大 規 模 災 害 発 生 時 における 時 系 列 的 防 災 活 動 のイメージ 図 災 害 発 生 1 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 職 員 を 動 員 配 備 する 庁 舎 内 の 安 全 確 保 津 波 対 策 時 に 優 先 的 に 実 施 すべき 項 目 津 波 情 報

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1 災 害 発 生 時 には 職 員 及 び 関 係 機 関 との 間 で 1 現 状 がどうなっているか 2 今 後 の 見 通 しはどうか 3 今 後 何 をするべきか について 状 況 認 識 の 統 一 を 図 ることが 最 も 重 要 である このことを 常 に 心 掛 ければ ほとんどの 課 題 は 解 決 できる 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 2 章 応 援 要 請 受 入 れ 3 章 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 4 章 災 害 情 報 の 広 報 広 聴 5 章 救 急 救 助 活 動 の 実 施 6 章 消 防 活 動 の 実 施 7 章 土 砂 災 害 高 潮 洪 水 竜 巻 に 対 する 応 急 活 動 8 章 放 射 性 物 質 事 故 に 対 する 応 急 活 動 9 章 危 険 物 流 出 事 故 に 対 する 応 急 活 動 10 章 大 規 模 事 故 に 対 する 応 急 活 動 11 章 海 上 事 故 災 害 に 対 する 応 急 活 動 12 章 災 害 時 要 援 護 者 対 策 13 章 避 難 活 動 の 実 施 14 章 生 活 物 資 の 供 給 15 章 災 害 ボランティアの 受 入 れ 16 章 こころのケア 対 策 17 章 緊 急 輸 送 及 び 交 通 規 制 の 実 施 18 章 災 害 警 備 の 実 施 19 章 公 共 施 設 の 応 急 対 策 の 実 施 20 章 捜 索 活 動 遺 体 収 容 の 実 施 21 章 廃 棄 物 対 策 保 健 衛 生 対 策 の 実 施 22 章 文 教 対 策 の 実 施 23 章 被 災 建 築 物 及 び 宅 地 の 危 険 度 判 定 24 章 被 災 者 の 生 活 再 建 支 援

2 大 規 模 災 害 発 生 時 における 時 系 列 的 防 災 活 動 のイメージ 図 災 害 発 生 1 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 職 員 を 動 員 配 備 する 庁 舎 内 の 安 全 確 保 津 波 対 策 時 に 優 先 的 に 実 施 すべき 項 目 津 波 情 報 等 の 収 集 伝 達 30 分 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 2 応 援 要 請 受 入 れ 3 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 市 民 への 広 報 避 難 勧 告 及 び 避 難 指 示 の 発 令 避 難 誘 導 の 実 施 海 岸 保 全 施 設 と 水 門 の 閉 鎖 及 び 監 視 4 災 害 情 報 の 広 報 広 聴 5 救 急 救 助 活 動 の 実 施 市 民 への 広 報 を 行 う 6 消 火 活 動 の 実 施 12 災 害 時 要 援 護 者 対 策 安 否 確 認 避 難 誘 導 を 行 う 人 命 救 助 活 動 を 実 施 する 応 急 医 療 活 動 を 実 施 する 1 時 間 6 時 間 報 道 機 関 に 情 報 提 供 を 行 う 13 避 難 活 動 の 実 施 避 難 所 を 開 設 する 避 難 を 誘 導 する 避 難 所 を 運 営 する 14 生 活 物 資 の 供 給 15 災 害 ボランティアの 受 入 れ 17 緊 急 輸 送 及 び 交 通 規 制 の 実 施 18 災 害 警 備 の 実 施 7~ 11 災 害 種 別 に 応 じ 実 施 19 公 共 施 設 の 応 急 対 策 の 実 施 公 共 施 設 の 応 急 復 旧 を 行 う ライフラインの 応 急 復 旧 を 行 う ボランティアとの 連 携 を 図 る 12 時 間 20 捜 索 活 動 遺 体 収 容 の 実 施 24 時 間 21 廃 棄 物 対 策 保 健 衛 生 対 策 の 実 施 23 被 災 建 築 物 及 び 宅 地 の 危 険 度 判 定 3 日 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 を 実 施 する 被 災 宅 地 の 危 険 度 判 定 を 実 施 する 22 文 教 対 策 の 実 施 学 校 教 育 を 早 期 に 再 開 する 24 被 災 者 の 生 活 再 建 支 援 16 こころのケア 対 策 住 家 被 害 認 定 を 実 施 する り 災 に 関 する 証 明 書 を 交 付 する 被 災 者 等 のこころのケア 活 動 を 実 施 する

3 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 第 1 災 害 応 急 対 策 の 目 的 と 構 成 災 害 が 発 生 した 時 又 は 発 生 するおそれのある 時 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 できるよう 災 害 の 種 類 や 規 模 に 即 した 活 動 組 織 を 直 ちに 設 置 運 営 するために 定 めるものである 節 項 担 当 局 関 係 機 関 1 節 災 害 活 動 組 織 を 設 置 する 1. 災 害 活 動 組 織 を 設 置 する 2. 職 員 を 動 員 配 備 する 3. 災 害 活 動 組 織 を 廃 止 する 2 節 水 防 警 戒 態 勢 を 取 る 1. 警 戒 態 勢 を 取 る 2. 災 害 応 急 活 動 へ 移 行 する 3 節 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 運 営 する 1. 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 する 2. 災 害 応 急 対 策 室 を 運 営 する 各 局 3. 災 害 応 急 対 策 室 を 廃 止 する 4. 災 害 対 策 本 部 へ 移 行 する 4 節 災 害 対 策 本 部 を 設 置 運 営 する 1. 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 2. 災 害 対 策 本 部 を 運 営 する 3. 災 害 対 策 本 部 を 廃 止 する 第 2 災 害 応 急 対 策 の 流 れ 気 象 情 報 警 戒 態 勢 ( 関 係 部 局 ) 災 害 発 生 ( 又 は 発 生 するおそれのある 時 ) 市 長 副 市 長 情 報 防 災 危 機 管 理 局 長 ( 危 機 管 理 監 ) 情 報 情 報 消 防 局 長 防 災 指 令 発 令 ( 各 災 対 局 長 ) 動 員 配 備 ( 職 員 参 集 ) 本 部 設 置 ( 廃 止 )の 通 知 ( 関 係 機 関 ) 連 絡 員 待 機 移 行 災 害 応 急 対 策 室 設 置 移 行 災 害 対 策 本 部 設 置 必 要 な 場 合 現 地 対 策 本 部 の 設 置 応 急 対 策 情 報 収 集 情 報 伝 達 連 絡 調 整 警 戒 監 視 状 況 把 握 応 急 対 策 危 険 解 消 待 機 解 除 組 織 廃 止 本 会 議 の 開 催 各 部 の 調 整 連 絡 応 援 要 請 の 判 断 応 援 配 備 の 判 断 3-1

4 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 第 3 災 害 応 急 対 策 の 内 容 1 節 災 害 活 動 組 織 を 設 置 する 1. 災 害 活 動 組 織 を 設 置 する (1) 防 災 指 令 の 発 令 西 宮 市 域 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 に 市 長 は 西 宮 市 防 災 指 令 ( 以 下 防 災 指 令 )を 発 令 する 防 災 指 令 は 連 絡 員 待 機 指 令 緊 急 出 動 指 令 応 急 対 策 指 令 防 災 指 令 第 1 号 防 災 指 令 第 2 号 及 び 防 災 指 令 第 3 号 に 区 分 され その 発 令 基 準 は 防 災 指 令 の 発 令 基 準 ( 別 表 参 照 )のとおりとする ただし 状 況 に 応 じて こ の 基 準 と 異 な る 防 災 指 令 を 発 令 する ことができる 資 料 2-4 西 宮 市 防 災 指 令 要 綱 参 照 (2) 災 害 活 動 組 織 の 設 置 市 は 防 災 指 令 の 種 類 に 応 じた 災 害 活 動 組 織 を 設 置 し 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する なお 各 災 害 活 動 組 織 の 機 構 等 については 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 条 例 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 設 置 要 綱 西 宮 市 災 害 応 急 対 策 室 設 置 要 綱 及 び 気 象 庁 からの 注 意 報 及 び 警 報 発 表 時 における 初 動 対 応 業 務 要 領 に 基 づき 次 のとおりとする 資 料 1-2 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 条 例 参 照 資 料 2-2 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 設 置 要 綱 参 照 資 料 2-3 西 宮 市 災 害 応 急 対 策 室 設 置 要 綱 参 照 資 料 2-5 気 象 庁 からの 注 意 報 及 び 警 報 発 表 時 における 初 動 対 応 業 務 要 領 参 照 連 絡 員 待 機 気 象 庁 から 警 報 が 発 表 されたとき 以 後 の 気 象 情 報 及 び 対 応 体 制 について 連 絡 調 整 を 行 う 西 宮 市 災 害 応 急 対 策 室 ( 以 下 災 害 応 急 対 策 室 ) 災 害 の 程 度 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するに 至 らないとき 初 期 警 戒 及 び 小 規 模 かつ 局 所 的 な 災 害 に 対 する 応 急 対 策 を 実 施 する 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 災 害 対 策 本 部 ) 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 に 対 する 総 合 的 な 対 策 を 実 施 する 防 災 活 動 組 織 設 置 フロー 防 災 危 機 管 理 局 連 絡 員 待 機 連 絡 員 待 機 指 令 災 害 応 急 対 策 室 緊 急 出 動 指 令 応 急 対 策 指 令 災 害 対 策 本 部 防 災 指 令 第 1~3 号 ( 状 況 により 判 断 ) 状 況 に 応 じて 各 局 から 職 員 を 選 抜 各 災 対 局 人 命 救 助 隊 3-2

