち 火 災 による 被 害 及 び 火 災 による 影 響 が 大 きい 人 的 被 害 を 考 える 際 には 揺 れの 大 きさの 他 直 接 的 には 地 震 とは 関 係 のない 季 節 や 時 刻 風 速 等 の 条 件 が 影 響 を 与 えます したがって 地 震 被 害 を 想 定 するにあたっては これらの 条 件 をあらかじめ 設 定 する 必 要 があります 火 災 のよる 被 害 は 出 火 原 因 となるストーブなどを 使 用 している 冬 の 方 が 夏 よりも 大 きく 同 じく 出 火 原 因 となる 家 庭 の 台 所 でのガスコンロなどの 使 用 率 が 高 い 夕 方 の 方 が 昼 よりも 大 きく 強 風 が 吹 いている 時 の 方 が 非 強 風 時 よりも 延 焼 の 危 険 性 が 高 い ため 大 きくなります 本 想 定 では 季 節 時 間 帯 風 の 3 条 件 を 組 み 合 わせて 火 災 による 被 害 がおきにくい 条 件 として< 夏 昼 非 強 風 >と 火 災 による 被 害 が 最 も 大 きくなる 条 件 として< 冬 夕 方 強 風 >の2つのケースを 考 えました 非 強 風 強 風 とも 本 市 中 央 消 防 署 の 屋 上 で 平 成 5 年 1 月 に 観 測 された 実 測 データを 用 いています 強 風 の 場 合 は 平 均 風 速 が 13m/sec 非 強 風 の 場 合 は2m/sec 程 度 の 風 速 です 想 定 条 件 ( 横 須 賀 市 地 域 防 災 計 画 < 地 震 災 害 対 策 計 画 編 >より) < 冬 夕 方 強 風 > < 夏 昼 非 強 風 > 季 節 冬 夏 時 刻 17 時 12 時 風 速 平 均 13m/sec 平 均 2m/sec (2) 被 害 想 定 想 定 地 震 別 の 被 害 想 定 結 果 をまとめますと 3 想 定 地 震 を 比 較 した 場 合 人 的 被 害 は 三 浦 半 島 断 層 群 を 震 源 とする 直 下 型 地 震 が 本 市 に 最 も 大 きな 被 害 を 与 えることがわかります 建 築 物 火 災 人 的 被 害 が 三 浦 半 島 断 層 群 を 震 源 とする 直 下 型 地 震 の 発 生 により 市 内 で 約 2,000 人 の 死 者 が 発 生 するほか 約 14,000 棟 の 木 造 建 築 物 が 大 破 し < 冬 夕 方 強 風 > の 場 合 約 39,000 棟 が 焼 失 するという 甚 大 な 被 害 が 想 定 されます 地 震 被 害 の 想 定 に 関 する 前 提 条 件 は 市 防 災 計 画 によるものです 6

10 被 害 想 定 ( 横 須 賀 市 地 域 防 災 計 画 < 地 震 災 害 対 策 計 画 編 >より 抜 粋 ) 木 造 ( 棟 ) 建 築 物 ( 大 破 ) 非 木 造 ( 棟 ) 夏 昼 非 強 風 焼 失 ( 棟 ) 火 災 冬 夕 方 強 風 焼 失 ( 棟 ) 死 者 ( 人 ) 夏 昼 非 強 風 負 傷 者 ( 人 ) 罹 災 者 ( 人 ) 人 的 被 害 避 難 者 ( 人 ) 死 者 ( 人 ) 冬 夕 方 強 風 負 傷 者 ( 人 ) 罹 災 者 ( 人 ) 1 関 東 地 震 3,516 1, , ,531 同 左 ,982 同 左 2 東 海 地 震 同 左 同 左 3 直 下 型 地 震 14,450 6,282 17,482 38,933 1,222 4, ,109 同 左 2,080 7, ,179 同 左 避 難 者 ( 人 ) 震 度 分 布 ( 横 須 賀 市 地 域 防 災 計 画 < 地 震 災 害 対 策 計 画 編 >より 抜 粋 ) 1 関 東 地 震 2 東 海 地 震 : 震 度 7 : 震 度 6 強 : 震 度 6 弱 : 震 度 5 強 : 震 度 5 弱 : 震 度 4 : 震 度 7 : 震 度 6 強 : 震 度 6 弱 : 震 度 5 強 : 震 度 5 弱 : 震 度 4 3 直 下 型 地 震 : 震 度 7 : 震 度 6 強 : 震 度 6 弱 : 震 度 5 強 : 震 度 5 弱 : 震 度 4 7

11 第 3 章 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 1. 住 宅 の 耐 震 化 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 7 平 成 15 年 度 の 戸 建 住 宅 は 総 戸 数 が 約 9 万 3 千 戸 あり そのうち 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 8 された 戸 建 住 宅 は 4 割 を 超 える 約 4 万 1 千 戸 となっています 戸 建 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 は 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 戸 建 住 宅 のうち 約 1 万 1 千 2 百 戸 9 が 耐 震 性 のある 戸 建 住 宅 と 推 計 され 昭 和 57 年 以 降 に 建 築 された 約 5 万 2 千 戸 と 合 わせて 約 6 万 3 千 2 百 戸 となり 耐 震 化 率 は 約 68%となっています 7 平 成 15 年 度 の 共 同 住 宅 は 総 戸 数 が 約 6 万 1 千 戸 あり そのうち 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 8 された 共 同 住 宅 は 4 割 を 超 える 約 2 万 7 千 戸 となっています 共 同 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 は 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 共 同 住 宅 のうち 約 2 万 5 百 戸 が 耐 9 震 性 のある 共 同 住 宅 と 推 計 され 昭 和 57 年 以 降 に 建 築 された 約 3 万 4 千 戸 と 合 わせて 約 5 万 4 千 5 百 戸 となり 耐 震 化 率 は 約 89%となっています 平 成 15 年 度 における 住 宅 の 耐 震 化 率 は 総 戸 数 が 約 15 万 4 千 戸 に 対 して 耐 震 性 のある 住 宅 が 約 11 万 7 千 7 百 戸 であることから 約 76%となっています 本 市 においては 住 宅 の 中 でも 戸 建 住 宅 の 耐 震 化 率 が 68%に 留 まっていることから 戸 建 住 宅 に 重 点 をおいて 耐 震 化 を 進 めていくことが 課 題 となります 区 分 戸 建 住 宅 共 同 住 宅 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 総 戸 数 A=B+C S57 以 降 建 築 B S56 以 前 建 築 C うち 耐 震 性 あり D うち 耐 震 性 なし E=CーD 耐 震 化 済 戸 数 F=B+D 耐 震 化 率 ( 平 成 15 年 度 ) G=F/A 93,000 52,000 41,000 11,200 29,800 63,200 68% 61,000 34,000 27,000 20,500 6,500 54,500 89% 合 計 154,000 86,000 68,000 31,700 36, ,700 76% 7 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 結 果 ( 横 須 賀 市 総 務 部 総 務 課 発 刊 ) によります なお 数 値 には 市 営 県 営 住 宅 及 び 公 社 公 団 等 の 公 共 住 宅 を 含 んでいます 8 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 結 果 では 昭 和 56 年 から 昭 和 60 年 の 5 年 分 の 戸 数 としてまとめているため 昭 和 56 年 の 数 値 は 5 年 分 の 数 値 を 1/5 として 計 上 しています 9 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 住 宅 のうち 耐 震 性 あり については 木 造 住 宅 の 耐 震 補 強 工 事 助 成 事 業 及 び 国 の 値 による 推 計 値 としています 8

12 (2) 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 国 の 基 本 方 針 及 び 県 促 進 計 画 を 踏 まえ 平 成 27 年 度 の 耐 震 化 率 の 数 値 目 標 である 9 割 を 目 指 します 10 平 成 27 年 度 の 住 宅 総 戸 数 は 平 成 15 年 度 より 約 1.3% 減 の 約 15 万 2 千 戸 と 推 計 されま す 平 成 27 年 度 住 宅 総 戸 数 ( 推 計 ) 約 15 万 2 千 戸 に 対 して 耐 震 化 目 標 率 9 割 を 達 成 するために は 耐 震 化 がなされた 住 戸 数 を 約 13 万 6 千 8 百 戸 とする 必 要 があります 平 成 27 年 度 の 住 宅 耐 震 化 の 目 標 総 戸 数 A=B+C S57 以 降 建 築 B S56 以 前 建 築 C うち 耐 震 性 あり D うち 耐 震 性 なし E=CーD 耐 震 化 済 戸 数 F=B+D 耐 震 化 率 ( 平 成 27 年 度 ) G=F/A 平 成 27 年 目 標 152, ,500 43,500 28,300 15, ,800 90% 目 標 住 宅 耐 震 化 率 までの 推 移 総 戸 数 耐 震 化 済 戸 数 耐 震 化 率 平 成 15 年 度 現 状 154, ,700 76% 平 成 27 年 度 目 標 152, ,800 90% 10 横 須 賀 市 都 市 政 策 研 究 報 告 書 の 数 値 に 基 づき 推 計 しています 9

13 2. 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 (1) 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 ア 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 11 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 号 に 規 定 されている 特 定 建 築 物 は 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 で 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 しなくてはならない 建 築 物 のことです 12 総 棟 数 は 599 棟 あり 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 は そのうち 約 2 分 の1にあ たる 285 棟 となっています 耐 震 化 の 現 状 は 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 285 棟 のうち 108 棟 が 耐 震 性 のある 建 築 物 と 13 推 計 され 昭 和 57 年 以 降 に 建 築 された 314 棟 と 合 わせて 422 棟 となり 耐 震 化 率 は 70% となっています また 耐 震 性 のない 建 築 物 は 177 棟 となっています 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 号 ) ( 単 位 : 棟 ) 総 棟 数 S57 以 降 S56 以 前 耐 震 化 済 耐 震 化 率 用 途 区 分 建 築 建 築 うち 耐 震 うち 耐 震 性 な 棟 数 ( 平 成 18 年 度 ) A=B+C B C 性 あり D し E=C-D F=B+D G=F/A 災 害 時 に 重 要 な 機 能 を 果 た す 施 設 災 害 時 に 多 数 の 利 用 者 に 危 険 が 及 ぶ お そ れ が ある 施 設 学 校 ( 小 中 高 ) 病 院 診 療 所 等 幼 稚 園 保 育 園 社 会 福 祉 施 設 等 百 貨 店 劇 場 映 画 館 ホテル 体 育 館 事 務 所 工 場 等 % % % 合 計 % 11 資 料 編 資 料 3 の 特 定 建 築 物 一 覧 表 を 参 照 してください 12 神 奈 川 県 による 市 町 村 調 査 時 における 数 値 です 耐 震 改 修 促 進 法 で 規 定 する 特 定 建 築 物 には 賃 貸 共 同 住 宅 を 含 みますが 本 促 進 計 画 では 賃 貸 共 同 住 宅 を 住 宅 に 含 め 特 定 建 築 物 から 除 いています 13 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 のうち 耐 震 性 あり の 建 築 物 については 神 奈 川 県 の 市 町 村 調 査 による 耐 震 性 あり の 比 率 に 基 づく 推 計 値 です 10

