須賀川市地域防災計画（表紙・目次）

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1 須 賀 川 市 地 域 防 災 計 画 平 成 25 年 3 月 修 正 須 賀 川 市 防 災 会 議

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3 須 賀 川 市 地 域 防 災 計 画 目 次 第 1 部 総 則... 1 第 1 節 計 画 の 目 的 及 び 方 針... 3 第 1 計 画 の 目 的... 3 第 2 計 画 の 構 成... 3 第 3 計 画 の 修 正... 4 第 4 計 画 の 周 知 徹 底... 4 第 5 計 画 の 基 本 方 針... 4 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 業 務 の 大 綱... 5 第 1 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任... 5 第 2 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱... 6 第 3 節 須 賀 川 市 の 概 況 第 1 位 置 及 び 面 積 第 2 地 勢 第 3 気 象 第 4 活 断 層 第 5 人 口 第 6 産 業 第 7 土 地 利 用 第 8 交 通 第 4 節 災 害 履 歴 第 1 地 震 災 害 第 2 風 水 害 第 3 林 野 火 災 火 災 第 4 その 他 自 然 災 害 第 5 大 規 模 事 故 等 第 5 節 被 害 想 定 第 1 地 震 災 害 第 2 風 水 害 第 6 節 調 査 研 究 推 進 体 制 の 充 実 第 1 調 査 研 究 体 制... 19

4 第 2 部 一 般 災 害 対 策 計 画 第 1 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 組 織 の 整 備 充 実 第 1 防 災 会 議 の 強 化 第 2 配 備 動 員 体 制 の 強 化 第 3 災 害 対 策 本 部 の 強 化 第 4 水 防 本 部 の 強 化 第 2 節 応 援 協 力 体 制 の 強 化 第 1 県 との 連 携 強 化 第 2 他 市 町 村 との 協 力 体 制 の 強 化 第 3 消 防 の 相 互 応 援 の 強 化 第 4 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 手 続 きの 習 熟 第 5 民 間 事 業 者 の 協 力 体 制 の 強 化 第 6 自 主 防 災 組 織 との 連 携 強 化 第 3 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 1 情 報 収 集 体 制 の 整 備 第 2 情 報 通 信 網 の 整 備 第 3 通 信 機 器 の 習 熟 等 第 4 広 報 体 制 の 整 備 第 5 通 信 手 段 の 周 知 第 4 節 都 市 の 防 災 対 策 の 整 備 第 1 都 市 防 災 に 関 する 方 針 の 明 確 化 第 2 計 画 的 な 市 街 地 整 備 の 推 進 第 3 オープンスペースの 確 保 第 4 防 災 拠 点 施 設 整 備 の 推 進 第 5 公 共 施 設 の 安 全 化 第 6 民 間 建 築 物 の 安 全 化 第 7 落 下 物 等 の 防 止 対 策 第 5 節 上 水 道 下 水 道 施 設 の 強 化 第 1 上 水 道 施 設 の 安 全 化 第 2 下 水 道 施 設 の 強 化 第 6 節 道 路 鉄 道 施 設 の 強 化 第 1 道 路 施 設 の 強 化 第 2 道 路 閉 塞 要 因 の 撤 去 第 3 鉄 道 施 設 の 強 化 第 7 節 電 力 ガス 電 気 通 信 施 設 の 強 化... 33

5 第 1 電 力 施 設 災 害 予 防 対 策 第 2 LPガス 施 設 災 害 予 防 対 策 第 3 電 気 通 信 施 設 災 害 予 防 対 策 第 8 節 水 害 予 防 対 策 第 1 治 山 整 備 の 推 進 第 2 河 川 整 備 の 推 進 第 3 施 設 の 維 持 及 び 補 修 第 4 下 水 道 事 業 等 の 推 進 第 5 水 防 倉 庫 資 機 材 の 整 備 等 第 6 水 防 体 制 の 強 化 第 7 水 害 に 関 する 危 険 箇 所 の 周 知 第 8 浸 水 想 定 区 域 における 避 難 の 確 保 第 9 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 第 1 危 険 地 区 等 の 区 分 第 2 山 地 災 害 危 険 地 区 の 安 全 対 策 第 3 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 安 全 対 策 第 4 土 砂 災 害 に 関 する 危 険 箇 所 の 周 知 第 5 土 砂 災 害 危 険 箇 所 における 避 難 の 確 保 第 10 節 雪 害 予 防 対 策 第 1 道 路 の 除 雪 第 2 凍 結 防 止 剤 の 散 布 第 3 保 守 点 検 の 実 施 第 4 広 報 呼 びかけの 実 施 第 11 節 消 防 体 制 の 整 備 第 1 火 災 予 防 対 策 の 実 施 第 2 初 期 消 火 体 制 の 強 化 第 3 火 災 拡 大 要 因 の 除 去 第 4 消 防 組 織 消 防 力 の 強 化 第 5 広 域 応 援 体 制 の 整 備 第 6 消 防 水 利 の 整 備 第 7 救 助 体 制 の 整 備 第 12 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 第 1 県 指 定 緊 急 輸 送 路 第 2 緊 急 輸 送 路 等 の 指 定 第 3 緊 急 輸 送 路 等 の 整 備 第 4 緊 急 通 行 車 両 等 の 事 前 届 出 確 認 手 続 第 5 ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 第 6 緊 急 輸 送 路 等 の 広 報... 45

6 第 13 節 避 難 対 策 の 強 化 第 1 避 難 計 画 の 策 定 第 2 避 難 所 の 選 定 等 第 3 避 難 路 の 選 定 等 第 4 避 難 所 避 難 路 及 び 避 難 指 示 方 法 等 の 周 知 第 5 学 校 医 療 施 設 等 における 避 難 対 策 第 14 節 医 療 ( 助 産 ) 救 護 防 疫 体 制 の 強 化 第 1 医 療 ( 助 産 ) 救 護 体 制 の 整 備 第 2 医 薬 品 衛 生 材 料 等 の 整 備 第 3 傷 病 者 の 搬 送 体 制 の 整 備 第 4 後 方 医 療 体 制 等 の 整 備 第 5 防 疫 体 制 の 整 備 第 15 節 食 料 等 の 備 蓄 調 達 及 び 防 災 資 機 材 等 の 整 備 第 1 食 料 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 ( 生 活 課 農 政 課 商 工 労 政 課 支 所 市 民 サービス 課 支 所 地 域 づくり 課 ) 第 2 生 活 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 第 3 飲 料 水 の 確 保 第 4 防 災 資 機 材 等 の 整 備 第 5 住 民 に 対 する 普 及 啓 発 第 16 節 消 防 防 災 ヘリコプター 活 用 体 制 の 整 備 第 1 消 防 防 災 ヘリコプターの 活 動 内 容 第 2 臨 時 ヘリポートの 確 保 第 17 節 防 災 教 育 の 充 実 第 1 住 民 に 対 する 防 災 教 育 第 2 防 災 上 重 要 な 施 設 における 防 災 教 育 第 3 防 災 対 策 要 員 に 対 する 防 災 教 育 第 4 学 校 教 育 における 防 災 教 育 第 18 節 防 災 訓 練 の 実 施 第 1 総 合 防 災 訓 練 の 実 施 第 2 個 別 訓 練 の 実 施 第 3 訓 練 の 評 価 と 地 域 防 災 計 画 等 への 反 映 第 4 事 業 所 等 における 訓 練 の 実 施 第 5 自 主 防 災 組 織 等 における 訓 練 の 実 施 第 19 節 自 主 防 災 組 織 の 整 備 第 1 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 第 2 広 報 活 動 等 による 支 援 第 3 活 動 環 境 の 整 備 第 4 自 主 防 災 計 画 の 策 定... 61

7 第 5 防 災 知 識 の 普 及 等 第 6 防 災 訓 練 等 の 実 施 第 7 防 災 用 資 機 材 等 の 整 備 点 検 等 第 8 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 第 9 企 業 防 災 の 促 進 第 20 節 災 害 時 要 援 護 者 支 援 体 制 の 強 化 第 1 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 に 対 する 対 策 第 2 在 宅 者 に 対 する 対 策 第 3 外 国 人 に 対 する 防 災 対 策 第 4 避 難 所 における 対 策 第 21 節 ボランティアとの 連 携 体 制 の 強 化 第 1 ボランティアの 種 類 第 2 ボランティア 団 体 との 連 携 強 化 第 3 ボランティア 等 の 登 録 第 4 ボランティアコーディネーターの 育 成 第 5 ボランティアの 受 入 れ 体 制 の 整 備 第 22 節 文 化 財 予 防 対 策 の 強 化 第 1 防 災 設 備 等 の 整 備 強 化 第 2 防 火 査 察 の 徹 底 第 3 火 災 予 防 体 制 の 強 化 第 4 訓 練 の 実 施 第 5 文 化 財 保 護 思 想 の 普 及 啓 発 第 23 節 危 険 物 施 設 等 の 安 全 性 の 向 上 第 1 危 険 物 施 設 の 把 握 第 2 事 業 所 に 対 する 指 導 の 強 化 第 3 保 安 体 制 の 整 備 第 4 防 災 資 機 材 等 の 整 備 第 5 防 災 訓 練 の 実 施 第 2 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 災 害 応 急 対 策 の 時 系 列 行 動 計 画 第 2 配 備 体 制 の 基 準 動 員 配 備 第 3 活 動 の 要 点 第 4 県 等 への 報 告 第 5 勤 務 時 間 外 等 の 非 常 参 集 及 び 非 常 連 絡 第 6 消 防 団 員 等 の 動 員... 77

8 第 2 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 解 散 第 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 第 3 意 思 決 定 者 不 在 時 の 措 置 第 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 第 5 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 報 告 通 知 第 6 本 部 会 議 の 開 催 第 7 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 8 災 害 対 策 本 部 の 組 織 第 9 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 第 3 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 1 気 象 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 第 2 被 害 状 況 等 の 収 集 報 告 第 4 節 通 信 の 確 保 第 1 災 害 時 の 通 信 連 絡 第 2 通 信 の 統 制 第 3 非 常 無 線 通 信 の 利 用 第 4 通 信 施 設 所 有 者 等 の 相 互 協 力 第 5 県 防 災 行 政 無 線 の 活 用 第 6 市 防 災 行 政 無 線 の 運 用 第 7 電 気 通 信 事 業 者 の 措 置 第 5 節 相 互 応 援 協 力 第 1 市 と 県 の 相 互 協 力 第 2 国 に 対 する 応 援 要 請 第 3 市 と 公 共 的 団 体 等 との 協 力 第 4 他 市 町 村 への 応 援 第 6 節 災 害 広 報 第 1 広 報 体 制 の 確 立 第 2 広 報 する 内 容 第 3 広 報 の 方 法 第 4 報 道 機 関 への 発 表 第 5 県 による 広 報 活 動 第 6 防 災 関 係 機 関 による 広 報 活 動 第 7 節 水 防 計 画 第 8 節 消 火 活 動 第 1 消 防 活 動 の 基 本 方 針 第 2 消 防 団 による 活 動 第 3 事 業 所 の 活 動

9 第 4 自 主 防 災 組 織 の 活 動 第 5 住 民 の 活 動 第 6 応 援 要 請 第 9 節 救 助 救 急 第 1 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 による 救 助 活 動 第 2 市 による 救 助 活 動 第 3 消 防 本 部 による 救 助 救 急 活 動 第 4 広 域 応 援 第 10 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 第 1 災 害 派 遣 要 請 の 範 囲 第 2 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 第 3 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 要 領 第 4 部 隊 の 自 主 出 動 第 5 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 体 制 第 6 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 等 の 自 衛 官 の 権 限 第 7 派 遣 部 隊 の 撤 収 第 8 経 費 の 負 担 区 分 第 11 節 避 難 第 1 避 難 の 準 備 情 報 提 供 勧 告 及 び 指 示 第 2 警 戒 区 域 の 設 定 第 3 避 難 の 誘 導 第 4 避 難 所 の 設 置 第 5 災 害 時 要 援 護 者 対 策 第 12 節 医 療 ( 助 産 ) 救 護 第 1 医 療 体 制 の 確 立 第 2 医 療 ( 助 産 ) 救 護 活 動 の 実 施 第 3 傷 病 者 の 搬 送 第 4 医 薬 品 等 の 確 保 第 5 人 工 透 析 の 供 給 確 保 第 13 節 緊 急 輸 送 対 策 第 1 緊 急 輸 送 の 範 囲 第 2 車 両 等 の 確 保 及 び 調 達 第 3 緊 急 輸 送 路 等 の 確 保 第 4 ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 の 確 保 第 14 節 警 備 活 動 及 び 交 通 規 制 措 置 第 1 警 備 活 動 第 2 交 通 規 制 措 置 第 15 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生

