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- なおちか はまもり
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1 私 たちの 共 済 年 金 財 政 再 計 算 結 果 と 新 保 険 料 率 について 組 合 員 の 皆 さまに これまでリーフレットなどでお 知 らせしてきましたように 本 年 は 組 合 員 の 皆 さまが 加 入 している 共 済 年 金 で5 年 に 一 度 の 財 政 再 計 算 を 行 う 年 になっています 去 る5 月 27 日 に 財 務 省 から 財 政 再 計 算 に 関 する 通 知 がありましたので これを 受 け て 財 政 再 計 算 作 業 を 進 め 保 険 料 率 及 び 財 政 の 見 通 しを 作 成 の 上 6 月 10 日 開 催 の 第 109 回 年 金 業 務 懇 談 会 に 諮 り 6 月 12 日 開 催 の 運 営 審 議 会 懇 談 会 において 説 明 しまし た その 後 6 月 16 日 開 催 の 第 110 回 年 金 業 務 懇 談 会 において 同 懇 談 会 の まとめ を 経 て 新 掛 金 率 の 適 用 に 伴 う 国 家 公 務 員 共 済 組 合 連 合 会 の 定 款 変 更 案 を6 月 26 日 開 催 の 第 74 回 運 営 審 議 会 に 提 案 し 原 案 どおり 議 が 了 されました 連 合 会 では この 結 果 を 受 け 財 務 大 臣 の 認 可 を 受 けて 定 款 変 更 を 行 いました そこで 今 回 は その 内 容 についてご 紹 介 いたします 目 < 財 政 再 計 算 結 果 > 財 政 再 計 算 結 果 の 概 略 について 2 組 合 員 数 及 び 年 金 受 給 権 者 数 の 見 通 しについて( 国 共 済 + 地 共 済 ) 3 厚 生 年 金 部 分 の 財 政 の 見 通 しについて 4 旧 職 域 部 分 にかかる 積 立 金 と 収 支 差 額 5 < 年 金 業 務 懇 談 会 における 審 議 の 結 果 > 6 ( 参 考 資 料 ) 財 務 省 からの 通 知 7 < 新 保 険 料 率 について> 8 次
2 財 政 再 計 算 結 果 財 政 再 計 算 結 果 の 概 略 について 国 家 公 務 員 共 済 組 合 ( 国 共 済 )では 平 成 16 年 以 来 地 方 公 務 員 共 済 組 合 ( 地 共 済 ) と 財 政 単 位 を 一 元 化 し 保 険 料 率 を 統 一 するとともに 財 政 調 整 を 行 って 両 制 度 の 費 用 負 担 の 平 準 化 等 を 行 ってきました また 一 昨 年 の 平 成 24 年 8 月 には 被 用 者 年 金 一 元 化 法 が 公 布 され 平 成 27 年 10 月 からは 共 済 年 金 の 財 政 が 厚 生 年 金 に 一 元 化 されることになっています こうしたことから 今 回 の 財 政 再 計 算 では 被 用 者 年 金 の 一 元 化 を 前 提 としつつ 財 政 単 位 が 一 元 化 されている 地 共 済 を 含 む 公 務 員 共 済 全 体 として おおむね100 年 間 に 相 当 する 期 間 の 財 政 の 見 通 しを 作 成 しています なお 今 回 の 財 政 再 計 算 では 経 済 に 関 する 前 提 については 厚 生 年 金 の 平 成 26 年 財 政 検 証 と 同 様 にすることとされているため 複 数 の 前 提 を 置 いています 保 険 料 率 について 保 険 料 率 については 前 回 の 財 政 再 計 算 では 平 成 22 年 度 以 降 毎 年 9 月 に0.354%ず つ 引 き 上 げる 見 通 しが 示 されていましたが 今 回 の 財 政 再 計 算 では 従 来 の 見 通 しと 同 様 に 引 き 上 げることとすれば 財 政 上 の 問 題 が 生 じないことが 確 認 されました 保 険 料 率 の 将 来 見 通 し ( 注 ) 保 険 料 率 は すべて 総 報 酬 ベースである 2