14 イ 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 11 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 2 号 に 規 定 されている 特 定 建 築 物 は 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 で 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するよう 努 めなければならない 建 築 物 のことです 12 総 棟 数 は 23 棟 あり 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 は そのうち 約 2 分 の1にあた る 13 棟 となっています 耐 震 化 の 現 状 は 総 棟 数 の 23 棟 に 対 して 昭 和 57 年 以 降 に 建 築 された 建 築 物 が 10 棟 であ ることから 43%となっています 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 2 号 ) ( 単 位 : 棟 ) 用 途 区 分 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 総 棟 数 A=B+C S57 以 降 建 築 B S56 以 前 建 築 C うち 耐 震 性 あり D うち 耐 震 性 な し E=C-D 耐 震 化 済 棟 数 F=B+D 耐 震 化 率 ( 平 成 18 年 度 ) G=F/A % ウ 倒 壊 によって 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするおそれのある 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 3 号 に 規 定 されている 特 定 建 築 物 は 地 震 によって 建 物 が 倒 壊 した 場 合 において その 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするおそ れがあるものとして 同 法 施 行 令 第 4 条 で 定 める 建 築 物 のことです また その 道 路 とは 避 難 救 急 消 防 活 動 緊 急 物 資 の 輸 送 等 を 確 保 するために 重 要 な 道 路 として 県 促 進 計 画 に より 指 定 を 受 けた 道 路 ( 以 下 指 定 道 路 といいます )のことです 本 促 進 計 画 では 県 促 進 計 画 にて 指 定 された 緊 急 交 通 路 指 定 路 線 に 加 え 市 防 災 計 画 にて 指 定 した 緊 急 輸 送 路 を 上 記 指 定 道 路 として 位 置 づけます 耐 震 改 修 促 進 法 施 行 令 第 4 条 に 規 定 する 特 定 建 築 物 1 前 面 道 路 幅 員 (L)が12mを 超 える 場 合 2 前 面 道 路 幅 員 が12m 以 下 の 場 合 幅 員 の1/2の 高 さを 超 える 建 築 物 中 心 高 さ(L/2) 特 定 建 築 物 6mの 高 さを 超 える 建 築 物 高 さ6m 特 定 建 築 物 道 路 4m 前 面 道 路 (L) 建 築 敷 地 6m 建 築 敷 地 県 促 進 計 画 において 示 された 緊 急 交 通 路 指 定 路 線 における 特 定 建 築 物 のイメージ 11

15 14 総 棟 数 は 1,421 棟 あり 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 は そのうち 約 2 分 の1に あたる 630 棟 となっています 耐 震 化 の 現 状 は 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 630 棟 のうち 126 棟 が 耐 震 性 のある 建 築 物 と 13 推 計 され 昭 和 57 年 以 降 に 建 築 された 791 棟 と 合 わせて 917 棟 となり 耐 震 化 率 は 65% となっています また 耐 震 性 のない 建 築 物 は 504 棟 となっています 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 3 号 ) ( 単 位 : 棟 ) 用 途 区 分 倒 壊 等 によって 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするお それのある 建 築 物 総 棟 数 A=B+C S57 以 降 建 築 B S56 以 前 建 築 C うち 耐 震 性 あり D うち 耐 震 性 な し E=C-D 耐 震 化 済 棟 数 F=B+D 耐 震 化 率 ( 平 成 20 年 度 ) G=F/A 1, % (2) 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 ア 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 号 に 規 定 されている 特 定 建 築 物 ( 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 )は 国 の 基 本 方 針 及 び 県 促 進 計 画 を 踏 まえ 平 成 27 年 度 の 耐 震 化 率 の 数 値 目 標 である 9 割 を 目 指 すべく その 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 に 指 導 助 言 をすることにより 耐 震 化 を 進 めてい きます 15 平 成 27 年 度 には 特 定 建 築 物 の 総 数 が 平 成 18 年 度 より 約 7% 増 の 約 640 棟 と 推 計 さ れます 目 標 を 達 成 するためには 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 特 定 建 築 物 である 285 棟 のう ち 耐 震 性 のない 177 棟 について 建 替 えや 耐 震 改 修 を 進 めていくことが 必 要 になります 平 成 27 年 自 然 推 移 平 成 27 年 度 の 民 間 特 定 建 築 物 耐 震 化 の 推 移 及 び 目 標 総 棟 数 A=B+C S57 以 降 建 築 B S56 以 前 建 築 C うち 耐 震 性 あり D うち 耐 震 性 なし E=CーD 耐 震 化 済 棟 数 F=B+D 耐 震 化 率 ( 平 成 27 年 度 ) G=F/A % 施 策 実 施 平 成 27 年 目 標 耐 震 性 のない 約 110 棟 の 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 ( 建 替 えも 含 む)を 促 進 % 14 平 成 20 年 度 本 市 調 査 委 託 において 航 空 映 像 に 基 づく 計 測 にて 把 握 した 数 値 です 15 県 促 進 計 画 の 推 計 方 法 に 基 づくものです 12

16 イ 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 12 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 2 号 に 規 定 されている 特 定 建 築 物 ( 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 )については その 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 に 指 導 助 言 をすることによ り 耐 震 化 を 進 めていきます 平 成 27 年 度 の 耐 震 化 率 の 数 値 目 標 は 9 割 とされていますが 本 市 では 危 険 物 を 取 扱 う 施 設 という 点 に 着 目 し その 数 値 目 標 を 10 割 と 考 え その 目 標 に 向 けて これらの 特 定 建 築 物 の 実 態 を 把 握 し より 効 率 的 な 耐 震 化 を 促 進 します ウ 倒 壊 によって 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするおそれのある 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 3 号 に 規 定 されている 特 定 建 築 物 ( 地 震 によって 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするおそれのある 建 築 物 )については その 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 に 指 導 助 言 をすることにより 耐 震 化 を 進 めていきます 平 成 27 年 度 の 耐 震 化 率 の 数 値 目 標 である 9 割 を 目 指 し これらの 特 定 建 築 物 のうち 同 法 第 6 条 第 1 号 及 び 第 2 号 に 該 当 しない 建 築 物 の 実 態 を 把 握 し より 効 率 的 な 耐 震 化 を 促 進 します (3)その 他 特 定 建 築 物 以 外 の 民 間 建 築 物 であっても 多 数 の 者 が 利 用 し また 災 害 時 に 避 難 所 として 活 用 されることが 想 定 されるもの( 町 内 会 館 保 育 所 等 )については 所 有 者 等 に 支 援 指 導 または 助 言 することにより 耐 震 化 を 進 めていきます 13

17 3. 横 須 賀 市 所 有 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 (1) 横 須 賀 市 所 有 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 横 須 賀 市 の 所 有 する 特 定 建 築 物 の 多 くは 災 害 時 において 重 要 な 拠 点 施 設 や 避 難 施 設 とな る 建 築 物 です 総 棟 数 は 362 棟 あり 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 は そのうち 約 3 分 の2にあたる 219 棟 となっています 耐 震 化 の 現 状 は 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 219 棟 のうち 139 棟 が 耐 震 性 のある 建 築 物 で 昭 和 57 年 以 降 に 建 築 された 143 棟 と 合 わせて 282 棟 となり 耐 震 化 率 78%となっています また 耐 震 性 のない 建 築 物 は 80 棟 となっています (2) 横 須 賀 市 所 有 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 横 須 賀 市 の 所 有 している 特 定 建 築 物 は 災 害 時 における 重 要 な 拠 点 施 設 及 び 避 難 施 設 として の 役 割 を 担 うものであります 小 中 学 校 は 平 成 8 年 より 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 進 めており 学 校 全 ての 耐 震 化 は 目 前 となっております 現 在 では 重 要 な 拠 点 施 設 となる 市 庁 舎 等 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 順 次 進 めているとこ ろです 平 成 27 年 度 には 重 要 な 拠 点 施 設 となる 建 築 物 ( 下 表 Ⅰ~Ⅲ)について 耐 震 化 率 100% を 目 標 とし その 他 の 特 定 建 築 物 ( 下 表 Ⅳ)は 9 割 の 耐 震 化 率 を 目 標 とします Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 横 須 賀 市 所 有 の 特 定 建 築 物 16 ( 単 位 : 棟 ) 用 途 区 分 災 害 時 に 拠 点 と なる 建 築 物 福 祉 施 設 等 に 該 当 する 建 築 物 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 その 他 小 中 学 校 等 庁 舎 病 院 福 祉 援 護 センター 保 育 園 体 育 館 文 化 会 館 図 書 館 博 物 館 劇 場 市 営 住 宅 上 下 水 道 施 設 の 上 屋 総 棟 数 A=B+C S57 年 以 降 建 築 B S56 年 以 前 建 築 C うち 耐 震 性 あり D うち 耐 震 性 なし E=C-D 耐 震 化 済 棟 数 F=B+D 耐 震 化 率 ( 平 成 18 年 度 ) G=F/A 平 成 27 年 度 目 標 耐 震 化 率 % 100% % 100% % 100% % 90% 合 計 % 16 平 成 18 年 に 行 われた 神 奈 川 県 による 市 町 村 調 査 における 数 値 です 14