10 第 1 防 疫 活 動 第 2 食 品 衛 生 監 視 第 3 栄 養 指 導 第 4 保 健 指 導 第 5 精 神 保 健 活 動 第 6 防 疫 及 び 保 健 衛 生 用 資 機 材 の 確 保 調 達 第 7 動 物 救 護 対 策 第 16 節 廃 棄 物 処 理 対 策 第 1 ごみ 処 理 第 2 し 尿 処 理 第 3 廃 棄 物 処 理 施 設 の 確 保 及 び 復 旧 第 4 応 援 体 制 の 確 保 第 17 節 救 援 対 策 第 1 給 水 救 援 対 策 第 2 食 料 救 援 対 策 第 3 生 活 必 需 物 資 等 救 援 対 策 第 4 義 援 物 資 及 び 義 援 金 の 受 入 れ 第 18 節 被 災 地 の 応 急 対 策 第 1 被 害 状 況 の 把 握 及 び 報 告 第 2 障 害 物 の 除 去 第 3 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 第 4 住 宅 の 応 急 修 理 第 5 公 営 住 宅 等 のあっせん 第 6 災 害 相 談 対 策 第 7 応 急 金 融 対 策 第 19 節 死 者 の 捜 索 遺 体 の 処 理 等 第 1 全 般 的 な 事 項 第 2 遺 体 の 捜 索 第 3 遺 体 の 収 容 第 4 遺 体 の 火 葬 埋 葬 第 5 災 害 弔 慰 金 の 支 給 第 20 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 第 1 上 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 第 2 下 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 第 3 電 力 施 設 の 応 急 対 策 第 4 LPガス 施 設 の 応 急 対 策 第 5 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 第 6 鉄 道 施 設 の 応 急 対 策

11 第 21 節 道 路 河 川 管 理 施 設 等 及 び 公 共 建 築 物 等 の 応 急 対 策 第 1 道 路 の 応 急 対 策 第 2 河 川 管 理 施 設 等 の 応 急 対 策 第 3 公 共 建 築 物 等 の 応 急 対 策 第 22 節 文 教 対 策 第 1 児 童 生 徒 等 の 保 護 第 2 被 害 状 況 の 把 握 及 び 報 告 第 3 教 員 の 参 集 第 4 教 育 施 設 の 確 保 第 5 教 員 の 確 保 第 6 応 急 教 育 の 実 施 第 7 学 用 品 の 確 保 第 8 児 童 生 徒 教 職 員 の 心 身 の 健 康 に 関 する 実 態 把 握 及 び 対 応 第 9 避 難 所 として 使 用 される 場 合 の 措 置 第 10 授 業 料 の 減 免 第 11 文 化 財 の 応 急 対 策 第 23 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 第 1 要 援 護 者 に 係 る 対 策 第 2 社 会 福 祉 施 設 等 に 係 る 対 策 第 3 障 がい 者 及 び 高 齢 者 に 係 る 対 策 第 4 児 童 生 徒 に 係 る 対 策 第 5 外 国 人 に 係 る 対 策 第 24 節 ボランティアとの 連 携 第 1 ボランティア 団 体 等 の 受 入 れ 第 2 ボランティア 団 体 等 の 活 動 第 3 ボランティア 保 険 の 加 入 促 進 第 25 節 危 険 物 施 設 等 災 害 応 急 対 策 第 1 危 険 物 施 設 等 第 2 出 動 体 制 の 確 立 第 3 被 害 状 況 等 の 把 握 第 4 災 害 時 における 緊 急 措 置 第 5 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 の 対 応 第 26 節 災 害 救 助 法 の 適 用 等 第 1 災 害 救 助 法 の 適 用 第 2 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 第 3 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 き 第 4 災 害 救 助 法 による 救 助 の 種 類 及 び 職 権 の 委 任 等 第 5 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 従 事 命 令 等

12 第 3 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 施 設 の 復 旧 対 策 第 1 災 害 復 旧 事 業 計 画 の 作 成 第 2 災 害 復 旧 事 業 に 伴 う 財 政 援 助 及 び 助 成 計 画 の 作 成 第 3 激 甚 災 害 の 指 定 第 4 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 第 2 節 被 災 者 の 生 活 安 定 第 1 義 援 金 の 配 分 第 2 被 災 者 の 生 活 確 保 第 3 被 災 者 への 支 援 第 4 被 災 者 への 融 資 第 5 り 災 証 明 書 等 の 交 付

13 第 3 部 震 災 対 策 計 画 第 1 章 総 則 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 組 織 の 整 備 充 実 第 2 節 応 援 協 力 体 制 の 強 化 第 3 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 6 震 度 情 報 ネットワークシステムの 強 化 第 4 節 都 市 の 防 災 対 策 第 1 都 市 防 災 に 関 する 方 針 の 明 確 化 第 2 計 画 的 な 市 街 地 整 備 の 推 進 第 3 オープンスペースの 確 保 第 4 防 災 拠 点 施 設 整 備 の 推 進 第 5 公 共 施 設 の 安 全 化 第 6 民 間 建 築 物 の 安 全 化 第 7 落 下 物 転 倒 等 の 防 止 対 策 第 8 建 物 内 の 安 全 対 策 第 9 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 第 5 節 上 水 道 下 水 道 施 設 の 強 化 第 1 上 水 道 施 設 の 強 化 第 2 下 水 道 施 設 の 強 化 第 6 節 道 路 鉄 道 施 設 の 強 化 第 7 節 電 力 ガス 電 気 通 信 施 設 の 強 化 第 8 節 水 害 予 防 対 策 第 9 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 第 5 地 震 災 害 等 の 予 防 の 推 進 第 10 節 雪 害 予 防 対 策 第 11 節 消 防 体 制 の 整 備 第 12 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 第 13 節 避 難 対 策 の 強 化 第 14 節 医 療 ( 助 産 ) 救 護 防 疫 体 制 の 強 化 第 15 節 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 第 16 節 消 防 防 災 ヘリコプター 活 用 体 制 の 整 備 第 17 節 防 災 教 育 の 充 実 第 18 節 防 災 訓 練 の 実 施 第 19 節 自 主 防 災 組 織 の 整 備 第 20 節 災 害 時 要 援 護 者 支 援 体 制 の 強 化

14 第 21 節 ボランティアとの 連 携 体 制 の 強 化 第 22 節 文 化 財 予 防 対 策 の 強 化 第 23 節 危 険 物 施 設 等 の 安 全 性 の 向 上 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 災 害 応 急 対 策 の 時 系 列 行 動 計 画 第 2 配 備 体 制 の 基 準 動 員 配 備 第 3 活 動 の 要 点 第 4 県 等 への 報 告 第 5 勤 務 時 間 外 等 の 非 常 参 集 及 び 非 常 連 絡 第 6 消 防 団 員 等 の 動 員 第 2 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 解 散 第 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 第 3 意 思 決 定 者 不 在 時 の 措 置 第 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 第 5 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 報 告 通 知 第 6 本 部 会 議 の 開 催 第 7 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 8 災 害 対 策 本 部 の 組 織 第 9 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 第 3 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 1 情 報 の 収 集 伝 達 第 4 節 通 信 の 確 保 第 5 節 相 互 応 援 協 力 第 6 節 災 害 広 報 第 7 節 水 防 計 画 第 8 節 消 火 活 動 第 9 節 救 助 救 急 第 10 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 第 11 節 避 難 第 12 節 医 療 ( 助 産 ) 救 護 第 13 節 緊 急 輸 送 対 策 第 14 節 警 備 活 動 及 び 交 通 規 制 措 置 第 15 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 第 16 節 廃 棄 物 処 理 対 策 第 17 節 救 援 対 策

15 第 18 節 被 災 地 の 応 急 対 策 第 8 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 活 動 の 実 施 第 19 節 死 者 の 捜 索 遺 体 の 処 理 等 第 20 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 第 21 節 道 路 河 川 管 理 施 設 等 及 び 公 共 建 築 物 等 の 応 急 対 策 第 1 道 路 の 応 急 対 策 第 2 河 川 管 理 施 設 等 の 応 急 対 策 第 3 公 共 建 築 物 等 の 応 急 対 策 第 22 節 文 教 対 策 第 23 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 第 24 節 ボランティアとの 連 携 第 25 節 危 険 物 施 設 等 災 害 応 急 対 策 第 26 節 災 害 救 助 法 の 適 用 等

16 第 4 部 原 子 力 災 害 対 策 計 画 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 及 び 方 針 第 1 計 画 の 目 的 第 2 計 画 の 構 成 第 3 計 画 の 修 正 第 4 計 画 の 周 知 徹 底 第 5 計 画 の 基 本 方 針 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 事 務 または 業 務 の 大 綱 第 1 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 等 の 整 備 第 1 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 等 の 整 備 第 2 情 報 の 分 析 整 理 第 3 受 信 情 報 に 基 づく 意 志 決 定 第 2 節 災 害 応 急 体 制 の 整 備 第 1 警 戒 配 備 をとるために 必 要 な 体 制 等 第 2 災 害 対 策 本 部 体 制 第 3 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 体 制 第 4 消 防 の 相 互 応 援 体 制 第 5 緊 急 被 ばく 医 療 体 制 第 6 広 域 的 な 応 援 協 力 体 制 第 7 自 衛 隊 派 遣 要 請 第 8 専 門 家 の 派 遣 要 請 体 制 第 9 救 護 所 運 営 スクリーニング 実 施 体 制 第 10 放 射 線 モニタリング 体 制 第 3 節 屋 内 退 避 等 に 係 る 体 制 の 整 備 第 1 判 断 基 準 第 2 対 象 者 の 把 握 第 3 避 難 所 等 の 整 備 第 4 避 難 所 運 営 等 の 体 制 第 5 災 害 時 要 援 護 者 への 対 応 体 制 第 6 市 民 等 の 屋 内 退 避 及 び 避 難 状 況 の 確 認 体 制 の 整 備 第 7 屋 内 退 避 避 難 等 の 周 知 体 制 の 整 備

17 第 4 節 緊 急 輸 送 活 動 体 制 の 整 備 第 5 節 防 護 資 機 材 等 の 整 備 第 1 医 療 活 動 用 資 機 材 の 整 備 第 2 防 災 業 務 関 係 者 の 安 全 確 保 のための 資 機 材 の 整 備 第 3 物 資 の 調 達 供 給 体 制 の 整 備 第 4 安 定 ヨウ 素 剤 の 備 蓄 第 5 除 染 用 資 機 材 の 整 備 第 6 節 市 民 等 への 的 確 な 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 第 1 情 報 項 目 の 整 理 第 2 情 報 伝 達 手 段 の 整 備 等 第 3 市 民 相 互 窓 口 の 準 備 第 4 情 報 伝 達 困 難 者 等 に 対 する 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 第 7 節 関 係 自 治 体 からの 避 難 者 の 受 け 入 れ 支 援 体 制 の 整 備 第 1 避 難 対 象 者 の 把 握 第 2 市 の 対 応 資 源 の 確 認 第 3 受 入 計 画 の 作 成 第 4 支 援 計 画 の 作 成 第 8 節 原 子 力 防 災 に 関 する 普 及 啓 発 活 動 第 1 市 民 に 対 する 普 及 啓 発 第 2 教 育 機 関 における 普 及 啓 発 第 3 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 配 備 体 制 の 基 準 動 員 配 備 第 2 活 動 の 要 点 第 3 県 等 への 報 告 第 4 消 防 団 員 等 の 動 員 第 5 広 域 的 な 応 援 協 力 等 第 6 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 第 7 専 門 家 の 派 遣 要 請 第 8 防 災 業 務 関 係 者 の 安 全 確 保 第 2 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 解 散 第 2 意 思 決 定 者 不 在 時 の 措 置 第 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 第 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 報 告 通 知 第 5 本 部 会 議 の 開 催

