第3章 建築物の耐震化を促進するための施策

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1 改 定 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 平 成 28 年 4 月 川 越 市

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3 改 定 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 目 次 第 1 章 計 画 の 目 的 等 1 1 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 1 (1) 背 景 (2) 計 画 の 目 的 と 位 置 付 け (3) 計 画 期 間 2 計 画 の 対 象 及 び 耐 震 化 の 定 義 3 (1) 計 画 区 域 (2) 対 象 建 築 物 (3) 耐 震 化 の 定 義 3 川 越 市 で 想 定 される 地 震 及 び 被 害 6 (1) 埼 玉 県 の 地 震 被 害 履 歴 (2) 川 越 市 の 地 震 被 害 想 定 第 2 章 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 10 1 国 及 び 県 の 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 10 2 本 市 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 10 (1) 住 宅 (2) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 第 14 条 ) (3) 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 ) (4) 防 災 上 重 要 な 建 築 物 (5)その 他 の 市 有 建 築 物 第 3 章 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 18 1 耐 震 化 の 促 進 にかかる 基 本 的 な 考 え 方 18 (1) 取 組 方 針 (2) 役 割 分 担 2 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 19 (1) 耐 震 化 を 促 進 するための 支 援 策 (2) 安 心 して 耐 震 改 修 を 行 うことができる 環 境 の 整 備 (3) 地 震 時 の 安 全 対 策 (4) 耐 震 化 に 関 する 意 識 啓 発 及 び 知 識 の 普 及

4 3 重 点 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 の 設 定 27 (1) 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 (2) 住 宅 等 が 密 集 した 区 域 (3) 災 害 時 の 重 要 な 活 動 拠 点 となる 建 築 物 周 辺 区 域 (4) 重 要 伝 統 的 建 造 物 群 保 存 地 区 及 びその 周 辺 区 域 第 4 章 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 指 導 や 命 令 等 28 1 法 に 基 づく 指 導 等 の 実 施 28 (1) 指 導 助 言 の 方 法 (2) 指 示 の 方 法 (3) 指 示 に 従 わないときの 公 表 の 方 法 2 建 築 基 準 法 に 基 づく 勧 告 又 は 命 令 の 実 施 28 第 5 章 その 他 耐 震 化 を 促 進 するために 必 要 な 事 項 30 1 関 係 団 体 等 による 協 議 会 の 活 用 30 (1) 彩 の 国 既 存 建 築 物 地 震 対 策 協 議 会 (2) 緊 急 輸 送 道 路 閉 塞 建 築 物 耐 震 化 協 議 会 2 その 他 31 (1) 建 築 物 データベースの 作 成 (2) 地 震 保 険 の 加 入 促 進 に 資 する 普 及 啓 発 第 6 章 計 画 の 進 捗 管 理 32 (1) 実 態 調 査 の 実 施 (2) 進 捗 状 況 の 確 認 (3) 計 画 の 見 直 し (4) 目 標 達 成 状 況 の 評 価 資 料 編 33 資 料 1 関 係 法 令 34 (1) 建 築 基 準 法 ( 抜 粋 ) (2) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 抜 粋 ) (3) 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 ( 抜 粋 ) (4) 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 ( 抜 粋 ) 資 料 2 用 語 解 説 63 資 料 3 緊 急 輸 送 道 路 66 資 料 4 地 震 ハザードマップ 68

5 第 1 章 計 画 の 目 的 等 1 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 (1) 背 景 阪 神 淡 路 大 震 災 ( 平 成 7 年 1 月 17 日 発 生 )では 建 築 物 に 多 数 の 被 害 が 生 じ 6,434 名 の 尊 い 命 が 失 われました 地 震 による 直 接 的 な 死 者 数 は 5,502 名 であり この 約 9 割 の 4,831 名 が 住 宅 や 建 築 物 の 倒 壊 等 による 圧 迫 死 や 窒 息 死 であったとされています 国 は この 教 訓 を 踏 まえ 平 成 7 年 10 月 に 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 7 年 10 月 27 日 法 律 第 123 号 )( 以 下 耐 震 改 修 促 進 法 又 は 法 という )を 公 布 し 同 年 12 月 に 施 行 しました その 後 平 成 16 年 10 月 の 新 潟 県 中 越 地 震 が 発 生 したことを 受 け 平 成 17 年 11 月 に 耐 震 改 修 促 進 法 が 改 正 ( 平 成 18 年 1 月 施 行 )され 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 確 保 と 向 上 を 図 ることが 所 有 者 の 努 力 義 務 とされるとともに 建 築 物 の 耐 震 改 修 を 促 進 するた めの 計 画 を 国 の 基 本 方 針 に 基 づき 策 定 することが 規 定 されました これを 受 けて 埼 玉 県 ( 以 下 県 という )では 平 成 19 年 3 月 に 埼 玉 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 という ) を 策 定 し 川 越 市 ( 以 下 本 市 という )においても 平 成 21 年 3 月 に 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 旧 計 画 という ) を 策 定 しました また 旧 計 画 の 中 で 平 成 27 年 度 末 の 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 90%に 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 100%にすることを 目 標 として 設 定 しました このような 中 平 成 23 年 3 月 11 日 に 東 北 から 関 東 にかけて 東 日 本 大 震 災 が 発 生 しまし た その 甚 大 な 被 害 を 鑑 み 平 成 25 年 11 月 に 耐 震 改 修 促 進 法 が 改 正 され 一 部 の 建 築 物 に 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられるなど 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 取 組 みが 強 化 されました 一 方 で 建 築 物 の 耐 震 化 は 当 初 の 予 定 ほど 進 んでいないことから 国 は 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 27 年 3 月 閣 議 決 定 )において 平 成 32 年 度 における 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 95%にすることを 新 たな 目 標 として 設 定 しまし た 本 市 においても 平 成 27 年 度 までの 住 宅 の 耐 震 化 率 が 85.6% 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 率 が 89.4% 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 の 耐 震 化 率 が 98.6%であり 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 民 間 建 築 物 においてはおおむね 目 標 を 達 成 できましたが 住 宅 においては 目 標 を 達 成 することができていない 状 況 です このため 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 更 なる 耐 震 化 を 促 進 するため 国 の 方 針 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 踏 まえ 平 成 21 年 3 月 に 策 定 した 旧 計 画 を 基 に 新 たな 計 画 を 策 定 することとします 1

6 (2) 計 画 の 目 的 と 位 置 付 け 本 計 画 は 市 内 の 既 存 建 築 物 について 耐 震 診 断 とその 結 果 に 基 づく 耐 震 改 修 を 促 進 す ることにより 耐 震 性 能 の 向 上 を 図 り 今 後 予 想 される 地 震 災 害 に 対 して 市 民 の 生 命 及 び 財 産 を 保 護 することを 目 的 とします また 本 計 画 は 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 項 に 基 づき 国 土 交 通 大 臣 が 定 める 基 本 方 針 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 踏 まえ 旧 計 画 を 改 定 するものです 計 画 の 策 定 及 び 施 策 等 の 実 施 に 際 しては 第 四 次 川 越 市 総 合 計 画 や 市 の 防 災 対 策 の 基 本 となる 川 越 市 地 域 防 災 計 画 等 との 整 合 を 図 ります 図 -1 改 定 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 位 置 付 け 国 県 川 越 市 災 害 対 策 基 本 法 地 震 防 災 戦 略 会 議 ( 中 央 防 災 会 議 ) 埼 玉 県 地 域 防 災 計 画 川 越 市 地 域 川 越 市 地 域 防 災 計 画 防 災 計 画 第 四 次 川 越 市 総 合 計 画 耐 震 改 修 促 進 法 ( 平 成 18 年 1 月 改 正 施 行 ) ( 平 成 25 年 11 月 改 正 施 行 ) 法 に 基 づく 国 の 基 本 方 針 ( 平 成 18 年 1 月 ) ( 平 成 25 年 10 月 改 正 告 示 ) 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 27 年 3 月 ) 改 定 埼 玉 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 改 定 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 (3) 計 画 期 間 本 計 画 の 計 画 期 間 は 平 成 28 年 度 から 平 成 32 年 度 までの 5 年 間 とします 2

7 2 計 画 の 対 象 及 び 耐 震 化 の 定 義 (1) 計 画 区 域 本 計 画 の 対 象 区 域 は 本 市 の 全 域 とします (2) 対 象 建 築 物 対 象 とする 建 築 物 は 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 工 事 着 工 し 建 築 された 旧 耐 震 基 準 の 住 宅 建 築 物 のうち 次 に 示 すものとします 旧 耐 震 基 準 とは 昭 和 56 年 6 月 に 改 正 施 行 された 建 築 基 準 法 の 構 造 規 定 ( 新 耐 震 基 準 ) 以 前 の 構 造 規 定 をいいます 表 -1 改 定 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 対 象 建 築 物 種 類 (1) 住 宅 (2) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 (3) 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 (4) 防 災 上 重 要 な 建 築 物 (5) その 他 の 市 有 建 築 物 内 容 戸 建 住 宅 併 用 住 宅 等 含 む 共 同 住 宅 賃 貸 分 譲 共 同 住 宅 長 屋 住 宅 等 含 む 1 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 1 号 ) 多 数 の 者 が 利 用 する 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 2 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 2 号 ) 一 定 数 量 以 上 の 火 薬 類 石 油 類 その 他 の 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 3 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 3 号 ) 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 又 は 本 計 画 に 記 載 された 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 耐 震 診 断 義 務 付 け 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 ) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 のうち 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられた 大 規 模 な 建 築 物 川 越 市 地 域 防 災 計 画 に 定 める 防 災 拠 点 施 設 ( 災 害 時 の 応 急 活 動 避 難 等 の 拠 点 施 設 など) 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 施 設 ( 社 会 福 祉 施 設 など) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 及 び 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 の 用 途 規 模 は 表 -2 参 照 (3) 耐 震 化 の 定 義 本 計 画 においては 耐 震 補 強 工 事 だけでなく 建 替 え 解 体 用 途 廃 止 も 耐 震 化 の 定 義 に 位 置 付 けます 3