18 第 4 章 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 1. 建 築 物 の 耐 震 化 に 係 る 基 本 的 な 方 針 建 築 物 の 耐 震 化 を 進 めていくためには まず 建 築 物 の 所 有 者 等 が 自 らの 生 命 財 産 を 守 るという 意 識 を 持 つとともに その 建 築 物 の 倒 壊 等 により 周 辺 の 安 全 性 に 重 大 な 支 障 を 来 た すことのないよう 地 域 の 防 災 問 題 としての 認 識 を 持 つことが 重 要 であると 考 えます 本 市 では こうした 地 域 防 災 の 一 端 を 担 う 所 有 者 等 の 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 認 識 を 高 める とともに 耐 震 化 への 取 り 組 みをできる 限 り 支 援 していくという 観 点 から 所 有 者 等 が 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 行 いやすい 環 境 の 整 備 等 耐 震 化 を 進 めていくための 施 策 を 講 じ 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 努 めていきます 2. 建 築 物 の 耐 震 化 を 図 るための 支 援 策 住 宅 建 築 物 耐 震 改 修 等 事 業 制 度 や 地 域 住 宅 交 付 金 制 度 などの 国 や 県 の 補 助 制 度 を 活 用 しな がら 建 築 物 の 所 有 者 等 が 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 円 滑 に 実 施 できるように 支 援 していきます 現 在 既 にある 支 援 策 の 実 効 性 確 保 に 努 めながら 更 なる 耐 震 化 の 促 進 を 進 めていきます 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 横 須 賀 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 策 定 耐 震 化 の 支 援 策 の 促 進 平 成 21 年 度 ~ 平 成 27 年 度 目 標 実 施 管 理 必 要 に 応 じた 計 画 の 見 直 し 耐 震 化 率 90% 支 援 策 検 証 普 及 啓 発 の 促 進 平 成 22 年 度 ~ 平 成 27 年 度 (1) 耐 震 化 の 支 援 策 ア 軸 組 木 造 住 宅 の 耐 震 化 を 図 るための 支 援 策 本 市 では 昭 和 56 年 5 月 末 日 以 前 に 確 認 済 証 を 得 て 着 工 し 自 己 所 有 かつ 当 所 有 者 が 居 住 している 軸 組 木 造 住 宅 ( 兼 用 住 宅 及 び 長 屋 を 含 む )で 階 数 が3 以 下 に 該 当 するものに ついて 耐 震 診 断 改 修 計 画 書 作 成 耐 震 補 強 工 事 図 面 作 成 耐 震 補 強 工 事 及 び 工 事 監 理 に ついての 助 成 制 度 の 運 用 を 行 っています * 助 成 制 度 の 内 容 は 横 須 賀 市 木 造 住 宅 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 補 助 金 交 付 要 綱 参 照 15

19 イ 共 同 住 宅 の 耐 震 化 を 図 るための 支 援 策 本 市 では 昭 和 56 年 5 月 末 日 以 前 に 確 認 済 証 を 得 て 着 工 し 構 造 が 鉄 筋 コンクリート 造 鉄 骨 鉄 筋 コンクリート 造 鉄 骨 造 のいずれかの 分 譲 マンションで 耐 震 診 断 を 実 施 すること が 管 理 組 合 の 総 会 で 決 議 されているものについて 耐 震 診 断 に 対 する 助 成 制 度 の 運 用 を 行 っています * 助 成 制 度 の 内 容 は 横 須 賀 市 マンション 耐 震 診 断 等 補 助 金 交 付 要 綱 参 照 ウ 町 内 会 館 の 耐 震 化 を 図 るための 支 援 策 本 市 では 昭 和 56 年 5 月 末 日 以 前 に 確 認 済 証 を 得 て 着 工 し 町 内 会 が 実 質 的 に 所 有 する 町 内 会 館 で 耐 震 診 断 を 実 施 することが 町 内 会 の 総 会 等 において 決 議 されているものについ て 耐 震 診 断 に 対 する 助 成 制 度 の 運 用 を 行 っています * 助 成 制 度 の 内 容 は 横 須 賀 市 町 内 会 館 耐 震 診 断 補 助 金 交 付 要 綱 参 照 (2) 耐 震 改 修 に 対 する 税 の 特 例 措 置 ア 固 定 資 産 税 の 減 税 措 置 旧 耐 震 基 準 ( 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 の 耐 震 基 準 )により 建 築 された 住 宅 の 耐 震 改 修 を 行 った 場 合 当 該 住 宅 に 係 る 固 定 資 産 税 額 (1 戸 当 たり120m2 相 当 分 までに 限 る )が 下 記 期 間 により2 分 の1に 減 額 されます 平 成 18 年 1 月 1 日 ~ 平 成 21 年 12 月 31 日 までの 間 に 完 了 した 場 合 翌 年 度 から 3 年 度 分 平 成 22 年 1 月 1 日 ~ 平 成 24 年 12 月 31 日 までの 間 に 完 了 した 場 合 翌 年 度 から 2 年 度 分 平 成 25 年 1 月 1 日 ~ 平 成 27 年 12 月 31 日 までの 間 に 完 了 した 場 合 翌 年 度 分 この 措 置 を 受 けるためには 耐 震 改 修 が 完 了 した 日 から3か 月 以 内 に 横 須 賀 市 役 所 資 産 税 課 に 申 請 する 必 要 があります イ 所 得 税 の 減 税 措 置 旧 耐 震 基 準 ( 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 の 耐 震 基 準 )により 建 築 された 住 宅 の 耐 震 改 修 を 行 った 場 合 当 該 耐 震 改 修 に 要 した 費 用 の 10 パーセント 相 当 額 (20 万 円 を 限 度 )を その 年 分 の 所 得 税 額 から 控 除 される 制 度 があります 適 用 期 間 は 平 成 25 年 12 月 31 日 までとなっています この 控 除 を 受 けるためには 確 定 申 告 をする 必 要 があります 16

20 3. 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 環 境 整 備 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 円 滑 に 実 施 できるように 相 談 体 制 の 整 備 及 び 耐 震 改 修 技 術 者 の 育 成 への 協 力 等 に 取 り 組 んでいきます ア 相 談 体 制 の 整 備 本 市 では 軸 組 木 造 住 宅 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 マンションの 予 備 耐 震 診 断 に 関 する 相 談 窓 口 を 建 築 指 導 課 として 耐 震 診 断 の 申 込 みや 補 助 事 業 の 申 請 に 対 応 しています また 耐 震 に 関 する 技 術 的 な 相 談 は 社 団 法 人 神 奈 川 県 建 築 士 事 務 所 協 会 横 須 賀 支 部 工 事 に 関 する 契 約 の 内 容 やトラブルについては 消 費 生 活 センター そして 耐 震 を 含 むリ フォームについては 住 まいのなんでも 相 談 会 などといった 相 談 内 容 に 応 じて 対 応 が できるように 連 携 を 図 っています イ 耐 震 改 修 技 術 者 の 育 成 への 協 力 本 市 では 軸 組 木 造 住 宅 の 耐 震 改 修 工 事 に 対 応 するための 組 織 である 横 須 賀 市 木 造 耐 震 改 修 工 事 委 員 会 を 設 置 し 耐 震 改 修 工 事 の 施 工 者 の 当 工 事 委 員 会 への 登 録 を 原 則 義 務 付 けしています また 横 須 賀 市 木 造 耐 震 改 修 工 事 委 員 会 に 対 して 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 関 する 講 習 会 を 本 市 が 開 催 し 知 識 の 向 上 を 図 っています ウ リフォームに 合 わせた 耐 震 改 修 への 誘 導 耐 震 改 修 工 事 では 内 装 工 事 を 伴 うことが 多 く リフォーム 工 事 や 増 築 工 事 等 の 機 会 に 合 わせて 耐 震 改 修 工 事 を 行 うことにより それぞれの 工 事 を 別 々に 行 うよりも 効 率 的 で 工 事 費 も 安 く 済 みます このため リフォーム 等 の 予 定 がある 場 合 には 耐 震 改 修 工 事 と 合 わせて 行 うよう 情 報 提 供 や 関 係 団 体 との 連 携 協 力 を 行 い 耐 震 化 の 必 要 性 を 説 明 し 建 築 物 の 耐 震 化 が 進 めら れるように 誘 導 していきます エ 指 定 道 路 沿 いの 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 耐 震 改 修 促 進 法 において 指 定 道 路 沿 いの 特 定 建 築 物 は 地 震 によって 倒 壊 し その 指 定 道 路 の 通 行 を 妨 げることのないよう 建 築 物 の 耐 震 改 修 を 行 うように 努 めな くてならないとされています 本 市 では その 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 対 する 意 識 の 啓 発 を 重 点 的 に 行 います 更 に 国 や 神 奈 川 県 からの 耐 震 補 強 に 関 する 情 報 を 積 極 的 に 提 供 し 耐 震 化 への 誘 導 を 行 い ます 17

21 オ 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 耐 震 改 修 促 進 法 において 店 舗 等 に 代 表 される 多 数 の 者 が 利 用 する 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 が 建 築 物 の 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 に 応 じて 建 築 物 の 耐 震 改 修 を 行 うように 努 めなく てならないとされています 本 市 では その 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 対 する 意 識 の 啓 発 を 行 います また 医 療 施 設 及 び 福 祉 施 設 並 びに 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 は 震 災 時 において 災 害 拠 点 となる 施 設 や 建 築 物 の 倒 壊 等 による 被 害 を 回 避 すべき 建 築 物 であることから その 特 定 建 築 物 の 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 対 する 意 識 の 啓 発 を 重 点 的 に 行 います 更 に 国 や 神 奈 川 県 からの 耐 震 補 強 に 関 する 情 報 を 積 極 的 に 提 供 し 耐 震 化 への 誘 導 を 行 います カ 建 築 基 準 法 に 基 づく 定 期 報 告 制 度 の 活 用 建 築 基 準 法 第 12 条 の 規 定 に 基 づく 定 期 報 告 制 度 では 建 築 基 準 法 で 定 められた 特 殊 建 築 物 の 所 有 者 は 一 級 建 築 士 若 しくは 二 級 建 築 士 又 は 国 土 交 通 大 臣 が 定 める 有 資 格 者 により 建 築 物 の 状 況 の 調 査 を 行 い その 結 果 を 横 須 賀 市 に 報 告 するように 義 務 付 けられており その 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 状 況 調 査 も 含 まれています よって 本 市 では 定 期 報 告 制 度 を 活 用 し 耐 震 改 修 促 進 法 で 定 められた 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 状 況 把 握 を 行 い 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 対 する 意 識 の 啓 発 を 行 います 更 に 国 や 神 奈 川 県 からの 耐 震 補 強 に 関 する 情 報 を 積 極 的 に 提 供 し 耐 震 化 への 誘 導 を 行 います キ 谷 戸 地 域 への 働 きかけ 本 市 の 地 域 の 特 色 として 周 辺 を 山 に 囲 まれた 谷 あいに 市 街 地 を 形 成 している 谷 戸 地 域 があります 当 該 地 域 は 狭 い 道 路 が 多 く 円 滑 な 避 難 や 応 急 活 動 が 重 要 となります このことから 谷 戸 地 域 に 住 まわれる 市 民 に 対 して 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 意 識 の 啓 発 を 行 います その 際 には 町 内 会 と 連 携 を 図 り 積 極 的 に 啓 発 を 行 います また 谷 戸 地 域 への 入 り 口 部 分 に 関 しては 建 築 物 の 実 態 把 握 を 行 い 耐 震 性 のない 建 築 物 の 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 対 する 意 識 の 啓 発 を 重 点 的 に 行 います 更 に 国 や 神 奈 川 県 から の 耐 震 補 強 に 関 する 情 報 を 積 極 的 に 提 供 し 耐 震 化 への 誘 導 を 行 います 4. その 他 の 地 震 時 における 安 全 対 策 ア 落 下 物 対 策 大 規 模 な 地 震 の 際 には 建 築 物 の 倒 壊 だけではなく 窓 ガラスや 外 壁 袖 看 板 等 建 築 物 の 外 装 材 等 の 損 壊 落 下 による 被 害 も 想 定 されます このことは 昭 和 53 年 の 宮 城 県 沖 地 震 で 注 目 され 平 成 7 年 の 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 震 災 ) 平 成 16 年 の 新 潟 県 中 越 地 震 等 の 際 にも 再 認 識 されました 18