18 第 3 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 緊 急 連 絡 体 制 及 び 通 信 の 確 保 第 1 特 定 事 象 発 生 情 報 等 の 連 絡 第 2 応 急 対 策 活 動 情 報 の 連 絡 第 3 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 影 響 の 早 期 把 握 のための 活 動 第 4 一 般 回 線 が 使 用 できない 場 合 の 対 処 第 4 節 緊 急 時 モニタリングの 実 施 第 1 緊 急 時 モニタリング 体 制 第 5 節 屋 内 退 避 等 の 防 護 措 置 の 実 施 第 1 屋 内 退 避 の 実 施 第 2 避 難 の 実 施 第 3 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 第 4 飲 食 物 生 活 必 需 品 等 の 供 給 第 5 安 定 ヨウ 素 剤 の 取 り 扱 い 第 6 節 社 会 的 混 乱 防 止 第 1 交 通 規 制 等 の 実 施 第 2 自 主 避 難 買 い 占 め 等 への 対 策 第 7 節 飲 食 物 の 出 荷 制 限 摂 取 制 限 等 の 実 施 第 1 飲 食 物 の 出 荷 制 限 摂 取 制 限 等 第 2 放 射 性 物 質 の 影 響 の 把 握 第 8 節 緊 急 輸 送 対 策 第 1 緊 急 輸 送 活 動 第 2 緊 急 輸 送 のための 交 通 確 保 第 3 ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 の 確 保 第 9 節 緊 急 被 ばく 医 療 活 動 第 10 節 情 報 伝 達 活 動 第 1 迅 速 的 確 な 情 報 提 供 第 2 市 民 ニーズを 踏 まえた 情 報 伝 達 内 容 第 3 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 の 確 保 第 4 情 報 伝 達 困 難 者 等 に 対 する 情 報 伝 達 第 11 節 関 係 自 治 体 からの 避 難 者 の 受 入 支 援 第 1 関 係 自 治 体 の 支 援 ニーズの 把 握 第 2 受 け 入 れ 先 施 設 の 確 保 第 3 避 難 方 法 経 路 等 の 調 整 緊 急 輸 送 第 4 避 難 所 の 開 設 運 営 第 5 安 定 ヨウ 素 剤 の 取 り 扱 い 第 6 飲 食 物 生 活 必 需 品 等 の 供 給 第 7 家 畜 ペット 第 8 関 係 自 治 体 行 政 機 能 の 代 替 拠 点 の 確 保

19 第 9 義 援 物 資 義 援 金 の 受 入 第 10 二 次 避 難 先 の 確 保 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 1 節 放 射 性 物 質 への 対 応 第 1 環 境 汚 染 への 対 処 第 2 各 種 制 限 措 置 の 解 除 第 3 環 境 放 射 線 モニタリングの 実 施 と 結 果 の 公 表 第 2 節 心 身 の 健 康 管 理 医 療 第 1 相 談 窓 口 の 設 置 第 2 健 康 影 響 調 査 の 実 施 第 3 節 風 評 被 害 対 策 第 1 市 内 農 林 畜 水 産 物 等 の 売 り 上 げ 減 少 への 対 策 第 2 販 売 促 進 観 光 誘 致 活 動 第 3 放 射 線 被 ばくについての 人 権 侵 害 の 防 止 第 4 節 関 係 自 治 体 の 避 難 者 に 対 する 中 長 期 的 支 援 第 1 地 域 コミュニティの 維 持 第 2 就 労 就 学 支 援

20 第 5 部 事 故 対 策 計 画 第 1 章 航 空 機 事 故 対 策 計 画 第 1 節 航 空 事 故 予 防 対 策 第 1 災 害 応 急 対 策 への 備 え 第 2 災 害 時 要 援 護 者 予 防 対 策 第 2 節 航 空 事 故 応 急 対 策 第 1 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 活 動 体 制 の 確 立 第 3 捜 索 救 助 救 急 医 療 ( 助 産 ) 救 護 及 び 消 火 活 動 第 4 交 通 規 制 措 置 第 5 災 害 広 報 第 3 節 航 空 事 故 復 旧 対 策 第 2 章 鉄 道 事 故 対 策 計 画 第 1 節 鉄 道 事 故 予 防 対 策 第 1 鉄 道 交 通 の 安 全 の 確 保 第 2 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 への 備 え 第 3 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 第 4 災 害 時 要 援 護 者 予 防 対 策 第 2 節 鉄 道 事 故 応 急 対 策 第 1 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 活 動 体 制 の 確 立 第 3 捜 索 救 助 救 急 医 療 ( 助 産 ) 救 護 及 び 消 火 活 動 第 4 交 通 規 制 措 置 第 5 避 難 誘 導 第 6 災 害 広 報 第 3 節 鉄 道 事 故 復 旧 対 策 第 3 章 道 路 事 故 対 策 計 画 第 1 節 道 路 事 故 予 防 対 策 第 1 道 路 交 通 の 安 全 のための 情 報 の 充 実 第 2 道 路 施 設 等 の 整 備 第 3 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 への 備 え 第 4 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 第 5 災 害 時 要 援 護 者 予 防 対 策 第 2 節 道 路 事 故 応 急 対 策 第 1 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 活 動 体 制 の 確 立

21 第 3 捜 索 救 助 救 急 医 療 ( 助 産 ) 救 護 及 び 消 火 活 動 第 4 交 通 規 制 措 置 第 5 危 険 物 の 流 出 に 対 する 応 急 対 策 第 6 道 路 施 設 交 通 安 全 施 設 の 応 急 復 旧 第 7 災 害 広 報 第 3 節 道 路 事 故 復 旧 対 策 第 4 章 危 険 物 等 事 故 対 策 計 画 第 1 節 危 険 物 等 事 故 予 防 対 策 第 1 危 険 物 等 の 定 義 第 2 危 険 物 等 施 設 の 安 全 性 の 確 保 第 3 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 への 備 え 第 4 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 第 5 災 害 時 要 援 護 者 予 防 対 策 第 2 節 危 険 物 等 事 故 応 急 対 策 第 1 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 活 動 体 制 の 確 立 第 3 災 害 の 拡 大 防 止 第 4 捜 索 救 助 救 急 医 療 ( 助 産 ) 救 護 及 び 消 火 活 動 第 5 交 通 規 制 措 置 第 6 危 険 物 等 の 大 量 流 出 に 対 する 応 急 対 策 第 7 避 難 誘 導 第 8 災 害 広 報 第 3 節 危 険 物 等 事 故 復 旧 対 策 第 5 章 大 規 模 な 火 災 対 策 計 画 第 1 節 大 規 模 な 火 災 予 防 対 策 第 1 災 害 に 強 いまちづくりの 形 成 第 2 大 規 模 な 火 災 防 止 のための 情 報 の 充 実 第 3 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 への 備 え 第 4 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 第 5 災 害 時 要 援 護 者 予 防 対 策 第 2 節 大 規 模 な 火 災 応 急 対 策 第 1 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 活 動 体 制 の 確 立 第 3 捜 索 救 助 救 急 医 療 ( 助 産 ) 救 護 及 び 消 火 活 動 第 4 交 通 規 制 措 置 第 5 避 難 誘 導 第 6 災 害 広 報

22 第 3 節 大 規 模 な 火 災 復 旧 対 策 第 6 章 林 野 火 災 対 策 計 画 第 1 節 林 野 火 災 予 防 対 策 第 1 林 野 火 災 に 強 い 地 域 づくり 第 2 林 野 火 災 防 止 のための 情 報 の 充 実 第 3 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 への 備 え 第 4 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 第 5 災 害 時 要 援 護 者 予 防 対 策 第 2 節 林 野 火 災 応 急 対 策 第 1 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 活 動 体 制 の 確 立 第 3 捜 索 救 助 救 急 医 療 ( 助 産 ) 救 護 及 び 消 火 活 動 第 4 交 通 規 制 措 置 第 5 避 難 誘 導 第 6 災 害 広 報 第 7 二 次 災 害 の 防 止 第 3 節 林 野 火 災 復 旧 対 策

23 第 1 部 総 則 - 1 -

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25 第 1 節 計 画 の 目 的 及 び 方 針 第 1 計 画 の 目 的 本 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 本 市 に おいて 防 災 上 必 要 と 思 われる 施 策 の 基 本 を 定 める 計 画 であり 県 市 公 共 機 関 及 び 市 民 がその 有 する 全 機 能 を 有 効 に 発 揮 し 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 を 実 施 することにより 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 第 2 計 画 の 構 成 本 計 画 は 本 編 第 1 部 総 則 第 2 部 一 般 災 害 対 策 計 画 第 3 部 震 災 対 策 計 画 第 4 部 原 子 力 災 害 対 策 計 画 第 5 部 事 故 対 策 計 画 と 資 料 編 様 式 編 により 構 成 する 第 2 部 一 般 災 害 対 策 計 画 は 風 水 害 を 中 心 に 災 害 全 般 につい て 整 理 し 第 3 部 震 災 対 策 計 画 第 4 部 原 子 力 災 害 対 策 計 画 第 5 部 事 故 対 策 計 画 においては その 災 害 の 特 性 から 特 に 必 要 な 項 目 のみ 整 理 する 第 1 部 総 則 第 2 部 一 般 災 害 対 策 計 画 第 1 章 災 害 予 防 計 画 第 2 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 災 害 復 旧 計 画 須 賀 川 市 地 域 防 災 計 画 本 編 第 3 部 震 災 対 策 計 画 第 1 章 総 則 第 2 章 震 災 予 防 計 画 第 3 章 震 災 応 急 対 策 計 画 第 4 部 原 子 力 災 害 災 対 策 計 画 第 1 章 総 則 第 2 章 原 子 力 災 害 予 防 計 画 第 3 章 原 子 力 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 5 部 事 故 対 策 計 画 資 料 編 様 式 編 - 3 -

26 第 3 計 画 の 修 正 災 害 予 防 計 画 災 害 応 急 対 策 計 画 をはじめ 災 害 に 関 連 する 計 画 は 市 県 国 防 災 関 係 機 関 が 一 体 的 に 行 うべきものであるため 県 国 防 災 関 係 機 関 の 計 画 の 改 訂 関 係 法 令 の 改 正 市 の 組 織 の 改 正 社 会 情 勢 の 変 化 等 にあわせ 本 計 画 に 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときはこれを 修 正 する 第 4 計 画 の 周 知 徹 底 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 防 災 減 災 教 育 防 災 訓 練 防 災 減 災 に 関 する 広 報 の 実 施 等 により 職 員 及 び 市 民 に 対 し 本 計 画 の 周 知 徹 底 に 努 める 第 5 計 画 の 基 本 方 針 本 計 画 の 策 定 推 進 において 以 下 の 事 項 を 基 本 とする < 関 係 法 令 等 の 遵 守 > 災 害 対 策 基 本 法 その 他 関 係 法 令 を 遵 守 するとともに 国 県 の 防 災 に 関 する 計 画 との 整 合 を 図 るものとする < 防 災 減 災 事 業 の 推 進 > 風 水 害 地 震 災 害 の 被 害 の 防 止 軽 減 を 図 るため 関 係 機 関 と 連 携 し 治 山 治 水 等 の 防 災 減 災 事 業 の 推 進 を 図 る < 施 設 設 備 資 機 材 等 の 整 備 > 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 円 滑 な 防 災 活 動 が 遂 行 できるよう 施 設 設 備 資 機 材 の 整 備 を 図 る <ライフライン 施 設 の 強 化 > 上 下 水 道 電 力 ガス 電 話 等 のライフライン 施 設 が 被 害 を 受 けると 応 急 対 策 の 実 施 市 民 の 生 活 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼすため 事 業 者 は 施 設 の 安 全 の 強 化 を 図 る < 防 災 関 係 機 関 相 互 の 協 力 体 制 の 強 化 > 災 害 時 の 防 災 機 関 の 活 動 が 的 確 総 合 的 かつ 円 滑 に 実 施 できるよう 防 災 関 係 機 関 相 互 の 応 援 協 力 体 制 の 確 立 を 図 る < 地 域 の 防 災 力 の 強 化 > 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 応 急 活 動 には 限 界 があ り 地 域 における 市 民 の 積 極 的 な 活 動 が 非 常 に 重 要 となるため 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 地 域 コミュニティの 強 化 を 図 る < 市 民 の 防 災 に 関 する 意 識 の 高 揚 > 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る を 基 本 に 市 民 自 らが 災 害 に 対 する 手 段 を 備 え るよう 市 民 の 防 災 に 関 する 意 識 の 高 揚 を 図 る < 発 災 直 前 及 び 発 災 後 の 活 動 目 標 > 活 動 区 分 ごとの 基 本 的 な 活 動 目 標 について 災 害 の 態 様 状 況 に 応 じて 検 討 し て 定 める < 災 害 時 要 援 護 者 等 への 対 応 > 急 速 な 高 齢 化 国 際 化 に 伴 い 高 齢 者 外 国 人 観 光 客 等 が 増 大 しており 災 害 時 要 援 護 者 も 増 大 しているため これらの 災 害 時 要 援 護 者 に 対 して 十 分 配 慮 した 計 画 の 策 定 を 図 る - 4 -