8 表 -2 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 一 覧 表 ( 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条 附 則 第 3 条 ) 法 第 14 条 における 分 類 用 途 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 の 規 模 要 件 ( 法 第 14 条 ) の 規 模 要 件 ( 法 附 則 第 3 条 ) 学 校 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 もしくは 特 別 支 援 学 校 階 数 2 以 上 かつ 1,000 m2 以 上 ( 屋 内 運 動 場 の 面 積 を 含 む) 階 数 2 以 上 かつ 3,000 m2 以 上 ( 屋 内 運 動 場 の 面 積 を 含 む) 上 記 以 外 の 学 校 階 数 3 以 上 かつ 1,000 m2 以 上 体 育 館 ( 一 般 公 共 の 用 に 供 されるもの) 階 数 1 以 上 かつ 1,000 m2 以 上 階 数 1 以 上 かつ 3,000 m2 以 上 ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 その 他 これらに 類 する 運 動 施 設 病 院 診 療 所 劇 場 観 覧 場 映 画 館 演 芸 場 集 会 場 公 会 堂 展 示 場 卸 売 市 場 百 貨 店 マーケットその 他 の 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 ホテル 旅 館 階 数 3 以 上 かつ 1,000 m2 以 上 階 数 3 以 上 かつ 5,000 m2 以 上 階 数 3 以 上 かつ 5,000 m2 以 上 賃 貸 共 同 住 宅 寄 宿 舎 下 宿 事 務 所 法 第 14 条 第 1 号 老 人 ホーム 老 人 短 期 入 所 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 ホームその 他 これらに 類 するもの 階 数 2 以 上 かつ 1,000 m2 以 上 階 数 2 以 上 かつ 5,000 m2 以 上 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 センターその 他 これらに 類 するもの 幼 稚 園 保 育 所 階 数 2 以 上 かつ 500 m2 以 上 階 数 2 以 上 かつ 1,500 m2 以 上 博 物 館 美 術 館 図 書 館 遊 技 場 公 衆 浴 場 飲 食 店 キャバレー 料 理 店 ナイトクラブ ダンスホールその 他 これらに 類 するもの 理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 その 他 これらに 類 するサービス 業 を 営 む 店 舗 工 場 ( 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 す 階 数 3 以 上 かつ 1,000 m2 以 上 階 数 3 以 上 かつ 5,000 m2 以 上 るものを 除 く) 法 第 14 条 第 2 号 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 しくは 航 空 機 の 発 着 場 を 構 成 する 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 の 用 に 供 するもの 自 動 車 車 庫 その 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 のための 施 設 保 健 所 税 務 署 その 他 これらに 類 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 政 令 で 定 める 数 量 以 上 の 危 険 物 を 貯 蔵 処 理 する 全 ての 建 築 物 ( 表 -3 法 第 14 条 第 2 号 に 規 定 する 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 規 模 要 件 参 照 ) 階 数 3 以 上 かつ 5,000 m2 以 上 階 数 1 以 上 かつ 5,000 m2 以 上 ( 敷 地 境 界 線 から 一 定 距 離 以 内 に 存 する 建 築 物 に 限 る) 法 第 14 条 第 3 号 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 又 は 市 町 村 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 一 定 の 高 さ 以 上 の 建 築 物 ( 図 -2 法 第 14 条 第 3 号 に 規 定 する 建 築 物 の 高 さ 要 件 参 照 ) このうち 階 数 床 面 積 に 係 る 要 件 については 当 該 用 途 に 供 する 部 分 の 階 数 床 面 積 の 合 計 4

9 表 -3 法 第 14 条 第 2 号 に 規 定 する 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 規 模 要 件 危 険 物 の 種 類 1. 火 薬 類 ( 法 律 で 規 定 ) イ 火 薬 ロ 爆 薬 ハ 工 業 雷 管 及 び 電 気 雷 管 ニ 銃 用 雷 管 ホ 信 号 雷 管 ヘ 実 包 ト 空 包 チ 信 管 及 び 火 管 リ 導 爆 線 ヌ 導 火 線 ル 電 気 導 火 線 ヲ 信 号 炎 管 及 び 信 号 火 箭 ワ 煙 火 カ その 他 の 火 薬 を 使 用 した 火 工 品 その 他 の 爆 薬 を 使 用 した 火 工 品 10t 5t 50 万 個 500 万 個 50 万 個 5 万 個 5 万 個 5 万 個 500 km 500 km 5 万 個 2t 2t 10t 5t 危 険 物 の 数 量 2. 消 防 法 第 2 条 第 7 項 に 規 定 する 危 険 物 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 三 の 指 定 数 量 の 欄 に 定 める 数 量 の 10 倍 の 数 量 3. 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 4 備 考 第 6 号 に 規 定 する 可 燃 可 燃 性 固 体 類 30t 性 固 体 類 及 び 同 表 備 考 第 8 号 に 規 定 する 可 燃 性 液 体 類 可 燃 性 液 体 類 20 m3 4.マッチ 300 マッチトン 5. 可 燃 性 のガス(7 及 び 8 を 除 く) 2 万 m3 6. 圧 縮 ガス 20 万 m3 7. 液 化 ガス 2,000t 8. 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 毒 物 又 は 同 条 第 2 項 に 規 定 する 劇 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る) 毒 物 20t 劇 物 200t マッチトンは マッチの 計 量 単 位 1マッチトンは 並 型 マッチ( mm)で 7,200 個 約 120kg 図 -2 法 第 14 条 第 3 号 に 規 定 する 建 築 物 の 高 さ 要 件 建 築 物 5

10 3 川 越 市 で 想 定 される 地 震 及 び 被 害 (1) 埼 玉 県 の 地 震 被 害 履 歴 地 震 は プレート 境 界 で 発 生 する 地 震 [ 関 東 地 震 ( 関 東 大 震 災 ) 十 勝 沖 地 震 千 葉 県 東 方 沖 地 震 など]と 活 断 層 で 発 生 する 地 震 [ 西 埼 玉 地 震 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 震 災 ) 新 潟 県 中 越 地 震 など]の 2 つのタイプに 大 別 されます プレートの 地 震 は 今 後 発 生 間 隔 が 約 200~300 年 とされる 関 東 地 震 ( 関 東 大 震 災 ) と 同 様 のマグニチュード 8 クラスの 地 震 と それらの 地 震 の 間 に 発 生 するマグニチュード 7 クラスの 地 震 の 発 生 が 想 定 されています 一 方 活 断 層 の 地 震 は 地 下 の 比 較 的 浅 いところの 岩 盤 にプレートの 移 動 による 歪 みが たまり 限 度 以 上 になった 時 にずれが 生 じて 発 生 する 地 震 です 活 断 層 による 地 震 は 震 源 域 が 非 常 に 浅 いところで 発 生 すると 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 震 災 )のように 非 常 に 激 しい 被 害 をもたらします これまで 埼 玉 県 内 に 大 きな 被 害 をもたらした 地 震 としては 818 年 の 関 東 諸 国 の 地 震 1855 年 の 安 政 江 戸 地 震 1923 年 の 関 東 大 地 震 及 び 1931 年 の 西 埼 玉 地 震 があげられます ここでは 本 市 に 対 して 相 当 の 影 響 を 及 ぼしたと 想 定 される 埼 玉 県 の 地 震 被 害 履 歴 を 表 -4 に 示 します 6

11 発 生 年 月 日 M 緯 度 経 度 深 さ km - - 表 -4 埼 玉 県 における 地 震 被 害 履 歴 震 源 地 域 関 東 諸 国 関 東 諸 国 被 害 記 述 相 模 武 蔵 下 総 常 陸 上 野 下 野 等 山 崩 れ 谷 埋 まること 数 里 百 姓 の 圧 死 者 多 数 相 模 武 蔵 が 特 にひどく 5~6 日 震 動 が 止 まらなかった 公 私 の 屋 舎 1つ 全 き ものなく 地 陥 り 往 還 不 通 となる 圧 死 者 多 数 - 江 戸 家 屋 破 潰 死 傷 多 く 地 割 れを 生 じた 詳 細 不 明 江 戸 武 蔵 下 野 関 東 南 部 川 越 蕨 江 戸 城 西 の 丸 御 門 口 の 石 垣 崩 れ 塀 も 多 少 損 ず 細 川 家 上 屋 敷 では 白 壁 少 々 落 ち 塀 もゆり 割 れたが 下 屋 敷 は 異 常 なし 川 越 で 大 地 震 町 屋 で 700 軒 ばかり 大 破 500 石 の 村 700 石 の 村 で 田 畑 3 尺 ゆり 下 る 江 戸 城 二 の 丸 石 垣 塀 被 損 その 他 城 の 石 垣 崩 れ 侍 屋 敷 長 屋 の 破 損 倒 壊 あり 上 野 東 照 宮 の 大 仏 の 頭 落 ち 日 光 東 照 宮 の 石 垣 石 の 井 垣 被 損 し 八 王 子 伊 那 で 有 感 余 震 日 々40~50 回 死 50 人 余 ( 埼 玉 県 ) 川 越 で 被 害 があった 事 が 最 近 分 かったが 川 越 付 近 の 地 盤 の 悪 さに よるところが 大 きいと 思 われ 液 状 化 現 象 らしい 点 もある 相 模 武 蔵 上 総 安 房 で 震 度 大 特 に 小 田 原 付 近 の 被 害 が 大 きい 房 総 でも 津 波 に 襲 われ 多 数 の 死 者 が 出 た 江 戸 の 被 害 も 大 きかったが 県 内 の 被 害 の 詳 細 は 不 明 蕨 で 堂 塔 の 転 倒 土 蔵 等 の 被 損 川 越 で 喜 多 院 の 本 社 屋 根 など 破 損 - 東 海 ( 埼 玉 県 ) 推 定 震 度 蕨 桶 川 行 田 5 - 江 戸 激 震 地 域 は 江 戸 の 下 町 で 中 でも 本 所 深 川 浅 草 下 谷 小 川 町 曲 輪 内 が 強 く 山 の 手 は 比 較 的 軽 かったが 土 蔵 の 全 きものは 1 つもなかった 民 家 の 壊 も 多 く 14,346 軒 という また 土 蔵 壊 1,410 地 震 後 30 余 箇 所 から 出 火 し 焼 失 面 積 は 2 町 (0.2km) 2 里 19 町 (10km)に 及 んだ 幸 いに 風 が 静 かで 大 事 には 至 ら ず 翌 日 の 巳 の 刻 には 鎮 火 した 死 者 は 計 1 万 くらいであろう ( 埼 玉 県 ) 推 定 震 度 大 宮 5 浦 和 6 荒 川 沿 いに 北 の 方 熊 谷 あたりまで 土 手 割 れ 噴 砂 等 の 被 害 があった 幸 手 から 松 戸 付 近 までの 荒 川 ~ 利 根 川 間 の 52 ケ 村 総 家 数 5,041 軒 中 壊 家 17 軒 人 家 土 蔵 物 置 等 壊 同 然 3,243 軒 ( 村 毎 の 被 害 率 9~73%) 殆 どは 液 状 化 による 被 害 か 越 谷 土 蔵 の 小 被 害 蕨 で 宿 壊 3 軒 土 蔵 は 全 て 瓦 壁 土 落 ちる 家 の 大 破 33 軒 死 1 傷 1 見 沼 代 用 水 の 堤 も 多 くの 損 害 行 田 で 壊 半 壊 3 土 蔵 は 所 々で 大 被 壁 落 等 あり - 岩 槻 居 城 本 丸 櫓 多 門 その 他 所 々 被 損 江 戸 佐 野 鹿 沼 で 有 感 東 京 湾 北 部 東 京 湾 北 部 関 東 南 部 丹 沢 山 地 0 埼 玉 県 北 部 50 埼 玉 県 中 部 54 茨 城 県 南 西 部 被 害 の 大 きかったのは 東 京 横 浜 等 の 東 京 湾 岸 で 内 陸 に 行 くにつれて 軽 く 安 房 上 総 は 震 動 がはるかに 弱 かった 東 京 府 で 死 者 24 負 傷 157 人 家 屋 全 半 壊 90 破 損 家 屋 4,922 煙 突 倒 壊 376 煙 突 亀 裂 453 地 面 の 亀 裂 316 か 所 ( 埼 玉 県 ) 埼 玉 県 は 南 部 で 被 害 があった 飯 能 では 山 崩 れ( 幅 350 間 ( 約 630m)) あり 鳩 ヶ 谷 で 土 蔵 の 崩 壊 10 家 屋 破 損 5 川 口 で 家 屋 土 蔵 の 破 損 25 南 平 柳 村 で 家 屋 小 破 50 土 蔵 の 大 破 3 水 田 の 亀 裂 から 泥 を 噴 出 した 鴻 巣 や 菖 蒲 では 亀 裂 多 く 泥 を 噴 出 し 荒 川 江 戸 川 綾 瀬 川 筋 の 堤 に 亀 裂 を 生 じた 芝 区 桜 川 町 赤 坂 溜 池 下 谷 御 徒 町 で 建 物 の 屋 根 や 壁 に 小 被 害 南 足 立 郡 小 台 村 は 震 動 やや 強 く 練 瓦 製 造 所 の 煙 突 3 本 析 れ 屋 根 壁 等 小 破 多 し 死 者 99,331 名 負 傷 者 103,733 名 行 方 不 明 者 43,476 名 家 屋 全 壊 128,266 軒 半 壊 126,233 軒 焼 失 447,128 軒 流 出 868 軒 ( 埼 玉 県 ) 死 者 316 名 負 傷 者 497 名 行 方 不 明 者 95 名 家 屋 全 壊 9,268 軒 半 壊 7,577 軒 関 東 地 震 の 余 震 神 奈 川 県 中 南 部 で 被 害 大 被 害 家 屋 の 内 には 関 東 地 震 後 の 家 の 修 理 が 十 分 でないことによるものが 多 い ( 埼 玉 県 ) 死 者 11 人 負 傷 者 114 人 全 壊 家 屋 172 戸 中 北 部 の 荒 川 利 根 川 沿 の 沖 積 地 に 被 害 が 多 い 深 さが 50km のため 規 模 の 割 りに 小 被 害 で 済 んだ 東 京 で 負 傷 6 名 家 屋 一 部 破 損 50 非 住 家 破 損 1 栃 木 で 負 傷 1 名 茨 城 県 千 葉 県 で 負 傷 者 2 人 火 災 2 件 他 に 塀 車 窓 ガラス 破 損 熊 谷 で 震 度 3 出 典 ) 埼 玉 県 地 域 防 災 計 画 ( 資 料 編 ) 平 成 26 年 12 月 埼 玉 県 防 災 会 議 7