22 地 震 時 に 建 築 物 からの 落 下 物 を 防 ぎ 安 全 性 を 確 保 するため 特 に 建 築 物 の 配 置 に 余 裕 が なく かつ 人 通 りの 多 い 繁 華 街 や 子 供 の 通 行 の 多 い 通 学 路 沿 いにおいて 建 築 物 の 適 正 な 維 持 管 理 の 啓 発 指 導 を 図 り 落 下 防 止 対 策 の 実 施 状 況 を 把 握 するとともに 未 改 修 のものに ついては その 所 有 者 等 に 対 する 改 善 指 導 を 行 います イ ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 落 下 物 と 同 様 に 宮 城 県 沖 地 震 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 地 震 ) 新 潟 県 中 越 地 震 等 大 規 模 な 地 震 の 発 生 時 にはブロック 塀 等 の 倒 壊 が 見 受 けられました 地 震 時 のブロック 塀 等 の 倒 壊 を 防 ぎ 安 全 性 を 確 保 するため 通 学 路 や 生 活 道 路 等 におけ るブロック 塀 等 の 正 しい 施 工 方 法 の 普 及 啓 発 を 図 ります ウ 家 具 の 転 倒 防 止 対 策 近 年 の 大 地 震 では 地 震 による 建 築 物 被 害 がない 場 合 でも 家 具 の 転 倒 等 による 怪 我 避 難 が 遅 れるなどの 人 的 被 害 が 多 く 見 受 けられるため 家 具 の 転 倒 防 止 対 策 の 周 知 を 図 ります エ エレベーターの 安 全 対 策 千 葉 県 北 西 部 の 地 震 ( 平 成 17 年 7 月 )では 首 都 圏 の 多 くの 建 築 物 内 にあるエレベ-タ ーの 緊 急 停 止 がおこり エレベーター 内 部 に 人 が 閉 じ 込 められる 事 故 が 発 生 しました この 問 題 に 対 して 特 に 現 行 の 昇 降 機 耐 震 設 計 施 工 指 針 (( 財 ) 日 本 建 築 設 備 昇 降 機 センター ( 社 ) 日 本 エレベーター 協 会 発 行 ) に 定 める 耐 震 対 策 がなされていない 既 存 エ レベーターについて 建 築 基 準 法 による 定 期 報 告 制 度 を 利 用 して 地 震 時 の 危 険 性 などを 建 築 物 所 有 者 等 に 周 知 し 安 全 性 の 確 保 を 進 めます オ 住 宅 における 重 要 居 室 耐 震 化 耐 震 改 修 促 進 法 では 建 築 物 全 体 の 耐 震 化 を 進 めていくことを 目 的 としています し かしながら 震 災 時 における 建 築 物 の 倒 壊 等 による 被 害 から 人 命 を 守 るという 観 点 から 住 宅 における 使 用 頻 度 の 高 い 部 屋 の 耐 震 化 等 について 検 討 します 19

23 第 5 章 建 築 物 の 耐 震 化 に 係 る 普 及 啓 発 の 方 法 横 須 賀 市 では 建 築 物 を 所 有 されている 方 に 対 して 自 らの 生 命 財 産 を 守 ることが 出 来 るだけ でなく 地 域 の 防 災 性 の 向 上 に 寄 与 するという 観 点 からも 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 す ることが 重 要 であることを 理 解 していただくために 建 築 物 の 耐 震 化 への 意 識 の 啓 発 や 知 識 の 普 及 を 継 続 的 に 進 めていきます ア パンフレットやホームページ 等 の 活 用 地 震 の 危 険 性 や 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 関 する 内 容 を 記 載 したパンフレットの 配 布 広 報 よこす か への 定 期 的 な 掲 載 により 耐 震 化 の 重 要 性 についての 意 識 啓 発 を 進 めていきます また パン フレットの 内 容 はホームページにも 掲 載 し インターネットを 活 用 した 意 識 啓 発 を 進 めていきます イ イベントの 活 用 総 合 防 災 訓 練 などのイベント 開 催 時 において 建 築 物 の 耐 震 に 関 するコーナーを 設 置 し 建 築 物 の 耐 震 化 に 関 する 相 談 を 通 じて 市 民 の 方 々に 建 築 物 の 耐 震 性 の 確 保 の 重 要 性 についての 意 識 啓 発 を 進 めていきます ウ 講 演 会 等 の 活 用 市 民 団 体 の 主 催 する 講 演 会 等 に 講 師 を 派 遣 し 市 民 の 方 々に 建 築 物 の 耐 震 性 の 確 保 の 重 要 性 につ いての 意 識 啓 発 を 進 めていきます また 町 内 会 等 からの 要 望 による 出 前 トーク により 建 築 物 の 耐 震 性 の 確 保 の 重 要 性 についての 意 識 啓 発 を 進 めていきます エ 建 築 技 術 者 等 に 対 する 普 及 横 須 賀 市 木 造 耐 震 改 修 工 事 委 員 会 に 在 籍 する 建 築 技 術 者 向 けに 技 術 講 習 会 を 開 催 し 軸 組 木 造 住 宅 の 耐 震 性 向 上 の 重 要 性 や 地 域 防 災 への 意 識 を 高 め 耐 震 改 修 工 事 に 係 る 補 強 計 画 から 工 事 施 工 等 において 適 切 な 耐 震 性 の 確 保 に 十 分 留 意 するよう 指 導 します オ 震 度 マップの 作 成 公 表 本 市 では 文 部 科 学 省 が 平 成 14 年 度 から 5 ヵ 年 計 画 で 開 始 した 大 都 市 大 震 災 軽 減 化 プロジェ クト 成 果 普 及 事 業 の 一 環 として 防 災 研 究 機 関 との 共 同 研 究 により 震 度 マップを 作 成 ホームペ ージにて 公 表 しています ( 三 浦 半 島 断 層 群 地 震 における 震 度 関 東 地 震 における 震 度 東 海 地 震 における 震 度 なお 印 刷 版 の 震 度 マップを 市 役 所 ( 市 政 情 報 コーナー 市 民 安 全 課 ) 行 政 センター 役 所 屋 市 民 防 災 センターあんしんかん 各 消 防 署 で 配 布 しています 20

24 第 6 章 耐 震 改 修 を 促 進 するための 指 導 等 横 須 賀 市 は 県 促 進 計 画 に 基 づき 民 間 の 特 定 建 築 物 について 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 必 要 性 が 認 められる 場 合 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づく 指 導 助 言 指 示 等 を 行 います 1. 耐 震 改 修 促 進 法 による 指 導 助 言 の 実 施 横 須 賀 市 は 建 築 基 準 法 の 定 期 報 告 等 で 該 当 する 特 定 建 築 物 の 所 有 者 に 対 して 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 説 明 や 文 書 の 送 付 を 行 います また 個 別 相 談 等 の 機 会 を 捉 え 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 の 必 要 性 に 関 して 説 明 します 2. 耐 震 改 修 促 進 法 による 指 示 の 実 施 17 (1) 指 示 を 行 う 建 築 物 の 優 先 順 位 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 への 指 示 を 行 うべき 建 築 物 の 優 先 順 位 については 原 則 として 次 のとおりとし ます 1 医 療 救 護 活 動 避 難 収 容 の 拠 点 となる 施 設 ( 学 校 病 院 等 ) 2 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 百 貨 店 劇 場 ホテル 等 ) 3 その 他 の 特 定 建 築 物 (2) 指 示 の 方 法 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 関 する 具 体 的 な 実 施 事 項 を 記 載 した 指 示 書 を 交 付 します 特 定 建 築 物 指 導 助 言 の 実 施 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 7 条 第 1 項 ) 指 導 助 言 に 従 わない 指 示 対 象 の 特 定 建 築 物 指 示 の 実 施 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 7 条 第 2 項 ) 指 示 に 従 わない 場 合 公 表 の 実 施 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 7 条 第 3 項 ) 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 実 施 (3) 指 示 に 従 わないときの 公 表 指 示 を 受 けた 特 定 建 築 物 の 所 有 者 が 正 当 な 理 由 がなくその 指 示 に 従 わない 場 合 は 社 会 的 責 任 を 果 たさないものとして その 旨 を 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 公 表 します 建 築 基 準 法 第 10 条 に 基 づく 勧 告 命 令 なお 建 築 基 準 法 による 勧 告 や 命 令 等 の 実 施 については 神 奈 川 県 と 連 携 して 行 います 17 指 示 対 象 となる 規 模 要 件 に 該 当 する 特 定 建 築 物 に 限 ります ( 資 料 編 の 特 定 建 築 物 一 覧 参 照 ) 21

25 資 料 編 資 料 1 関 係 法 令 ( 抜 粋 ) (1) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 (2) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 施 行 令 (3) 建 築 基 準 法 (4) 建 築 基 準 法 施 行 令 資 料 2 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 [ 平 成 18 年 1 月 25 日 国 土 交 通 省 告 示 第 184 号 ] 資 料 3 特 定 建 築 物 一 覧 表 資 料 4 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 及 び 緊 急 輸 送 路 の 路 線 一 覧 資 料 5 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 及 び 緊 急 輸 送 路 の 路 線 図