5 防 災 危 機 管 理 局 対 応 体 制 連 絡 員 待 機 防 災 指 令 区 分 - 活 動 概 要 情 報 収 集 庁 内 への 情 報 伝 達 待 連 機 初 期 警 戒 / 連 絡 絡 指 準 備 員 令 配 備 職 員 規 模 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 担 当 課 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 担 当 課 連 絡 員 大 雨 洪 水 等 の 気 象 注 意 報 が 発 令 されたとき 時 間 雨 量 30mm/h 連 続 雨 量 10mm/hを 観 測 し たとき 高 潮 注 意 報 が 発 表 され たとき 又 は 高 潮 によ り 西 宮 検 潮 所 において T.P+0.9m (O.P+2.2m) に 達 したとき 防 災 指 令 の 発 令 基 準 風 水 害 ( 洪 水 以 外 ) 各 種 気 象 警 報 が 発 表 さ れたとき ( 防 災 指 令 の 自 動 発 令 ) ただし 既 に 上 位 の 防 災 指 令 が 発 令 されて いる 場 合 を 除 く 洪 水 震 度 3 地 震 自 主 参 集 ( 防 災 指 令 の 自 動 発 令 ) 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 津 波 竜 巻 事 故 等 ( 放 射 性 物 質 事 故 危 険 物 流 出 事 故 大 規 模 事 故 海 上 事 故 ) 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 災 害 の 発 生 するお それがあるとき 災 害 応 急 対 策 室 緊 急 出 動 指 令 応 急 対 策 指 令 防 災 指 令 第 1 号 初 期 警 戒 / 小 規 模 かつ 局 所 的 な 災 害 に 対 する 応 急 対 策 緊 急 出 動 班 ( 対 策 室 内 で 指 名 ) 指 定 職 員 ( 対 策 室 全 員 ) 災 害 に 対 する 総 合 的 な 対 策 災 指 定 職 員 害 応 急 対 策 室 ( 所 属 職 員 の 約 1/4) を 強 化 した 体 制 集 中 豪 雨 等 により 小 武 庫 川 ( 武 田 尾 地 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 点 ) 有 馬 川 ( 上 山 口 が 発 生 し 又 はそのお 地 点 )ではん 濫 注 意 それがあるとき 水 位 に 達 し 更 に 上 昇 するおそれがある とき 台 風 情 報 が 発 表 され 市 域 が 暴 風 域 に 入 るお それ あるいは 大 雨 予 測 のあるとき 高 潮 により 西 宮 検 潮 所 においてT.P+ 2.7m( 警 戒 潮 位 +0.5m) に 達 し, 更 に 上 昇 のおそ れがあるとき 集 中 豪 雨 等 により 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 又 はそのお それがあり 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 されるとき 台 風 又 は 集 中 豪 雨 等 に より 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあるとき 異 常 潮 位 あるいは 高 潮 により 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあるとき 武 庫 川 ( 武 田 尾 地 震 度 4 点 ) 有 馬 川 ( 上 山 口 地 点 )で 避 難 判 断 水 位 に 達 し 更 に 上 昇 するおそれがあるとき 夙 川 ( 夙 川 地 点 )では ん 濫 注 意 水 位 に 達 し 更 に 上 昇 するおそ れがあるとき 夙 川 ( 夙 川 地 点 )で 避 難 判 断 水 位 に 達 し 更 に 上 昇 するおそれ があるとき 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 9 条 に 規 定 す る 警 戒 宣 言 が 発 令 され たとき 震 度 5 武 庫 川 ( 生 瀬 地 点 甲 大 規 模 地 震 対 策 特 別 武 橋 地 点 小 曽 根 地 措 置 法 第 9 条 に 規 定 す 点 )ではん 濫 注 意 水 る 警 戒 宣 言 が 発 令 さ 位 に 達 し 更 に 上 昇 れ 市 域 に 相 当 な 影 響 するおそれがあるとき があると 予 想 されると き 津 波 注 意 報 ( 市 内 沿 岸 部 を 含 む 予 報 区 )が 発 表 されたとき( 自 主 参 集 ) 津 波 注 意 報 ( 市 内 沿 岸 部 を 含 む 予 報 区 ) が 発 表 された 場 合 で 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 さ れるとき 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 した とき 竜 巻 事 故 火 災 爆 発 などの 影 響 で 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 されるとき その 他 危 機 管 理 局 長 が 必 要 と 認 めたとき 竜 巻 事 故 火 災 爆 発 などの 影 響 で 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあると き その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 災 害 対 策 本 部 防 災 指 令 第 2 号 災 害 に 対 する 総 合 的 な 対 策 第 1 号 体 制 を 強 化 した 体 制 指 定 職 員 ( 所 属 職 員 の 約 半 数 ) 台 風 又 は 集 中 豪 雨 等 に より 市 内 広 域 にわたる 災 害 や 甚 大 な 局 地 的 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあ るとき 異 常 潮 位 あるいは 高 潮 により 市 内 広 域 にわた る 災 害 や 甚 大 な 局 地 的 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれが あるとき 特 別 警 報 ( 大 雨 暴 風 高 潮 波 浪 大 雪 暴 風 雷 )が 発 表 されたとき 武 庫 川 ( 生 瀬 地 点 甲 武 橋 地 点 小 曽 根 地 点 )で 避 難 判 断 水 位 に 達 し 更 に 上 昇 するお それがあるとき 震 度 6 弱 ( 緊 急 地 震 速 報 ( 震 度 6 弱 以 上 )で 西 宮 市 に 特 別 警 報 が 発 表 された 場 合 も 含 む) 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 広 域 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあ るとき その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 防 災 指 令 第 3 号 災 害 に 対 する 総 合 的 な 対 策 第 2 号 体 制 を 強 化 した 体 制 全 職 員 台 風 又 は 集 中 豪 雨 等 に より 市 内 全 域 にわたる 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し たとき 又 は 被 害 が 拡 大 しつつあるとき 河 川 はん 濫 により 市 内 全 域 にわたる 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した とき 又 は 被 害 が 拡 大 しつつあるとき 震 度 6 強 以 上 津 波 警 報 又 は 大 津 波 警 報 ( 市 内 沿 岸 部 を 含 む 予 報 区 )が 発 表 されたとき( 自 主 参 集 ) 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 市 内 全 域 にわた る 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 又 は 被 害 が 拡 大 しつつある とき その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき ただし 震 度 4 以 下 の 地 震 でも 被 害 等 の 発 生 状 況 により 応 急 対 策 が 必 要 な 場 合 には 本 部 を 設 置 し 必 要 な 配 備 体 制 を 発 令 する 自 主 参 集 ( 防 災 指 令 の 自 動 発 令 )とは 対 象 となる 情 報 が 発 表 されたことを 知 ったとき 配 備 命 令 の 伝 達 を 待 たずに 配 備 に 付 くことをいう 3-3

6 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 (3) 水 防 活 動 組 織 について 水 防 法 により 規 定 される 本 市 の 水 防 活 動 についても 上 記 と 同 じ 組 織 及 び 職 員 配 備 体 制 で 実 施 する 西 宮 市 は 水 防 法 ( 昭 和 24 年 6 月 4 日 法 律 第 193 号 )の 第 3 条 に 基 づき 市 域 における 水 防 責 任 があり かつ 同 法 第 4 条 により 兵 庫 県 知 事 から 指 定 水 防 管 理 団 体 に 指 定 されている また 西 宮 市 長 は 同 法 第 2 条 により 水 防 管 理 者 と 規 定 されている 2. 職 員 を 動 員 配 備 する 各 局 長 は 発 令 される 防 災 指 令 の 種 類 に 応 じて あらかじめ 作 成 した 災 害 動 員 計 画 に 基 づいて 所 定 の 職 員 を 動 員 配 備 する ただし 原 則 動 員 計 画 には 国 県 等 他 の 自 治 体 ( 及 び 行 政 関 係 の 機 関 )で 勤 務 する 職 員 保 育 所 学 校 園 に 勤 務 する 職 員 ( 高 校 に 勤 務 する 一 般 行 政 職 を 除 く) 嘱 託 職 員 臨 時 職 員 は 含 まないものとする 嘱 託 職 員 は 主 に 通 常 業 務 の 継 続 面 から 本 部 動 員 職 員 を 支 援 する なお 専 任 派 遣 の 職 員 は 所 属 団 体 の 指 揮 に 従 うため 原 則 動 員 計 画 には 含 めないが 実 情 や 業 務 内 容 体 制 等 を 考 慮 し 各 災 対 局 と 個 別 に 調 整 する また 災 害 の 規 模 及 び 態 様 等 によっては 災 害 動 員 計 画 にかかわらず 職 員 数 を 増 強 又 は 縮 小 し て 動 員 配 備 できるものとする (1) 動 員 配 備 体 制 動 員 する 配 備 体 制 は 下 記 の 通 りとする 動 員 配 備 体 制 指 令 区 分 連 絡 員 待 機 指 令 緊 急 出 動 指 令 応 急 対 策 指 令 防 災 指 令 第 1 号 防 災 指 令 第 2 号 防 災 指 令 第 3 号 動 員 配 備 体 制 の 名 称 連 絡 員 待 機 災 害 応 急 対 策 室 ( 緊 急 出 動 班 ) 災 害 応 急 対 策 室 災 害 対 策 本 部 1 号 体 制 災 害 対 策 本 部 2 号 体 制 災 害 対 策 本 部 3 号 体 制 配 備 体 制 の 動 員 数 ( 目 安 ) 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 一 部 の 局 の 職 員 ( 若 干 名 ) 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 一 部 の 局 の 職 員 ( 数 十 名 ) 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 一 部 の 局 の 職 員 ( 約 20 名 ) 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 全 職 員 の1/4 防 災 危 機 管 理 局 職 員 及 び 全 職 員 の 半 数 全 職 員 現 場 現 場 + 対 策 本 部 短 期 間 で 解 決 長 期 間 の 活 動 が 必 要 多 発 生 頻 度 少 軽 被 害 程 度 重 事 件 緊 急 事 態 危 機 災 害 大 災 害 災 害 情 報 24 時 間 体 制 消 防 局 長 ( 消 防 局 指 令 課 ) 動 員 配 備 指 示 フロー 防 災 危 機 管 理 局 長 ( 防 災 危 機 管 理 局 ) 電 話 連 絡 網 各 災 対 局 長 電 話 連 絡 網 緊 急 参 集 システム ( 勤 務 時 間 外 の 突 発 災 害 ) 各 局 所 定 職 員 危 機 管 理 監 本 部 長 ( 市 長 ) 3-4

7 (2) 職 員 が 参 集 する 場 所 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 原 則 所 属 の 職 場 とする ただし 交 通 機 関 の 途 絶 や 災 害 の 状 況 により 所 属 先 に 直 行 が 困 難 な 場 合 や 所 属 職 場 の 施 設 が 被 災 する 可 能 性 がある 場 合 は 居 住 地 に 近 い 支 所 や 予 め 各 所 属 で 定 めら れた 代 替 施 設 等 に 参 集 する なお 情 報 伝 達 の 際 に 出 動 場 所 を 指 定 した 場 合 は その 指 定 場 所 に 出 動 する (3) 勤 務 時 間 外 の 参 集 について 1 地 震 津 波 の 場 合 ( 自 主 参 集 ) 迅 速 な 初 動 体 制 を 確 立 するため 各 職 員 は テレビ ラジオ 防 災 行 政 無 線 等 による 情 報 や 被 害 状 況 から 自 己 判 断 し 自 らや 家 族 等 の 安 全 を 確 保 した 後 すみやかに 自 主 参 集 する 津 波 警 報 発 表 時 に 浸 水 想 定 区 域 内 から 参 集 する 職 員 は 率 先 避 難 者 としての 役 割 を 果 たすように 努 める ただし 津 波 注 意 報 の 場 合 で 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 される 場 合 は 防 災 危 機 管 理 局 の 指 示 に 従 い 災 害 応 急 対 策 室 全 員 を 招 集 する 電 話 連 絡 網 等 による 情 報 伝 達 も 出 来 る 限 り 行 うが 伝 達 手 段 が 使 用 不 能 である 場 合 や 情 報 伝 達 に 時 間 を 要 する 場 合 があるので 自 分 の 参 集 基 準 に 該 当 する 情 報 を 覚 知 した 場 合 は 連 絡 を 待 た ずに 出 動 する ただし その 際 可 能 な 限 り 連 絡 網 の 上 位 下 位 の 職 員 にその 旨 を 伝 えて 出 動 す る なお 不 要 な 電 話 対 応 を 避 けるため 各 職 員 は 防 災 危 機 管 理 局 及 び 災 害 対 策 本 部 に 参 集 の 是 非 に 関 する 電 話 問 い 合 わせをしてはならない 2 風 水 害 等 の 場 合 風 水 害 等 により 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあり 防 災 指 令 が 発 令 された 場 合 電 話 連 絡 網 等 によりすみやかに 情 報 伝 達 を 行 い 所 定 の 職 員 は 出 動 する 3 その 他 留 意 点 ( 配 備 に 対 する 職 員 の 心 構 え) 市 職 員 は 気 象 災 害 等 が 発 生 するおそれがあるときは ラジオ テレビの 聴 視 所 属 長 への 電 話 照 会 等 の 方 法 等 により 積 極 的 に 気 象 情 報 等 の 収 集 に 努 め 防 災 指 令 の 発 令 を 確 認 した 場 合 は すみやかに 所 定 の 配 備 場 所 に 参 集 することとする 3. 災 害 活 動 組 織 を 廃 止 する (1) 防 災 指 令 の 解 除 市 長 は 災 害 の 発 生 継 続 又 は 拡 大 の 危 険 がなくなったと 認 めるときは 防 災 指 令 を 解 除 する (2) 災 害 活 動 組 織 の 廃 止 市 は 防 災 指 令 が 解 除 されたとき 災 害 活 動 組 織 を 廃 止 する 3-5