12 (2) 川 越 市 の 地 震 被 害 想 定 県 ではこれまでに 地 震 被 害 想 定 調 査 を 5 回 実 施 しており 平 成 25 年 度 に 実 施 した 5 回 目 の 地 震 被 害 想 定 調 査 では 以 下 の 5 つの 想 定 地 震 について 建 物 人 的 ライフライン 等 の 被 害 想 定 結 果 が 示 されています 表 -5 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 における 想 定 地 震 想 定 地 震 マク ニチュート 地 震 のタイプ 東 京 湾 北 部 地 震 7.3 茨 城 県 南 部 地 震 7.3 元 禄 型 関 東 地 震 8.2 立 川 断 層 帯 地 震 7.4 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 8.1 プレート 境 界 で 発 生 する 地 震 活 断 層 で 発 生 する 地 震 出 典 ) 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 埼 玉 県 図 -3 想 定 地 震 の 断 層 位 置 図 川 越 市 出 典 ) 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 埼 玉 県 これらの 地 震 による 本 市 の 被 害 想 定 結 果 は 表 -6 のとおりです 想 定 された 地 震 のうち 特 に 影 響 が 大 きいものは 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 であり 建 物 の 全 壊 数 は 3,361 棟 半 壊 数 は 8,070 棟 となっています 8

13 項 目 建 物 被 害 ( 棟 ) 想 定 地 震 表 -6 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 ( 川 越 市 ) 東 京 湾 北 部 地 震 茨 城 県 南 部 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 による 地 震 ( 破 壊 開 始 点 南 ) 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 ( 破 壊 開 始 点 南 ) 市 の 最 大 震 度 6 弱 5 強 5 強 6 弱 7 全 壊 数 ,361 半 壊 数 ,070 焼 失 数 冬 18 時,8m/s ,069 夏 12 時,8m/s 死 者 数 冬 5 時,8m/s 人 的 被 害 ( 人 ) 冬 18 時,8m/s 夏 12 時,8m/s ,250 負 傷 者 数 冬 5 時,8m/s ,627 冬 18 時,8m/s ,267 1 日 後 避 難 者 数 ( 人 ) 冬 18 時,8m/s ,006 帰 宅 困 難 者 数 ( 人 ) 平 日 12 時 46,790 25,643 45,169 40,736 47,399 ライフライン 上 水 道 ( 断 水 人 口 ) 45, ,581 89,906 出 典 ) 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 埼 玉 県 9

14 第 2 章 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 1 国 及 び 県 の 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 国 の 中 央 防 災 会 議 で 決 定 された 首 都 直 下 地 震 に 関 する 地 震 防 災 戦 略 ( 平 成 18 年 4 月 )にお いて 10 年 後 に 死 者 数 及 び 経 済 被 害 額 を 被 害 想 定 から 半 減 させるという 目 標 が 定 められたこ とを 踏 まえ 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 について 平 成 27 年 度 までに 90%にする 具 体 目 標 が 設 定 されました しかし 目 標 に 対 する 耐 震 化 の 進 捗 が 遅 れて いる 現 状 に 鑑 み 国 は 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 27 年 3 月 )において 平 成 32 年 度 までに 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 95%にすると いう 新 たな 目 標 を 設 定 しました これを 受 け 県 では 平 成 27 年 度 に 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 改 定 を 行 い 平 成 32 年 度 にお ける 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 目 標 耐 震 化 率 を 新 たに 設 定 しました 表 -7 国 及 び 県 が 示 す 耐 震 化 の 目 標 ( 平 成 32 年 度 ) 区 分 国 県 住 宅 95% 95% 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 1 号 ) 95% 市 町 村 有 :100% 民 間 : 95% 2 本 市 の 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 と 目 標 (1) 住 宅 本 市 における 平 成 27 年 度 末 の 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 は 平 成 25 年 10 月 に 実 施 された 住 宅 土 地 統 計 調 査 等 を 基 に 推 計 した 結 果 住 宅 総 数 146,047 戸 のうち 耐 震 性 のある 住 宅 が 125,000 戸 で 耐 震 化 率 は 85.6%となっています ( 表 -8 参 照 ) 旧 計 画 策 定 時 の 耐 震 化 率 76.9%から 8 年 間 で 8.7% 向 上 しましたが 目 標 耐 震 化 率 90% には 達 していません 今 般 国 の 目 標 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 踏 まえ 平 成 32 年 度 までの 住 宅 の 耐 震 化 率 の 目 標 を 95%とします 図 -4 住 宅 の 耐 震 化 率 の 推 移 と 目 標 住 宅 76.9% 旧 計 画 策 定 時 平 成 19 年 度 85.6% 8 年 5 年 ( 策 定 時 目 標 90%) 現 状 平 成 27 年 度 95% 目 標 値 平 成 32 年 度 旧 計 画 の 策 定 は 平 成 20 年 度 ですが 耐 震 化 率 については 平 成 19 年 度 末 の 数 値 を 基 に 算 定 しています ( 以 下 も 同 様 です) 10

15 表 -8 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 と 推 計 区 分 平 成 19 年 度 末 ( 旧 計 画 策 定 時 ) 平 成 27 年 度 末 ( 本 計 画 策 定 時 ) 新 耐 震 旧 耐 震 基 準 の 住 宅 基 準 の 計 耐 震 化 率 耐 震 性 なし 耐 震 性 あり 住 宅 a b c d e(=a+d) f(=(c+d)/e) 35,156 30,792 4,364 98, , % 27,315 21,047 6, , , % 平 成 32 年 度 末 自 然 更 新 20,501 12,418 8, , , % 施 策 効 果 20,501 7,793 12, , , % 住 宅 土 地 統 計 調 査 及 び 埼 玉 県 統 計 年 鑑 ( 着 工 新 設 住 宅 )を 基 に 住 宅 戸 数 を 推 計 平 成 32 年 度 末 の 数 値 は 今 後 の 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 によって 変 わる 可 能 性 があります 自 然 更 新 とは 耐 震 改 修 又 は 除 却 を 行 った 住 宅 及 び 新 設 住 宅 の 戸 数 が 過 去 の 実 績 と 同 様 のペースで 今 後 も 推 移 した 場 合 を 指 します 平 成 32 年 度 末 ( 自 然 更 新 )における 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 は 旧 耐 震 基 準 の 8,083 戸 と 新 耐 震 基 準 の 135,362 戸 を 合 わせて 143,445 戸 となり 耐 震 化 率 は 92%と 推 計 されます したがって 平 成 32 年 度 の 目 標 耐 震 化 率 95%を 達 成 するためには 現 状 のペースに 上 乗 せして 耐 震 化 に 関 する 補 助 制 度 等 の 施 策 効 果 により 残 りの 3% 分 である 4,625 戸 の 住 宅 の 耐 震 化 を 図 る 必 要 があります 図 -5 耐 震 化 の 推 移 総 数 133,368 戸 30,792 戸 4,364 戸 総 数 146,047 戸 21,047 戸 6,268 戸 総 数 155,863 戸 12,418 戸 8,083 戸 耐 震 性 あり 143,445 戸 耐 震 化 率 92% 総 数 155,863 戸 7,793 戸 4,625 戸 8,083 戸 施 策 効 果 により 4,625 戸 の 耐 震 化 が 必 要 耐 震 性 あり 148,070 戸 耐 震 化 率 95% 98,212 戸 118,732 戸 135,362 戸 135,362 戸 目 標 達 成 には + 3% 耐 震 性 あり ( 新 耐 震 基 準 ) 耐 震 性 あり ( 旧 耐 震 基 準 ) 耐 震 性 なし 平 成 19 年 度 末 ( 旧 計 画 策 定 時 ) 平 成 27 年 度 末 ( 現 状 ) 平 成 32 年 度 末 ( 自 然 更 新 ) 平 成 32 年 度 末 ( 施 策 効 果 ) 施 策 効 果 により 耐 震 性 あり 11