27 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 業 務 の 大 綱 第 1 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 1 須 賀 川 市 市 は 防 災 の 第 一 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2 福 島 県 県 は 市 町 村 を 包 括 する 広 域 的 地 方 公 共 団 体 として 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 町 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 または 業 務 の 実 施 を 支 援 し かつ その 総 合 調 整 を 行 う 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 または 公 益 性 にかんがみ 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 ると ともに 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 する また 市 その 他 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 6 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 防 災 においては 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る というのが 防 災 の 基 本 であり 住 民 は 自 覚 を 持 って 平 素 から 災 害 に 対 する 備 えを 心 がけるとともに 発 災 時 には 自 らの 身 の 安 全 を 守 るよう 行 動 する また 災 害 時 には 初 期 消 火 や 被 災 者 の 救 助 救 急 活 動 を 行 うとともに 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する 各 機 関 に 協 力 するよう 努 める - 5 -

28 第 2 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 市 及 び 関 係 機 関 等 1) 須 賀 川 市 防 災 組 織 の 整 備 及 び 育 成 指 導 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 施 設 の 整 備 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 整 備 避 難 対 策 消 防 活 動 その 他 応 急 措 置 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 保 健 衛 生 文 教 対 策 被 災 施 設 の 復 旧 その 他 の 災 害 応 急 対 策 その 他 災 害 の 発 生 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 2) 須 賀 川 地 方 広 域 消 防 本 部 消 防 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 防 災 思 想 の 普 及 防 災 に 関 する 教 育 及 び 訓 練 の 実 施 災 害 の 発 生 予 防 被 害 の 拡 大 防 止 のための 措 置 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 避 難 の 誘 導 消 防 水 防 の 通 信 気 象 情 報 の 収 集 伝 達 3) 消 防 団 災 害 時 の 消 防 水 防 活 動 の 実 施 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 避 難 の 誘 導 災 害 時 における 応 急 復 旧 作 業 の 実 施 - 6 -

29 2 県 関 係 機 関 1) 福 島 県 ( 県 中 地 方 振 興 局 ) 防 災 組 織 の 整 備 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 の 防 災 事 務 または 業 務 の 実 施 についての 総 合 調 整 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 施 設 の 整 備 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 整 備 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 緊 急 輸 送 の 確 保 交 通 規 制 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 保 健 衛 生 文 教 対 策 市 町 村 が 実 施 する 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 の 応 援 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 救 助 被 災 施 設 の 復 旧 その 他 災 害 の 発 生 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 2) 県 中 保 健 福 祉 事 務 所 災 害 救 助 法 に 基 づく 医 療 及 び 助 産 災 害 時 の 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 応 急 措 置 3) 須 賀 川 農 業 普 及 所 災 害 時 における 農 作 物 の 技 術 対 策 4) 須 賀 川 土 木 事 務 所 公 共 土 木 施 設 に 対 する 応 急 措 置 の 実 施 公 共 土 木 施 設 の 維 持 管 理 災 害 復 旧 5) 県 警 察 ( 県 警 察 本 部 須 賀 川 警 察 署 ) 情 報 の 収 集 伝 達 災 害 広 報 の 実 施 避 難 の 指 示 及 び 誘 導 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 危 険 物 等 の 保 安 措 置 交 通 規 制 警 戒 区 域 の 設 定 犯 罪 の 予 防 その 他 被 災 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 - 7 -

30 3 指 定 地 方 行 政 機 関 1) 東 北 農 政 局 ( 福 島 地 域 センター) 災 害 時 における 主 要 食 糧 等 の 需 給 調 整 2) 関 東 森 林 管 理 局 ( 福 島 森 林 管 理 署 白 河 支 署 ) 国 有 林 野 の 保 安 林 保 安 施 設 ( 治 山 施 設 ) 等 の 維 持 造 成 災 害 復 旧 用 材 ( 国 有 林 材 )の 供 給 3) 東 北 地 方 整 備 局 ( 福 島 河 川 国 道 事 務 所 郡 山 出 張 所 ) 災 害 情 報 等 の 収 集 提 供 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 等 の 支 援 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 洪 水 予 警 報 等 の 発 表 及 び 伝 達 水 防 活 動 の 支 援 被 災 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 の 緊 急 対 応 の 実 施 4) 仙 台 管 区 気 象 台 ( 福 島 地 方 気 象 台 ) 気 象 予 報 警 報 気 象 情 報 等 の 発 表 及 び 伝 達 地 震 情 報 の 発 表 及 び 伝 達 気 象 地 震 等 に 関 する 統 計 の 作 成 及 び 調 査 並 びにその 発 表 4 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 郡 山 駐 屯 地 ) 自 衛 隊 災 害 派 遣 計 画 等 の 作 成 県 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 支 援 協 力 災 害 救 助 のための 物 品 の 無 償 貸 与 及 び 譲 与 5 指 定 公 共 機 関 1) 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 須 賀 川 支 店 ) 災 害 時 における 郵 便 事 業 運 営 の 確 保 災 害 時 における 郵 便 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 及 び 援 護 対 策 2) 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 各 郵 便 局 ) 災 害 時 における 郵 便 局 窓 口 業 務 の 維 持 災 害 時 における 郵 便 局 窓 口 業 務 継 続 のための 特 別 措 置 3) 日 本 赤 十 字 社 ( 福 島 県 支 部 須 賀 川 市 地 区 ) 医 療 助 産 等 救 護 の 実 施 救 援 金 の 募 集 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 者 の 連 絡 調 整 - 8 -

31 3) 日 本 放 送 協 会 ( 福 島 放 送 局 ) 気 象 予 報 警 報 等 の 放 送 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 に 関 する 放 送 放 送 施 設 の 保 安 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 4) 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )( 仙 台 支 社 福 島 支 店 ) 鉄 道 施 設 等 の 整 備 及 び 防 災 管 理 災 害 対 策 に 必 要 な 物 資 及 び 人 員 の 緊 急 輸 送 の 協 力 災 害 時 における 応 急 輸 送 対 策 被 災 鉄 道 施 設 の 復 旧 5) 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )( 郡 山 支 店 ) 電 気 通 信 施 設 の 整 備 及 び 防 災 管 理 災 害 非 常 通 信 の 確 保 及 び 気 象 予 警 報 の 伝 達 被 災 電 気 通 信 施 設 の 復 旧 6) 日 本 通 運 ( 株 )( 郡 山 支 店 須 賀 川 営 業 所 ) 災 害 時 における 救 援 物 資 避 難 者 の 緊 急 輸 送 7) 東 北 電 力 ( 株 )( 須 賀 川 営 業 所 ) 電 気 供 給 施 設 の 整 備 及 び 防 災 管 理 災 害 時 における 電 力 供 給 の 確 保 被 災 電 力 施 設 の 復 旧 6 指 定 地 方 公 共 機 関 1) バス 機 関 ( 福 島 交 通 ( 株 ) 須 賀 川 営 業 所 ) 被 災 地 の 人 員 輸 送 の 確 保 災 害 時 における 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 の 協 力 - 9 -

32 2) 放 送 機 関 ( 福 島 テレビ( 株 ) ( 株 ) 福 島 中 央 テレビ ( 株 ) 福 島 放 送 ( 株 )テレビユー 福 島 ( 株 )ラジオ 福 島 ( 株 )エフエム 福 島 ) 気 象 予 報 警 報 等 の 放 送 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 に 関 する 放 送 放 送 施 設 の 保 安 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 3) 新 聞 社 (( 株 ) 福 島 民 報 社 福 島 民 友 新 聞 社 ( 株 )) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 に 関 する 報 道 4) 運 輸 業 者 災 害 時 における 救 助 物 資 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 の 協 力 5) 医 療 関 係 機 関 ( 須 賀 川 医 師 会 須 賀 川 歯 科 医 師 会 須 賀 川 薬 剤 師 会 ) 医 療 助 産 等 救 護 活 動 の 実 施 救 護 活 動 に 必 要 な 医 薬 品 及 び 医 療 器 材 の 提 供 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 の 協 力 6) ( 社 ) 福 島 県 エルピーガス 協 会 ( 須 賀 川 支 部 ) 災 害 時 におけるLPガスの 安 全 対 策 の 実 施 災 害 時 における 避 難 所 等 へのLPガス 等 の 供 給 7 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 1) すかがわ 岩 瀬 農 業 協 同 組 合 市 及 び 県 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 農 作 物 災 害 応 急 対 策 の 指 導 農 業 生 産 資 材 及 び 農 家 生 活 資 材 の 確 保 あっせん 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 のあっせん 2) ふくしま 中 央 森 林 組 合 ( 岩 瀬 事 務 所 ) 市 及 び 県 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 のあっせん

33 3) 須 賀 川 商 工 会 議 所 大 東 商 工 会 長 沼 商 工 会 岩 瀬 商 工 会 市 及 び 県 が 実 施 する 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 協 力 災 害 時 における 物 資 安 定 確 保 についての 協 力 救 助 用 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 について 協 力 4) 地 方 新 聞 社 (( 有 )マメタイムス 社 ( 有 ) 阿 武 隈 時 報 社 ) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 に 関 する 報 道 5) 金 融 機 関 災 害 時 における 業 務 運 営 の 確 保 及 び 非 常 金 融 措 置 の 実 施 6) 病 院 等 医 療 施 設 の 管 理 者 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 実 施 災 害 時 における 収 容 者 の 保 護 及 び 誘 導 災 害 時 における 病 人 等 の 収 容 及 び 保 護 災 害 時 における 被 災 負 傷 者 の 治 療 及 び 助 産 7) 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 及 び 誘 導 8) 須 賀 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 被 災 者 の 救 援 その 他 災 害 時 における 応 急 対 策 の 協 力 9) 自 主 防 災 組 織 及 び 自 治 組 織 等 防 災 知 識 の 普 及 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 地 域 における 住 民 の 避 難 誘 導 被 災 者 の 救 護 その 他 災 害 時 における 応 急 対 策 の 協 力 10) 危 険 物 等 施 設 の 管 理 者 安 全 管 理 の 徹 底 防 護 施 設 の 整 備 災 害 応 急 対 策 及 びその 復 旧 対 策 の 確 立 11) LPガス 取 扱 事 業 所 安 全 管 理 の 徹 底 ガス 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 びその 復 旧 対 策 の 確 立

34 第 3 節 須 賀 川 市 の 概 況 第 1 位 置 及 び 面 積 本 市 は 福 島 県 のほぼ 中 央 東 経 140 度 22 分 北 緯 37 度 17 分 位 置 ( 市 役 所 )し 東 西 に 37.9km 南 北 に 16.5km の 広 がりをもち 面 積 は km 2 北 は 郡 山 市 南 東 は 石 川 郡 南 西 は 岩 瀬 郡 に 隣 接 している 第 2 地 勢 本 市 は 東 西 に 扁 平 な 形 状 をなしており 東 に 阿 武 隈 山 地 西 に 奥 羽 山 系 の 山 々が 連 なり その 間 の 中 央 部 に 平 坦 地 が 広 がっている 中 央 部 を 南 から 北 に 向 かって 流 れる 阿 武 隈 川 西 部 の 山 岳 地 帯 から 中 央 部 の 平 坦 地 に 向 かって 流 れ 合 流 しながら 阿 武 隈 川 に 注 ぎ 込 む 釈 迦 堂 川 滑 川 等 があり その 流 れに 沿 って 肥 沃 な 農 耕 地 が 広 がっている 第 3 気 象 気 候 は 総 体 的 に 一 年 を 通 じて 比 較 的 温 和 で 関 東 地 方 に 近 いものの 奥 羽 山 系 の 影 響 を 強 く 受 ける 西 部 は 日 本 内 陸 型 に 属 し 気 温 の 較 差 が 大 きく 1 月 から 3 月 までにかけて は 北 西 からの 季 節 風 が 強 い 資 料 1-1 気 象 第 4 活 断 層 県 内 には 活 断 層 であることが 確 実 なもの( 確 実 度 Ⅰ)として 会 津 盆 地 西 縁 断 層 帯 福 島 盆 地 西 縁 断 層 帯 双 葉 断 層 の 3 つの 活 断 層 がある 本 市 周 辺 としては 栃 木 県 に 位 置 するが 活 断 層 であることが 確 実 なもの( 確 実 度 Ⅰ) とされている 関 谷 断 層 活 断 層 と 推 定 されるもの( 確 実 度 Ⅱ)として 江 花 - 虫 笠 断 層 川 桁 山 断 層 がある 第 5 人 口 本 市 は 平 成 17 年 4 月 1 日 に 須 賀 川 市 長 沼 町 岩 瀬 村 が 合 併 し 人 口 8 万 人 の 市 と なったが 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 においては 人 口 77,451 人 26,039 世 帯 2.97 人 / 世 帯 となっている 人 口 は 減 少 傾 向 にあるが 世 帯 数 は 世 帯 人 員 の 減 少 に 伴 い 増 加 してい る 資 料 1-4 人 口 世 帯 資 料 1-5 高 齢 化 率