8 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 2 節 水 防 警 戒 態 勢 を 取 る 1. 警 戒 態 勢 を 取 る 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 において 迅 速 かつ 適 切 な 初 動 体 制 を 確 立 するために 気 象 庁 から 大 雨 洪 水 高 潮 等 の 注 意 報 及 び 警 報 が 発 表 されたとき 防 災 危 機 管 理 局 及 び 関 係 部 局 は 警 戒 態 勢 を 取 る 資 料 2-5 気 象 庁 からの 注 意 報 及 び 警 報 発 表 時 における 初 動 対 応 業 務 要 領 参 照 (1) 大 雨 洪 水 高 潮 等 の 注 意 報 が 発 表 された 場 合 気 象 庁 から 大 雨 洪 水 等 の 注 意 報 が 発 表 された 場 合 災 害 対 策 課 及 び 関 係 課 は 警 戒 態 勢 に 入 り 以 後 の 気 象 情 報 に 注 意 する (2) 大 雨 洪 水 等 の 気 象 警 報 が 発 表 された 場 合 気 象 庁 から 大 雨 警 報 洪 水 警 報 のいずれかが 発 表 された 場 合 災 害 対 策 課 は 関 係 部 局 に 速 やか にその 内 容 を 通 知 し 連 絡 員 の 待 機 を 命 じる ( 連 絡 員 待 機 指 令 ) 連 絡 員 は 以 後 の 気 象 情 報 及 び 対 応 体 制 について 災 害 対 策 課 と 連 絡 調 整 を 行 う なお その 他 の 警 報 についても 必 要 と 判 断 される 場 合 は 関 係 部 局 に 通 知 する 連 絡 員 待 機 指 令 の 発 令 基 準 気 象 庁 から 大 雨 警 報 洪 水 警 報 のいずれかが 発 表 されたとき ただし 既 に 上 位 の 防 災 指 令 が 発 令 されている 場 合 を 除 く (3) 警 報 が 解 除 された 場 合 警 報 が 解 除 され 災 害 発 生 の 危 険 が 解 消 したと 認 められるとき 災 害 対 策 課 は 連 絡 員 の 待 機 を 解 除 する 2. 災 害 応 急 活 動 へ 移 行 する 防 災 危 機 管 理 局 長 は 気 象 災 害 が 拡 大 し 又 は 拡 大 のおそれがある 場 合 で 応 急 的 な 災 害 対 策 を 必 要 とするときは 西 宮 市 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 する また 総 合 的 な 災 害 対 策 を 必 要 とする ときは 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するよう 市 長 へ 具 申 する 3-6

9 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 3 節 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 運 営 する 1. 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 する 市 域 について 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において その 災 害 の 程 度 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するに 至 らないとき 防 災 危 機 管 理 局 長 は 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 する また 広 域 一 時 滞 在 の 受 け 入 れを 含 め 市 外 への 支 援 活 動 の 必 要 性 がある 大 規 模 広 域 災 害 が 国 内 で 発 生 した 場 合 も 同 様 とする 災 害 応 急 対 策 室 は 災 害 に 関 する 情 報 を 収 集 し 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 あるいは 小 規 模 かつ 局 所 的 な 災 害 に 対 する 応 急 対 応 を 行 うとともに 災 害 の 状 況 に 応 じて すみやかに 災 害 対 策 本 部 に 移 行 できる 体 制 を 整 えておくことを 目 的 とする 資 料 2-3 西 宮 市 災 害 応 急 対 策 室 設 置 要 綱 参 照 (1) 災 害 応 急 対 策 室 の 設 置 防 災 指 令 ( 緊 急 出 動 指 令 又 は 応 急 対 策 指 令 )が 発 令 されたとき 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 する なお 緊 急 出 動 指 令 の 場 合 は 緊 急 出 動 班 に 指 名 された 職 員 のみ 出 動 する 防 災 指 令 ( 緊 急 出 動 指 令 又 は 応 急 対 策 指 令 )の 発 令 基 準 は 次 のとおりとする 緊 急 出 動 指 令 の 発 令 基 準 風 水 害 に 係 る 場 合 集 中 豪 雨 等 により 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 又 はそのおそれがあるとき 武 庫 川 ( 武 田 尾 地 点 ) 有 馬 川 ( 上 山 口 地 点 )ではん 濫 注 意 水 位 に 達 し さらに 上 昇 す るおそれがあるとき 津 波 に 係 る 場 合 津 波 注 意 報 ( 市 内 沿 岸 部 を 含 む 予 報 区 )が 発 令 されたとき 事 故 その 他 の 場 合 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 したとき 応 急 対 策 指 令 の 発 令 基 準 風 水 害 に 係 る 場 合 集 中 豪 雨 等 により 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 又 はそのおそれがあり 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 されるとき 台 風 情 報 が 発 表 され 市 域 が 暴 風 域 に 入 るおそれ あるいは 大 雨 予 測 のあるとき 夙 川 ( 夙 川 地 点 )ではん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 し 更 に 上 昇 のおそれがあるとき 武 庫 川 ( 武 田 尾 地 点 ) 有 馬 川 ( 上 山 口 地 点 )で 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 )に 達 し さらに 上 昇 するおそれがあるとき 高 潮 により 西 宮 検 潮 所 において T.P+2.7m( 警 戒 潮 位 +0.5m)に 達 し さらに 上 昇 のおそれがあるとき 地 震 に 係 る 場 合 市 内 で 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 9 条 に 規 定 する 警 戒 宣 言 が 発 令 されたとき 津 波 に 係 る 場 合 津 波 注 意 報 ( 市 内 沿 岸 部 を 含 む 予 報 区 )が 発 令 された 場 合 で 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 されるとき 3-7

10 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 竜 巻 事 故 等 の 場 合 ( 放 射 性 物 質 事 故 危 険 物 流 出 事 故 大 規 模 事 故 海 上 事 故 ) 事 故 等 の 影 響 で 小 規 模 かつ 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 緊 急 出 動 班 では 対 応 が 困 難 と 判 断 されるとき その 他 防 災 危 機 管 理 局 長 が 必 要 と 認 めたとき( 市 外 への 支 援 活 動 の 必 要 を 伴 う 大 規 模 広 域 災 害 の 発 生 等 を 含 む) (2) 災 害 応 急 対 策 室 の 組 織 災 害 応 急 対 策 室 の 組 織 は 次 の 災 害 応 急 対 策 室 の 組 織 図 のとおりとする また 各 災 対 局 は 災 害 の 発 生 状 況 及 び 災 害 の 経 過 等 に 伴 って 他 局 と 協 力 して 対 策 にあたる 3-8

11 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 災 害 応 急 対 策 室 の 組 織 図 応 急 対 策 室 長 防 災 危 機 管 理 局 長 副 応 急 対 策 室 長 土 木 局 長 都 市 局 長 消 防 局 長 上 下 水 道 局 次 長 局 ( 担 当 局 長 ) 部 ( 担 当 部 長 ) 担 当 課 1 災 対 統 制 局 ( 防 災 危 機 管 理 局 長 ) ( 危 機 管 理 顧 問 ) 総 括 部 ( 防 災 総 括 室 長 ) 防 災 計 画 総 務 課 災 害 対 策 課 地 域 防 災 啓 発 課 災 害 避 難 支 援 課 2 災 対 政 策 局 ( 政 策 局 長 ) 広 報 広 聴 担 当 部 ( 市 長 室 長 ) 秘 書 国 際 課 広 報 課 総 括 部 ( 総 務 総 括 室 長 ) 総 務 課 3 災 対 総 務 局 ( 総 務 局 長 ) 動 員 ボランティア 担 当 部 ( 人 事 部 長 ) 管 財 担 当 部 ( 管 財 部 長 ) 人 事 課 管 財 課 ( 車 両 ) 施 設 保 全 管 理 課 4 災 対 市 民 局 ( 市 民 文 化 局 長 ) 総 括 部 ( 市 民 文 化 総 括 室 長 ) 市 民 文 化 総 務 課 塩 瀬 支 所 山 口 支 所 5 災 対 福 祉 局 ( 健 康 福 祉 局 長 ) 総 括 部 ( 福 祉 総 括 室 長 ) 福 祉 総 務 課 6 災 対 こども 支 援 局 (こども 支 援 局 長 ) 総 括 部 (こども 支 援 総 括 室 長 ) こども 支 援 総 務 課 7 総 括 部 災 対 衛 生 局 ( 産 業 環 境 総 括 室 長 ) ( 産 業 環 境 局 長 ) 物 資 応 援 部 ( 産 業 部 長 ) 産 業 環 境 総 務 課 農 政 課 3-9

12 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 災 対 第 一 技 術 局 ( 都 市 局 長 ) 災 対 第 二 技 術 局 ( 土 木 局 長 ) 災 対 給 水 技 術 局 ( 上 下 水 道 局 次 長 ) 災 対 避 難 局 ( 両 教 育 次 長 ) 災 対 消 防 公 安 局 ( 消 防 局 長 ) ( 消 防 団 長 ) 総 括 部 ( 都 市 総 括 室 長 ) 第 一 応 急 対 策 部 ( 都 市 計 画 部 長 ) 第 二 応 急 対 策 部 ( 建 築 開 発 指 導 部 長 ) 市 営 住 宅 担 当 部 ( 住 宅 部 長 ) 総 括 部 ( 土 木 総 括 室 長 ) 第 三 応 急 対 策 部 ( 道 路 公 園 部 長 ) 第 四 応 急 対 策 部 ( 営 繕 部 長 ) 総 括 部 ( 上 下 水 道 総 括 室 長 ) 水 道 工 務 担 当 部 ( 水 道 工 務 部 長 ) 第 五 応 急 対 策 部 ( 下 水 道 部 長 ) 総 括 部 ( 教 育 総 括 室 長 ) 総 括 部 ( 警 防 部 長 ) 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 西 宮 消 防 署 ( 西 宮 消 防 署 長 ) 鳴 尾 消 防 署 ( 鳴 尾 消 防 署 長 ) 瓦 木 消 防 署 ( 瓦 木 消 防 署 長 ) 北 消 防 署 ( 北 消 防 署 長 ) 消 防 団 ( 副 団 長 ) 都 市 総 務 課 市 街 地 整 備 課 参 事 ( 市 街 地 整 備 担 当 ) 参 事 ( 卸 売 市 場 担 当 ) 都 市 計 画 課 交 通 計 画 課 景 観 まちづくり 課 すまいづくり 推 進 課 建 築 調 整 課 開 発 指 導 課 開 発 審 査 課 建 築 指 導 課 参 事 ( 建 築 行 政 担 当 ) 住 宅 管 理 課 住 宅 建 替 推 進 課 住 宅 入 居 課 住 宅 家 賃 課 住 宅 整 備 課 参 事 ( 借 上 住 宅 等 担 当 ) 参 事 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 等 担 当 ) 土 木 総 務 課 土 木 調 査 課 土 木 管 理 課 自 転 車 対 策 課 交 通 安 全 対 策 課 参 事 ( 臨 海 対 策 担 当 ) 道 路 計 画 課 道 路 用 地 課 道 路 建 設 課 道 路 補 修 課 水 路 治 水 課 公 園 緑 地 課 花 と 緑 の 課 営 繕 課 設 備 課 学 校 施 設 課 施 設 耐 震 推 進 課 上 下 水 道 総 務 課 経 営 管 理 課 財 務 課 配 水 課 工 事 課 給 水 装 置 課 下 水 計 画 課 下 水 整 備 課 下 水 ポンプ 施 設 課 下 水 浄 化 センター 教 育 総 務 課 予 防 課 指 令 課 警 防 課 救 急 課 総 務 課 企 画 課 西 宮 消 防 署 北 夙 川 分 署 鳴 尾 消 防 署 浜 分 署 瓦 木 消 防 署 甲 東 分 署 北 消 防 署 山 口 分 署 各 消 防 分 団 3-10