16 (2) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 第 14 条 ) 1 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 1 号 ) 本 市 における 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 現 状 の 耐 震 化 率 は 市 有 建 築 物 及 び 民 間 建 築 物 をあわせて 91.4%となっており 平 成 27 年 度 末 の 目 標 耐 震 化 率 である 90%を 達 成 しましたが 本 計 画 では 平 成 27 年 に 新 たに 示 された 国 の 目 標 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 踏 まえ 平 成 32 年 度 までの 耐 震 化 率 の 目 標 を 95%として 設 定 します なお 市 有 建 築 物 及 び 民 間 建 築 物 の 耐 震 性 能 向 上 の 目 標 値 は Is 値 0.6 以 上 とします 表 -9 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 状 況 建 築 物 旧 耐 震 基 準 の 建 築 物 新 耐 震 ( 市 有 建 築 物 基 準 の 計 耐 震 化 率 及 び 耐 震 性 なし 耐 震 性 あり 建 築 物 民 間 建 築 物 ) a b c d e(=a+d) f(=c+d)/e) 学 校 % 病 院 診 療 所 % 劇 場 集 会 場 等 % 店 舗 等 % ホテル 旅 館 等 % 賃 貸 住 宅 等 % 社 会 福 祉 施 設 等 % 消 防 庁 舎 % その 他 一 般 庁 舎 % その 他 % 合 計 % 用 途 廃 止 除 却 を 行 った 建 築 物 については 対 象 建 築 物 から 除 外 しています 図 -6 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 の 推 移 と 目 標 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 55.2% 8 年 91.4% 5 年 95% ( 策 定 時 目 標 90%) 旧 計 画 策 定 時 現 状 目 標 値 平 成 19 年 度 平 成 27 年 度 平 成 32 年 度 12

17 ア) 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 のうち 市 有 建 築 物 については 旧 計 画 において 平 成 24 年 度 末 までに 耐 震 診 断 を 完 了 し 平 成 27 年 度 末 の 耐 震 化 率 の 目 標 を 100%として 設 定 しました 耐 震 診 断 については 平 成 26 年 度 末 にすべて 完 了 し 耐 震 化 率 については 平 成 27 年 度 末 時 点 で 98.6%と おおむね 目 標 を 達 成 できました 耐 震 化 されていない 建 築 物 については 耐 震 化 を 含 め 今 後 の 対 応 を 検 討 します 表 -10 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 の 耐 震 化 状 況 市 有 建 築 物 旧 耐 震 基 準 の 建 築 物 耐 震 性 なし 耐 震 性 あり 新 耐 震 基 準 の 建 築 物 計 耐 震 化 率 a b c d e(=a+d) f(=c+d)/e) 学 校 % 病 院 診 療 所 劇 場 集 会 場 等 % 店 舗 等 % ホテル 旅 館 等 賃 貸 住 宅 等 % 社 会 福 祉 施 設 等 % 消 防 庁 舎 % その 他 一 般 庁 舎 % その 他 % 合 計 % 用 途 廃 止 除 却 を 行 った 建 築 物 については 対 象 建 築 物 から 除 外 しています 図 -7 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 の 耐 震 化 率 の 推 移 と 目 標 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 66.5% 98.6% 100% 旧 計 画 策 定 時 平 成 19 年 度 8 年 5 年 ( 策 定 時 目 標 100% ) 現 状 平 成 27 年 度 目 標 値 平 成 32 年 度 13

18 イ) 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 のうち 民 間 建 築 物 については 旧 計 画 において 平 成 27 年 度 末 の 耐 震 化 率 の 目 標 を 90%として 設 定 し 市 としても 平 成 22 年 4 月 より 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 対 する 補 助 制 度 を 創 設 するなど 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 んでき ました 平 成 27 年 度 末 時 点 の 耐 震 化 率 は 89.4%と おおむね 目 標 を 達 成 できましたが 本 計 画 では 平 成 27 年 に 新 たに 示 された 国 の 目 標 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 踏 まえ 平 成 32 年 度 までの 耐 震 化 率 の 目 標 を 95%として 設 定 します 表 -11 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 状 況 民 間 建 築 物 旧 耐 震 基 準 の 建 築 物 耐 震 性 なし 耐 震 性 あり 新 耐 震 基 準 の 建 築 物 計 耐 震 化 率 a b c d e(=a+d) f(=c+d)/e) 学 校 % 病 院 診 療 所 % 劇 場 集 会 場 等 % 店 舗 等 % ホテル 旅 館 等 % 賃 貸 住 宅 等 % 社 会 福 祉 施 設 等 % 消 防 庁 舎 その 他 一 般 庁 舎 その 他 % 合 計 % 用 途 廃 止 除 却 を 行 った 建 築 物 については 対 象 建 築 物 から 除 外 しています 図 -8 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 率 の 推 移 と 目 標 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 50.4% 8 年 89.4% 5 年 95% 旧 計 画 策 定 時 平 成 19 年 度 ( 策 定 時 目 標 90%) 現 状 平 成 27 年 度 目 標 値 平 成 32 年 度 14

19 2 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 2 号 ) 平 成 27 年 度 末 時 点 の 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 棟 数 は 125 棟 あ り 耐 震 化 率 は 32.8%となっています 国 の 方 針 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 においては 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 に 対 する 具 体 的 な 耐 震 化 率 の 目 標 を 定 めていませんが 市 では 今 後 実 態 調 査 等 を 踏 まえ 必 要 に 応 じて 耐 震 化 の 目 標 値 を 定 めるなど 耐 震 化 に 向 けた 検 討 を 行 い ます 3 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 3 号 ) 埼 玉 県 地 域 防 災 計 画 に 定 められた 第 一 次 特 定 緊 急 輸 送 道 路 第 一 次 及 び 第 二 次 緊 急 輸 送 道 路 ( 表 -12 参 照 )については 災 害 時 における 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 救 急 消 防 活 動 の 実 施 避 難 者 への 緊 急 物 資 の 輸 送 等 の 観 点 から 旧 計 画 において 地 震 発 生 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 として 指 定 し これらの 道 路 に 敷 地 が 接 する 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 耐 震 化 に 取 り 組 んできました 平 成 27 年 度 末 時 点 の 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 棟 数 は 772 棟 あり 耐 震 化 率 は 58.9% となっています 国 の 方 針 及 び 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 においては 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 に 対 する 具 体 的 な 耐 震 化 率 の 目 標 を 定 めていませんが 市 では 今 後 必 要 に 応 じて 耐 震 化 の 目 標 値 を 定 めるなど 耐 震 化 の 促 進 に 努 めます 表 -12 埼 玉 県 指 定 緊 急 輸 送 道 路 区 分 路 線 名 延 長 (km) 指 定 区 間 第 一 次 特 定 緊 急 輸 送 道 路 消 火 活 動 や 人 命 救 助 を 最 優 先 として 高 速 道 路 や 国 道 など4 車 線 道 路 とこれを 補 完 する 広 域 幹 線 道 路 国 道 16 号 12.6 大 袋 新 田 ( 狭 山 市 境 )~ 古 谷 上 (さいたま 市 境 ) 関 越 自 動 車 道 10.1 川 鶴 ( 鶴 ヶ 島 市 境 )~ 下 赤 坂 (ふじみ 野 市 境 ) 首 都 圏 中 央 連 絡 自 動 車 道 0.8 笠 幡 ( 日 高 市 境 )~ 笠 幡 ( 鶴 ヶ 島 市 境 ) 国 道 254 号 8.3 木 野 目 ( 木 野 目 北 交 差 点 )~ 福 田 ( 川 島 町 境 ) 国 道 254 号 バイパス 2.6 木 野 目 ( 木 野 目 北 交 差 点 )~ 渋 井 (ふじみ 野 市 境 ) 国 道 407 号 0.8 笠 幡 ( 日 高 市 境 )~ 笠 幡 ( 鶴 ヶ 島 市 境 ) 第 一 次 緊 急 輸 送 道 路 地 域 間 の 支 援 活 動 とし てネットワークさせる 主 要 幹 線 路 線 第 二 次 緊 急 輸 送 道 路 地 域 内 の 防 災 拠 点 など を 連 絡 する 路 線 国 道 254 号 3.6 新 宿 町 (16 号 との 交 差 点 )~ 熊 野 町 (ふじみ 野 市 境 ) 主 要 地 方 道 川 越 栗 橋 線 2.6 宮 元 町 (254 号 との 交 差 点 )~ 府 川 ( 川 島 町 境 ) 主 要 地 方 道 川 越 日 高 線 10.0 小 仙 波 (254 号 との 交 差 点 )~ 笠 幡 ( 日 高 市 境 ) 主 要 地 方 道 川 越 上 尾 線 7.0 松 江 町 ( 川 越 日 高 線 との 交 差 点 )~ 中 老 袋 ( 上 尾 市 境 ) 主 要 地 方 道 川 越 所 沢 線 6.2 新 宿 (16 号 との 交 差 点 )~ 下 赤 坂 ( 狭 山 市 境 ) 主 要 地 方 道 川 越 入 間 線 2.2 今 福 ( 川 越 所 沢 線 との 交 差 点 )~ 今 福 ( 狭 山 市 境 ) 主 要 地 方 道 川 越 坂 戸 毛 呂 山 線 主 要 地 方 道 川 越 さいたま 上 福 岡 所 沢 線 6.3 連 雀 ( 川 越 日 高 線 との 交 差 点 )~ 下 広 谷 ( 鶴 ヶ 島 市 境 ) 1.1 渋 井 ( 富 士 見 川 越 有 料 道 路 との 交 差 点 )~ 古 市 場 (ふじみ 野 市 境 ) 合 計