35 第 6 産 業 平 成 17 年 における 本 市 の 就 業 構 造 は 第 1 次 産 業 11.6% 第 2 次 産 業 32.9% 第 3 次 産 業 54.7%と 就 業 者 の 半 数 が 第 3 次 産 業 に 就 業 し 第 1 次 産 業 就 業 者 が 減 少 第 3 次 産 業 が 増 加 傾 向 にある 農 業 においては 米 きゅうりといった 特 産 品 をはじめ 果 物 野 菜 等 の 栽 培 が 中 心 となっている 工 業 は 電 気 金 属 食 料 情 報 窯 業 が 中 心 で 地 域 雇 用 と 産 業 振 興 のため 須 賀 川 テクニカルリサーチガーデン 事 業 を 推 進 している 商 業 は 県 中 地 域 第 2 都 市 として 県 道 須 賀 川 二 本 松 線 沿 いに 商 業 集 積 されてきたが 近 年 は 国 道 4 号 市 道 1-20 号 線 ( 東 部 環 状 線 ) 沿 いに 郊 外 型 の 商 業 施 設 が 立 地 している 観 光 は 阿 武 隈 山 系 の 豊 かな 自 然 資 源 があり 国 指 定 名 勝 須 賀 川 の 牡 丹 園 や 釈 迦 堂 川 全 国 花 火 大 会 長 沼 まつり 更 には 日 本 三 大 火 祭 りのひとつに 数 えられる 松 明 あかし には 毎 年 たくさんの 観 光 客 が 訪 れている 資 料 1-6 産 業 別 就 業 人 口 第 7 土 地 利 用 本 市 は 東 西 に 長 く 国 道 4 号 を 軸 とする 中 央 部 地 域 に 市 街 地 が 形 成 され それぞれ 東 西 に 優 良 な 農 業 地 が 広 がり さらにそれらの 東 西 に 阿 武 隈 山 系 奥 羽 山 系 の 良 好 な 自 然 環 境 を 有 する 地 域 が 広 がっている 平 成 21 年 の 地 目 別 の 土 地 利 用 は 山 林 が 35.7%と 最 も 多 く 田 の 22.1% 畑 の 9.7% と 続 き 宅 地 は 6.2%となっている 資 料 1-3 土 地 利 用 第 8 交 通 本 市 の 中 央 を 南 北 に 東 北 自 動 車 が 縦 断 し 市 内 には 東 北 自 動 車 道 の 須 賀 川 IC があり 隣 接 する 郡 山 市 を 磐 越 自 動 車 が 東 西 に 横 断 しており 本 市 は 自 動 車 交 通 の 利 便 性 が 高 い 一 般 道 路 は 国 道 4 号 国 道 118 号 国 道 294 号 主 要 地 方 道 須 賀 川 三 春 線 主 要 地 方 道 中 野 須 賀 川 線 主 要 地 方 道 古 殿 須 賀 川 線 県 道 須 賀 川 二 本 松 線 県 道 三 穂 田 須 賀 川 線 県 道 安 積 長 沼 線 県 道 玉 川 田 村 線 が 主 要 な 道 路 となっている 鉄 道 は 東 北 新 幹 線 が 本 市 の 中 央 を 縦 断 し 郡 山 駅 が 本 市 から 10km 程 度 の 位 置 にあり 市 の 中 央 に 東 北 本 線 の 須 賀 川 駅 市 の 東 側 に 水 郡 線 小 塩 江 駅 川 東 駅 があり 本 市 は 鉄 道 の 利 便 性 も 高 い また 県 内 唯 一 の 福 島 空 港 が 本 市 にあり 県 内 はもとより 隣 接 県 まで 利 用 圏 域 が 広 が っており 高 速 交 通 の 拠 点 として 重 要 な 役 割 を 果 たしている

36 第 4 節 災 害 履 歴 第 1 地 震 災 害 昭 和 元 年 以 降 の 福 島 県 に 被 害 を 及 ぼした 主 な 地 震 は 次 のとおりである 発 生 年 月 名 称 震 源 地 震 度 等 被 害 場 所 被 害 内 容 等 昭 和 2(1927) 年 8 月 6 日 昭 和 8(1933) 年 3 月 3 日 昭 和 10(1935) 年 7 月 19 日 昭 和 11(1936) 年 11 月 3 日 昭 和 13(1938) 年 5 月 23 日 昭 和 13(1938) 年 11 月 5 日 昭 和 18(1943) 年 8 月 12 日 昭 和 35(1960) 年 5 月 24 日 昭 和 39(1964) 年 6 月 16 日 昭 和 43(1968) 年 5 月 16 日 昭 和 53(1978) 年 6 月 12 日 昭 和 62(1987) 年 4 月 7 日 昭 和 62(1987) 年 4 月 23 日 平 成 6(1994) 年 12 月 18 日 平 成 15(2003) 年 5 月 26 日 平 成 16(2004) 年 10 月 23 日 平 成 17(2005) 年 8 月 16 日 平 成 20(2008) 年 6 月 14 日 ( 阿 武 隈 川 河 口 ) M6.9 福 島 5 小 名 浜 4 三 陸 地 震 津 波 ( 三 陸 はるか 沖 ) ( 茨 城 県 沖 ) 宮 城 県 沖 地 震 ( 宮 城 県 沖 ) ( 茨 城 県 沖 ) ( 福 島 県 沖 ) 田 島 地 震 ( 福 島 県 南 部 ) チリ 津 波 地 震 (チリ 南 部 ) 新 潟 地 震 ( 新 潟 県 沖 ) 十 勝 沖 地 震 ( 十 勝 沖 ) 宮 城 県 沖 地 震 ( 宮 城 県 沖 ) M8.3 福 島 5 小 名 浜 4 M6.5 小 名 浜 5 M7.7 小 名 浜 5 福 島 4 M7.1 福 島 小 名 浜 5 M7.7 福 島 小 名 浜 5 M7.7 福 島 小 名 浜 5 M8.5 M7.7 福 島 小 名 浜 白 河 若 松 4 M7.9 福 島 小 名 浜 白 河 4 M7.4 福 島 5 小 名 浜 白 河 若 松 4 ( 福 島 県 沖 ) M6.6 小 名 浜 5 福 島 4 ( 福 島 県 沖 ) M6.5 白 河 5 福 島 4 ( 福 島 県 中 部 ) M5.5 若 松 4 三 陸 南 地 震 ( 宮 城 県 沖 ) 新 潟 県 中 越 地 震 ( 新 潟 県 中 越 ) ( 宮 城 県 沖 ) 岩 手 宮 城 内 陸 地 震 ( 岩 手 県 内 陸 南 部 ) M7.0 鹿 島 町 相 馬 市 原 町 市 富 岡 町 小 高 町 5 弱 M6.8 只 見 町 西 会 津 町 柳 津 町 5 弱 M7.2 国 見 町 川 俣 町 相 馬 市 新 池 町 鹿 島 町 5 強 M7.2 新 地 町 5 弱 本 宮 町 で 土 砂 崩 壊 により 4 名 が 死 亡 桑 折 町 でも 1 名 重 傷 岩 手 県 綾 里 湾 で 津 波 24m 県 内 は 福 浦 中 村 磯 部 1~1.5m 程 度 の 津 波 相 双 で 漁 船 流 出 5 隻 原 釜 で 堤 防 40 間 決 壊 床 下 浸 水 5 棟 小 津 波 の 発 生 小 津 波 の 発 生 屋 根 瓦 土 蔵 壁 のはく 落 道 路 の 亀 裂 等 が 発 生 屋 根 瓦 土 蔵 壁 のはく 落 250 ヶ 所 煙 突 倒 壊 等 7 ヶ 所 橋 堤 防 決 壊 6 件 津 波 が 小 名 浜 で 1m 余 震 が 小 名 浜 92 回 福 島 164 回 発 生 浜 通 りで 死 者 1 名 負 傷 者 9 名 全 壊 4 棟 半 壊 29 棟 がけくずれ 道 路 の 亀 裂 等 の 被 害 大 沼 郡 尾 岐 村 で 重 軽 傷 者 6 名 土 蔵 亀 裂 760 棟 土 蔵 壁 落 193 件 住 家 壁 落 5 戸 津 波 が 小 名 浜 で 3.75m 富 岡 町 相 馬 市 磐 城 市 勿 来 市 で 4 名 死 亡 負 傷 者 2 名 家 屋 浸 水 65 棟 畑 冠 水 5ha 堤 防 決 壊 2 ヶ 所 山 くずれ 1 ヶ 所 船 舶 流 水 出 4 隻 の 被 害 会 津 坂 下 町 喜 多 方 市 等 で 負 傷 者 12 名 全 壊 16 棟 半 壊 37 棟 道 路 破 損 22 ヶ 所 がけくずれ 17 ヶ 所 被 害 額 5 億 8,000 万 円 津 波 が 小 名 浜 で 0.6m 鏡 石 町 等 で 水 路 決 壊 床 上 浸 水 2 棟 床 下 浸 水 4 棟 田 冠 水 18ha 学 校 1 件 他 市 町 村 で 農 業 施 設 8 ヶ 所 の 被 害 被 害 額 8,720 万 円 死 者 1 名 重 軽 傷 者 49 名 全 壊 6 棟 半 壊 60 棟 一 部 破 損 1,672 棟 の 被 害 被 害 額 は 27 億 7,756 万 円 ガラスの 破 損 などの 被 害 軽 傷 者 1 名 半 壊 1 棟 一 部 破 損 1 棟 の 被 害 被 害 額 1 億 5,751 万 円 一 部 破 損 10 棟 一 部 破 損 住 家 124 棟 公 共 建 物 12 棟 その 他 建 物 17 棟 一 部 破 損 住 家 1 棟 一 部 破 損 590 棟 死 者 1 名 (いわき 市 海 岸 の 岩 場 での 落 石 )