13 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 緊 急 出 動 班 の 体 制 局 担 当 局 長 担 当 部 長 災 対 統 制 局 防 災 危 機 管 理 局 長 ( 防 災 危 機 管 理 局 ) 危 機 管 理 顧 問 課 名 防 災 計 画 総 務 課 災 害 対 策 課 地 域 防 災 啓 発 課 災 害 避 難 支 援 課 必 要 動 員 数 災 対 政 策 局 ( 政 策 局 ) 政 策 局 長 市 長 室 長 広 報 課 1 災 対 市 民 局 ( 市 民 文 化 局 ) 災 対 第 一 技 術 局 ( 都 市 局 ) 災 対 第 二 技 術 局 ( 土 木 局 ) 災 対 給 水 技 術 局 ( 上 下 水 道 局 ) 都 市 局 長 土 木 局 長 上 下 水 道 局 次 長 防 災 総 括 室 長 都 市 総 括 室 長 都 市 計 画 部 長 建 築 開 発 指 導 部 長 住 宅 部 長 塩 瀬 支 所 1 山 口 支 所 1 都 市 総 務 課 市 街 地 整 備 課 都 市 計 画 課 交 通 計 画 課 景 観 まちづくり 課 すまいづくり 推 進 課 建 築 調 整 課 開 発 指 導 課 開 発 審 査 課 建 築 指 導 課 参 事 ( 建 築 行 政 担 当 ) 住 宅 管 理 課 住 宅 建 替 推 進 課 住 宅 入 居 課 住 宅 家 賃 課 住 宅 整 備 課 参 事 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 等 担 当 ) 土 木 総 務 課 土 木 調 査 課 土 木 管 理 課 土 木 総 括 室 長 2 自 転 車 対 策 課 道 路 公 園 部 長 交 通 安 全 対 策 課 参 事 ( 臨 海 対 策 担 当 ) 道 路 計 画 課 道 路 用 地 課 道 路 建 設 課 道 路 補 修 課 水 路 治 水 課 公 園 緑 地 課 花 と 緑 の 課 営 繕 課 設 備 課 営 繕 部 長 6 学 校 施 設 課 下 水 道 部 長 施 設 耐 震 推 進 課 下 水 計 画 課 下 水 整 備 課 下 水 ポンプ 施 設 課 下 水 浄 化 センター 担 当 課 災 害 対 策 課 ( 必 須 ) 防 災 計 画 総 務 課 地 域 防 災 啓 発 課 災 害 避 難 支 援 課 より 適 宜 必 要 に 応 じて 出 動 を 指 示

14 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 局 災 対 総 務 局 ( 総 務 局 ) 災 害 応 急 対 策 室 の 対 象 者 ( 消 防 局 を 除 く) 担 当 局 長 災 対 統 制 局 防 災 危 機 管 理 局 長 ( 防 災 危 機 管 理 局 ) 危 機 管 理 顧 問 災 対 政 策 局 ( 政 策 局 ) 災 対 市 民 局 ( 市 民 文 化 局 ) 総 務 局 長 市 民 文 化 局 長 担 当 部 長 担 当 課 課 名 対 象 者 防 災 計 画 総 務 課 全 員 防 災 総 括 室 長 災 害 対 策 課 全 員 地 域 防 災 啓 発 課 全 員 災 害 避 難 支 援 課 全 員 市 長 室 長 秘 書 国 際 課 原 則 課 長 のみ 広 報 課 1 号 要 員 総 務 総 括 室 長 総 務 課 のみ 原 則 課 長 人 事 部 長 人 事 課 1 号 要 員 管 財 部 長 管 財 課 ( 車 両 ) 1 号 要 員 施 設 保 全 管 理 課 1 号 要 員 市 民 文 化 総 務 課 原 則 課 長 のみ 市 民 文 化 総 括 室 長 塩 瀬 支 所 原 則 課 長 のみ 山 口 支 所 原 則 課 長 のみ 人 権 推 進 部 人 権 平 和 推 進 課 男 女 共 同 参 画 推 進 課 部 で1 名 文 化 振 興 課 文 化 スポーツ まちづくり 部 大 学 生 涯 学 習 推 進 課 参 事 ( 文 化 事 業 担 当 ) 部 で1 名 災 対 福 祉 局 ( 健 康 福 祉 局 ) 健 康 福 祉 局 長 福 祉 総 括 室 長 福 祉 総 務 課 原 則 課 長 のみ 災 対 こども 支 援 局 (こども 支 援 局 ) こども 支 援 局 長 こども 支 援 総 括 室 長 こども 支 援 総 務 課 原 則 課 長 のみ 災 対 衛 生 局 産 業 環 境 総 括 室 長 産 業 環 境 総 務 課 原 則 課 長 のみ 産 業 環 境 局 長 ( 産 業 環 境 局 ) 産 業 部 長 農 政 課 原 則 課 長 のみ 都 市 総 務 課 1 号 要 員 都 市 総 括 室 長 市 街 地 整 備 課 1 号 要 員 参 事 ( 市 街 地 整 備 担 当 ) 本 人 参 事 ( 卸 売 市 場 担 当 ) 本 人 都 市 計 画 課 1 号 要 員 都 市 計 画 部 長 交 通 計 画 課 1 号 要 員 景 観 まちづくり 課 1 号 要 員 すまいづくり 推 進 課 1 号 要 員 建 築 調 整 課 1 号 要 員 災 対 第 一 技 術 局 開 発 指 導 課 1 号 要 員 都 市 局 長 ( 都 市 局 ) 建 築 開 発 指 導 部 長 開 発 審 査 課 1 号 要 員 建 築 指 導 課 1 号 要 員 参 事 ( 建 築 行 政 担 当 ) 本 人 住 宅 管 理 課 1 号 要 員 住 宅 建 替 推 進 課 原 則 課 長 のみ 住 宅 入 居 課 原 則 課 長 のみ 住 宅 部 長 住 宅 家 賃 課 原 則 課 長 のみ 住 宅 整 備 課 原 則 課 長 のみ 参 事 ( 借 上 住 宅 等 担 当 ) 本 人 参 事 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 等 担 当 ) 本 人 土 木 総 務 課 1 号 要 員 土 木 調 査 課 1 号 要 員 土 木 総 括 室 長 土 木 管 理 課 1 号 要 員 自 転 車 対 策 課 1 号 要 員 交 通 安 全 対 策 課 1 号 要 員 参 事 ( 臨 海 対 策 担 当 ) 本 人 道 路 計 画 課 1 号 要 員 道 路 用 地 課 原 則 課 長 のみ 災 対 第 二 技 術 局 土 木 局 長 道 路 建 設 課 1 号 要 員 ( 土 木 局 ) 道 路 公 園 部 長 道 路 補 修 課 1 号 要 員 水 路 治 水 課 1 号 要 員 公 園 緑 地 課 1 号 要 員 花 と 緑 の 課 1 号 要 員 営 繕 課 1 号 要 員 営 繕 部 長 設 備 課 1 号 要 員 学 校 施 設 課 1 号 要 員 施 設 耐 震 推 進 課 1 号 要 員 上 下 水 道 総 括 室 長 上 下 水 道 総 務 課 経 営 管 理 課 財 務 課 配 水 課 室 で6 名 災 対 給 水 技 術 局 水 道 工 務 部 長 工 事 課 部 で4 名 上 下 水 道 局 次 長 ( 上 下 水 道 局 ) 給 水 装 置 課 下 水 計 画 課 1 号 要 員 災 対 避 難 局 ( 教 育 委 員 会 ) 政 策 局 長 下 水 道 部 長 下 水 整 備 課 下 水 ポンプ 施 設 課 下 水 浄 化 センター 両 教 育 次 長 教 育 総 括 室 長 教 育 総 務 課 1 号 要 員 1 号 要 員 1 号 要 員 原 則 課 長 のみ 3-12

15 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 (3) 災 害 応 急 対 策 室 の 構 成 員 災 害 応 急 対 策 室 の 構 成 員 は 次 のとおりとする 災 害 応 急 対 策 室 の 構 成 員 室 役 職 担 当 所 掌 事 務 概 要 災 害 応 急 対 策 室 長 防 災 危 機 管 理 局 長 室 の 事 務 を 総 理 し 所 属 職 員 を 指 揮 監 督 する 土 木 局 長 副 災 害 応 急 対 策 室 長 災 害 応 急 対 策 室 員 対 策 部 長 対 策 職 員 都 市 局 長 消 防 局 長 災 害 応 急 対 策 室 に 属 する 上 記 以 外 の 各 局 長 災 害 応 急 対 策 室 に 属 する 各 部 長 災 害 応 急 対 策 室 に 属 する 各 職 員 災 害 応 急 対 策 室 長 を 補 佐 する 災 害 応 急 対 策 室 会 議 を 構 成 し 災 害 応 急 対 策 の 方 針 等 を 決 定 するとともに 所 管 局 の 災 害 応 急 対 策 事 務 を 総 括 調 整 する 局 長 を 補 佐 し 各 部 の 災 害 対 策 事 務 を 総 括 調 整 する 上 司 の 命 を 受 け 災 害 対 策 事 務 に 従 事 する 緊 急 出 動 指 令 が 発 令 された 場 合 は 緊 急 出 動 班 として 指 名 された 職 員 のみ (4) 災 害 応 急 対 策 室 の 設 置 場 所 災 害 応 急 対 策 室 の 設 置 場 所 は 原 則 として 市 役 所 本 庁 舎 442 会 議 室 とする ただし 使 用 不 可 及 びその 他 必 要 な 場 合 には 使 用 可 能 な 施 設 にて 設 置 する (5) 作 戦 室 の 設 置 災 対 統 制 局 は 災 害 応 急 対 策 室 の 作 戦 室 を 設 置 する 作 戦 室 の 設 置 場 所 は 原 則 として 市 役 所 本 庁 舎 会 議 室 とする ただし 使 用 不 可 及 びその 他 必 要 な 場 合 には 使 用 可 能 な 施 設 に て 設 置 する 作 戦 室 では 市 民 窓 口 ( 受 付 )を 開 設 し 市 民 等 からの 被 害 情 報 を 収 集 するとともに 応 急 対 策 の 立 案 及 び 指 示 を 行 う (6) 災 害 応 急 対 策 室 の 設 置 ( 廃 止 )の 通 知 防 災 危 機 管 理 局 長 は 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 し 又 は 廃 止 したときは すみやかに 関 係 機 関 等 に 通 知 する ただし 次 の 通 知 は 必 須 とする 災 害 応 急 対 策 室 を 設 置 ( 廃 止 )した 場 合 の 通 知 先 方 法 市 民 市 公 式 ホームページ 等 へ 掲 載 する 庁 内 各 部 署 NAIS NETに 掲 示 する 兵 庫 県 災 害 対 策 課 フェニックス 防 災 システムへ 登 録 する 西 宮 警 察 署 / 甲 子 園 警 察 署 電 話 連 絡 する 3-13