20 (3) 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 ) 平 成 25 年 の 法 改 正 により 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 のうち 政 令 で 定 める 規 模 以 上 ( 表 -2 参 照 )の 建 築 物 の 所 有 者 は 耐 震 診 断 を 実 施 し その 結 果 を 平 成 27 年 12 月 31 日 まで に 所 管 行 政 庁 に 報 告 することが 義 務 付 けられました また 報 告 を 受 けた 所 管 行 政 庁 は その 報 告 内 容 を 公 表 することが 義 務 付 けられました 所 管 行 政 庁 である 市 では 今 後 報 告 内 容 の 結 果 等 を 踏 まえ 耐 震 化 が 必 要 な 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 積 極 的 な 働 きかけを 行 うなど 耐 震 化 の 促 進 に 努 めます (4) 防 災 上 重 要 な 建 築 物 川 越 市 地 域 防 災 計 画 に 定 める 防 災 拠 点 施 設 ( 表 -13 参 照 )や 障 害 者 福 祉 施 設 等 の 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 施 設 については 旧 計 画 において 防 災 上 重 要 な 建 築 物 に 位 置 付 け その 耐 震 化 を 促 進 してきましたが 今 後 もすべての 建 築 物 の 耐 震 化 を 図 る 必 要 があること から 市 では 必 要 に 応 じて 耐 震 化 の 目 標 値 を 定 めるなど 耐 震 化 の 促 進 に 努 めます 表 -13 本 市 における 各 種 防 災 拠 点 一 覧 拠 点 区 分 施 設 名 等 活 動 拠 点 の 役 割 防 災 中 枢 拠 点 地 域 防 災 拠 点 消 防 活 動 拠 点 災 害 対 策 本 部 は 市 役 所 本 庁 舎 に 設 置 する 本 庁 舎 が 被 災 した 場 合 は 市 役 所 東 庁 舎 を 本 部 の 代 替 設 置 施 設 とする 地 域 防 災 拠 点 は 以 下 の 通 り 本 庁 管 内 本 庁 中 央 地 区 : 中 央 公 民 館 本 庁 南 地 区 : 南 公 民 館 本 庁 北 地 区 : 北 公 民 館 市 民 センター 管 内 各 市 民 センター 管 内 : 各 市 民 センター 川 越 地 区 消 防 組 合 ( 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 入 れ 拠 点 は 川 越 運 動 公 園 ) 災 害 対 策 本 部 拠 点 として 各 地 域 防 災 拠 点 への 指 示 各 関 係 機 関 埼 玉 県 自 衛 隊 等 との 連 絡 調 整 防 災 中 枢 拠 点 との 連 携 各 地 区 の 応 急 対 策 の 拠 点 食 料 等 の 備 蓄 火 災 の 消 火 活 動 傷 病 者 の 救 急 救 護 活 動 等 の 活 動 の 拠 点 自 衛 隊 活 動 拠 点 消 防 団 拠 点 : 各 分 団 車 庫 待 機 室 川 越 ( 水 上 ) 公 園 川 越 運 動 公 園 火 災 の 初 期 消 火 避 難 誘 導 等 の 活 動 拠 点 自 衛 隊 の 宿 営 場 所 臨 時 ヘリポート 基 地 避 難 拠 点 指 定 避 難 所 : 63か 所 長 期 避 難 施 設 として 飲 料 水 食 料 等 の 配 給 の 拠 点 指 定 緊 急 避 難 場 所 :104か 所 一 時 的 な 避 難 拠 点 物 資 拠 点 災 害 備 蓄 庫 :14か 所 非 常 用 物 資 の 備 蓄 物 資 の 集 積 場 及 び 中 継 基 地 は 以 下 の 通 り 川 越 運 動 公 園 総 合 体 育 館 埼 玉 川 越 総 合 地 方 卸 売 市 場 川 越 市 なぐわし 公 園 指 定 避 難 所 への 物 資 の 供 給 拠 点 医 療 拠 点 救 急 病 院 傷 病 者 に 対 する 医 療 拠 点 災 害 ( 対 策 ) 活 動 拠 点 排 水 機 場 浄 水 場 受 水 場 水 防 給 水 等 の 災 害 対 策 の 活 動 拠 点 出 典 ) 川 越 市 地 域 防 災 計 画 平 成 27 年 3 月 川 越 市 防 災 会 議 16

21 (5)その 他 の 市 有 建 築 物 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 1 号 )については 旧 計 画 においても 目 標 耐 震 化 率 を 定 め 計 画 的 に 耐 震 化 を 図 ってきましたが 今 後 は それ 以 外 の 市 有 建 築 物 に ついても 耐 震 化 を 推 進 する 必 要 があります 対 象 としては 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 用 途 にあたる 施 設 とし その 耐 震 化 の 推 進 に 努 めます 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条 第 1 号 において 規 定 された 用 途 にあたる 建 築 物 のうち 階 数 又 は 床 面 積 の 規 模 が 同 号 の 規 定 に 満 たないもの ( 用 途 規 模 については 表 -2 参 照 ) 17

22 第 3 章 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 1 耐 震 化 の 促 進 にかかる 基 本 的 な 考 え 方 (1) 取 組 方 針 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 のためには 建 築 物 の 所 有 者 等 が 自 らの 生 命 財 産 は 自 らが 守 るという 意 識 を 持 つとともに 所 有 又 は 管 理 する 建 築 物 の 倒 壊 等 により 周 辺 の 安 全 に 支 障 を 来 たすことがないように 建 築 物 の 耐 震 性 を 把 握 し 必 要 に 応 じて 耐 震 化 を 進 めること が 求 められます そのため 市 は 県 と 連 携 しながら 建 築 物 の 耐 震 化 に 関 する 責 任 が 所 有 者 等 にあること を 自 覚 してもらえるよう 意 識 啓 発 を 進 めるとともに 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 向 けた 取 組 みを できる 限 り 支 援 するため 適 切 な 情 報 提 供 をはじめとして 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 に 係 る 負 担 軽 減 のための 支 援 策 の 充 実 等 耐 震 化 の 促 進 に 引 き 続 き 取 り 組 みます (2) 役 割 分 担 1 建 築 物 所 有 者 建 築 物 所 有 者 は 地 震 による 建 築 物 の 倒 壊 及 び 損 傷 が 生 じた 場 合 自 らの 生 命 と 財 産 はもとより 建 築 物 の 倒 壊 による 道 路 の 閉 塞 や 建 築 物 の 出 火 など 地 域 の 安 全 性 に 重 大 な 影 響 を 与 えかねないということを 十 分 認 識 して 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 等 主 体 的 に 耐 震 化 に 取 り 組 むものとします 2 建 築 関 連 技 術 者 技 術 者 は 建 築 物 の 所 有 者 等 に 耐 震 性 向 上 の 必 要 性 を 説 明 し 合 理 的 かつ 実 現 可 能 な 耐 震 改 修 メニューを 提 示 するなど 建 築 物 の 耐 震 性 向 上 に 貢 献 できるよう 耐 震 診 断 改 修 等 業 務 の 適 切 な 遂 行 に 取 り 組 むものとします 3 市 市 は 市 民 に 対 して 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 必 要 性 についての 普 及 啓 発 を 進 めると ともに 県 や 建 築 関 係 団 体 と 連 携 し 建 築 物 の 所 有 者 が 主 体 的 に 耐 震 化 の 取 組 みができ るよう 環 境 整 備 に 努 めます また 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 に 関 する 情 報 提 供 技 術 的 経 済 的 支 援 についての 施 策 を 進 めます さらに 市 自 らが 所 有 管 理 する 建 築 物 については 本 計 画 に 基 づき 計 画 的 に 耐 震 化 を 進 めます 18

23 2 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 耐 震 化 を 促 進 するための 施 策 (1) 耐 震 化 を 促 進 するための 支 援 策 1 市 で 実 施 する 支 援 制 度 2 国 の 支 援 事 業 の 活 用 3 融 資 制 度 4 税 の 特 例 措 置 5 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 の 利 用 6 今 後 検 討 する 支 援 施 策 (2) 安 心 して 耐 震 改 修 を 行 うことができる 環 境 の 整 備 1 常 設 の 相 談 窓 口 の 設 置 2 地 元 建 築 士 と 連 携 した 相 談 体 制 の 整 備 3 定 期 報 告 制 度 との 連 携 4 耐 震 サポーター 制 度 の 活 用 (3) 地 震 時 の 安 全 対 策 1 家 具 や 棚 等 の 固 定 による 転 倒 防 止 対 策 2 窓 ガラス 外 壁 ( 看 板 等 ) 及 び 天 井 等 の 落 下 防 止 対 策 3エレベーター 内 の 閉 じ 込 め 防 止 対 策 4ブロック 塀 等 の 倒 壊 防 止 対 策 (4) 耐 震 化 に 関 する 意 識 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 1パンフレットの 作 成 と 活 用 2 地 震 ハザードマップの 活 用 3リフォームにあわせた 耐 震 改 修 の 誘 導 4 耐 震 マーク 表 示 制 度 の 活 用 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 促 進 19

24 (1) 耐 震 化 を 促 進 するための 支 援 策 建 築 物 の 所 有 者 が 耐 震 診 断 耐 震 改 修 を 実 施 する 際 の 費 用 を 補 助 するとともに 融 資 制 度 や 税 の 優 遇 措 置 等 について 周 知 を 図 りながら 耐 震 化 を 促 進 します 1 市 で 実 施 する 支 援 制 度 市 では 表 -14 のとおり 耐 震 に 関 する 補 助 制 度 を 実 施 しています また 建 築 指 導 課 では 木 造 住 宅 (2 階 建 て 以 下 在 来 工 法 )を 対 象 に パソコンソフトによる 簡 易 耐 震 診 断 を 無 料 で 行 っています 今 後 も 制 度 活 用 に 向 けて 市 民 への 周 知 を 図 るとともに 制 度 の 拡 充 を 検 討 するなど 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 みます 表 -14 市 で 実 施 する 耐 震 関 連 補 助 制 度 一 覧 平 成 28 年 4 月 現 在 区 分 対 象 建 築 物 主 な 条 件 補 助 額 担 当 課 耐 震 診 断 対 象 費 用 の 2/3 木 造 住 宅 等 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 着 工 され た 木 造 住 宅 等 上 限 5 万 円 耐 震 改 修 対 象 費 用 の 23% 上 限 30 万 円 耐 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 着 工 され 震 診 断 耐 震 改 修 分 譲 マンション 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 た 分 譲 マンションのうち 3 階 以 上 の 階 を 有 するもので 床 面 積 1000 m2 以 上 のもの 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 着 工 され た 建 築 物 で 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 第 14 条 第 1 号 に 定 め る 建 築 物 耐 震 診 断 対 象 費 用 の 2/3 上 限 100 万 円 耐 震 改 修 対 象 費 用 の 23% 上 限 200 万 円 建 築 指 導 課 建 築 指 導 担 当 ( 直 通 ) 緊 急 輸 送 道 路 ( 最 重 要 路 線 )を 閉 塞 す 緊 急 輸 送 道 路 閉 塞 建 築 物 るおそれのある 建 築 物 のうち 非 木 造 で 3 階 以 上 の 階 を 有 する もの もしくは 工 場 倉 庫 で 床 面 積 耐 震 診 断 対 象 費 用 の 2/3 上 限 300 万 円 500 m2 以 上 のもの リ フ 補 助 対 象 者 が 所 有 し かつ 居 住 す 市 内 の 施 工 業 者 が 行 う 住 宅 の 改 修 工 事 20 万 円 以 上 の 工 事 に 対 し 産 業 振 興 課 商 業 振 興 担 当 ォ ー ム る 住 宅 ( 集 合 住 宅 については 個 人 の 専 有 部 分 ) 補 助 対 象 者 については 川 越 市 に 住 民 登 録 があり 市 税 を 滞 納 していない こと 等 対 象 費 用 の 5% 上 限 8 万 円 ( 直 通 )