37 発 生 年 月 名 称 震 源 地 震 度 等 被 害 場 所 被 害 内 容 等 平 成 23(2011) 年 3 月 11 日 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 ( 三 陸 沖 ) M9.0 白 河 市 須 賀 川 市 国 見 町 天 栄 村 富 岡 町 大 熊 町 浪 江 町 双 葉 町 新 地 町 6 強 福 島 県 内 被 害 状 況 (H ) 死 者 2,931 名 行 方 不 明 者 5 名 重 傷 者 20 名 軽 傷 者 162 名 住 家 全 壊 20,963 棟 住 家 半 壊 71,465 棟 住 家 一 部 損 壊 161,901 棟 住 家 床 上 浸 水 1,061 棟 住 家 床 下 浸 水 338 棟 公 共 建 物 被 害 1,116 棟 その 他 建 物 被 害 27,140 棟 福 島 第 1 原 子 力 発 電 所 事 故 第 2 風 水 害 昭 和 50 年 以 降 の 本 市 に 被 害 を 及 ぼした 主 な 風 水 害 は 次 のとおりである 発 生 年 月 日 災 害 要 因 被 害 場 所 被 害 内 容 等 昭 和 56(1981) 年 7 月 16 日 集 中 豪 雨 床 上 浸 水 7 棟 床 下 浸 水 25 棟 昭 和 56(1981) 年 8 月 22 日 台 風 15 号 床 上 浸 水 9 棟 床 下 浸 水 53 棟 家 屋 破 損 42 棟 昭 和 57(1982) 年 8 月 3 日 台 風 10 号 床 上 浸 水 1 棟 床 下 浸 水 11 棟 家 屋 破 損 45 棟 昭 和 57(1982) 年 9 月 12 日 昭 和 61(1986) 年 8 月 5 日 昭 和 62(1987) 年 7 月 14 日 平 成 10(1998) 年 8 月 27 日 平 成 23(2011) 年 9 月 21 日 台 風 18 号 台 風 10 号 床 上 浸 水 48 棟 床 下 浸 水 163 棟 家 屋 破 損 7 棟 土 砂 崩 れ 25 ヶ 所 道 路 決 壊 3 ヶ 所 橋 流 失 3 ヶ 所 河 川 の 氾 濫 土 砂 崩 れ 等 各 地 に 甚 大 な 被 害 が 発 生 8 月 7 日 本 市 に 災 害 救 助 法 が 適 用 家 屋 破 損 21 棟 床 上 浸 水 605 棟 床 下 浸 水 586 棟 救 助 者 44 名 集 中 豪 雨 床 上 浸 水 18 棟 床 下 浸 水 151 棟 集 中 豪 雨 台 風 15 号 ( 被 害 数 は 須 賀 川 地 方 広 域 消 防 管 内 ) 全 壊 1 棟 半 壊 2 棟 一 部 損 壊 22 棟 床 上 浸 水 193 棟 床 下 浸 水 145 棟 救 助 者 101 名 床 上 浸 水 279 棟 床 下 浸 水 157 棟 第 3 林 野 火 災 火 災 昭 和 50 年 以 降 の 本 市 で 発 生 した 主 な 林 野 火 災 火 災 は 次 のとおりである 発 生 年 月 日 災 害 区 分 被 害 場 所 被 害 内 容 等 昭 和 50(1975) 年 2 月 1 日 火 災 住 宅 から 出 火 住 宅 4 棟 を 全 焼 6 世 帯 20 名 がり 災 昭 和 51(1976) 年 1 月 14 日 火 災 パチンコ 店 から 出 火 し 店 舗 等 2 棟 474m2を 焼 失 昭 和 51(1976) 年 1 月 19 日 火 災 神 社 から 出 火 1 棟 132 m2を 全 焼 昭 和 51(1976) 年 6 月 28 日 ガス 爆 発 社 宅 でガス 漏 れから 爆 発 負 傷 者 2 名 昭 和 53(1978) 年 3 月 7 日 火 災 住 宅 から 出 火 住 家 9 棟 非 住 家 12 棟 1,433 m2を 焼 失 昭 和 55(1980) 年 7 月 15 日 火 災 百 貨 店 から 出 火 1 棟 2,696 m2が 焼 失 昭 和 59(1984) 年 10 月 21 日 火 災 市 立 第 ニ 中 学 校 から 出 火 1 棟 延 べ 3,383 m2が 半 焼 昭 和 60(1985) 年 火 災 連 続 放 火 事 件 (5 件 )が 発 生 7 世 帯 13 名 がり 災

38 8 月 7 日 平 成 3(1991) 年 2 月 15 日 平 成 6(1994) 年 4 月 16 日 平 成 7(1995) 年 2 月 15 日 平 成 10(1998) 年 1 月 23 日 平 成 14(2002) 年 5 月 22 日 火 災 縫 製 工 場 から 出 火 6 世 帯 20 名 り 災 負 傷 者 1 名 全 焼 4 棟 部 分 焼 4 棟 証 焼 損 面 積 746 m2 火 災 倉 庫 から 出 火 6 世 帯 16 名 がり 災 全 焼 7 棟 9 棟 部 分 焼 火 災 店 舗 から 出 火 3 世 帯 3 名 がり 災 9 棟 焼 損 火 災 休 業 中 の 遊 技 場 から 出 火 715 m2を 全 焼 爆 発 火 災 花 火 製 造 作 業 現 場 が 太 陽 光 線 により 爆 発 負 傷 者 1 名 第 4 その 他 自 然 災 害 昭 和 50 年 以 降 の 本 市 に 被 害 を 及 ぼしたその 他 自 然 災 害 は 次 のとおりである 発 生 年 月 日 災 害 要 因 被 害 場 所 被 害 内 容 等 昭 和 50(1975) 年 8 月 ~9 月 干 害 20 日 以 上 無 降 水 日 が 続 き 農 作 物 に 大 きな 被 害 が 発 生 昭 和 52(1977) 年 冷 害 昭 和 55(1980) 年 12 月 24 日 昭 和 58(1983) 年 12 月 ~ 翌 年 4 月 昭 和 63(1988) 年 7 月 ~9 月 平 成 5(1993) 年 7 月 ~8 月 平 成 13(2001) 年 1 月 4 日 8 日 平 成 15(2003) 年 6 月 ~8 月 豪 雪 豪 雪 による 甚 大 な 被 害 が 発 生 負 傷 者 2 名 全 壊 住 家 1 棟 非 住 家 16 棟 半 壊 住 家 1 棟 非 住 家 11 棟 冷 害 麦 野 菜 果 樹 杉 桧 に 大 きな 被 害 が 発 生 冷 害 水 稲 に 大 きな 被 害 が 発 生 冷 害 水 稲 に 大 きな 被 害 が 発 生 豪 雪 冷 害 第 5 大 規 模 事 故 等 昭 和 50 年 以 降 の 本 市 周 辺 で 発 生 した 事 故 は 次 のとおりである 発 生 年 月 日 事 故 状 況 発 生 場 所 事 故 の 内 容 等 昭 和 50(1975) 年 交 通 事 故 天 栄 村 大 型 トレーラーの 単 独 事 故 4 名 が 車 内 に 閉 じこめられる 10 月 28 日 昭 和 54(1979) 年 9 月 28 日 昭 和 55(1980) 年 10 月 11 日 昭 和 59(1984) 年 1 月 22 日 平 成 4(1992) 年 3 月 2 日 平 成 13(2001) 年 1 月 5 日 危 険 物 漏 洩 事 故 交 通 事 故 CO 中 毒 事 故 航 空 機 墜 落 多 重 衝 突 事 故 玉 川 村 古 殿 町 天 栄 村 平 田 村 郡 山 市 作 業 所 内 サービスタンクからの 越 油 により 重 油 2 キロリット ルが 河 川 池 に 流 出 県 道 いわき- 石 川 線 で 大 型 バスとトラックが 正 面 衝 突 負 傷 者 28 名 わかさぎ 釣 りをしていた 釣 り 人 がテントの 中 で 練 炭 により CO 中 毒 5 名 が 死 亡 自 衛 隊 偵 察 機 が 墜 落 死 者 2 名 非 住 家 1 棟 全 焼 山 林 57a 焼 損 東 北 自 動 車 道 郡 山 南 インター 付 近 で 地 吹 雪 による 視 界 不 良 で 減 速 した 車 に 追 突 大 型 トラック 観 光 バス 等 22 台 の 玉 突 き 事 故 重 傷 者 3 名 負 傷 者 15 名

39 平 成 18(2006) 年 11 月 30 日 交 通 事 故 須 賀 川 市 国 道 4 号 上 においてトラックと 大 型 バスの 追 突 事 故 重 傷 者 4 名 中 軽 傷 者 22 名

40 第 5 節 被 害 想 定 第 1 地 震 災 害 1 被 害 想 定 の 概 要 この 被 害 想 定 は 福 島 県 が 平 成 7 年 から 3 か 年 かけて 策 定 した 福 島 県 地 震 津 波 被 害 想 定 調 査 の 結 果 をまとめたものである なおこの 調 査 の 概 要 は 次 のとおりである 地 質 地 盤 等 の 基 礎 データの 整 理 想 定 地 震 の 設 定 地 震 動 液 状 化 等 の 危 険 度 の 想 定 地 震 動 に 起 因 する 人 的 被 害 建 物 被 害 の 想 定 ライフライン 被 害 等 の 予 測 2 想 定 地 震 県 は 福 島 県 地 震 津 波 被 害 想 定 調 査 において 福 島 盆 地 西 縁 断 層 帯 ( 台 山 断 層 土 湯 断 層 )を 震 源 とする 地 震 会 津 盆 地 西 縁 南 部 断 層 帯 を 震 源 とする 地 震 双 葉 断 層 北 部 ( 塩 手 山 断 層 )を 震 源 とする 地 震 の 3 つの 内 陸 部 地 震 と 海 洋 部 地 震 である 福 島 県 沖 を 震 源 とする 地 震 の 合 計 4 つの 地 震 を 想 定 している 種 別 地 震 名 マグニ チュード 震 源 の 深 さ 長 さ 幅 福 島 盆 地 西 縁 断 層 帯 地 震 M7.0 10km 20km 5km 内 陸 部 地 震 会 津 盆 地 西 縁 南 部 断 層 帯 地 震 M7.0 10km 20km 5km 双 葉 断 層 地 震 M7.0 10km 20km 5km 海 洋 部 地 震 福 島 県 沖 地 震 M7.7 20km 南 北 長 100km 東 西 幅 60km 3 想 定 結 果 福 島 県 内 の 地 震 災 害 の 被 害 想 定 結 果 は 以 下 のとおりである 福 島 盆 地 西 縁 断 層 帯 地 震 会 津 盆 地 西 縁 南 部 断 層 帯 地 震 双 葉 断 層 地 震 福 島 県 沖 地 震 地 震 動 5 強 ~6 強 5 強 ~6 強 5 強 ~6 強 5 強 ~6 弱 木 造 大 破 11,306 棟 11,031 棟 7,723 棟 4,733 棟 建 物 被 害 非 木 造 倒 壊 497 棟 342 棟 217 棟 158 棟 夜 間 840 人 749 人 553 人 346 人 死 者 昼 間 327 人 278 人 203 人 131 人 人 的 被 害 夜 間 4,324 人 4,604 人 2,908 人 1,632 人 負 傷 者 昼 間 4,343 人 4,476 人 2,948 人 1,661 人 避 難 者 51,621 人 38,366 人 28,599 人 35,798 人

41 本 市 の 地 震 災 害 の 被 害 想 定 結 果 は 以 下 のとおりである 福 島 盆 地 西 縁 断 層 帯 地 震 会 津 盆 地 西 縁 南 部 断 層 帯 地 震 双 葉 断 層 地 震 福 島 県 沖 地 震 地 震 動 4~5 弱 4~5 強 4~5 弱 4~5 弱 木 造 大 破 0 棟 0 棟 0 棟 0 棟 建 物 被 害 非 木 造 倒 壊 0 棟 0 棟 0 棟 0 棟 夜 間 0 人 0 人 0 人 0 人 死 者 昼 間 0 人 0 人 0 人 0 人 人 的 被 害 夜 間 1 人 1 人 0 人 5 人 負 傷 者 昼 間 1 人 1 人 0 人 6 人 避 難 者 0 人 0 人 0 人 0 人 第 2 風 水 害 1 被 害 想 定 の 概 要 市 は 平 成 11 年 に 洪 水 避 難 のてびき として 洪 水 ハザードマップを 作 成 した 平 成 17 年 に 阿 武 隈 川 流 域 の 浸 水 予 想 区 域 の 見 直 しを 行 い 平 成 20 年 に 洪 水 ハザードマッ プを 改 訂 している また 平 成 23 年 9 月 21 日 の 台 風 15 号 の 影 響 を 反 映 させ 平 成 24 年 に 一 部 修 正 を 行 った 2 浸 水 予 想 区 域 阿 武 隈 川 釈 迦 堂 川 滑 川 の 河 川 に 沿 って 比 較 的 狭 い 地 区 が 浸 水 予 想 区 域 となってい るが 阿 武 隈 川 では 浜 尾 和 田 地 区 釈 迦 堂 川 では 稲 岩 渕 地 区 が 広 い 範 囲 で 浸 水 予 想 区 域 となっている 2.0m 以 上 の 浸 水 予 想 区 域 は 次 のとおりである 河 川 浸 水 深 地 区 5.0m 以 上 滑 川 市 野 関 田 中 阿 武 隈 川 2.0~5.0m 未 満 滑 川 森 宿 境 免 崩 免 中 曽 根 古 河 古 館 浜 尾 前 田 川 江 持 堤 塩 田 下 小 山 田 小 作 田 市 野 関 田 中 釈 迦 堂 川 5.0m 以 上 - 2.0~5.0m 未 満 中 宿 仲 の 町 古 屋 敷 前 川 館 取 町 稲 岩 渕 5.0m 以 上 - 滑 川 2.0~5.0m 未 満 滑 川 浸 水 区 域 は 上 記 の 地 区 の 一 部 分

42 第 6 節 調 査 研 究 推 進 体 制 の 充 実 第 1 調 査 研 究 体 制 防 災 アセスメントの 実 施 市 では 県 による 被 害 想 定 調 査 を 前 提 としつつ より 地 域 の 特 性 に 注 目 した 災 害 誘 因 素 因 の 分 析 及 び 評 価 等 の 防 災 アセスメントの 実 施 について 推 進 し 災 害 素 因 情 報 の 蓄 積 と 活 用 環 境 の 整 備 を 図 る