16 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 2. 災 害 応 急 対 策 室 を 運 営 する (1) 指 揮 権 限 の 代 行 ( 防 災 危 機 管 理 局 長 が 不 在 又 は 連 絡 不 能 な 場 合 ) 災 害 応 急 対 策 室 の 設 置 及 び 指 揮 は 防 災 危 機 管 理 局 長 の 権 限 により 行 われるが 防 災 危 機 管 理 局 長 の 判 断 を 仰 ぐことができない 場 合 は 下 記 の 順 位 により 行 うこととする なお 代 理 者 は 事 後 すみやかに 防 災 危 機 管 理 局 長 にこれを 報 告 し その 承 認 を 得 るものとする 災 害 応 急 対 策 室 指 揮 権 代 行 順 位 第 1 位 土 木 局 長 第 2 位 都 市 局 長 第 3 位 消 防 局 長 (2) 災 害 応 急 対 策 室 の 活 動 災 害 応 急 対 策 室 は 主 に 次 の 活 動 を 行 うものとする 災 害 応 急 対 策 室 の 活 動 概 要 各 種 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 河 川 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 警 戒 監 視 小 規 模 かつ 局 所 的 な 災 害 への 応 急 対 策 活 動 自 主 避 難 等 を 含 めた 住 民 避 難 活 動 への 対 応 住 民 報 道 機 関 等 への 情 報 伝 達 各 部 局 所 管 施 設 の 状 況 把 握 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 (3) 災 害 応 急 対 策 室 会 議 の 開 催 災 害 応 急 対 策 室 長 は 災 害 応 急 対 策 室 会 議 を 開 催 し 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 や 各 局 の 調 整 連 絡 を 行 う 災 害 応 急 対 策 室 会 議 の 構 成 員 は 会 議 の 招 集 の 必 要 がある 場 合 は 災 害 応 急 対 策 室 長 に 要 請 する 3-14

17 災 害 応 急 対 策 室 会 議 の 概 要 構 成 員 協 議 事 項 開 催 場 所 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 災 害 応 急 対 策 室 長 副 災 害 応 急 対 策 室 長 災 害 応 急 対 策 室 員 及 び 災 害 応 急 対 策 室 長 が 指 名 する 職 員 ただし 災 害 の 種 類 規 模 態 様 等 によっては 対 策 室 長 はその 数 を 増 員 又 は 減 員 して 組 織 することができる 災 害 応 急 対 策 室 長 の 指 示 災 対 統 制 局 から 各 局 への 防 災 情 報 及 び 連 絡 事 項 の 伝 達 確 認 各 局 からの 災 害 対 策 実 施 状 況 や 被 害 情 報 等 の 報 告 災 害 情 報 被 害 情 報 分 析 対 策 活 動 の 基 本 方 針 決 定 各 局 災 害 対 策 の 実 施 調 整 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 体 制 の 確 認 及 び 被 害 情 報 の 報 告 避 難 の 勧 告 指 示 警 戒 区 域 の 指 定 に 関 すること 災 害 応 急 対 策 室 の 廃 止 災 害 対 策 本 部 体 制 への 移 行 判 断 その 他 災 害 対 策 に 関 する 必 要 事 項 442 会 議 室 (4) 災 害 応 急 対 策 室 の 事 務 分 掌 災 害 応 急 対 策 室 の 事 務 分 掌 は 原 則 西 宮 市 地 域 防 災 計 画 で 規 定 された 各 局 の 事 務 分 掌 を 準 用 す るものとする (5) 災 対 技 術 局 担 当 区 域 市 内 全 域 に 亘 る 災 害 発 生 時 には 災 害 第 一 及 び 第 二 技 術 局 の 各 応 急 対 策 部 が 主 として 活 動 す べき 担 当 区 域 について あらかじめ 定 めておくものとする ただし 災 害 発 生 及 び 被 災 状 況 によ り 災 害 応 急 対 策 室 長 あるいは 災 害 応 急 対 策 室 会 議 の 判 断 に 基 づき 区 域 変 更 等 の 臨 機 の 運 用 を 行 う 資 料 7-8 災 対 技 術 局 担 当 区 域 参 照 3. 災 害 応 急 対 策 室 を 廃 止 する 災 害 応 急 対 策 室 長 は 災 害 発 生 状 況 等 を 考 慮 し 巡 回 等 により 災 害 の 危 険 が 解 消 したと 認 めら れるとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむね 終 了 したと 認 められるときは 災 害 応 急 対 策 室 を 廃 止 す る 4. 災 害 対 策 本 部 へ 移 行 する 災 害 応 急 対 策 室 長 は 災 害 が 拡 大 し 又 は 拡 大 のおそれがある 場 合 で 総 合 的 な 災 害 対 策 を 必 要 とするときは 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するよう 市 長 へ 具 申 し 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 に は 災 害 応 急 対 策 室 を 廃 止 する 3-15

18 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 4 節 災 害 対 策 本 部 を 設 置 運 営 する 1. 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する( 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 2) 西 宮 市 の 地 域 において 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 総 合 的 な 災 害 対 策 を 必 要 とするとき 市 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する なお 国 内 で 大 規 模 広 域 災 害 が 発 生 し 災 害 応 急 対 策 ( 市 外 における 応 援 活 動 を 含 む )を 行 う ため 特 に 必 要 があると 認 められるときは 災 害 対 策 支 援 本 部 等 の 名 称 により 災 害 対 策 本 部 を 設 置 して 職 員 を 動 員 する 場 合 に 準 じた 対 応 を 行 うことができる 災 害 対 策 本 部 は 市 長 が 本 部 長 となり 市 長 事 務 部 局 消 防 局 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 議 会 事 務 局 及 び 各 行 政 委 員 会 事 務 局 等 の 職 員 を 統 括 し 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 資 料 1-2 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 条 例 参 照 資 料 2-2 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 設 置 要 綱 参 照 (1) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 防 災 指 令 第 1 号 第 2 号 及 び 第 3 号 が 発 令 されたとき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 防 災 指 令 各 号 の 発 令 基 準 は 次 のとおりとする 防 災 指 令 第 1 号 の 発 令 基 準 風 水 害 に 係 る 場 合 台 風 又 は 集 中 豪 雨 等 により 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがある とき 夙 川 ( 夙 川 地 点 )で 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 )に 達 し 更 に 上 昇 のおそれがあると き 武 庫 川 ( 生 瀬 地 点 甲 武 橋 地 点 小 曽 根 地 点 )ではん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 し 更 に 上 昇 のおそれがあるとき 異 常 潮 位 あるいは 高 潮 により 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあ るとき 地 震 に 係 る 場 合 市 内 で 震 度 5の 地 震 を 観 測 したとき 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 9 条 に 規 定 する 警 戒 宣 言 が 発 令 され 市 域 に 相 当 な 影 響 が あると 予 想 されるとき 竜 巻 事 故 等 の 場 合 ( 放 射 性 物 質 事 故 危 険 物 流 出 事 故 大 規 模 事 故 海 上 事 故 ) 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあるとき その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 3-16

19 防 災 指 令 第 2 号 の 発 令 基 準 風 水 害 に 係 る 場 合 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 台 風 又 は 集 中 豪 雨 等 により 市 内 広 域 にわたる 災 害 や 甚 大 な 局 地 的 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあるとき 武 庫 川 ( 生 瀬 地 点 甲 武 橋 地 点 小 曽 根 地 点 )で 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 )に 達 し 更 に 上 昇 のおそれがあるとき 異 常 潮 位 あるいは 高 潮 により 市 内 広 域 にわたる 災 害 や 甚 大 な 局 地 的 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあるとき 特 別 警 報 ( 大 雨 暴 風 高 潮 波 浪 大 雪 暴 風 雪 )が 発 表 されたとき 地 震 に 係 る 場 合 市 内 に 震 度 6 弱 の 地 震 を 観 測 したとき 西 宮 市 に 特 別 警 報 ( 緊 急 地 震 速 報 で 震 度 6 弱 以 上 )が 発 表 されたとき 竜 巻 事 故 等 の 場 合 ( 放 射 性 物 質 事 故 危 険 物 流 出 事 故 大 規 模 事 故 海 上 事 故 ) 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 広 域 的 な 災 害 が 発 生 し 更 に 被 害 が 拡 大 するおそれがあるとき その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 防 災 指 令 第 3 号 の 発 令 基 準 風 水 害 に 係 る 場 合 台 風 又 は 集 中 豪 雨 等 により 市 内 全 域 にわたる 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 又 は 被 害 が 拡 大 しつつあるとき 地 震 に 係 る 場 合 市 内 に 震 度 6 強 以 上 の 地 震 を 観 測 したとき 津 波 に 係 る 場 合 津 波 警 報 又 は 大 津 波 警 報 ( 市 内 沿 岸 部 を 含 む 予 報 区 )が 発 令 されたとき 竜 巻 事 故 等 の 場 合 ( 放 射 性 物 質 事 故 危 険 物 流 出 事 故 大 規 模 事 故 海 上 事 故 ) 竜 巻 事 故 等 の 影 響 で 市 内 全 域 にわたる 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 又 は 被 害 が 拡 大 しつつあるとき その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき (2) 災 害 対 策 本 部 の 組 織 本 部 の 組 織 は 次 の 災 害 対 策 本 部 の 組 織 図 のとおりとする また 各 災 対 局 は 災 害 の 発 生 状 況 及 び 災 害 の 経 過 等 に 伴 って 他 局 と 協 力 して 対 策 にあたる 3-17