25 2 国 の 支 援 事 業 の 活 用 市 は 国 の 補 助 事 業 である 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 を 活 用 し 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 支 援 を 行 っています 3 融 資 制 度 耐 震 事 業 については 表 -15 のとおり 各 金 融 機 関 の 融 資 制 度 があります 表 -15 耐 震 事 業 に 係 る 融 資 制 度 一 覧 平 成 28 年 4 月 現 在 対 象 住 宅 主 な 内 容 住 宅 金 融 支 援 機 構 概 要 : 耐 震 改 修 工 事 又 は 耐 震 補 強 工 事 に 対 する 融 資 リフォーム 融 資 融 資 限 度 額 :1,000 万 円 ( 住 宅 部 分 の 工 事 費 の 80% 以 内 ) 高 齢 者 向 け 返 済 特 例 制 度 融 資 限 度 額 :1,000 万 円 ( 住 宅 部 分 の 工 事 費 以 内 ) マンション 共 用 部 分 リフォーム 融 資 融 資 限 度 額 : 戸 当 たり 150 万 円 ( 工 事 費 の 80% 以 内 ) 賃 貸 住 宅 リフォームローン 融 資 限 度 額 :1,000 万 円 ( 工 事 費 の 80% 以 内 ) 詳 細 情 報 は でご 確 認 ください 戸 建 て 住 宅 賃 貸 共 同 住 宅 埼 玉 県 ( 埼 玉 の 家 耐 震 安 心 エコリフォームローン) 概 要 : 県 の 定 める 基 準 に 基 づき 耐 震 リフォーム 工 事 を 行 う 場 合 連 携 する 民 間 金 融 機 関 において 基 準 金 利 より 低 い 金 利 で 融 資 詳 細 情 報 は でご 確 認 ください 埼 玉 県 ( 耐 震 化 融 資 制 度 ) 概 要 : 建 築 物 耐 震 化 補 助 事 業 の 対 象 となる 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 工 事 を 行 う 場 合 連 携 する 民 間 金 融 機 関 において 基 準 金 利 より 低 い 金 利 で 融 資 詳 細 情 報 は でご 確 認 ください 建 築 物 日 本 政 策 金 融 公 庫 社 会 環 境 対 応 施 設 整 備 資 金 ( 中 小 企 業 事 業 ) 概 要 : 防 災 に 資 する 施 設 等 の 整 備 ( 改 善 及 び 改 修 を 含 む)を 行 うために 必 要 な 資 金 への 融 資 融 資 限 度 額 : 直 接 貸 付 7 億 2,000 万 円 代 理 貸 付 1 億 2,000 万 円 融 資 期 間 :20 年 以 内 ( 据 置 期 間 2 年 以 内 ) 詳 細 情 報 は でご 確 認 ください 21

26 4 税 の 特 例 措 置 耐 震 事 業 については 表 -16 のとおり 税 の 特 例 措 置 があります 表 -16 耐 震 事 業 に 係 る 税 制 制 度 一 覧 平 成 28 年 4 月 現 在 対 象 主 な 内 容 所 得 税 条 件 : 平 成 31 年 6 月 30 日 までに 自 己 住 宅 の 耐 震 改 修 を 完 了 した 場 合 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 着 工 された 建 築 物 内 容 : 耐 震 改 修 工 事 を 行 った その 年 分 の 所 得 税 額 から 耐 震 改 修 に 要 した 費 用 の 10% ( 上 限 25 万 円 )を 控 除 住 宅 固 定 資 産 税 条 件 : 昭 和 57 年 1 月 1 日 以 前 に 建 てられた 住 宅 について 一 定 の 耐 震 改 修 工 事 を 行 った 場 合 内 容 : 住 宅 に 係 る 固 定 資 産 税 (120 平 方 メートル 相 当 部 分 まで)を 以 下 のとおり 減 額 平 成 22 年 から 平 成 24 年 の 間 に 工 事 を 行 った 場 合 :2 年 間 1/2 に 減 額 平 成 25 年 から 平 成 30 年 3 月 の 間 に 工 事 を 行 った 場 合 :1 年 間 1/2 に 減 額 住 宅 借 入 金 等 特 別 控 除 条 件 : 新 耐 震 基 準 を 満 たす 中 古 住 宅 を 取 得 した 場 合 もしくは 要 耐 震 改 修 住 宅 を 取 得 し 耐 震 改 修 を 行 った 場 合 ( 事 前 に 一 定 の 耐 震 改 修 を 行 う 旨 の 申 請 をした 上 で 居 住 の 用 に 供 する 日 までにその 申 請 に 係 る 耐 震 改 修 を 行 ったことにより 耐 震 基 準 を 満 たすこと となったもの) 内 容 : 年 間 ローン 残 高 の 1%を 所 得 税 額 から 控 除 (10 年 間 適 用 ) 5 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 の 利 用 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 認 定 事 業 者 は 一 定 期 間 空 き 家 であるなどの 条 件 を 満 たし 市 長 が 承 認 した 場 合 は 法 第 19 条 に 規 定 する 認 定 建 築 物 である 住 宅 の 耐 震 改 修 の 実 施 に 伴 い 仮 住 居 を 必 要 とする 者 ( 特 定 入 居 者 )に 対 し 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 を 賃 貸 することができ ます これを 利 用 して 改 修 工 事 期 間 中 の 仮 住 居 に 活 用 することにより 耐 震 化 の 促 進 を 図 ります 6 今 後 検 討 する 支 援 施 策 ア) 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 係 る 支 援 事 業 の 拡 大 市 では 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 対 する 支 援 制 度 を 行 っていますが 更 なる 耐 震 化 を 図 るため 今 後 対 象 となる 建 築 物 の 範 囲 の 拡 大 等 を 検 討 します イ)マンション 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 に 対 する 耐 震 化 支 援 マンション 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 については これまでも 補 助 制 度 を 創 設 するなど その 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 んでまいりましたが 今 後 は 所 有 者 に 対 し て より 積 極 的 に 情 報 提 供 を 行 っていくことで さらなる 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 みま す 22

27 ウ) 住 宅 の 耐 震 化 に 向 けた 取 組 みの 推 進 耐 震 に 関 する 講 座 を 開 催 するなど 住 宅 の 耐 震 化 に 向 けた 取 組 みを 推 進 します (2) 安 心 して 耐 震 改 修 を 行 うことができる 環 境 の 整 備 1 常 設 の 相 談 窓 口 の 設 置 市 は 住 宅 や 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 所 有 者 等 が 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 について いつでも 安 心 して 相 談 しやすいように 建 築 指 導 課 に 常 設 の 相 談 窓 口 を 設 置 し 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 補 助 制 度 や 耐 震 改 修 に 対 する 融 資 制 度 税 制 特 例 耐 震 改 修 の 技 術 的 情 報 など 建 築 物 所 有 者 にとって 有 益 な 情 報 を 提 供 しています 2 地 元 建 築 士 と 連 携 した 相 談 体 制 の 整 備 市 では 埼 玉 建 築 士 会 等 と 連 携 した 無 料 耐 震 相 談 会 の 開 催 や 川 越 市 内 の 耐 震 事 業 を 行 っている 建 築 士 事 務 所 名 簿 の 公 表 など 市 民 が 安 心 して 耐 震 化 に 取 り 組 めるように 情 報 の 提 供 に 努 めています 3 定 期 報 告 制 度 との 連 携 建 築 基 準 法 第 12 条 に 基 づき 特 殊 建 築 物 の 所 有 者 等 は 定 期 的 に 建 築 物 の 状 況 を 市 に 報 告 する 必 要 があり 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 状 況 についても 報 告 する こととなっています 市 では この 定 期 報 告 制 度 を 基 に 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 状 況 の 把 握 に 努 め 耐 震 化 の 促 進 に 活 用 します 4 耐 震 サポーター 制 度 の 活 用 県 は 建 築 物 の 所 有 者 等 の 耐 震 化 に 関 する 疑 問 や 不 安 等 を 解 消 するための 相 談 窓 口 の ひとつとして 県 内 の 建 築 士 事 務 所 や 施 工 業 者 を 耐 震 サポーター として 登 録 する 制 度 を 設 け 耐 震 サポーターの 名 簿 を 公 表 しています 市 は 建 築 物 の 所 有 者 等 が 耐 震 化 について 相 談 先 を 探 す 際 に 名 簿 を 活 用 できるよう この 耐 震 サポーター 制 度 を 広 く 周 知 します 23

28 (3) 地 震 時 の 安 全 対 策 1 家 具 や 棚 等 の 固 定 による 転 倒 防 止 対 策 建 築 物 の 屋 内 における 家 具 タンス 食 器 棚 書 棚 商 品 棚 などが 地 震 の 揺 れによ り 転 倒 移 動 して 負 傷 者 が 発 生 することを 防 止 するため 市 では 平 成 24 年 度 から 高 齢 者 を 対 象 に 家 具 転 倒 防 止 器 具 等 取 付 に 関 する 事 業 を 行 うなど 家 具 固 定 化 に 対 する 取 組 みを 支 援 しています また 県 では 平 成 26 年 度 より 専 門 家 による 相 談 見 積 り 及 び 施 工 を 安 心 して 依 頼 で きる 家 具 固 定 サポーター 登 録 制 度 を 創 設 し 家 具 固 定 化 に 対 する 取 組 みを 支 援 して いることから 市 はこの 制 度 を 活 用 できるよう 市 民 に 対 し 広 く 周 知 します 表 -17 川 越 市 高 齢 者 家 具 転 倒 防 止 器 具 取 付 事 業 平 成 28 年 4 月 現 在 対 象 市 内 に 住 所 があり 器 具 を 自 分 で 取 付 けることができない 方 で 下 記 に 属 するもの 1.65 歳 以 上 のひとり 暮 らしの 方 2.65 歳 以 上 の 方 のみで 構 成 される 世 帯 の 方 内 容 タンス 食 器 棚 本 棚 等 の 家 具 を 家 屋 の 柱 壁 等 に 固 定 します 費 用 負 担 器 具 取 付 費 無 料 ( 注 意 ) 器 具 本 体 と 取 付 補 助 材 の 購 入 は 自 己 負 担 1 世 帯 3 台 まで 担 当 課 高 齢 者 いきがい 課 高 齢 者 いきがい 担 当 ( 直 通 ) 窓 ガラス 外 壁 ( 看 板 等 ) 及 び 天 井 等 の 落 下 防 止 対 策 地 震 時 の 建 築 物 の 窓 ガラス 外 壁 タイル 看 板 等 の 落 下 及 び 天 井 材 等 の 非 構 造 部 材 の 脱 落 による 危 険 を 防 止 するため 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 し 落 下 対 象 物 の 調 査 の 実 施 や 落 下 防 止 対 策 の 普 及 啓 発 及 び 改 修 等 の 指 導 を 行 います 3 エレベーター 内 の 閉 じ 込 め 防 止 対 策 東 日 本 大 震 災 では 全 国 20 都 道 県 で 合 計 257 件 のエレベーターの 閉 じ 込 めが 発 生 しま した 震 災 時 においては エレベーター 内 に 閉 じ 込 められる 恐 れがあることから これ までの 教 訓 を 踏 まえ 既 設 エレベーターの 改 修 や 地 震 対 策 通 常 時 の 維 持 管 理 体 制 のほ か 非 常 時 の 緊 急 体 制 の 整 備 等 の 重 要 性 について 建 築 物 の 所 有 者 及 び 保 守 点 検 業 者 に 対 して 啓 発 活 動 を 進 めます 24