3 組 合 員 数 及 び 年 金 受 給 権 者 数 の 見 通 しについて( 国 共 済 + 地 共 済 ) 将 来 の 組 合 員 数 については 平 成 24 年 度 末 の 組 合 員 数 の 総 人 口 に 対 する 割 合 が 将 来 一 定 であるものとして 日 本 の 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 24 年 1 月 推 計 ) における 出 生 中 位 ( 死 亡 中 位 ) 推 計 を 基 礎 として 見 込 んでいます(7 頁 3. 参 照 ) 少 子 化 の 影 響 による 人 口 の 減 少 に 伴 い 組 合 員 数 は 平 成 27 年 度 の386 万 人 から 平 成 122 年 度 には130 万 人 ま で 減 少 するものと 見 込 んでいます 一 方 年 金 受 給 権 者 数 は 当 面 は 年 々 増 加 していきますが 平 成 52 年 度 に489 万 人 に 達 した 後 は 組 合 員 数 の 減 少 に 伴 い 年 金 受 給 権 者 数 も 減 少 する 見 込 みです ( 注 この 結 果 1 人 の 退 年 相 当 受 給 権 者 1) を 何 人 の 組 合 員 で 支 えているかを 示 す 年 金 扶 ( 注 養 比 率 2) は 年 々 減 少 し 平 成 122 年 度 には1.07 人 の 組 合 員 で1 人 の 退 年 相 当 受 給 権 者 を 支 える 状 況 になると 見 込 まれています 組 合 員 数 年 金 受 給 権 者 数 及 び 年 金 扶 養 比 率 の 見 通 し( 国 共 済 + 地 共 済 ) ( 注 1) 退 年 相 当 受 給 権 者 とは 退 職 共 済 年 金 のうち 組 合 員 期 間 25 年 以 上 ( 経 過 的 に20 ~ 24 年 を 含 む )の 受 給 権 者 退 職 減 額 退 職 年 金 受 給 権 者 の 合 計 のことです ( 注 2) 年 金 扶 養 比 率 ( 組 合 員 数 / 退 年 相 当 受 給 権 者 数 )とは 1 人 の 退 年 相 当 受 給 権 者 を 何 人 の 組 合 員 で 支 えているかを 示 す 指 標 をいいます 3
4 財 政 再 計 算 結 果 厚 生 年 金 部 分 の 財 政 の 見 通 しについて 今 回 の 財 政 再 計 算 では 被 用 者 年 金 一 元 化 を 前 提 としていることから 平 成 27 年 10 月 以 降 の 財 政 の 見 通 しは 厚 生 年 金 部 分 と 旧 職 域 部 分 に 分 けて 作 成 しています 経 済 前 提 として 複 数 のケースを 設 定 していますが 厚 生 年 金 部 分 の 見 通 しを 見 ると いずれのケースにおいても 足 下 の 数 年 間 ( 平 成 29 ~ 31 年 度 頃 まで)は 支 出 が 収 入 を 上 回 っていますが 保 険 料 率 が18.3%まで 引 き 上 げられ 支 給 開 始 年 齢 が 段 階 的 に65 歳 になることなどから その 後 は 数 十 年 にわたり 収 入 が 支 出 を 上 回 る 状 態 が 続 きます 最 終 的 には 積 立 金 を 活 用 して 年 金 給 付 に 充 当 することになっているため 平 成 年 度 頃 からは 再 び 支 出 が 収 入 を 上 回 ることになります ケース ケース ケース ケース ケース ケース ケース ケース ( 注 ) 各 ケースの 長 期 的 な 経 済 前 提 は 次 の 通 り ケースA ケースC ケースE ケースG 物 価 上 昇 率 2.0% 1.6% 1.2% 0.9% 賃 金 上 昇 率 ( 実 質 < 対 物 価 >) 2.3% 1.8% 1.3% 1.0% 運 用 利 回 り( 実 質 < 対 物 価 >) 3.4% 3.2% 3.0% 2.2% 運 用 利 回 り(スプレッド< 対 賃 金 >) 1.1% 1.4% 1.7% 1.2% ( 参 考 ) 経 済 成 長 率 ( 実 質 < 対 物 価 >) 1.4% 0.9% 0.4% 0.2% 数 値 につきましては 他 のケースも 含 め 連 合 会 ホームページをご 覧 ください 4
5 旧 職 域 部 分 に かかる 積 立 金 と 収 支 差 額 被 用 者 年 金 一 元 化 法 により 職 域 部 分 は 平 成 27 年 10 月 1 日 に 廃 止 されますが 既 裁 定 者 はもちろん 同 日 において 共 済 年 金 の 受 給 権 を 有 していない 者 ( 未 裁 定 者 )につ いても それまでの 加 入 期 間 に 応 じた 職 域 部 分 は 支 給 されることとされています この 財 源 としては 現 在 の 共 済 年 金 の 積 立 金 から 厚 生 年 金 の 積 立 金 の 水 準 に 見 合 っ た 額 を 厚 生 年 金 の 共 通 財 源 として 仕 分 けた 残 りを 充 てることとされています 今 回 の 財 政 再 計 算 では 経 済 前 提 として 複 数 のケースを 設 定 していますが いずれ のケースにおいても 収 支 差 額 