26 資 料 1 関 係 法 令 ( 抜 粋 ) (1) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 七 年 十 月 二 十 七 日 法 律 第 百 二 十 三 号 ) ( 抜 粋 ) 第 一 章 総 則 ( 目 的 ) 第 一 条 この 法 律 は 地 震 による 建 築 物 の 倒 壊 等 の 被 害 から 国 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 するた め 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 のための 措 置 を 講 ずることにより 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 図 り もって 公 共 の 福 祉 の 確 保 に 資 することを 目 的 とする ( 定 義 ) 第 二 条 この 法 律 において 耐 震 診 断 とは 地 震 に 対 する 安 全 性 を 評 価 することをいう 2 この 法 律 において 耐 震 改 修 とは 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 目 的 として 増 築 改 築 修 繕 若 しくは 模 様 替 又 は 敷 地 の 整 備 をすることをいう 3 この 法 律 において 所 管 行 政 庁 とは 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 又 は 特 別 区 の 区 域 については 当 該 市 町 村 又 は 特 別 区 の 長 をいい その 他 の 市 町 村 又 は 特 別 区 の 区 域 については 都 道 府 県 知 事 をいう ただし 建 築 基 準 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 二 百 一 号 ) 第 九 十 七 条 の 二 第 一 項 又 は 第 九 十 七 条 の 三 第 一 項 の 規 定 により 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 又 は 特 別 区 の 区 域 内 の 政 令 で 定 める 建 築 物 については 都 道 府 県 知 事 とする ( 国 地 方 公 共 団 体 及 び 国 民 の 努 力 義 務 ) 第 三 条 国 は 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 資 する 技 術 に 関 する 研 究 開 発 を 促 進 するため 当 該 技 術 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 提 供 その 他 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 努 めるものとする 2 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るため 資 金 の 融 通 又 はあっ せん 資 料 の 提 供 その 他 の 措 置 を 講 ずるよう 努 めるものとする 3 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 国 民 の 理 解 と 協 力 を 得 る ため 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 に 努 めるものとする 4 国 民 は 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するとともに その 向 上 を 図 るよう 努 めるものとす る 第 二 章 基 本 方 針 及 び 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 等 ( 基 本 方 針 ) 第 四 条 国 土 交 通 大 臣 は 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 ( 以 下 基 本 方 針 という )を 定 めなければならない 2 基 本 方 針 においては 次 に 掲 げる 事 項 を 定 めるものとする 一 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 基 本 的 な 事 項

27 二 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 目 標 の 設 定 に 関 する 事 項 三 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 について 技 術 上 の 指 針 となるべき 事 項 四 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 に 関 する 基 本 的 な 事 項 五 次 条 第 一 項 に 規 定 する 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 策 定 に 関 する 基 本 的 な 事 項 その 他 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 重 要 事 項 3 国 土 交 通 大 臣 は 基 本 方 針 を 定 め 又 はこれを 変 更 したときは 遅 滞 なく これを 公 表 しなけれ ばならない ( 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 等 ) 第 五 条 都 道 府 県 は 基 本 方 針 に 基 づき 当 該 都 道 府 県 の 区 域 内 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 計 画 ( 以 下 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 という )を 定 めるものとする 2 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 においては 次 に 掲 げる 事 項 を 定 めるものとする 一 当 該 都 道 府 県 の 区 域 内 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 目 標 二 当 該 都 道 府 県 の 区 域 内 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 施 策 に 関 する 事 項 三 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 に 関 する 事 項 四 建 築 基 準 法 第 十 条 第 一 項 から 第 三 項 までの 規 定 による 勧 告 又 は 命 令 その 他 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 し 又 はその 向 上 を 図 るための 措 置 の 実 施 についての 所 管 行 政 庁 との 連 携 に 関 する 事 項 五 その 他 当 該 都 道 府 県 の 区 域 内 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 し 必 要 な 事 項 3 都 道 府 県 は 次 の 各 号 に 掲 げる 場 合 には 前 項 第 二 号 に 掲 げる 事 項 に 当 該 各 号 に 定 める 事 項 を 記 載 することができる 一 建 築 物 が 地 震 によって 倒 壊 した 場 合 においてその 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とすることを 防 止 するため 当 該 道 路 にその 敷 地 が 接 する 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 ることが 必 要 と 認 められる 場 合 当 該 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るべき 建 築 物 の 敷 地 に 接 する 道 路 に 関 する 事 項 二 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 五 年 法 律 第 五 十 二 号 以 下 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 法 という ) 第 三 条 第 四 号 に 規 定 する 資 格 を 有 する 入 居 者 をその 全 部 又 は 一 部 について 確 保 することができない 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 法 第 六 条 に 規 定 する 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 をいう 以 下 同 じ )を 活 用 し 第 十 条 に 規 定 する 認 定 建 築 物 である 住 宅 の 耐 震 改 修 の 実 施 に 伴 い 仮 住 居 を 必 要 とする 者 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 法 第 三 条 第 四 号 に 規 定 する 資 格 を 有 する 者 を 除 く 以 下 特 定 入 居 者 という )に 対 する 仮 住 居 を 提 供 することが 必 要 と 認 められる 場 合 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 特 定 入 居 者 に 対 する 賃 貸 に 関 する 事 項 三 前 項 第 一 号 の 目 標 を 達 成 するため 当 該 都 道 府 県 の 区 域 内 において 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 ( 以 下 機 構 という ) 又 は 地 方 住 宅 供 給 公 社 ( 以 下 公 社 という )による 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 が 必 要 と 認 められる 場 合 機 構 又 は 公 社 による 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 事 項

28 4 都 道 府 県 は 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 機 構 又 は 公 社 による 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 事 項 を 記 載 しようとするときは 当 該 事 項 について あらかじめ 機 構 又 は 当 該 公 社 及 びその 設 立 団 体 ( 地 方 住 宅 供 給 公 社 法 ( 昭 和 四 十 年 法 律 第 百 二 十 四 号 ) 第 四 条 第 二 項 に 規 定 す る 設 立 団 体 をいい 当 該 都 道 府 県 を 除 く )の 長 の 同 意 を 得 なければならない 5 都 道 府 県 は 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 定 めたときは 遅 滞 なく これを 公 表 するとともに 当 該 都 道 府 県 の 区 域 内 の 市 町 村 にその 写 しを 送 付 しなければならない 6 前 三 項 の 規 定 は 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 変 更 について 準 用 する 7 市 町 村 は 基 本 方 針 及 び 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 勘 案 して 当 該 市 町 村 の 区 域 内 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 計 画 を 定 めるよう 努 めるものとする 8 市 町 村 は 前 項 の 計 画 を 定 め 又 は 変 更 したときは 遅 滞 なく これを 公 表 しなければならない 第 三 章 特 定 建 築 物 に 係 る 措 置 ( 特 定 建 築 物 の 所 有 者 の 努 力 ) 第 六 条 次 に 掲 げる 建 築 物 のうち 地 震 に 対 する 安 全 性 に 係 る 建 築 基 準 法 又 はこれに 基 づく 命 令 若 しくは 条 例 の 規 定 ( 第 八 条 において 耐 震 関 係 規 定 という )に 適 合 しない 建 築 物 で 同 法 第 三 条 第 二 項 の 規 定 の 適 用 を 受 けているもの( 以 下 特 定 建 築 物 という )の 所 有 者 は 当 該 特 定 建 築 物 について 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 に 応 じ 当 該 特 定 建 築 物 について 耐 震 改 修 を 行 うよう 努 めなけれ ばならない 一 学 校 体 育 館 病 院 劇 場 観 覧 場 集 会 場 展 示 場 百 貨 店 事 務 所 老 人 ホームその 他 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 で 政 令 で 定 めるものであって 政 令 で 定 める 規 模 以 上 のもの 二 火 薬 類 石 油 類 その 他 政 令 で 定 める 危 険 物 であって 政 令 で 定 める 数 量 以 上 のものの 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 三 地 震 によって 倒 壊 した 場 合 においてその 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするおそれがあるものとして 政 令 で 定 める 建 築 物 であって その 敷 地 が 前 条 第 三 項 第 一 号 の 規 定 により 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 道 路 に 接 するもの ( 指 導 及 び 助 言 並 びに 指 示 等 ) 第 七 条 所 管 行 政 庁 は 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 適 確 な 実 施 を 確 保 するため 必 要 がある と 認 めるときは 特 定 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 基 本 方 針 のうち 第 四 条 第 二 項 第 三 号 の 技 術 上 の 指 針 となるべき 事 項 を 勘 案 して 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 について 必 要 な 指 導 及 び 助 言 をす ることができる 2 所 管 行 政 庁 は 次 に 掲 げる 特 定 建 築 物 のうち 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 図 ることが 特 に 必 要 なものとして 政 令 で 定 めるものであって 政 令 で 定 める 規 模 以 上 のものについて 必 要 な 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 が 行 われていないと 認 めるときは 特 定 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 基 本 方 針 のうち 第 四 条 第 二 項 第 三 号 の 技 術 上 の 指 針 となるべき 事 項 を 勘 案 して 必 要 な 指 示 をすることができる 一 病 院 劇 場 観 覧 場 集 会 場 展 示 場 百 貨 店 その 他 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 利 用 する 特 定 建 築 物

29 二 小 学 校 老 人 ホームその 他 地 震 の 際 の 避 難 確 保 上 特 に 配 慮 を 要 する 者 が 主 として 利 用 する 特 定 建 築 物 三 前 条 第 二 号 に 掲 げる 建 築 物 である 特 定 建 築 物 3 所 管 行 政 庁 は 前 項 の 規 定 による 指 示 を 受 けた 特 定 建 築 物 の 所 有 者 が 正 当 な 理 由 がなく その 指 示 に 従 わなかったときは その 旨 を 公 表 することができる 4 所 管 行 政 庁 は 前 二 項 の 規 定 の 施 行 に 必 要 な 限 度 において 政 令 で 定 めるところにより 特 定 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 特 定 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 に 係 る 事 項 に 関 し 報 告 させ 又 はその 職 員 に 特 定 建 築 物 特 定 建 築 物 の 敷 地 若 しくは 特 定 建 築 物 の 工 事 現 場 に 立 ち 入 り 特 定 建 築 物 特 定 建 築 物 の 敷 地 建 築 設 備 建 築 材 料 書 類 その 他 の 物 件 を 検 査 させることができる 5 前 項 の 規 定 により 立 入 検 査 をする 職 員 は その 身 分 を 示 す 証 明 書 を 携 帯 し 関 係 者 に 提 示 しなけ ればならない 6 第 四 項 の 規 定 による 立 入 検 査 の 権 限 は 犯 罪 捜 査 のために 認 められたものと 解 釈 してはならない (2) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 施 行 令 ( 平 成 七 年 十 二 月 二 十 二 日 政 令 第 四 百 二 十 九 号 ) ( 抜 粋 ) ( 都 道 府 県 知 事 が 所 管 行 政 庁 となる 建 築 物 ) 第 一 条 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 法 という ) 第 二 条 第 三 項 ただし 書 の 政 令 で 定 める 建 築 物 のうち 建 築 基 準 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 二 百 一 号 ) 第 九 十 七 条 の 二 第 一 項 の 規 定 により 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 区 域 内 のものは 同 法 第 六 条 第 一 項 第 四 号 に 掲 げる 建 築 物 (そ の 新 築 改 築 増 築 移 転 又 は 用 途 の 変 更 に 関 して 法 律 並 びにこれに 基 づく 命 令 及 び 条 例 の 規 定 により 都 道 府 県 知 事 の 許 可 を 必 要 とするものを 除 く ) 以 外 の 建 築 物 とする 2 法 第 二 条 第 三 項 ただし 書 の 政 令 で 定 める 建 築 物 のうち 建 築 基 準 法 第 九 十 七 条 の 三 第 一 項 の 規 定 により 建 築 主 事 を 置 く 特 別 区 の 区 域 内 のものは 次 に 掲 げる 建 築 物 ( 第 二 号 に 掲 げる 建 築 物 にあ っては 地 方 自 治 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 六 十 七 号 ) 第 二 百 五 十 二 条 の 十 七 の 二 第 一 項 の 規 定 に より 同 号 に 規 定 する 処 分 に 関 する 事 務 を 特 別 区 が 処 理 することとされた 場 合 における 当 該 建 築 物 を 除 く )とする 一 延 べ 面 積 ( 建 築 基 準 法 施 行 令 ( 昭 和 二 十 五 年 政 令 第 三 百 三 十 八 号 ) 第 二 条 第 一 項 第 四 号 に 規 定 する 延 べ 面 積 をいう )が 一 万 平 方 メートルを 超 える 建 築 物 二 その 新 築 改 築 増 築 移 転 又 は 用 途 の 変 更 に 関 して 建 築 基 準 法 第 五 十 一 条 ( 同 法 第 八 十 七 条 第 二 項 及 び 第 三 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む )( 市 町 村 都 市 計 画 審 議 会 が 置 かれている 特 別 区 にあっては 卸 売 市 場 と 畜 場 及 び 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 に 係 る 部 分 に 限 る ) 並 びに 同 法 以 外 の 法 律 並 びにこれに 基 づく 命 令 及 び 条 例 の 規 定 により 都 知 事 の 許 可 を 必 要 とする 建 築 物