29 4 ブロック 塀 等 の 倒 壊 防 止 対 策 地 震 発 生 時 に ブロック 塀 や 擁 壁 が 倒 壊 するとその 下 敷 きになり 死 傷 者 が 発 生 する 場 合 があります 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 については 県 及 び 国 によるブロック 塀 看 板 の 安 全 点 検 の 結 果 を 踏 まえて 市 は 危 険 箇 所 の 所 有 者 に 対 して 建 築 基 準 法 に 基 づく 指 導 を 実 施 しています 今 後 も 防 災 週 間 等 の 機 会 をとおして 通 学 路 等 を 中 心 に 危 険 個 所 の 点 検 指 導 を 進 め ます また ブロック 塀 等 の 倒 壊 の 危 険 性 を 住 民 や 建 築 物 の 所 有 者 に 周 知 することや 正 しい 施 工 方 法 や 補 強 方 法 を 普 及 させることが 重 要 であるため パンフレット 等 による 啓 発 活 動 を 進 めます なお 市 では 道 路 に 面 する 既 存 ブロック 塀 等 を 撤 去 して 生 け 垣 を 造 る 場 合 生 け 垣 の 造 成 などに 対 して 表 -18のとおり 補 助 金 を 交 付 しています 表 -18 川 越 市 みどりの 補 助 金 交 付 事 業 平 成 28 年 4 月 現 在 対 象 川 越 市 内 で 所 有 若 しくは 使 用 する 土 地 に 以 下 の 補 助 要 件 に 該 当 する 生 け 垣 を 設 置 する 者 及 び 以 下 の 補 助 要 件 に 該 当 する 生 け 垣 が 設 置 された 新 築 の 戸 建 住 宅 を 購 入 する 者 生 け 垣 の 設 置 及 び 既 存 のブロック 塀 等 撤 去 内 容 1 高 さがほぼ 均 一 な 樹 木 を 必 要 に 応 じて 竹 等 の 補 助 材 料 を 使 用 して 列 に 植 えたものと します 2 同 一 敷 地 内 で1 回 を 限 度 とし 既 存 の 生 け 垣 を 取 り 壊 して 設 置 する 場 合 は 対 象 外 とな ります 3 道 路 に3m 以 上 面 していること ここでいう 道 路 とは 公 道 又 は 位 置 指 定 道 路 であり 私 道 は 対 象 外 となります 4 道 路 の 境 界 から 成 長 時 の 生 け 垣 がでないこと また 道 路 の 通 行 の 支 障 とならず 通 行 者 の 安 全 に 配 慮 したものであること 5 生 け 垣 と 道 路 の 間 に ブロック 塀 やフェンス 等 の 構 築 物 を 設 けないこと 6 生 け 垣 を 設 置 するために 盛 土 基 礎 を 設 ける 場 合 には 宅 地 地 盤 面 からの 高 さが50c m 以 下 であること ( 当 該 費 用 は 補 助 の 対 象 としない ) 7 生 け 垣 に 使 用 する 樹 木 は 植 栽 時 点 で 樹 高 1m 以 上 あるものとし 植 栽 本 数 は 1mあ たり3 本 程 度 とすること 樹 種 は 生 け 垣 に 適 したものであること 8 ブロック 塀 コンクリート 塀 石 塀 レンガ 塀 で 高 さが50cm 以 上 のもので 生 け 垣 造 成 に 必 要 な 部 分 ( 生 け 垣 の 造 成 に 必 要 な 部 分 ( 生 け 垣 の 設 置 補 助 の 対 象 部 分 )の 撤 去 の みが 対 象 となります 補 助 額 生 け 垣 設 置 3,600 円 生 け 垣 の 延 長 と 補 助 対 象 経 費 1/2のいずれか 小 さい 額 ( 上 限 72,000 円 ) ブロック 塀 等 撤 去 3,600 円 撤 去 したブロック 塀 等 の 延 長 と 補 助 対 象 経 費 1/2 のいずれか 小 さい 額 ( 上 限 72,000 円 ) 担 当 課 環 境 政 策 課 みどりの 担 当 ( 直 通 )

30 (4) 耐 震 化 に 関 する 意 識 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 1 パンフレットの 作 成 と 活 用 本 計 画 で 定 めた 目 標 や 施 策 等 の 概 要 について ホームページ 上 に 掲 載 するとともに パンフレットを 作 成 し 市 民 への 周 知 を 図 ります また 耐 震 化 に 関 する 各 種 パンフレット 等 ( 埼 玉 県 戸 建 住 宅 震 災 対 策 啓 発 リーフレ ット 等 )の 配 布 など 積 極 的 な 情 報 提 供 に 努 めます さらに 市 が 実 施 する 無 料 簡 易 耐 震 診 断 についても 利 用 促 進 を 図 るために 広 報 やパンフレット 等 により 案 内 を 行 いま す 2 地 震 ハザードマップの 活 用 地 震 ハザードマップは 地 域 への 影 響 の 大 きな 地 震 を 想 定 し ゆれや 建 築 物 の 被 害 が どの 程 度 になるかを 図 示 したものです 予 想 される 震 度 を 表 した ゆれやすさマップ と そのゆれにより 予 想 される 建 築 物 の 倒 壊 率 を 表 した 地 域 の 危 険 度 マップ 条 件 の 悪 い 地 盤 に 合 わせて 液 状 化 の 危 険 度 を 表 した 液 状 化 危 険 度 マップ の3 種 類 によって 構 成 しています 防 災 対 策 を 自 身 及 び 地 域 の 問 題 として 意 識 を 高 めてもらえるように 地 震 ハザードマ ップを 活 用 し 市 民 や 建 築 物 の 所 有 者 等 に 周 知 していきます 3 リフォームにあわせた 耐 震 改 修 の 誘 導 住 宅 のリフォーム バリアフリーリフォーム 等 の 機 会 に 同 時 に 耐 震 改 修 工 事 を 実 施 することは それぞれの 工 事 を 別 々に 行 うよりも 費 用 負 担 や 工 期 の 面 で 効 率 的 です 市 では 住 宅 の 主 な 補 助 制 度 のパンフレット 等 を 作 成 し リフォームにあわせた 耐 震 改 修 の 誘 導 に 努 めています 4 耐 震 マーク 表 示 制 度 の 活 用 平 成 25 年 の 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 に 伴 い 地 震 に 対 する 安 全 性 が 確 保 されている 旨 の 認 定 を 受 けた 建 築 物 の 所 有 者 は 当 該 建 築 物 やその 利 用 に 関 する 広 告 等 に 認 定 を 受 けて いる 旨 の 表 示 を 付 することができることとされました ( 耐 震 マーク 表 示 ) 市 は ホームページ 等 を 通 じて この 耐 震 マークについての 周 知 を 行 っています 26

31 3 重 点 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 の 設 定 耐 震 化 を 図 ることで 地 震 発 生 時 の 被 害 量 を 軽 減 する 効 果 が 見 込 まれる 以 下 の 区 域 について 重 点 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 として 設 定 し 耐 震 化 に 向 けた 取 組 みを 行 います (1) 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 災 害 時 の 応 急 活 動 を 円 滑 に 行 える 環 境 整 備 を 進 める 観 点 から 川 越 市 地 域 防 災 計 画 に 定 められた 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 の 区 域 について 重 点 的 に 耐 震 化 を 進 めます なお 当 該 区 域 のうち 埼 玉 県 指 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 の 区 域 については 対 象 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 補 助 を 行 っています また 市 指 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 の 区 域 については 対 象 建 築 物 の 調 査 を 行 い 実 態 の 把 握 に 努 めます (2) 住 宅 等 が 密 集 した 区 域 老 朽 化 した 木 造 住 宅 の 多 い 区 域 では 道 路 幅 員 が 狭 く 地 震 時 には 道 路 の 閉 塞 や 延 焼 火 災 を 引 き 起 こすなど 応 急 活 動 や 避 難 活 動 等 を 困 難 にする 危 険 性 が 高 いと 考 えられるため 現 地 調 査 を 行 うなど 実 態 把 握 に 努 め 耐 震 化 促 進 のための 施 策 などを 検 討 します (3) 災 害 時 の 重 要 な 活 動 拠 点 となる 建 築 物 周 辺 区 域 災 害 発 生 直 後 から 応 急 復 旧 活 動 が 行 われる 期 間 においては 避 難 や 応 急 等 の 拠 点 とな る 施 設 が 様 々な 活 動 に 利 用 されることとなります したがって 災 害 時 の 施 設 利 用 に 支 障 を 生 じることなく 円 滑 な 応 急 復 旧 活 動 を 実 施 できる 状 況 を 極 力 確 保 することが 重 要 です そのため これら 重 要 な 活 動 拠 点 となる 施 設 の 周 辺 においては 現 地 調 査 を 行 うなど 耐 震 化 に 向 けた 取 組 みを 行 います (4) 重 要 伝 統 的 建 造 物 群 保 存 地 区 及 びその 周 辺 区 域 現 在 の 一 番 街 を 中 心 とした 蔵 造 りの 町 並 みは 明 治 26 年 の 大 火 後 の 復 興 にあたり 防 火 建 築 として 蔵 造 りが 多 く 建 てられた 事 により 形 成 されました また この 地 区 は 蔵 造 り 商 家 を 中 心 に 真 壁 造 り 町 家 洋 風 町 家 など 多 くの 伝 統 的 な 建 築 物 を 有 し 歴 史 的 価 値 の 高 い 町 並 みとして 重 要 伝 統 的 建 造 物 群 保 存 地 区 に 指 定 されて います さらに 当 該 地 区 を 含 む 旧 城 下 町 エリアも 川 越 十 カ 町 地 区 都 市 景 観 形 成 地 域 に 指 定 されています これらの 地 域 には 戦 前 に 建 てられた 建 築 物 が 多 く 存 在 し 木 造 建 築 物 が 密 集 している 地 区 であることから 市 では 平 成 14 年 3 月 に 歴 史 的 な 町 並 みの 保 全 及 び 防 災 機 能 の 強 化 を 目 的 とした 川 越 市 川 越 伝 統 的 建 造 物 群 保 存 地 区 防 災 計 画 ( 以 下 保 存 地 区 防 災 計 画 という ) を 策 定 し 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 んできました 今 後 当 該 区 域 全 体 で 更 なる 耐 震 化 に 取 り 組 めるよう 関 係 部 署 が 連 携 しながら 保 存 地 区 防 災 計 画 の 改 定 などを 検 討 します 27