43 第 2 部 一 般 災 害 対 策 計 画

44 - 21 -

45 第 1 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 組 織 の 整 備 充 実 災 害 時 に 迅 速 かつ 円 滑 に 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 防 災 会 議 災 害 対 策 本 部 水 防 本 部 等 の 市 の 活 動 体 制 の 整 備 充 実 に 努 める 担 当 本 庁 生 活 課 行 政 管 理 課 全 課 支 所 市 民 サービス 課 地 域 づくり 課 全 課 第 1 防 災 会 議 の 強 化 ( 生 活 課 ) 防 災 会 議 は 地 域 防 災 計 画 の 作 成 見 直 し 計 画 の 具 体 化 を 図 る 機 関 であり 市 は 防 災 会 議 が 効 率 的 かつ 的 確 に 機 能 するよう 防 災 会 議 の 強 化 に 努 める なお 防 災 会 議 の 主 な 所 掌 事 務 は 次 のとおりである 地 域 防 災 計 画 の 作 成 及 びその 実 施 の 推 進 災 害 が 発 生 した 場 合 の 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 災 害 が 発 生 した 場 合 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 して 市 県 防 災 関 係 機 関 の 相 互 の 連 絡 調 整 緊 急 措 置 に 関 する 計 画 の 作 成 実 施 資 料 2-1 須 賀 川 市 防 災 会 議 条 例 資 料 2-2 須 賀 川 市 防 災 会 議 委 員 名 簿 第 2 配 備 動 員 体 制 の 強 化 ( 生 活 課 支 所 市 民 サービス 課 全 課 ) 災 害 時 に 的 確 に 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 職 制 職 員 の 人 数 等 をふまえ 必 要 に 応 じて 配 備 基 準 班 体 制 所 掌 事 務 等 を 見 直 し 配 備 体 制 の 適 正 化 に 努 める また 夜 間 休 日 に 確 実 に 職 員 が 参 集 できるよう マニュアルの 整 備 参 集 訓 練 等 を 実 施 し 参 集 における 問 題 等 を 検 討 し 必 要 に 応 じて 改 善 に 努 める 第 3 災 害 対 策 本 部 の 強 化 ( 生 活 課 行 政 管 理 課 支 所 市 民 サービス 課 支 所 地 域 づくり 課 ) 市 は 災 害 が 発 生 した 場 合 迅 速 に 災 害 対 策 本 部 が 設 置 できるよう 本 部 設 置 に 関 す る 基 準 の 明 確 化 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 対 策 本 部 の 強 化 を 図 る また 災 害 対 策 本 部 設 置 時 に 必 要 となる 電 話 パソコン 地 図 等 の 備 品 の 整 備 に 努 める 資 料 3-1 須 賀 川 市 災 害 対 策 本 部 条 例 資 料 3-2 須 賀 川 市 災 害 対 策 本 部 規 程

46 第 4 水 防 本 部 の 強 化 ( 生 活 課 ) 市 は 水 害 のおそれがある 場 合 迅 速 に 水 防 本 部 が 設 置 できるよう 本 部 設 置 に 関 す る 基 準 の 明 確 化 体 制 の 整 備 を 図 り 水 防 本 部 の 強 化 を 図 る また 水 防 本 部 設 置 時 に 必 要 となる 電 話 パソコン 地 図 等 の 備 品 の 整 備 に 努 める なお 災 害 の 状 況 により 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 場 合 水 防 本 部 はこの 組 織 に 入 り 水 防 事 務 を 処 理 する

47 第 2 節 応 援 協 力 体 制 の 強 化 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 市 及 び 防 災 関 係 機 関 のみでは 十 分 な 応 急 対 策 の 実 施 が 困 難 となるおそれがあることから 県 他 市 町 村 等 の 応 援 協 力 体 制 の 強 化 を 図 る 担 当 本 庁 生 活 課 行 政 管 理 課 人 事 課 健 康 づくり 課 観 光 交 流 課 道 路 河 川 課 支 所 市 民 サービス 課 関 係 機 関 消 防 本 部 自 主 防 災 組 織 第 1 県 との 連 携 強 化 ( 生 活 課 ) 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 対 策 の 実 施 においては 県 との 連 携 が 不 可 欠 であ る そのため 災 害 時 に 円 滑 に 県 と 連 携 が 図 れるよう 県 への 報 告 応 援 の 要 請 等 の 手 続 き 等 の 細 部 的 事 項 について 十 分 な 検 討 を 行 っておく 第 2 他 市 町 村 との 協 力 体 制 の 強 化 ( 生 活 課 人 事 課 観 光 交 流 課 ) 災 害 が 発 生 し 他 市 町 村 の 応 援 が 必 要 となった 場 合 円 滑 に 応 援 が 受 けられるよう あらかじめ 他 市 町 村 との 応 援 協 定 を 締 結 し 災 害 時 に 迅 速 な 対 応 をとることができるよ うに 手 続 き 等 の 細 部 的 事 項 について 十 分 な 検 討 を 行 っておく 資 料 4-4 災 害 時 における 相 互 応 援 に 関 する 協 定 第 3 消 防 の 相 互 応 援 の 強 化 ( 生 活 課 消 防 本 部 ) 市 及 び 消 防 本 部 は 大 規 模 な 災 害 に 対 応 するため 消 防 相 互 応 援 協 定 を 締 結 する 等 広 域 における 消 防 応 援 体 制 の 整 備 を 図 る なお 消 防 相 互 応 援 の 協 定 効 率 的 な 運 用 が 図 られるよう 応 援 要 請 の 手 続 き 等 について 明 確 にしておく 資 料 4-2 消 防 相 互 応 援 協 定 第 4 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 手 続 きの 習 熟 ( 生 活 課 ) 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 自 衛 隊 の 派 遣 が 必 要 となった 場 合 に 円 滑 に 派 遣 要 請 できるよう 手 続 きの 習 熟 に 努 める 資 料 4-3 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 区 及 び 担 当 窓 口

48 第 5 民 間 事 業 者 の 協 力 体 制 の 強 化 ( 生 活 課 行 政 管 理 課 健 康 づくり 課 道 路 河 川 課 施 設 課 ) 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 食 料 生 活 物 資 資 機 材 の 確 保 医 療 活 動 の 実 施 ラ イフラインの 確 保 道 路 建 築 物 の 応 急 復 旧 防 疫 ごみ し 尿 処 理 活 動 等 様 々な 応 急 対 策 を 実 施 する 上 で 民 間 事 業 者 の 協 力 は 不 可 欠 である そのため 災 害 時 に 円 滑 に 民 間 事 業 者 の 応 援 協 力 が 得 られるよう 協 定 を 締 結 する 等 協 力 体 制 の 整 備 に 努 める 資 料 4-5 災 害 時 における 須 賀 川 市 内 郵 便 局 須 賀 川 市 間 の 協 力 に 関 する 覚 書 資 料 4-6 災 害 時 における 生 活 物 資 等 の 供 給 協 力 に 関 する 協 定 資 料 4-7 災 害 時 における 燃 料 の 供 給 協 力 に 関 する 協 定 資 料 4-8 災 害 時 における LP ガス 等 の 供 給 協 力 に 関 する 協 定 資 料 4-9 災 害 時 の 支 援 に 関 する 協 定 ( 須 賀 川 市 建 設 業 者 協 議 会 ) 資 料 4-10 災 害 時 の 水 道 施 設 復 旧 支 援 に 関 する 協 定 書 資 料 4-11 災 害 時 の 医 療 救 護 活 動 に 関 する 協 定 書 第 6 自 主 防 災 組 織 との 連 携 強 化 ( 生 活 課 支 所 市 民 サービス 課 自 主 防 災 組 織 ) 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 市 及 び 防 災 関 係 機 関 のみでは 十 分 な 応 急 対 策 の 実 施 が 困 難 となるおそれがあるため 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 に 努 める 災 害 時 に 自 主 防 災 組 織 が 効 果 的 に 機 能 するよう 市 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 携 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 災 害 時 の 自 主 防 災 組 織 の 役 割 災 害 応 急 医 療 等 に 関 する 知 識 等 の 普 及 に 努 める 資 料 20-1 自 主 防 災 組 織 の 設 置 状 況

49 第 3 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 災 害 が 発 生 した 場 合 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 対 策 を 実 施 するためには 情 報 は 非 常 に 重 要 であるため 情 報 の 収 集 体 制 情 報 通 信 網 の 整 備 を 図 るとともに 住 民 の 安 全 を 確 保 するため 広 報 体 制 の 整 備 を 図 る 担 当 本 庁 生 活 課 行 政 管 理 課 道 路 河 川 課 全 課 支 所 市 民 サービス 課 地 域 づくり 課 全 課 第 1 情 報 収 集 体 制 の 整 備 ( 生 活 課 道 路 河 川 課 支 所 市 民 サービス 課 支 所 地 域 づくり 課 全 課 ) 気 象 地 震 等 に 関 する 情 報 を 迅 速 に 収 集 するため 県 が 実 施 しているシステムを 活 用 するとともに 観 測 体 制 の 整 備 に 努 める 1 雨 量 観 測 所 水 位 観 測 所 積 雪 観 測 所 の 整 備 市 は 市 内 の 気 象 状 況 を 把 握 するため 関 係 機 関 と 連 携 し 必 要 の 応 じ 雨 量 観 測 所 水 位 観 測 所 積 雪 観 測 所 等 の 気 象 観 測 所 の 施 設 設 備 の 整 備 を 図 る 資 料 19-2 雨 量 観 測 所 資 料 19-3 水 位 観 測 所 2 気 象 資 料 自 動 編 集 中 継 装 置 (ADESS)の 活 用 気 象 庁 は 気 象 に 関 するデータを 迅 速 に 収 集 するため 気 象 資 料 自 動 編 集 中 継 装 置 (ADESS) を 整 備 し 防 災 関 係 行 政 機 関 や 地 方 自 治 体 等 への 防 災 気 象 情 報 の 提 供 これら の 機 関 との 観 測 データの 相 互 交 換 を 実 施 している 市 は 県 と 連 携 し これらのシステムの 有 効 的 な 活 用 に 努 める 3 福 島 県 震 度 情 報 ネットワークシステムの 活 用 県 は 県 が 設 置 した 震 度 計 及 び 気 象 庁 が 設 置 した 震 度 計 の 震 度 情 報 を 収 集 し ネット ワーク 化 した 福 島 県 震 度 情 報 ネットワークシステム を 整 備 しており 市 は 県 と 連 携 し これらのシステムの 有 効 的 な 活 用 に 努 める 4 職 員 等 による 情 報 収 集 体 制 の 強 化 災 害 が 発 生 した 場 合 または 気 象 状 況 等 により 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 職 員 消 防 関 係 機 関 等 による 被 害 状 況 調 査 が 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 できるよう マニュアル 調 査 体 制 様 式 等 の 整 備 を 図 り 情 報 収 集 体 制 の 強 化 に 努 める 第 2 情 報 通 信 網 の 整 備 ( 生 活 課 支 所 市 民 サービス 課 ) 1 福 島 県 総 合 情 報 通 信 ネットワークの 活 用 県 は 災 害 時 において 県 及 び 市 町 村 等 の 連 絡 通 信 を 確 実 に 行 えるよう 福 島 県 総 合 情 報 通 信 ネットワーク を 整 備 し 衛 星 系 と 地 上 系 による 通 信 の 多 ルート 化 無 線 設 備 電 源 装 置 の 二 重 化 衛 星 可 搬 局 の 導 入 地 上 系 の 画 像 伝 送 システムの 整 備 等 設 備 の 拡 充 を 図 っている 市 は 県 と 連 携 し これらのシステムの 有 効 的 な 活 用 に 努 める