30 ( 多 数 の 者 が 利 用 する 特 定 建 築 物 の 要 件 ) 第 二 条 法 第 六 条 第 一 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 は 次 に 掲 げるものとする 一 ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 その 他 これらに 類 する 運 動 施 設 二 診 療 所 三 映 画 館 又 は 演 芸 場 四 公 会 堂 五 卸 売 市 場 又 はマーケットその 他 の 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 六 ホテル 又 は 旅 館 七 賃 貸 住 宅 ( 共 同 住 宅 に 限 る ) 寄 宿 舎 又 は 下 宿 八 老 人 短 期 入 所 施 設 保 育 所 福 祉 ホームその 他 これらに 類 するもの 九 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 センターその 他 これらに 類 するもの 十 博 物 館 美 術 館 又 は 図 書 館 十 一 遊 技 場 十 二 公 衆 浴 場 十 三 飲 食 店 キャバレー 料 理 店 ナイトクラブ ダンスホールその 他 これらに 類 するもの 十 四 理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 その 他 これらに 類 するサービス 業 を 営 む 店 舗 十 五 工 場 十 六 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 しくは 航 空 機 の 発 着 場 を 構 成 する 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 い の 用 に 供 するもの 十 七 自 動 車 車 庫 その 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 のための 施 設 十 八 保 健 所 税 務 署 その 他 これらに 類 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 2 法 第 六 条 第 一 号 の 政 令 で 定 める 規 模 は 次 の 各 号 に 掲 げる 建 築 物 の 区 分 に 応 じ それぞれ 当 該 各 号 に 定 めるものとする 一 幼 稚 園 又 は 保 育 所 階 数 が 二 で かつ 床 面 積 の 合 計 が 五 百 平 方 メートルのもの 二 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 若 しくは 特 別 支 援 学 校 ( 以 下 小 学 校 等 という ) 老 人 ホーム 又 は 前 項 第 八 号 若 しくは 第 九 号 に 掲 げる 建 築 物 ( 保 育 所 を 除 く ) 階 数 が 二 で か つ 床 面 積 の 合 計 が 千 平 方 メートルのもの 三 学 校 ( 幼 稚 園 及 び 小 学 校 等 を 除 く ) 病 院 劇 場 観 覧 場 集 会 場 展 示 場 百 貨 店 事 務 所 又 は 前 項 第 一 号 から 第 七 号 まで 若 しくは 第 十 号 から 第 十 八 号 までに 掲 げる 建 築 物 階 数 が 三 で かつ 床 面 積 の 合 計 が 千 平 方 メートルのもの 四 体 育 館 床 面 積 の 合 計 が 千 平 方 メートルのもの ( 危 険 物 の 貯 蔵 場 等 の 用 途 に 供 する 特 定 建 築 物 の 要 件 ) 第 三 条 法 第 六 条 第 二 号 の 政 令 で 定 める 危 険 物 は 次 に 掲 げるものとする 一 消 防 法 ( 昭 和 二 十 三 年 法 律 第 百 八 十 六 号 ) 第 二 条 第 七 項 に 規 定 する 危 険 物 ( 石 油 類 を 除 く )

31 二 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 ( 昭 和 三 十 四 年 政 令 第 三 百 六 号 ) 別 表 第 四 備 考 第 六 号 に 規 定 する 可 燃 性 固 体 類 又 は 同 表 備 考 第 八 号 に 規 定 する 可 燃 性 液 体 類 三 マッチ 四 可 燃 性 のガス( 次 号 及 び 第 六 号 に 掲 げるものを 除 く ) 五 圧 縮 ガス 六 液 化 ガス 七 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 三 百 三 号 ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 毒 物 又 は 同 条 第 二 項 に 規 定 する 劇 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 2 法 第 六 条 第 二 号 の 政 令 で 定 める 数 量 は 次 の 各 号 に 掲 げる 危 険 物 の 区 分 に 応 じ それぞれ 当 該 各 号 に 定 める 数 量 ( 第 六 号 及 び 第 七 号 に 掲 げる 危 険 物 にあっては 温 度 が 零 度 で 圧 力 が 一 気 圧 の 状 態 における 数 量 とする )とする 一 火 薬 類 次 に 掲 げる 火 薬 類 の 区 分 に 応 じ それぞれに 定 める 数 量 イ 火 薬 十 トン ロ 爆 薬 五 トン ハ 工 業 雷 管 若 しくは 電 気 雷 管 又 は 信 号 雷 管 五 十 万 個 ニ 銃 用 雷 管 五 百 万 個 ホ 実 包 若 しくは 空 包 信 管 若 しくは 火 管 又 は 電 気 導 火 線 五 万 個 ヘ 導 爆 線 又 は 導 火 線 五 百 キロメートル ト 信 号 炎 管 若 しくは 信 号 火 箭 又 は 煙 火 二 トン チ その 他 の 火 薬 又 は 爆 薬 を 使 用 した 火 工 品 当 該 火 工 品 の 原 料 となる 火 薬 又 は 爆 薬 の 区 分 に 応 じ それぞれイ 又 はロに 定 める 数 量 二 消 防 法 第 二 条 第 七 項 に 規 定 する 危 険 物 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 三 の 類 別 の 欄 に 掲 げる 類 品 名 の 欄 に 掲 げる 品 名 及 び 性 質 の 欄 に 掲 げる 性 状 に 応 じ それぞれ 同 表 の 指 定 数 量 の 欄 に 定 める 数 量 の 十 倍 の 数 量 三 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 四 備 考 第 六 号 に 規 定 する 可 燃 性 固 体 類 三 十 トン 四 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 四 備 考 第 八 号 に 規 定 する 可 燃 性 液 体 類 二 十 立 方 メートル 五 マッチ 三 百 マッチトン 六 可 燃 性 のガス( 次 号 及 び 第 八 号 に 掲 げるものを 除 く ) 二 万 立 方 メートル 七 圧 縮 ガス 二 十 万 立 方 メートル 八 液 化 ガス 二 千 トン 九 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 毒 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 二 十 トン 十 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 二 条 第 二 項 に 規 定 する 劇 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 二 百 トン 3 前 項 各 号 に 掲 げる 危 険 物 の 二 種 類 以 上 を 貯 蔵 し 又 は 処 理 しようとする 場 合 においては 同 項 各 号 に 定 める 数 量 は 貯 蔵 し 又 は 処 理 しようとする 同 項 各 号 に 掲 げる 危 険 物 の 数 量 の 数 値 をそれぞ れ 当 該 各 号 に 定 める 数 量 の 数 値 で 除 し それらの 商 を 加 えた 数 値 が 一 である 場 合 の 数 量 とする

32 ( 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とするおそれがある 特 定 建 築 物 の 要 件 ) 第 四 条 法 第 六 条 第 三 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 は そのいずれかの 部 分 の 高 さが 当 該 部 分 から 前 面 道 路 の 境 界 線 までの 水 平 距 離 に 次 の 各 号 に 掲 げる 当 該 前 面 道 路 の 幅 員 に 応 じ それぞれ 当 該 各 号 に 定 める 距 離 を 加 えたものを 超 える 建 築 物 とする 一 十 二 メートル 以 下 の 場 合 六 メートル 二 十 二 メートルを 超 える 場 合 前 面 道 路 の 幅 員 の 二 分 の 一 に 相 当 する 距 離 ( 所 管 行 政 庁 による 指 示 の 対 象 となる 特 定 建 築 物 の 要 件 ) 第 五 条 法 第 七 条 第 二 項 の 政 令 で 定 める 特 定 建 築 物 は 次 に 掲 げるものとする 一 体 育 館 ( 一 般 公 共 の 用 に 供 されるものに 限 る ) ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 その 他 こ れらに 類 する 運 動 施 設 二 病 院 又 は 診 療 所 三 劇 場 観 覧 場 映 画 館 又 は 演 芸 場 四 集 会 場 又 は 公 会 堂 五 展 示 場 六 百 貨 店 マーケットその 他 の 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 七 ホテル 又 は 旅 館 八 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 センターその 他 これらに 類 するもの 九 博 物 館 美 術 館 又 は 図 書 館 十 遊 技 場 十 一 公 衆 浴 場 十 二 飲 食 店 キャバレー 料 理 店 ナイトクラブ ダンスホールその 他 これらに 類 するもの 十 三 理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 その 他 これらに 類 するサービス 業 を 営 む 店 舗 十 四 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 しくは 航 空 機 の 発 着 場 を 構 成 する 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 い の 用 に 供 するもの 十 五 自 動 車 車 庫 その 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 のための 施 設 で 一 般 公 共 の 用 に 供 さ れるもの 十 六 保 健 所 税 務 署 その 他 これらに 類 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 十 七 幼 稚 園 又 は 小 学 校 等 十 八 老 人 ホーム 老 人 短 期 入 所 施 設 保 育 所 福 祉 ホームその 他 これらに 類 するもの 十 九 法 第 七 条 第 二 項 第 三 号 に 掲 げる 特 定 建 築 物 2 法 第 七 条 第 二 項 の 政 令 で 定 める 規 模 は 次 に 掲 げる 特 定 建 築 物 の 区 分 に 応 じ それぞれ 当 該 各 号 に 定 めるものとする 一 前 項 第 一 号 から 第 十 六 号 まで 又 は 第 十 八 号 に 掲 げる 特 定 建 築 物 ( 保 育 所 を 除 く ) 床 面 積 の 合 計 が 二 千 平 方 メートルのもの 二 幼 稚 園 又 は 保 育 所 床 面 積 の 合 計 が 七 百 五 十 平 方 メートルのもの