32 第 4 章 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するための 指 導 や 命 令 等 1 法 に 基 づく 指 導 等 の 実 施 市 は 法 第 14 条 に 定 める 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 的 確 な 実 施 を 確 保 するため 必 要 に 応 じて 法 第 15 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 指 導 助 言 同 条 第 2 項 に 基 づく 指 示 等 を 実 施 します その 指 示 に 従 わなかったときは その 旨 を 同 条 第 3 項 に 基 づき 公 表 を 行 います (1) 指 導 助 言 の 方 法 指 導 助 言 は 既 存 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 を 促 すため 法 第 14 条 各 号 で 規 定 する 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 全 所 有 者 に 対 し 文 書 で 行 います (2) 指 示 の 方 法 指 示 は 指 導 助 言 では 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 実 施 しない 場 合 において その 実 施 を 促 し 協 力 が 得 られない 場 合 には 具 体 的 に 実 施 すべき 事 項 を 明 示 した 指 示 書 を 交 付 する 等 の 方 法 で 行 います 指 示 は 指 導 助 言 したものについてのみできるということでなく 指 導 助 言 を 経 な くてもできるものとします (3) 指 示 に 従 わないときの 公 表 の 方 法 公 表 は 正 当 な 理 由 がなく 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 の 指 示 に 従 わないときに 行 います なお 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 所 有 者 が 指 示 を 受 けて 直 ちに 指 示 の 内 容 を 実 施 しな い 場 合 であっても 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 が 確 実 に 行 われる 見 込 みがある 場 合 などについては その 計 画 等 を 勘 案 し 公 表 を 判 断 します 公 表 の 方 法 については 法 に 基 づく 公 表 であること 市 民 に 広 く 周 知 できること 対 策 に 結 びつくこと 等 を 考 慮 する 必 要 があり ホームページ 等 へ 掲 載 します 2 建 築 基 準 法 に 基 づく 勧 告 又 は 命 令 の 実 施 法 第 15 条 第 3 項 に 基 づく 公 表 を 行 ったにもかかわらず 建 築 物 の 所 有 者 が 必 要 な 対 策 をと らなかった 場 合 で 構 造 耐 力 上 主 要 な 部 分 の 地 震 に 対 する 安 全 性 について 著 しく 保 安 上 危 険 であると 認 められる 建 築 物 について 建 築 基 準 法 第 10 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく 改 修 命 令 を 行 います また 損 傷 腐 食 その 他 の 劣 化 が 進 み そのまま 放 置 すれば 著 しく 保 安 上 危 険 となるおそ れがあると 認 められる 建 築 物 については 同 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 勧 告 や 同 条 第 2 項 の 規 定 に 基 づく 命 令 を 行 います 28

33 図 -9 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 所 有 者 に 対 する 指 導 等 の 流 れ 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づく 措 置 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 全 て 指 示 の 対 象 とな る 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 施 行 令 第 8 条 ) 保 安 上 危 険 な 建 築 物 指 導 助 言 の 実 施 ( 第 15 条 第 1 項 ) 指 示 の 実 施 ( 第 15 条 第 2 項 ) 指 示 に 従 わない 公 表 の 実 施 ( 第 15 条 第 3 項 ) 必 要 な 対 策 を 取 らない 建 築 基 準 法 に 基 づく 措 置 除 却 改 築 修 繕 等 の 勧 告 命 令 ( 第 10 条 ) 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 実 施 29

34 第 5 章 その 他 耐 震 化 を 促 進 するために 必 要 な 事 項 1 関 係 団 体 等 による 協 議 会 の 活 用 (1) 彩 の 国 既 存 建 築 物 地 震 対 策 協 議 会 市 は 県 及 び 建 築 関 係 団 体 で 構 成 される 彩 の 国 既 存 建 築 物 地 震 対 策 協 議 会 を 活 用 し 会 員 相 互 の 綿 密 な 連 携 の 下 に 住 宅 及 び 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 を 図 ります また 同 協 議 会 地 域 分 科 会 等 により 県 及 び 近 隣 市 町 との 情 報 交 換 並 びに 非 常 時 の 共 助 体 制 を 構 築 します 表 -19 彩 の 国 既 存 建 築 物 地 震 対 策 協 議 会 会 員 名 簿 県 市 町 村 埼 玉 県 63 市 町 村 さいたま 市 川 越 市 熊 谷 市 川 口 市 行 田 市 秩 父 市 所 沢 市 飯 能 市 加 須 市 本 庄 市 東 松 山 市 春 日 部 市 狭 山 市 羽 生 市 鴻 巣 市 深 谷 市 上 尾 市 草 加 市 越 谷 市 蕨 市 戸 田 市 入 間 市 朝 霞 市 志 木 市 和 光 市 新 座 市 桶 川 市 久 喜 市 北 本 市 八 潮 市 富 士 見 市 三 郷 市 蓮 田 市 坂 戸 市 幸 手 市 鶴 ヶ 島 市 日 高 市 吉 川 市 ふじみ 野 市 伊 奈 町 三 芳 町 毛 呂 山 町 越 生 町 滑 川 町 嵐 山 町 小 川 町 ときがわ 町 川 島 町 吉 見 町 鳩 山 町 横 瀬 町 皆 野 町 長 瀞 町 小 鹿 野 町 東 秩 父 村 美 里 町 神 川 町 上 里 町 寄 居 町 宮 代 町 白 岡 町 杉 戸 町 松 伏 町 建 築 関 係 団 体 11 団 体 ( 順 不 同 ) 一 般 社 団 法 人 埼 玉 建 築 士 会 一 般 財 団 法 人 埼 玉 県 建 築 住 宅 安 全 協 会 一 般 社 団 法 人 埼 玉 県 建 設 業 協 会 一 般 財 団 法 人 埼 玉 県 住 宅 センター 建 設 埼 玉 一 般 財 団 法 人 さいたま 住 宅 検 査 センター 一 般 社 団 法 人 埼 玉 県 建 築 士 事 務 所 協 会 一 般 社 団 法 人 埼 玉 県 建 築 設 計 監 理 協 会 埼 玉 土 建 一 般 労 働 組 合 埼 玉 県 住 まいづくり 協 議 会 一 般 社 団 法 人 日 本 建 築 構 造 技 術 者 協 会 関 東 甲 信 越 支 部 埼 玉 サテライト 会 員 数 75( 平 成 27 年 4 月 現 在 ) (2) 緊 急 輸 送 道 路 閉 塞 建 築 物 耐 震 化 協 議 会 緊 急 輸 送 道 路 閉 塞 建 築 物 耐 震 化 協 議 会 は 県 と 12 所 管 行 政 庁 で 構 成 されており 大 規 模 地 震 等 の 災 害 発 生 時 に 緊 急 物 資 の 輸 送 や 緊 急 車 両 通 行 に 必 要 な 緊 急 輸 送 道 路 の 機 能 を 確 保 するため 当 該 道 路 沿 道 にある 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 策 を 検 討 しています 市 は 本 協 議 会 を 通 じ 他 行 政 庁 との 情 報 共 有 を 図 り 緊 急 輸 送 道 路 閉 塞 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 取 り 組 み ます 30

35 2 その 他 (1) 建 築 物 データベースの 作 成 市 は 市 内 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 促 進 するために 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 及 び 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 実 態 調 査 を 行 い データベースの 作 成 及 び 整 備 を 行 います また その 後 も 定 期 的 に 調 査 を 行 い 建 築 物 の 実 態 把 握 に 努 めます (2) 地 震 保 険 の 加 入 促 進 に 資 する 普 及 啓 発 地 震 による 損 害 を 補 償 する 地 震 保 険 については 平 成 25 年 度 末 の 加 入 率 が 全 国 平 均 27.1% 埼 玉 県 平 均 28.1%という 状 況 であり 大 規 模 な 地 震 災 害 発 生 後 の 迅 速 な 復 旧 を 図 るためには 地 震 保 険 への 加 入 を 促 進 する 必 要 があります このため 地 震 保 険 の 保 険 料 及 び 補 償 内 容 をはじめ 地 震 保 険 控 除 等 の 特 例 措 置 につい て 市 は 県 と 連 携 しながら 情 報 提 供 に 努 めます 31

36 第 6 章 計 画 の 進 捗 管 理 本 計 画 において 設 定 した 平 成 32 年 度 末 における 耐 震 化 の 目 標 達 成 に 向 けて 以 下 のように 進 捗 管 理 を 行 います 図 -10 耐 震 化 率 の 目 標 値 住 宅 現 状 ( 平 成 27 年 度 末 ) 5 年 85.6% 目 標 ( 平 成 32 年 度 末 ) 95.0% 多 数 の 者 が 利 用 する 民 間 建 築 物 現 状 ( 平 成 27 年 度 末 ) 89.4% 5 年 目 標 ( 平 成 32 年 度 末 ) 95.0% 多 数 の 者 が 利 用 する 市 有 建 築 物 現 状 ( 平 成 27 年 度 末 ) 98.6% 5 年 目 標 ( 平 成 32 年 度 末 ) 100% (1) 実 態 調 査 の 実 施 住 宅 土 地 統 計 調 査 アンケート 調 査 等 を 用 い 年 度 毎 に 実 態 調 査 を 行 い 耐 震 化 の 実 態 把 握 に 努 めます (2) 進 捗 状 況 の 確 認 ( 仮 称 ) 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 推 進 委 員 会 を 設 置 し 本 委 員 会 において 中 間 年 度 である 平 成 30 年 度 に 進 捗 確 認 を 行 います (3) 計 画 の 見 直 し 進 捗 状 況 に 応 じて 本 計 画 の 内 容 を 見 直 すなど 計 画 の 改 定 を 行 います なお 計 画 の 改 定 にあたっては 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 策 定 検 討 委 員 会 にて 計 画 の 審 議 を 行 います (4) 目 標 達 成 状 況 の 評 価 最 終 年 度 である 平 成 32 年 度 には ( 仮 称 ) 川 越 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 推 進 委 員 会 に おいて 目 標 達 成 状 況 の 評 価 を 行 います 32

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