50 2 市 防 災 行 政 無 線 の 整 備 防 災 行 政 無 線 は 災 害 時 において 住 民 職 員 防 災 関 係 機 関 等 への 各 種 情 報 の 提 供 手 段 の 中 心 となるため 市 は 防 災 行 政 無 線 の 聞 きとりにくい 地 域 の 解 消 屋 内 受 信 設 備 の 普 及 等 整 備 充 実 に 努 める 資 料 5-5 防 災 行 政 無 線 同 報 系 資 料 5-6 防 災 行 政 無 線 移 動 系 3 東 北 地 方 非 常 通 信 協 議 会 との 連 携 大 規 模 な 災 害 等 により 加 入 電 話 自 己 の 所 有 する 無 線 通 信 施 設 が 使 用 できない 場 合 または 利 用 困 難 な 場 合 東 北 地 方 非 常 通 信 協 議 会 は 電 波 法 第 52 条 の 規 定 に 基 づく 非 常 通 信 活 用 を 図 る 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 に 円 滑 に 非 常 通 信 が 活 用 できるよう 東 北 地 方 非 常 通 信 協 議 会 との 連 携 強 化 に 努 める 4 その 他 通 信 網 の 整 備 活 用 大 規 模 な 災 害 により 通 信 設 備 に 被 害 が 発 生 した 場 合 の 通 信 手 段 を 確 保 するため 市 は インターネット アマチュア 無 線 タクシー 無 線 等 の 通 信 手 段 の 活 用 についても 検 討 し 災 害 時 における 多 様 な 通 信 連 絡 網 の 確 保 に 努 める また 災 害 時 に 円 滑 に 協 力 が 得 られるよう 必 要 に 応 じて 協 定 等 の 締 結 に 努 める 資 料 5-7 専 用 無 線 通 信 施 設 設 置 機 関 5 災 害 時 の 機 能 確 保 市 防 災 関 係 機 関 情 報 通 信 関 係 機 関 は 有 線 無 線 地 上 衛 星 系 等 の 伝 送 路 の 多 ルート 化 関 連 装 置 の 二 重 化 等 災 害 に 強 い 通 信 網 の 構 築 に 努 める また 管 理 するコ ンピューターシステムやデータのバックアップ 対 策 を 講 じる 第 3 通 信 機 器 の 習 熟 等 ( 生 活 課 支 所 市 民 サービス 課 ) 災 害 時 において 防 災 行 政 無 線 福 島 県 総 合 情 報 通 信 ネットワーク 非 常 通 信 等 の 通 信 網 及 び 機 器 の 円 滑 かつ 効 率 的 に 運 用 できるよう 市 は 防 災 関 係 機 関 と 協 力 し 非 常 通 報 の 伝 送 訓 練 等 を 行 い 通 信 方 法 の 習 熟 と 通 信 体 制 の 整 備 に 努 める 第 4 広 報 体 制 の 整 備 ( 生 活 課 行 政 管 理 課 企 画 財 政 課 支 所 市 民 サービス 課 ) 災 害 時 に 円 滑 に 広 報 活 動 が 実 施 できるよう 防 災 行 政 無 線 広 報 車 等 の 整 備 に 努 める とともに 様 々な 状 況 を 想 定 し インターネットの 活 用 マスメディア 等 の 協 力 など 複 数 の 広 報 手 段 の 確 保 を 検 討 する また 災 害 時 の 広 報 は 報 道 機 関 の 役 割 が 重 要 となるため 報 道 機 関 への 災 害 情 報 の 提 供 報 道 機 関 に 依 頼 する 広 報 の 内 容 等 について 協 議 しておくとともに 市 が 広 報 する 内 容 手 順 等 を 事 前 に 検 討 しておく

51 第 5 通 信 手 段 の 周 知 ( 生 活 課 行 政 管 理 課 ) 1 市 と 関 係 機 関 間 の 連 絡 体 制 の 周 知 市 は 通 信 連 絡 網 を 整 備 し 関 係 機 関 に 対 し 災 害 時 に 情 報 連 絡 を 行 うための 災 害 対 策 本 部 等 の 連 絡 先 を 周 知 しておく 2 住 民 への 連 絡 体 制 の 周 知 市 は 住 民 が 自 ら 情 報 を 入 手 できるよう 携 帯 電 話 やパソコン 等 の 個 人 情 報 端 末 の 活 用 方 法 の 周 知 を 図 るとともに 住 民 等 へ 避 難 情 報 等 を 伝 達 するために 使 用 する 手 段 につ いて 事 前 に 周 知 しておく

52 第 4 節 都 市 の 防 災 対 策 の 整 備 各 種 関 連 する 計 画 と 整 合 を 図 るとともに 各 種 事 業 と 連 携 し 計 画 的 な 都 市 の 防 災 対 策 を 進 め 被 害 の 防 止 軽 減 に 努 める 担 当 本 庁 生 活 課 行 政 管 理 課 道 路 河 川 課 都 市 整 備 課 建 築 住 宅 課 支 所 市 民 サービス 課 地 域 づくり 課 第 1 都 市 防 災 に 関 する 方 針 の 明 確 化 ( 都 市 整 備 課 ) 都 市 計 画 マスタープランをはじめとする 各 種 都 市 計 画 都 市 整 備 に 関 する 計 画 におい て 防 災 に 関 する 方 針 を 明 確 にし 総 合 的 な 都 市 防 災 を 推 進 する 第 2 計 画 的 な 市 街 地 整 備 の 推 進 ( 都 市 整 備 課 建 築 住 宅 課 道 路 河 川 課 ) 浸 水 想 定 区 域 や 土 砂 災 害 危 険 区 域 の 指 定 状 況 地 盤 条 件 等 の 土 地 の 特 性 を 十 分 考 慮 し た 安 全 で 計 画 的 な 土 地 利 用 が 図 れるよう 用 途 地 域 防 火 地 域 等 を 指 定 し 建 築 物 の 用 途 の 制 限 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 を 図 る また 各 種 都 市 計 画 の 手 法 を 用 いて 計 画 的 な 市 街 地 の 整 備 を 推 進 し 緊 急 車 両 の 通 行 を 阻 害 する 狭 あい 道 路 火 災 の 延 焼 拡 大 の 要 因 となる 住 宅 の 密 集 を 解 消 する 第 3 オープンスペースの 確 保 ( 道 路 河 川 課 都 市 整 備 課 支 所 地 域 づくり 課 ) 公 園 緑 地 緑 道 等 は 市 民 の 憩 いの 空 間 となるだけでなく 災 害 時 においては 重 要 な 避 難 場 所 樹 林 等 による 延 焼 防 止 帯 となるため 土 地 区 画 整 理 事 業 等 の 面 整 備 を 実 施 する 際 は 公 園 緑 地 緑 道 のオープンスペースを 積 極 的 に 設 置 していく また 同 様 に 都 市 計 画 道 路 等 の 広 幅 員 道 路 も 延 焼 防 止 帯 となるとともに 災 害 時 の 避 難 路 や 物 資 の 輸 送 路 として 重 要 となるため 都 市 計 画 にあわせ 整 備 を 推 進 する 資 料 8-1 第 1 次 避 難 所 資 料 8-2 第 2 次 避 難 所 第 4 防 災 拠 点 施 設 整 備 の 推 進 ( 生 活 課 教 育 総 務 課 文 化 スポーツ 課 ) 大 規 模 な 災 害 時 に 応 急 対 策 活 動 の 拠 点 となる 各 公 民 館 を 防 災 拠 点 施 設 と 位 置 づけ それらの 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 をするとともに 応 急 対 策 機 能 の 整 備 を 推 進 する 避 難 所 スペース 防 災 備 蓄 倉 庫 耐 震 性 貯 水 槽 非 常 用 電 源 設 備 防 災 行 政 無 線

53 第 5 公 共 施 設 の 安 全 化 ( 行 政 管 理 課 社 会 福 祉 課 こども 課 長 寿 福 祉 課 建 築 住 宅 課 支 所 地 域 づくり 課 教 育 総 務 課 文 化 スポーツ 課 ) 公 共 施 設 は 多 くの 人 が 利 用 するとともに 災 害 時 には 応 急 対 策 の 拠 点 や 避 難 施 設 と なることから 改 良 工 事 等 により 施 設 の 安 全 化 対 策 を 図 るとともに 室 内 備 品 等 の 不 燃 化 対 策 を 行 う 第 6 民 間 建 築 物 の 安 全 化 ( 生 活 課 建 築 住 宅 課 支 所 市 民 サービス 課 支 所 地 域 づくり 課 ) 民 間 の 建 築 物 については 所 有 者 の 責 務 において 安 全 対 策 を 行 うものであるため 市 は 関 係 機 関 と 連 携 し 耐 震 不 燃 化 に 関 する 指 導 広 報 に 努 める 特 に 多 数 の 者 が 利 用 する 特 殊 建 築 物 の 防 火 避 難 対 策 について 指 導 に 努 める 第 7 落 下 物 等 の 防 止 対 策 ( 生 活 課 建 築 住 宅 課 支 所 市 民 サービス 課 支 所 地 域 づくり 課 ) 建 築 物 の 所 有 者 管 理 者 が 強 風 の 発 生 に 伴 う 外 装 看 板 の 落 下 防 止 対 策 窓 ガラス 飛 散 防 止 対 策 等 を 実 施 するよう 市 は 関 係 機 関 と 連 携 し 指 導 広 報 に 努 める 特 に 看 板 が 多 く 取 り 付 けられている 商 業 業 務 地 区 や 主 要 通 学 路 沿 い 避 難 所 周 辺 については 積 極 的 に 指 導 を 進 める

54 第 5 節 上 水 道 下 水 道 施 設 の 強 化 水 害 や 土 砂 災 害 により 上 水 道 下 水 道 施 設 に 被 害 が 発 生 した 場 合 市 民 の 生 活 応 急 対 策 の 実 施 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすため 施 設 の 管 理 者 は 施 設 の 安 全 対 策 に 努 めると ともに 災 害 により 施 設 に 被 害 が 発 生 した 場 合 迅 速 に 応 急 復 旧 できるよう 体 制 の 整 備 に 努 める 担 当 本 庁 下 水 道 課 営 業 課 施 設 課 浄 水 管 理 センター 支 所 地 域 づくり 課 第 1 上 水 道 施 設 の 安 全 化 ( 営 業 課 施 設 課 浄 水 管 理 センター) 1 上 水 道 施 設 の 安 全 化 市 は 災 害 発 生 時 において 医 療 施 設 や 公 共 施 設 等 へ 優 先 的 に 応 急 給 水 するため これ らの 施 設 に 給 水 する 管 路 についての 地 盤 の 状 況 過 去 の 被 害 状 況 を 考 慮 し 必 要 に 応 じ て 石 綿 セメント 管 等 の 老 朽 化 した 配 水 管 の 交 換 配 水 塔 及 び 調 整 池 に 緊 急 遮 断 弁 の 設 置 等 を 実 施 し 水 道 施 設 の 安 全 化 に 努 める 2 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 水 道 事 業 者 は 上 水 道 施 設 が 被 災 した 場 合 に 備 え 応 急 復 旧 用 資 機 材 を 備 蓄 しておく とともに 資 機 材 の 備 蓄 状 況 を 把 握 しておくものとする あわせて 調 達 体 制 の 整 備 に 努 める 3 相 互 応 援 水 道 事 業 者 は 応 急 復 旧 作 業 を 迅 速 に 進 めるための 人 員 等 の 確 保 のため 隣 接 水 道 事 業 者 さらには 災 害 による 同 時 被 災 を 免 れると 思 われる 水 道 事 業 者 等 と 応 援 復 旧 等 の 応 援 活 動 に 関 する 応 援 協 定 を 締 結 しておくなど 相 互 応 援 体 制 の 整 備 を 図 るものとする 資 料 4-10 災 害 時 の 水 道 施 設 復 旧 支 援 に 関 する 協 定 書 第 2 下 水 道 施 設 の 強 化 ( 下 水 道 課 支 所 地 域 づくり 課 ) 1 排 水 機 能 の 確 保 市 は 浸 水 被 害 の 軽 減 下 水 処 理 機 能 を 確 保 するため 下 水 道 事 業 を 推 進 するととも に 関 係 機 関 と 連 携 し ポンプ 場 処 理 場 等 の 下 水 道 施 設 の 安 全 化 対 策 を 実 施 するとと もに 災 害 時 においても 最 小 限 の 排 水 機 能 が 確 保 できるよう 努 める 2 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 下 水 道 施 設 の 管 理 者 は 復 旧 工 事 を 速 やかに 施 工 するため 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 に 努 めるとともに 資 機 材 の 優 先 調 達 を 図 るものとする また 災 害 発 生 後 に 速 やかに 対 応 できるように 下 水 道 台 帳 とともに 維 持 管 理 録 を 一 体 として 整 理 し さらに 優 先 調 査 す る 必 要 のある 箇 所 を 特 定 するための 下 水 道 マップの 作 成 を 行 っておくものとする 3 要 員 の 確 保 応 急 復 旧 活 動 に 必 要 な 要 員 の 配 備 計 画 をあらかじめ 定 めておくとともに 必 要 な 人 員 を 確 保 するため 施 設 の 施 工 業 者 管 理 委 託 業 者 及 び 他 の 下 水 道 業 者 等 と 災 害 時 の 応 援 協 定 等 の 締 結 を 進 めるものとする