をまかなえる 積 立 金 を 保 有 しており 職 域 部 分 の 年 金 支 払 いには 支 障 が 生 じない 見 通 しとなっています なお この 職 域 部 分 の 廃 止 とともに 新 たに 年 金 払 い 退 職 給 付 が 創 設 されますが その 具 体 的 な 内 容 につきましては 改 めてご 紹 介 していくこととしております 旧 職 域 部 分 にかかる 積 立 金 と 収 支 差 額 ( 国 共 済 + 地 共 済 ) 1 経 過 的 長 期 給 付 に 係 る 積 立 金 の 額 経 済 前 提 :ケースA C E 197,563 億 円 経 済 前 提 :ケースG 197,494 億 円 2 経 過 的 長 期 給 付 に 係 る 収 支 差 額 年 度 ケースA ( 億 円 ) ケースC ( 億 円 ) ケースE ( 億 円 ) ケースG ( 億 円 ) 平 成 西 暦 ,064 3,064 3,064 3, ,314 6,314 6,314 6, ,520 6,468 6,468 6, ,857 6,773 6,735 6, ,071 6,984 6,885 6, ,265 7,176 7,054 6, ,600 8,468 8,298 7, ,871 9,516 9,130 7, ,008 10,255 9,587 7, ,253 10,838 9,609 7, ,807 9,582 7,792 5, ,788 6,538 4,863 3, ,982 3,398 2,311 1, ,908 1, 収 支 差 額 の 189, , , ,599 現 在 価 値 の 合 計 ( 注 ) 経 過 的 長 期 給 付 に 係 る 積 立 金 額 は 時 価 ベースであり そのうち 評 価 益 額 は0.9 兆 円 程 度 他 のケースにつきましては 連 合 会 ホームページをご 覧 ください 5
6 年 金 業 務 懇 談 会 における 審 議 の 結 果 今 回 の 財 政 再 計 算 結 果 について 年 金 業 務 懇 談 会 ( 事 務 主 管 者 側 委 員 5 名 組 合 員 を 代 表 する 側 委 員 5 名 学 識 経 験 者 委 員 3 名 で 構 成 )で 審 議 を 行 いました 6 月 16 日 開 催 の 第 110 回 会 合 で 次 のように まとめ が 行 われています 平 成 26 年 6 月 16 日 まとめ 第 110 回 年 金 業 務 懇 談 会 当 懇 談 会 は 本 年 9 月 が 財 政 再 計 算 の 時 期 に 当 たることから 本 問 題 について 昨 年 6 月 12 日 以 降 審 議 を 重 ねてきた 平 成 24 年 8 月 に 民 間 被 用 者 及 び 公 務 員 を 通 じ 将 来 に 向 けて 保 険 料 負 担 及 び 保 険 給 付 の 公 正 性 を 確 保 することにより 公 的 年 金 制 度 全 体 に 対 する 国 民 の 信 頼 を 高 めるための 被 用 者 年 金 制 度 の 一 元 化 等 を 図 るための 厚 生 年 金 保 険 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が 公 布 され 平 成 27 年 10 月 から 公 務 員 についても 厚 生 年 金 保 険 制 度 を 適 用 することとされた 今 般 の 審 議 の 過 程 を 通 じ 当 懇 談 会 としては 国 家 公 務 員 の 年 金 を 含 む 公 的 年 金 の 現 状 及 び 将 来 は 少 子 高 齢 化 の 一 層 の 進 展 等 極 めて 厳 しい 状 況 にあり 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 対 応 すべく 持 続 可 能 な 制 度 を 堅 持 して 行 く 必 要 があるとの 認 識 で 一 致 した 国 家 公 務 員 共 済 組 合 法 及 び 同 法 施 行 令 並 びに 財 務 大 臣 の 定 める 算 定 方 法 に 基 づ き 連 合 会 が 算 定 した 保 険 料 率 及 び 財 政 の 見 通 しについては 算 定 に 当 たって 示 さ れた 前 提 条 件 を 満 たしているとともに 保 険 数 理 上 妥 当 な 数 字 であると 認 められる 提 案 された 新 保 険 料 率 は 厚 生 年 金 の 保 険 料 率 の 引 上 げ 幅 に 配 慮 しつつ 組 合 員 の 負 担 増 にも 考 慮 したものになっており また 保 険 料 率 の 段 階 的 な 引 上 げ 幅 も 適 切 であるとの 結 論 に 達 し これをもって 年 金 業 務 懇 談 会 の まとめ とする 6