20 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 災 害 対 策 本 部 の 組 織 図 本 部 長 市 長 副 本 部 長 副 市 長 危 機 管 理 監 本 部 長 付 教 育 長 上 下 水 道 事 業 管 理 者 病 院 事 業 管 理 者 消 防 団 長 局 ( 担 当 局 長 ) 部 ( 担 当 部 長 ) 担 当 課 ( 印 は 総 括 課 ) 1 災 対 統 制 局 ( 防 災 危 機 管 理 局 長 ) ( 危 機 管 理 顧 問 ) 総 括 部 ( 防 災 総 括 室 長 ) 防 災 計 画 総 務 課 災 害 対 策 課 地 域 防 災 啓 発 課 災 害 避 難 支 援 課 2 災 対 政 策 局 ( 政 策 局 長 ) 総 括 部 ( 政 策 総 括 室 長 ) ( 参 与 (まちづくり 担 当 ) ( 参 与 ( 病 院 改 革 担 当 ) 財 政 部 ( 財 政 部 長 ) システム 担 当 部 ( 情 報 政 策 部 長 ) 広 報 広 聴 担 当 部 ( 市 長 室 長 ) 政 策 総 務 課 政 策 推 進 課 行 政 経 営 政 策 課 都 市 政 策 課 参 事 ( 病 院 改 革 担 当 ) 兼 参 事 ( 病 院 整 備 担 当 ) 兼 財 政 課 施 設 企 画 課 資 産 活 用 課 情 報 システム 課 秘 書 国 際 課 広 報 課 市 民 相 談 課 情 報 政 策 課 ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 国 際 交 流 協 会 3 災 対 総 務 局 ( 総 務 局 長 ) 総 括 部 ( 総 務 総 括 室 長 ) 動 員 ボランティア 担 当 部 ( 人 事 部 長 ) 管 財 担 当 部 ( 管 財 部 長 ) 家 屋 等 調 査 担 当 部 ( 税 務 部 長 ) 総 務 課 情 報 公 開 課 参 事 ( 番 号 制 度 担 当 ) 人 事 課 職 員 課 研 修 厚 生 課 管 財 課 施 設 保 全 管 理 課 契 約 課 技 術 管 理 課 参 事 ( 土 地 開 発 公 社 担 当 ) 兼 税 務 管 理 課 市 民 税 課 資 産 税 課 納 税 課 4 災 対 市 民 局 ( 市 民 文 化 局 長 ) 総 括 部 ( 市 民 文 化 総 括 室 長 ) 市 民 文 化 総 務 課 鳴 尾 支 所 瓦 木 支 所 甲 東 支 所 塩 瀬 支 所 山 口 支 所 アクタ 西 宮 ステーション 市 民 対 応 部 市 民 課 ( 市 民 部 長 ) 応 援 部 人 権 平 和 推 進 課 ( 人 権 推 進 部 長 ) 男 女 共 同 参 画 推 進 課 物 資 供 給 担 当 部 文 化 振 興 課 ( 文 化 スポーツまちづくり 大 学 生 涯 学 習 推 進 課 部 ) 参 事 ( 文 化 事 業 担 当 ) ( 協 力 機 関 ) 土 地 開 発 公 社 ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 文 化 振 興 財 団 ( 協 力 機 関 ) 都 市 整 備 公 社 印 兼 務 のため 主 となる 勤 務 先 の 所 属 部 局 長 の 指 示 に 従 う 3-18

21 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 5 災 対 福 祉 局 ( 健 康 福 祉 局 長 ) 総 括 部 ( 福 祉 総 括 室 長 ) 福 祉 部 ( 福 祉 部 長 ) 福 祉 総 務 課 地 域 共 生 推 進 課 福 祉 のまちづくり 課 法 人 指 導 課 高 齢 施 設 課 災 害 援 護 管 理 課 臨 時 福 祉 金 等 担 当 課 介 護 保 険 課 高 齢 福 祉 課 障 害 福 祉 課 生 活 支 援 課 厚 生 第 1 課 厚 生 第 2 課 ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 社 会 福 祉 協 議 会 ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 社 会 福 祉 事 業 団 6 災 対 保 健 医 療 局 ( 保 健 所 担 当 理 事 ) 総 括 部 ( 両 保 健 所 副 所 長 ) 保 健 総 務 課 地 域 保 健 課 健 康 増 進 課 生 活 環 境 課 食 品 衛 生 課 食 肉 衛 生 検 査 所 参 事 ( 感 染 症 地 域 保 健 担 当 ) 7 災 対 こども 支 援 局 (こども 支 援 局 長 ) (こども 支 援 局 担 当 理 事 ) 総 括 部 (こども 支 援 総 括 室 長 ) こども 支 援 部 ( 新 制 度 準 備 室 長 ) 施 設 支 援 部 ( 子 育 て 事 業 部 長 ) ( 参 与 ( 児 童 発 達 支 援 診 療 担 当 ) ( 参 与 ( 児 童 発 達 支 援 通 園 担 当 ) こども 支 援 総 務 課 児 童 母 子 支 援 課 子 育 て 総 合 センター 子 育 て 手 当 課 青 少 年 施 策 推 進 課 新 制 度 準 備 課 新 制 度 認 定 課 保 育 所 事 業 課 児 童 福 祉 施 設 整 備 課 わかば 園 事 業 課 参 事 ( 保 育 指 導 担 当 ) 参 事 ( 診 察 療 育 担 当 ) 参 事 ( 児 童 発 達 支 援 センター 政 策 担 当 ) 8 災 対 衛 生 局 ( 産 業 環 境 局 長 ) 総 括 部 ( 産 業 環 境 総 括 室 長 ) ( 参 与 ( 斎 園 管 理 担 当 ) 物 資 応 援 部 ( 産 業 部 長 ) 衛 生 事 業 担 当 部 ( 環 境 事 業 部 長 ) 産 業 環 境 総 務 課 環 境 学 習 都 市 推 進 課 環 境 エネルギー 推 進 課 環 境 衛 生 課 環 境 保 全 課 産 業 廃 棄 物 対 策 課 参 事 ( 斎 園 管 理 担 当 ) 産 業 振 興 課 商 業 振 興 課 観 光 振 興 課 農 政 課 農 業 委 員 会 事 務 局 消 費 生 活 センター 食 肉 センター 管 理 課 参 事 ( 卸 売 市 場 整 備 担 当 ) 兼 美 化 企 画 課 美 化 第 1 課 美 化 第 2 課 美 化 第 3 課 施 設 管 理 課 衛 生 施 設 担 当 部 施 設 操 作 課 ( 環 境 施 設 部 長 ) 施 設 整 備 課 ( 協 力 機 関 ) 都 市 整 備 公 社 斎 園 管 理 部 3-19

22 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 9 総 括 部 ( 都 市 総 括 室 長 ) 第 一 応 急 対 策 部 ( 都 市 計 画 部 長 ) 災 対 第 一 技 術 局 ( 都 市 局 長 ) 第 二 応 急 対 策 部 ( 建 築 開 発 指 導 部 長 ) 市 営 住 宅 担 当 部 ( 住 宅 部 長 ) 都 市 総 務 課 市 街 地 整 備 課 参 事 ( 卸 売 市 場 担 当 ) 参 事 ( 卸 売 市 場 担 当 ) 兼 都 市 計 画 課 交 通 計 画 課 景 観 まちづくり 課 すまいづくり 推 進 課 建 築 調 整 課 開 発 指 導 課 開 発 審 査 課 建 築 指 導 課 参 事 ( 建 築 行 政 担 当 ) 住 宅 管 理 課 住 宅 建 替 推 進 課 住 宅 入 居 課 住 宅 家 賃 課 住 宅 整 備 課 参 事 ( 借 上 住 宅 等 担 当 ) 参 事 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 等 担 当 ) 10 災 対 第 二 技 術 局 ( 土 木 局 長 ) 総 括 部 ( 土 木 総 括 室 長 ) 第 三 応 急 対 策 部 ( 道 路 公 園 部 長 ) 第 四 応 急 対 策 部 ( 営 繕 部 長 ) 土 木 総 務 課 土 木 調 査 課 土 木 管 理 課 自 転 車 対 策 課 交 通 安 全 対 策 課 参 事 ( 臨 海 対 策 担 当 ) 道 路 計 画 課 道 路 用 地 課 道 路 建 設 課 道 路 補 修 課 水 路 治 水 課 公 園 緑 地 課 花 と 緑 の 課 営 繕 課 設 備 課 学 校 施 設 課 施 設 耐 震 推 進 課 11 災 対 病 院 局 ( 中 央 病 院 事 務 局 長 ) 総 括 部 ( 管 理 部 長 ) ( 病 院 改 革 担 当 部 長 ) 中 央 病 院 総 務 課 中 央 病 院 医 事 課 中 央 病 院 経 営 企 画 課 施 設 整 備 課 中 央 病 院 ( 上 記 以 外 ) 12 災 対 給 水 技 術 局 ( 上 下 水 道 局 次 長 ) 総 括 部 ( 上 下 水 道 総 括 室 長 ) 水 道 工 務 担 当 部 ( 水 道 工 務 部 長 ) 水 道 施 設 担 当 部 ( 水 道 施 設 部 長 ) 第 五 応 急 対 策 部 ( 下 水 道 部 長 ) 上 下 水 道 総 務 課 経 営 管 理 課 財 務 課 資 材 管 理 所 業 務 課 計 量 管 理 担 当 課 配 水 課 工 事 課 管 路 維 持 課 給 水 装 置 課 施 設 管 理 課 浄 水 課 北 部 水 道 事 業 所 水 質 試 験 所 下 水 計 画 課 下 水 整 備 課 下 水 ポンプ 施 設 課 下 水 浄 化 センター 3-20

23 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 13 災 対 避 難 局 ( 両 教 育 次 長 ) 総 括 部 ( 教 育 総 括 室 長 ) 第 一 避 難 部 ( 社 会 教 育 部 長 ) 第 二 避 難 部 ( 学 校 管 理 部 長 ) 第 三 避 難 部 ( 監 査 事 務 局 長 ) ( 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 ) 第 四 避 難 部 ( 市 民 文 化 総 括 室 長 : 兼 務 ) 第 五 避 難 部 ( 学 校 教 育 部 長 ) 教 育 総 務 課 教 育 人 事 課 教 育 職 員 課 学 校 情 報 システム 課 社 会 教 育 課 文 化 財 課 人 権 教 育 推 進 課 中 央 公 民 館 中 央 図 書 館 北 口 図 書 館 青 少 年 育 成 課 青 少 年 補 導 課 学 校 管 理 課 学 校 施 設 計 画 課 参 事 ( 学 校 施 設 担 当 ) 監 査 事 務 局 選 挙 管 理 課 公 平 委 員 会 事 務 局 市 民 協 働 推 進 課 地 域 活 動 支 援 課 スポーツ 推 進 課 若 竹 生 活 文 化 会 館 勤 労 福 祉 課 国 民 健 康 保 険 課 国 保 収 納 課 医 療 年 金 課 高 齢 者 医 療 保 険 課 学 事 課 学 校 改 革 課 学 校 教 育 課 学 校 保 健 安 全 課 学 校 給 食 課 教 育 研 修 課 特 別 支 援 教 育 課 西 宮 市 立 西 宮 高 等 学 校 事 務 長 西 宮 市 立 西 宮 東 高 等 学 校 事 務 長 ( 協 力 機 関 ) 西 宮 スポーツセンター 予 防 課 14 災 対 消 防 公 安 局 ( 消 防 局 長 ) ( 消 防 団 長 ( 兼 務 )) 総 括 部 ( 警 防 部 長 ) 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 西 宮 消 防 署 ( 西 宮 消 防 署 長 ) 鳴 尾 消 防 署 ( 鳴 尾 消 防 署 長 ) 瓦 木 消 防 署 ( 瓦 木 消 防 署 長 ) 北 消 防 署 ( 北 消 防 署 長 ) 消 防 団 ( 副 団 長 ) 指 令 課 警 防 課 救 急 課 総 務 課 企 画 課 西 宮 消 防 署 北 夙 川 分 署 鳴 尾 消 防 署 浜 分 署 瓦 木 消 防 署 甲 東 分 署 北 消 防 署 山 口 分 署 各 消 防 分 団 15 災 対 議 会 担 当 局 ( 議 会 事 務 局 長 ) 総 括 部 ( 議 会 事 務 局 次 長 ) 議 会 事 務 局 庶 務 課 議 会 事 務 局 議 事 調 査 課 16 災 対 会 計 局 ( 会 計 室 長 ( 兼 務 ) 総 括 部 ( 会 計 室 長 ) 会 計 課 印 兼 務 のため 主 となる 勤 務 先 の 所 属 部 局 長 の 指 示 に 従 う 協 力 機 関 とは 主 に 市 の 外 郭 団 体 のことであり 災 害 対 策 本 部 設 置 時 にはそれぞれの 指 揮 命 令 系 統 の 基 に 災 対 各 局 と 協 力 して 災 害 対 応 に 当 たる 3-21