33 三 小 学 校 等 床 面 積 の 合 計 が 千 五 百 平 方 メートルのもの 四 前 項 第 十 九 号 に 掲 げる 特 定 建 築 物 床 面 積 の 合 計 が 五 百 平 方 メートルのもの ( 報 告 及 び 立 入 検 査 ) 第 六 条 所 管 行 政 庁 は 法 第 七 条 第 四 項 の 規 定 により 前 条 第 一 項 の 特 定 建 築 物 で 同 条 第 二 項 に 規 定 する 規 模 以 上 のものの 所 有 者 に 対 し 当 該 特 定 建 築 物 につき 当 該 特 定 建 築 物 の 設 計 及 び 施 工 に 係 る 事 項 のうち 地 震 に 対 する 安 全 性 に 係 るもの 並 びに 当 該 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 状 況 に 関 し 報 告 させることができる 2 所 管 行 政 庁 は 法 第 七 条 第 四 項 の 規 定 により その 職 員 に 前 条 第 一 項 の 特 定 建 築 物 で 同 条 第 二 項 に 規 定 する 規 模 以 上 のもの 当 該 特 定 建 築 物 の 敷 地 又 は 当 該 特 定 建 築 物 の 工 事 現 場 に 立 ち 入 り 当 該 特 定 建 築 物 並 びに 当 該 特 定 建 築 物 の 敷 地 建 築 設 備 建 築 材 料 及 び 設 計 図 書 その 他 の 関 係 書 類 を 検 査 させることができる ( 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 の 業 務 の 特 例 の 対 象 となる 建 築 物 ) 第 七 条 法 第 十 四 条 の 政 令 で 定 める 建 築 物 は 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 法 ( 平 成 十 五 年 法 律 第 百 号 ) 第 十 一 条 第 三 項 第 二 号 の 住 宅 ( 共 同 住 宅 又 は 長 屋 に 限 る ) 又 は 同 項 第 四 号 の 施 設 である 建 築 物 とする (3) 建 築 基 準 法 ( 昭 和 二 十 五 年 五 月 二 十 四 日 法 律 第 二 百 一 号 ) ( 抜 粋 ) ( 保 安 上 危 険 な 建 築 物 等 に 対 する 措 置 ) 第 十 条 特 定 行 政 庁 は 第 六 条 第 一 項 第 一 号 に 掲 げる 建 築 物 その 他 政 令 で 定 める 建 築 物 の 敷 地 構 造 又 は 建 築 設 備 (いずれも 第 三 条 第 二 項 の 規 定 により 第 二 章 の 規 定 又 はこれに 基 づく 命 令 若 しくは 条 例 の 規 定 の 適 用 を 受 けないものに 限 る )について 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 が 進 み そのまま 放 置 すれば 著 しく 保 安 上 危 険 となり 又 は 著 しく 衛 生 上 有 害 となるおそれがあると 認 める 場 合 におい ては 当 該 建 築 物 又 はその 敷 地 の 所 有 者 管 理 者 又 は 占 有 者 に 対 して 相 当 の 猶 予 期 限 を 付 けて 当 該 建 築 物 の 除 却 移 転 改 築 増 築 修 繕 模 様 替 使 用 中 止 使 用 制 限 その 他 保 安 上 又 は 衛 生 上 必 要 な 措 置 をとることを 勧 告 することができる

34 2 特 定 行 政 庁 は 前 項 の 勧 告 を 受 けた 者 が 正 当 な 理 由 がなくてその 勧 告 に 係 る 措 置 をとらなかつた 場 合 において 特 に 必 要 があると 認 めるときは その 者 に 対 し 相 当 の 猶 予 期 限 を 付 けて その 勧 告 に 係 る 措 置 をとることを 命 ずることができる 3 前 項 の 規 定 による 場 合 のほか 特 定 行 政 庁 は 建 築 物 の 敷 地 構 造 又 は 建 築 設 備 (いずれも 第 三 条 第 二 項 の 規 定 により 第 二 章 の 規 定 又 はこれに 基 づく 命 令 若 しくは 条 例 の 規 定 の 適 用 を 受 けない ものに 限 る )が 著 しく 保 安 上 危 険 であり 又 は 著 しく 衛 生 上 有 害 であると 認 める 場 合 においては 当 該 建 築 物 又 はその 敷 地 の 所 有 者 管 理 者 又 は 占 有 者 に 対 して 相 当 の 猶 予 期 限 を 付 けて 当 該 建 築 物 の 除 却 移 転 改 築 増 築 修 繕 模 様 替 使 用 禁 止 使 用 制 限 その 他 保 安 上 又 は 衛 生 上 必 要 な 措 置 をとることを 命 ずることができる 4 第 九 条 第 二 項 から 第 九 項 まで 及 び 第 十 一 項 から 第 十 五 項 までの 規 定 は 前 二 項 の 場 合 に 準 用 する ( 中 略 ) ( 報 告 検 査 等 ) 第 十 二 条 第 六 条 第 一 項 第 一 号 に 掲 げる 建 築 物 その 他 政 令 で 定 める 建 築 物 ( 国 都 道 府 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 建 築 物 を 除 く )で 特 定 行 政 庁 が 指 定 するものの 所 有 者 ( 所 有 者 と 管 理 者 が 異 なる 場 合 においては 管 理 者 第 三 項 において 同 じ )は 当 該 建 築 物 の 敷 地 構 造 及 び 建 築 設 備 について 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 定 期 に 一 級 建 築 士 若 しくは 二 級 建 築 士 又 は 国 土 交 通 大 臣 が 定 める 資 格 を 有 する 者 にその 状 況 の 調 査 ( 当 該 建 築 物 の 敷 地 及 び 構 造 についての 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 の 状 況 の 点 検 を 含 み 当 該 建 築 物 の 建 築 設 備 についての 第 三 項 の 検 査 を 除 く ) をさせて その 結 果 を 特 定 行 政 庁 に 報 告 しなければならない 2 国 都 道 府 県 又 は 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 建 築 物 ( 第 六 条 第 一 項 第 一 号 に 掲 げる 建 築 物 その 他 前 項 の 政 令 で 定 める 建 築 物 に 限 る )の 管 理 者 である 国 都 道 府 県 若 しくは 市 町 村 の 機 関 の 長 又 はそ の 委 任 を 受 けた 者 ( 以 下 この 章 において 国 の 機 関 の 長 等 という )は 当 該 建 築 物 の 敷 地 及 び 構 造 について 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 定 期 に 一 級 建 築 士 若 しくは 二 級 建 築 士 又 は 同 項 の 資 格 を 有 する 者 に 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 の 状 況 の 点 検 をさせなければならない 3 昇 降 機 及 び 第 六 条 第 一 項 第 一 号 に 掲 げる 建 築 物 その 他 第 一 項 の 政 令 で 定 める 建 築 物 の 昇 降 機 以 外 の 建 築 設 備 ( 国 都 道 府 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 建 築 物 に 設 けるものを 除 く )で 特 定 行 政 庁 が 指 定 するものの 所 有 者 は 当 該 建 築 設 備 について 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 定 期 に 一 級 建 築 士 若 しくは 二 級 建 築 士 又 は 国 土 交 通 大 臣 が 定 める 資 格 を 有 する 者 に 検 査 ( 当 該 建 築 設 備 についての 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 の 状 況 の 点 検 を 含 む )をさせて その 結 果 を 特 定 行 政 庁 に 報 告 しなければならない 4 国 の 機 関 の 長 等 は 国 都 道 府 県 又 は 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 建 築 物 の 昇 降 機 及 び 国 都 道 府 県 又 は 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 建 築 物 ( 第 六 条 第 一 項 第 一 号 に 掲 げる 建 築 物 その 他 第 一 項 の 政 令 で 定 める 建 築 物 に 限 る )の 昇 降 機 以 外 の 建 築 設 備 について 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 定

35 期 に 一 級 建 築 士 若 しくは 二 級 建 築 士 又 は 前 項 の 資 格 を 有 する 者 に 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 の 状 況 の 点 検 をさせなければならない 5 特 定 行 政 庁 建 築 主 事 又 は 建 築 監 視 員 は 次 に 掲 げる 者 に 対 して 建 築 物 の 敷 地 構 造 建 築 設 備 若 しくは 用 途 又 は 建 築 物 に 関 する 工 事 の 計 画 若 しくは 施 工 の 状 況 に 関 する 報 告 を 求 めることが できる 一 建 築 物 若 しくは 建 築 物 の 敷 地 の 所 有 者 管 理 者 若 しくは 占 有 者 建 築 主 設 計 者 工 事 監 理 者 又 は 工 事 施 工 者 二 第 一 項 の 調 査 第 二 項 若 しくは 前 項 の 点 検 又 は 第 三 項 の 検 査 をした 一 級 建 築 士 若 しくは 二 級 建 築 士 又 は 第 一 項 若 しくは 第 三 項 の 資 格 を 有 する 者 三 第 七 十 七 条 の 二 十 一 第 一 項 の 指 定 確 認 検 査 機 関 四 第 七 十 七 条 の 三 十 五 の 五 第 一 項 の 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 6 建 築 主 事 又 は 特 定 行 政 庁 の 命 令 若 しくは 建 築 主 事 の 委 任 を 受 けた 当 該 市 町 村 若 しくは 都 道 府 県 の 職 員 にあつては 第 六 条 第 四 項 第 六 条 の 二 第 十 一 項 第 七 条 第 四 項 第 七 条 の 三 第 四 項 第 九 条 第 一 項 第 十 項 若 しくは 第 十 三 項 第 十 条 第 一 項 から 第 三 項 まで 前 条 第 一 項 又 は 第 九 十 条 の 二 第 一 項 の 規 定 の 施 行 に 必 要 な 限 度 において 建 築 監 視 員 にあつては 第 九 条 第 十 項 の 規 定 の 施 行 に 必 要 な 限 度 において 当 該 建 築 物 建 築 物 の 敷 地 又 は 建 築 工 事 場 に 立 ち 入 り 建 築 物 建 築 物 の 敷 地 建 築 設 備 建 築 材 料 設 計 図 書 その 他 建 築 物 に 関 する 工 事 に 関 係 がある 物 件 を 検 査 し 若 しくは 試 験 し 又 は 建 築 物 若 しくは 建 築 物 の 敷 地 の 所 有 者 管 理 者 若 しくは 占 有 者 建 築 主 設 計 者 工 事 監 理 者 若 しくは 工 事 施 工 者 に 対 し 必 要 な 事 項 について 質 問 することができる ただし 住 居 に 立 ち 入 る 場 合 においては あらかじめ その 居 住 者 の 承 諾 を 得 なければならない 7 特 定 行 政 庁 は 確 認 その 他 の 建 築 基 準 法 令 の 規 定 による 処 分 並 びに 第 一 項 及 び 第 三 項 の 規 定 によ る 報 告 に 係 る 建 築 物 の 敷 地 構 造 建 築 設 備 又 は 用 途 に 関 する 台 帳 を 整 備 し かつ 当 該 台 帳 ( 当 該 処 分 及 び 当 該 報 告 に 関 する 書 類 で 国 土 交 通 省 令 で 定 めるものを 含 む )を 保 存 しなければならな い 8 前 項 の 台 帳 の 記 載 事 項 その 他 その 整 備 に 関 し 必 要 な 事 項 及 び 当 該 台 帳 ( 同 項 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 書 類 を 含 む )の 保 存 期 間 その 他 その 保 存 に 関 し 必 要 な 事 項 は 国 土 交 通 省 令 で 定 める