7 ( 参 考 資 料 ) 財 務 省 からの 通 知 財 政 再 計 算 は 財 務 大 臣 の 定 める 方 法 に 沿 って 実 施 しています 去 る5 月 27 日 財 務 省 より 国 家 公 務 員 共 済 組 合 の 長 期 給 付 に 要 する 費 用 の 再 計 算 に ついて の 通 知 がありました 今 回 の 財 政 再 計 算 はこの 通 知 に 沿 って 行 っておりますが その 内 容 は 次 のとおりです 1. 平 成 26 年 9 月 1 日 を 基 準 時 点 として 再 計 算 を 行 うこと 2. 長 期 給 付 に 要 する 費 用 の 算 定 に 当 たっては 既 に 公 布 されている 法 律 の 施 行 を 前 提 とすること 3. 将 来 の 組 合 員 数 については 平 成 24 年 度 末 の 組 合 員 数 の 総 人 口 に 対 する 割 合 が 将 来 一 定 であるものとして 日 本 の 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 24 年 1 月 推 計 ) ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 )における 出 生 中 位 ( 死 亡 中 位 ) 推 計 を 基 礎 として 推 計 すること ただし 政 府 による 国 の 行 政 機 関 の 定 員 管 理 についての 取 組 み や 女 性 国 家 公 務 員 の 採 用 登 用 の 拡 大 等 についての 取 組 みを 勘 案 して 組 合 員 数 やそのうちの 女 性 の 占 める 割 合 を 推 計 すること 4. 基 礎 率 ( 経 済 的 要 素 ) 並 びにいわゆるマクロ 経 済 スライドによる 給 付 の 調 整 を 行 う 期 間 及 びスライド 調 整 率 については 厚 生 年 金 の 平 成 26 年 財 政 検 証 におい て 用 いられた 前 提 と 同 様 にすること 5. 法 ( 注 ) 第 99 条 第 1 項 第 3 号 に 規 定 する おおむね 百 年 間 に 相 当 する 期 間 の 終 了 時 は 平 成 122 年 度 とすること 6. 保 険 料 率 は 平 成 26 年 9 月 及 び 平 成 27 年 9 月 に 引 き 上 げるものとし その 際 地 方 公 務 員 共 済 組 合 の 保 険 料 率 と 同 一 となるようにすること ただし 保 険 料 率 の 毎 回 の 引 上 げ 幅 は 厚 生 年 金 の 保 険 料 率 の 引 上 げ 幅 を 下 回 らないものとすること 7. 長 期 給 付 に 要 する 費 用 の 見 通 しは 厚 生 年 金 の 平 成 26 年 財 政 検 証 の 結 果 を 参 照 して 作 成 すること 8. 上 記 6による 保 険 料 率 及 び 財 政 の 見 通 しは 貴 連 合 会 と 地 方 公 務 員 共 済 組 合 連 合 会 との 間 において 必 要 となる 基 礎 数 基 礎 率 その 他 必 要 なデータを 交 換 し て 作 成 するとともに その 結 果 についてはそれぞれにおいて 検 証 すること ( 注 ) 法 とは 国 家 公 務 員 共 済 組 合 法 のことをいいます 7
8 新 保 険 料 率 について 組 合 員 の 皆 さまが 加 入 している 共 済 年 金 の 保 険 料 率 は 本 年 9 月 から16.924%に 来 年 9 月 からは17.278%に 引 き 上 げられます なお この 保 険 料 率 %は 平 成 27 年 10 月 から 組 合 員 の 皆 さまが 加 入 すること となる 厚 生 年 金 (1 2 階 部 分 )の 保 険 料 率 とされ その 後 毎 年 0.354%ずつ 引 き 上 げ た 上 で 平 成 30 年 9 月 に 厚 生 年 金 の 上 限 保 険 料 率 である18.3%に 到 達 することとされて おります (2 頁 のグラフを 参 照 ) 財 政 再 計 算 結 果 による 新 保 険 料 率 ( 単 位 :%) 現 行 26 年 9 月 ~ 27 年 9 月 保 険 料 率 うち 組 合 員 負 担 分 これまでの 国 共 済 年 金 の 現 状 や 財 政 再 計 算 についてのリーフレット 等 は 連 合 会 のホームページに 掲 載 しておりますのでご 覧 ください 平 成 26 年 7 月 発 行 国 家 公 務 員 共 済 組 合 連 合 会 東 京 都 千 代 田 区 九 段 南 九 段 合 同 庁 舎 TEL
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