24 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 (3) 災 害 対 策 本 部 の 構 成 員 災 害 対 策 本 部 の 構 成 員 は 次 のとおりとする 災 害 対 策 本 部 の 構 成 員 本 部 役 職 担 当 所 掌 事 務 概 要 本 部 長 市 長 本 部 の 事 務 を 総 理 し 所 属 職 員 を 指 揮 監 督 する 副 本 部 長 本 部 員 ( 本 部 長 付 ) 本 部 員 兼 災 対 局 長 本 部 連 絡 員 災 対 総 括 部 長 副 市 長 危 機 管 理 監 教 育 長 上 下 水 道 事 業 管 理 者 病 院 事 業 管 理 者 消 防 団 長 各 局 長 担 当 理 事 会 計 管 理 者 危 機 管 理 顧 問 各 局 で 指 定 された 職 員 各 局 総 括 室 長 本 部 長 を 助 け 本 部 長 に 事 故 あるときは その 職 務 を 代 理 する 本 部 長 を 補 佐 する 本 部 会 議 を 構 成 し 災 害 対 策 の 方 針 等 を 決 定 するととも に 所 管 局 の 災 害 対 策 事 務 に 従 事 する 本 部 連 絡 員 は 本 部 員 を 補 佐 し 情 報 の 収 集 伝 達 資 料 の 収 集 等 を 行 う 本 部 員 の 命 を 受 け 各 局 内 の 災 害 対 策 事 務 を 総 括 調 整 す る 災 対 部 長 各 部 長 本 部 員 の 命 を 受 け 所 管 部 の 災 害 対 策 事 務 に 従 事 する 災 対 総 括 課 長 各 局 総 括 課 長 災 対 総 括 部 長 を 補 佐 し 各 局 内 の 災 害 対 策 事 務 を 総 括 調 整 する 災 対 課 長 各 課 長 上 司 の 命 を 受 け 所 管 課 の 災 害 対 策 事 務 に 従 事 する 災 対 職 員 各 課 員 上 司 の 命 を 受 け 災 害 対 策 事 務 に 従 事 する (4) 災 害 対 策 本 部 室 の 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 室 の 設 置 場 所 は 原 則 として 市 役 所 本 庁 舎 442 会 議 室 とする ただし 使 用 不 可 及 びその 他 必 要 な 場 合 には 使 用 可 能 な 施 設 にて 設 置 する また 本 部 室 前 には 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 等 の 標 識 を 掲 示 する (5) 作 戦 室 の 設 置 災 対 統 制 局 は 災 害 対 策 本 部 の 作 戦 室 を 設 置 する 作 戦 室 の 設 置 場 所 は 原 則 として 市 役 所 本 庁 舎 681 会 議 室 とする ただし 使 用 不 可 及 びその 他 必 要 な 場 合 には 使 用 可 能 な 施 設 にて 設 置 する 作 戦 室 では 市 民 窓 口 ( 受 付 )を 開 設 し 市 民 等 からの 被 害 情 報 を 収 集 するとともに 応 急 対 策 の 立 案 及 び 指 示 を 行 う 3-22

25 (6) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 ( 廃 止 ) 告 示 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 市 長 は 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 条 例 第 2 条 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したときは 当 該 本 部 の 名 称 設 置 の 場 所 および 期 間 を また 当 該 本 部 を 廃 止 したときは その 旨 を 直 ちに 告 示 する (7) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 ( 廃 止 )の 通 知 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 又 は 廃 止 したときは すみやかに 関 係 機 関 等 に 通 知 する ただし 次 の 通 知 は 必 須 とする 災 害 対 策 本 部 を 設 置 ( 廃 止 )した 場 合 の 通 知 先 方 法 市 民 市 公 式 ホームページ 等 へ 掲 載 する 庁 内 各 部 署 NAIS NETに 掲 示 する 兵 庫 県 災 害 対 策 課 フェニックス 防 災 システムへ 登 録 する 西 宮 警 察 署 / 甲 子 園 警 察 署 電 話 連 絡 する (8) 現 地 対 策 本 部 の 設 置 被 災 地 において 応 急 活 動 拠 点 を 設 置 する 必 要 が 生 じたときは 被 災 地 の 近 くに 現 地 対 策 本 部 を 設 置 する 現 地 対 策 本 部 の 構 成 設 置 場 所 被 災 地 に 近 い 支 所 等 の 市 有 施 設 学 校 現 地 対 策 本 部 長 及 び 本 部 員 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 の 副 本 部 長 本 部 員 の 中 から 必 要 な 者 を 現 地 対 策 本 部 長 及 び 本 部 員 として 指 名 する 活 動 内 容 被 災 現 場 での 指 揮 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 2. 災 害 対 策 本 部 を 運 営 する (1) 指 揮 権 限 の 代 行 ( 市 長 が 不 在 又 は 連 絡 不 能 な 場 合 ) 本 部 の 設 置 及 び 指 揮 は 市 長 の 権 限 により 行 われるが 市 長 の 判 断 を 仰 ぐことができない 場 合 の 災 害 対 策 に 係 る 必 要 な 意 思 決 定 等 については 下 記 の 順 位 により 行 うこととする なお 代 行 者 は 事 後 すみやかに 市 長 にこれを 報 告 し その 承 認 を 得 るものとする 本 部 指 揮 権 代 行 順 位 第 1 位 副 市 長 第 2 位 危 機 管 理 監 第 3 位 消 防 局 長 3-23

26 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 (2) 本 部 会 議 の 開 催 ( 西 宮 市 災 害 対 策 本 部 運 営 要 綱 第 4 条 ) 本 部 長 は 本 部 会 議 を 開 催 し 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 や 各 部 の 調 整 連 絡 を 行 う また 本 部 会 議 構 成 員 は 会 議 の 招 集 の 必 要 があると 認 める 場 合 には 防 災 危 機 管 理 局 長 を 通 じて 本 部 長 に 要 請 する 本 部 会 議 の 概 要 構 成 員 協 議 事 項 開 催 場 所 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 及 び 本 部 長 が 指 名 する 職 員 ただし 災 害 の 種 類 規 模 態 様 等 によっては 本 部 長 はその 数 を 増 員 又 は 減 員 して 組 織 することができる 本 部 長 の 指 示 災 対 統 制 局 から 各 局 への 防 災 情 報 及 び 連 絡 事 項 の 伝 達 確 認 各 局 からの 災 害 対 策 実 施 状 況 や 被 害 情 報 等 の 報 告 災 害 情 報 被 害 情 報 分 析 対 策 活 動 の 基 本 方 針 決 定 各 局 災 害 対 策 の 実 施 調 整 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 体 制 の 確 認 及 び 被 害 情 報 の 報 告 避 難 の 勧 告 指 示 警 戒 区 域 の 指 定 人 命 救 助 隊 の 編 成 ( 各 災 対 局 から 職 員 を 選 抜 ) 各 種 応 援 の 要 請 災 害 救 助 法 の 適 用 判 断 本 部 の 非 常 配 備 体 制 の 設 定 切 替 及 び 廃 止 その 他 災 害 対 策 に 関 する 必 要 事 項 442 会 議 室 (3) 災 対 局 総 括 部 担 当 者 会 議 の 開 催 本 部 会 議 の 補 完 また 各 災 対 局 間 の 活 動 連 携 の 強 化 及 び 状 況 認 識 の 統 一 を 図 るため 災 対 局 総 括 部 担 当 者 ( 災 対 総 括 部 長 及 び 災 対 総 括 課 長 ) 会 議 を 開 催 する なお 開 催 については 適 宜 必 要 に 応 じて 災 対 統 制 局 が 招 集 する また 各 災 対 局 総 括 部 担 当 者 は 会 議 の 招 集 の 必 要 があると 認 める 場 合 には 防 災 危 機 管 理 局 長 に 要 請 する (4) 人 命 救 助 隊 の 臨 時 編 成 大 規 模 な 地 震 等 により 甚 大 な 被 害 が 発 生 した 場 合 には 本 部 会 議 の 判 断 により 各 災 対 局 毎 に 総 括 課 に 従 事 する 以 外 の 職 員 から 必 要 人 数 を 選 抜 し 人 命 救 助 隊 を 編 成 する 人 命 救 助 隊 に 属 する 職 員 は 災 対 統 制 局 の 指 示 に 基 づき 人 命 救 助 活 動 を 実 施 する 資 料 7-7 人 命 救 助 隊 担 当 区 域 参 照 (5) 災 対 技 術 局 担 当 区 域 市 内 全 域 に 亘 る 災 害 発 生 時 には 災 害 第 一 及 び 第 二 技 術 局 の 各 応 急 対 策 部 が 主 として 活 動 す べき 担 当 区 域 について あらかじめ 定 めておくものとする ただし 災 害 発 生 及 び 被 災 状 況 によ り 災 害 対 策 本 部 長 あるいは 災 害 対 策 本 部 会 議 の 判 断 に 基 づき 区 域 変 更 等 の 臨 機 の 運 用 を 行 う 資 料 7-8 災 対 技 術 局 担 当 区 域 参 照 3-24

27 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 人 命 救 助 隊 編 成 人 命 救 助 隊 長 防 災 危 機 管 理 局 長 人 命 救 助 副 隊 長 消 防 局 長 担 当 区 域 その 局 が 受 け 持 つ 地 区 防 災 ブロック 局 ( 担 当 局 長 ) 1 区 ( 北 口 甲 東 段 上 ) 2 区 ( 上 ヶ 原 甲 陽 園 苦 楽 園 ) 2 区 ( 上 ヶ 原 甲 陽 園 苦 楽 園 ) 3 区 ( 大 社 夙 川 ) 3 区 ( 大 社 夙 川 ) 4 区 ( 生 瀬 名 塩 山 口 ) 5 区 ( 西 宮 浜 今 津 浜 脇 ) 6 区 ( 高 須 鳴 尾 小 松 ) 6 区 ( 高 須 鳴 尾 小 松 ) 7 区 ( 上 甲 子 園 芦 原 平 木 瓦 木 ) 7 区 ( 上 甲 子 園 芦 原 平 木 瓦 木 ) 7 区 ( 上 甲 子 園 芦 原 平 木 瓦 木 ) 7 区 ( 上 甲 子 園 芦 原 平 木 瓦 木 ) 災 対 総 務 局 ( 総 務 局 長 ) 災 対 政 策 局 ( 政 策 局 長 ) 災 対 市 民 局 ( 市 民 文 化 局 長 ) 災 対 福 祉 局 ( 健 康 福 祉 局 長 ) 災 対 保 健 医 療 局 ( 保 健 所 担 当 理 事 ) 災 対 こども 支 援 局 (こども 支 援 局 長 担 当 理 事 ) 災 対 衛 生 局 ( 産 業 環 境 局 長 ) 災 対 第 一 技 術 局 ( 都 市 局 長 ) 災 対 第 二 技 術 局 ( 土 木 局 長 ) 災 対 給 水 技 術 局 ( 上 下 水 道 局 次 長 ) 災 対 避 難 局 ( 両 教 育 次 長 ) 災 対 議 会 担 当 局 ( 議 会 事 務 局 長 ) 災 対 会 計 局 ( 会 計 室 長 ) 各 局 長 及 び 総 括 室 長 は 本 部 にて 指 揮 するものとする 担 当 区 域 は 原 則 的 なものであり 被 災 状 況 によって 変 更 する 場 合 があります 3-25