36 (4) 建 築 基 準 法 施 行 令 ( 昭 和 二 十 五 年 十 一 月 十 六 日 政 令 第 三 百 三 十 八 号 ) ( 抜 粋 ) ( 勧 告 の 対 象 となる 建 築 物 ) 第 十 四 条 の 二 法 第 十 条 第 一 項 の 政 令 で 定 める 建 築 物 は 事 務 所 その 他 これに 類 する 用 途 に 供 する 建 築 物 ( 法 第 六 条 第 一 項 第 一 号 に 掲 げる 建 築 物 を 除 く )のうち 次 の 各 号 のいずれにも 該 当 す るものとする 一 階 数 が 五 以 上 である 建 築 物 二 延 べ 面 積 が 千 平 方 メートルを 超 える 建 築 物

37 資 料 2 国 土 交 通 省 告 示 第 百 八 十 四 号 ( 平 成 十 八 年 一 月 二 十 五 日 ) 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 七 年 法 律 第 百 二 十 三 号 ) 第 四 条 第 一 項 の 規 定 に 基 づき 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 を 次 のように 策 定 したので 同 条 第 三 項 の 規 定 により 告 示 する 平 成 七 年 一 月 の 阪 神 淡 路 大 震 災 では 地 震 により 六 千 四 百 三 十 四 人 の 尊 い 命 が 奪 われた このう ち 地 震 による 直 接 的 な 死 者 数 は 五 千 五 百 二 人 であり さらにこの 約 九 割 の 四 千 八 百 三 十 一 人 が 住 宅 建 築 物 の 倒 壊 等 によるものであった この 教 訓 を 踏 まえて 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 法 という )が 制 定 された しかし 近 年 平 成 十 六 年 十 月 の 新 潟 県 中 越 地 震 平 成 十 七 年 三 月 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 など 大 地 震 が 頻 発 しており 我 が 国 において 大 地 震 はいつどこで 発 生 してもおかしくない 状 況 にあるとの 認 識 が 広 がっている また 東 海 地 震 東 南 海 南 海 地 震 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 及 び 首 都 圏 直 下 地 震 については 発 生 の 切 迫 性 が 指 摘 され ひとたび 地 震 が 発 生 すると 被 害 は 甚 大 なものと 想 定 されている 建 築 物 の 耐 震 改 修 については 中 央 防 災 会 議 で 決 定 された 建 築 物 の 耐 震 化 緊 急 対 策 方 針 ( 平 成 十 七 年 九 月 )において 全 国 的 に 取 り 組 むべき 社 会 全 体 の 国 家 的 な 緊 急 課 題 とされるとともに 東 海 東 南 海 南 海 地 震 に 関 する 地 震 防 災 戦 略 ( 同 年 三 月 )において 十 年 後 に 死 者 数 及 び 経 済 被 害 額 を 被 害 想 定 から 半 減 させるという 目 標 の 達 成 ための 最 も 重 要 な 課 題 とされ 緊 急 かつ 最 優 先 に 取 り 組 むべ きものとして 位 置 づけられているところである 特 に 切 迫 性 の 高 い 地 震 については 発 生 までの 時 間 が 限 られていることから 効 果 的 かつ 効 率 的 に 建 築 物 の 耐 震 改 修 等 を 実 施 することが 求 められている この 告 示 は このような 認 識 の 下 に 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るため 基 本 的 な 方 針 を 定 めるものである 一 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 基 本 的 な 事 項 1 国 地 方 公 共 団 体 所 有 者 等 の 役 割 分 担 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 のためには まず 住 宅 建 築 物 の 所 有 者 等 が 地 域 防 災 対 策 を 自 らの 問 題 地 域 の 問 題 として 意 識 して 取 り 組 むことが 不 可 欠 である 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は こうした 所 有 者 等 の 取 組 をできる 限 り 支 援 するという 観 点 から 所 有 者 等 にとって 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 行 いやすい 環 境 の 整 備 や 負 担 軽 減 のための 制 度 の 構 築 など 必 要 な 施 策 を 講 じ 耐 震 改 修 の 実 施 の 阻 害 要 因 となっている 課 題 を 解 決 していくべきである 2 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 公 共 建 築 物 については 災 害 時 には 学 校 は 避 難 場 所 等 として 活 用 され 病 院 では 災 害 による 負 傷 者 の 治 療 が 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 庁 舎 では 被 害 情 報 収 集 や 災 害 対 策 指 示 が 行 われるなど 多 くの 公 共 建 築 物 が 応 急 活 動 の 拠 点 として 活 用 される このため 平 常 時 の 利 用 者 の 安 全 確 保 だけ でなく 災 害 時 の 拠 点 施 設 としての 機 能 確 保 の 観 点 からも 公 共 建 築 物 の 耐 震 性 確 保 が 求 められる との 認 識 のもと 強 力 に 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 むべきである 具 体 的 には 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 各 施 設 の 耐 震 診 断 を 速 やかに 行 い 耐 震 性 に 係 るリストを 作 成 及 び 公 表 すると

38 ともに 整 備 目 標 及 び 整 備 プログラムの 策 定 等 を 行 い 計 画 的 かつ 重 点 的 な 耐 震 化 の 促 進 に 積 極 的 に 取 り 組 むべきである 3 法 に 基 づく 指 導 等 の 実 施 所 管 行 政 庁 は すべての 特 定 建 築 物 の 所 有 者 に 対 して 法 第 7 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 指 導 助 言 を 実 施 するよう 努 めるとともに 指 導 に 従 わない 者 に 対 しては 同 条 第 二 項 の 規 定 に 基 づき 必 要 な 指 示 を 行 い その 指 示 に 従 わなかったときは その 旨 を 公 報 ホームーページ 等 を 通 じて 公 表 すべきである また 指 導 助 言 指 示 等 を 行 ったにもかかわらず 特 定 建 築 物 の 所 有 者 が 必 要 な 対 策 をとら なかった 場 合 には 所 管 行 政 庁 は 構 造 耐 力 上 主 要 な 部 分 の 地 震 に 対 する 安 全 性 について 著 しく 保 安 上 危 険 であると 認 められる 建 築 物 ( 別 添 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 について 技 術 上 の 指 針 となるべき 事 項 ( 以 下 別 添 の 指 針 という ) 第 一 第 一 号 及 び 第 二 号 の 規 定 により 構 造 耐 力 上 主 要 な 部 分 の 地 震 に 対 する 安 全 性 を 評 価 した 結 果 地 震 の 震 動 及 び 衝 撃 に 対 して 倒 壊 し 又 は 崩 壊 する 危 険 性 が 高 いと 判 断 された 建 築 物 をいう )については 速 やかに 建 築 基 準 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 二 百 一 号 ) 第 十 条 第 三 項 の 規 定 に 基 づく 命 令 を 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 が 進 み そのまま 放 置 すれば 著 しく 保 安 上 危 険 となるおそれがあると 認 められる 建 築 物 については 同 条 第 一 項 の 規 定 に 基 づく 勧 告 や 同 条 第 二 項 の 規 定 に 基 づく 命 令 を 行 うべきである また 法 第 八 条 第 三 項 の 計 画 の 認 定 についても 所 管 行 政 庁 による 適 切 かつ 速 やかな 認 定 が 行 われるよう 国 は 必 要 な 助 言 情 報 提 供 等 を 行 うこととする さらに 建 築 物 の 倒 壊 による 道 路 の 閉 塞 対 策 として 都 道 府 県 は 法 第 五 条 第 三 項 第 一 号 の 規 定 に 基 づき 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 において 必 要 な 道 路 を 適 切 に 定 めるべきである 4 所 有 者 等 の 費 用 負 担 の 軽 減 等 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 要 する 費 用 は 建 築 物 の 状 況 や 工 事 の 内 容 により 様 々であるが 相 当 の 費 用 を 要 することから 所 有 者 等 の 費 用 負 担 の 軽 減 を 図 ることが 課 題 となっている このため 地 方 公 共 団 体 は 所 有 者 等 に 対 する 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 係 る 助 成 制 度 等 の 整 備 や 耐 震 改 修 促 進 税 制 の 普 及 に 努 め 密 集 市 街 地 や 緊 急 輸 送 道 路 避 難 路 沿 いの 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するなど 重 点 的 な 取 組 を 行 うことが 望 ましい 国 は 地 方 公 共 団 体 に 対 し 必 要 な 助 言 補 助 交 付 金 税 の 優 遇 措 置 等 の 制 度 に 係 る 情 報 提 供 等 を 行 うこととする また 法 第 十 七 条 の 規 定 に 基 づき 指 定 された 耐 震 改 修 支 援 センター( 以 下 センター という ) が 債 務 保 証 業 務 情 報 提 供 業 務 等 を 行 うこととしているが 国 は センターを 指 定 した 場 合 にお いては センターの 業 務 が 適 切 に 運 用 されるよう センターに 対 して 必 要 な 指 導 等 を 行 うととも に 都 道 府 県 に 対 し 必 要 な 情 報 提 供 等 を 行 うこととする さらに 所 有 者 等 が 耐 震 改 修 工 事 を 行 う 際 に 仮 住 居 の 確 保 が 必 要 となる 場 合 については 地 方 公 共 団 体 が 公 共 賃 貸 住 宅 の 空 家 の 紹 介 等 に 努 めることが 望 ましい 5 相 談 体 制 の 整 備 及 び 情 報 提 供 の 充 実 近 年 悪 質 なリフォーム 工 事 詐 欺 による 被 害 が 社 会 問 題 となっており 住 宅 建 築 物 の 所 有 者 等 が 安 心 して 耐 震 改 修 を 実 施 できる 環 境 整 備 が 重 要 な 課 題 となっている 特 に どの 事 業 者 に

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