28 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 (6) 災 害 対 策 本 部 各 局 の 事 務 分 掌 災 害 対 策 本 部 各 局 及 び 各 部 の 事 務 分 掌 は 次 の 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 のとおりとし 災 害 対 策 本 部 設 置 時 には その 事 務 遂 行 が 通 常 業 務 よりも 優 先 される また 各 災 対 局 部 内 におけ る 事 務 分 担 は 各 局 長 の 裁 量 により 取 り 決 められるものとする なお 各 事 務 分 掌 に 割 り 当 てられた 担 当 局 部 は その 事 務 遂 行 の 中 心 的 なセクションとして 位 置 付 けられるものであり 災 害 状 況 及 び 被 害 発 生 規 模 によっては 臨 時 編 成 体 制 を 執 り 業 務 に 当 たる 場 合 もある 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 (1) 局 部 主 な 事 務 分 担 ( 危 機 管 理 1 監 危 災 兼 機 対 防 管 統 災 理 危 顧 制 機 問 局 管 理 局 長 ) ( 総 括 部 ( 防 災 総 括 室 長 ) ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 動 員 参 集 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 4 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 5 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 6 災 害 対 策 本 部 及 び 災 害 応 急 対 策 室 の 設 置 並 びに 廃 止 及 び 庶 務 に 関 すること 7 本 部 会 議 災 対 総 括 部 長 総 括 課 長 会 議 及 び 災 害 応 急 対 策 室 会 議 の 開 催 に 関 すること 8 災 害 応 急 対 策 に 係 る 情 報 収 集 及 び 伝 達 かつ 全 般 の 調 整 に 関 すること 9 被 害 状 況 の 関 係 機 関 への 報 告 に 関 すること 10 気 象 及 び 地 震 等 の 情 報 収 集 に 関 すること 11 自 衛 隊 派 遣 要 請 に 関 すること 12 国 県 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 13 各 局 との 連 絡 調 整 及 び 活 動 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 14 他 市 町 村 等 への 応 援 派 遣 措 置 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 15 自 主 防 災 組 織 に 関 すること 16 避 難 情 報 発 令 に 関 すること 17 災 害 復 旧 復 興 計 画 等 の 企 画 立 案 に 関 すること 2 災 政 対 策 政 局 長 策 ) 局 ( 総 括 部 ( 政 策 総 括 室 長 ) ( 参 与 (まちづくり 担 当 ) ( 参 与 ( 病 院 改 革 担 当 ) 財 政 部 ( 財 政 部 長 ) システム 担 当 部 ( 情 報 政 策 部 長 ) 広 報 広 聴 担 当 部 ( 市 長 室 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 復 旧 復 興 計 画 等 の 企 画 立 案 に 関 すること 7 災 害 応 急 対 策 にかかる 財 政 措 置 に 関 すること 8 災 害 救 助 費 関 係 資 料 の 作 成 及 び 報 告 に 関 すること 9 局 内 及 び 他 局 業 務 の 応 援 に 関 すること 10 災 害 に 伴 う 各 種 データの 作 成 管 理 及 び 情 報 処 理 に 関 すること 11 見 舞 い 者 等 への 応 接 及 び 秘 書 に 関 すること 12 被 災 外 国 人 に 対 する 情 報 提 供 及 び 相 談 に 関 すること 13 海 外 からの 応 援 協 力 等 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 14 災 害 に 関 する 写 真 ビデオ 等 による 記 録 に 関 すること 15 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 及 び 災 害 広 報 に 関 すること 16 避 難 情 報 等 の 広 報 に 関 すること 17 避 難 者 情 報 の 入 力 補 助 に 関 すること( 大 規 模 災 害 時 ) 18その 他 広 報 に 関 すること ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 国 際 交 流 協 会 19その 他 広 聴 に 関 すること 3-26

29 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 局 部 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 (2) 主 な 事 務 分 担 3 災 総 対 務 総 局 務 長 ) 局 ( 総 括 部 ( 総 務 総 括 室 長 ) 動 員 ボランティア 担 当 部 ( 人 事 部 長 ) 管 財 担 当 部 ( 管 財 部 長 ) 家 屋 等 調 査 担 当 部 ( 税 務 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 資 料 の 収 集 整 理 及 び 印 刷 に 関 すること 7 各 局 の 人 員 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 8 職 員 の 動 員 配 置 及 び 各 局 の 配 置 調 整 に 関 すること 9 職 員 の 給 食 及 び 衛 生 管 理 に 関 すること 10 応 援 配 備 に 関 すること 11 応 急 復 旧 の 進 捗 状 況 に 合 わせた 組 織 動 員 体 制 の 検 討 と 配 置 調 整 に 関 すること 12ボランティア 関 係 団 体 及 びボランティア 等 との 連 絡 調 整 並 びに 受 入 れ 及 び 配 置 に 関 すること 13その 他 動 員 に 関 すること 14 市 有 財 産 ( 文 教 施 設 地 域 市 民 施 設 は 除 く)の 被 害 調 査 に 関 すること 15 車 両 等 の 整 備 配 分 に 関 すること 16 車 両 及 び 応 急 災 害 用 資 機 材 の 借 上 に 関 すること 17 家 屋 調 査 等 に 関 すること 18り 災 ( 被 災 ) 証 明 に 関 すること 19 被 害 届 に 関 すること 20 民 間 被 災 建 物 等 被 害 の 調 査 及 び 調 査 資 料 の 整 理 に 関 すること 21 災 害 見 舞 金 等 支 給 条 例 にかかる 被 災 調 査 に 関 すること 4 市 災 民 対 文 市 化 局 民 長 局 ) ( 総 括 部 ( 市 民 文 化 総 括 室 長 ) 市 民 対 応 部 ( 市 民 部 長 ) 応 援 部 ( 人 権 推 進 部 長 ) 物 資 供 給 担 当 部 ( 文 化 スポーツまちづくり 部 長 ) ( 協 力 機 関 ) 都 市 整 備 公 社 ( 協 力 機 関 ) 土 地 開 発 公 社 ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 文 化 振 興 財 団 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 管 轄 区 域 内 の 災 害 情 報 の 収 集 及 び 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 に 関 すること 7 管 轄 区 域 内 における 各 局 の 活 動 への 協 力 に 関 すること 8 住 民 被 災 者 からの 問 合 せ 相 談 要 望 等 に 対 する 応 対 に 関 すること 9 電 話 等 による 被 害 通 報 の 受 付 及 び 通 報 の 整 理 伝 達 に 関 すること 10その 他 市 民 との 応 対 に 関 すること 11 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 分 荷 供 給 に 関 すること 12 炊 き 出 し 用 食 材 等 の 供 給 に 関 すること 13 他 市 町 村 等 への 救 援 物 資 の 提 供 に 関 すること 14その 他 物 資 供 給 に 関 すること 5 健 災 康 対 福 福 祉 祉 局 長 局 ) ( 総 括 部 ( 福 祉 総 括 室 長 ) 福 祉 部 ( 福 祉 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 時 要 援 護 者 に 関 すること 7 福 祉 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 8 日 本 赤 十 字 社 その 他 福 祉 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 9 義 援 金 援 助 金 見 舞 金 等 の 配 分 に 関 すること 10 災 害 弔 慰 金 に 関 すること 11 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 等 に 関 すること ( 但 し 調 査 を 除 く) ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 社 会 福 祉 協 議 会 12 災 害 ボランティアセンターに 関 すること ( 社 会 福 祉 協 議 会 ) ( 協 力 機 関 ) 西 宮 市 社 会 福 祉 事 業 団 13その 他 被 災 者 の 福 祉 に 関 すること 6 災 保 対 健 所 保 担 健 当 医 理 療 事 ) 局 ( 総 括 部 ( 両 保 健 所 副 所 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 医 師 会 等 医 療 関 係 機 関 との 連 絡 に 関 すること 7 医 療 ボランティアの 受 入 れ 及 び 調 整 に 関 すること 8 被 災 者 の 保 健 医 療 及 び 相 談 に 関 すること 9 防 疫 に 関 すること 10 救 護 所 の 開 設 及 び 救 急 医 薬 品 等 の 調 達 に 関 すること 11 被 災 地 区 住 民 の 検 病 調 査 健 康 診 断 に 関 すること 12その 他 保 健 医 療 に 関 すること 7 災 こ 対 ど こ 担 も 当 ど支 理 も援 事 局 支 長 ) 援 局 ( ( 総 括 部 (こども 支 援 総 括 室 長 ) こども 支 援 部 ( 新 制 度 準 備 室 長 ) ) 施 設 支 援 部 ( 子 育 て 事 業 部 長 ) ( 参 与 ( 児 童 発 達 支 援 診 療 担 当 ) ( 参 与 ( 児 童 発 達 支 援 通 園 担 当 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 時 要 援 護 者 に 関 すること 7 福 祉 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 8その 他 被 災 者 の 福 祉 に 関 すること 3-27

30 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 (3) 局 部 主 な 事 務 分 担 8 産 災 業 対 環 衛 境 局 生 長 局 ) ( 総 括 部 ( 産 業 環 境 総 括 室 長 ) ( 参 与 ( 斎 園 管 理 担 当 ) 物 資 応 援 部 ( 産 業 部 長 ) 衛 生 事 業 担 当 部 ( 環 境 事 業 部 長 ) 衛 生 施 設 担 当 部 ( 環 境 施 設 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 死 亡 者 の 収 容 及 び 埋 火 葬 に 関 すること 7 防 疫 作 業 に 関 すること 8 食 糧 及 び 生 活 必 需 品 の 調 達 確 保 及 び 管 理 に 関 すること 9 炊 き 出 し 用 食 材 等 の 調 達 に 関 すること 10 他 市 町 村 等 への 救 援 物 資 の 調 達 に 関 すること 11その 他 物 資 調 達 に 関 すること 12 葬 祭 業 者 等 に 対 する 協 力 要 請 に 関 すること 13じんかい 収 集 等 広 域 応 援 の 受 け 入 れ 調 整 に 関 すること 14し 尿 収 集 及 び 終 末 処 理 に 関 すること 15 仮 設 トイレの 設 置 等 に 関 すること 16じんかい 収 集 及 び 処 理 に 関 すること 17 水 路 の 清 掃 に 関 すること 18 樋 門 スクリーンの 巡 視 状 況 調 査 に 関 すること 19 災 害 応 急 対 策 にかかる 環 境 に 関 すること 20その 他 衛 生 に 関 すること ( 協 力 機 関 ) 都 市 整 備 公 社 斎 園 管 理 部 21ガレキの 処 理 に 関 すること 9 災 対 都 第 市 一 局 長 技 ) 術 局 ( 総 括 部 ( 都 市 総 括 室 長 ) 第 一 応 急 対 策 部 ( 都 市 計 画 部 長 ) 第 二 応 急 対 策 部 ( 建 築 開 発 指 導 部 長 ) 市 営 住 宅 担 当 部 ( 住 宅 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 復 旧 復 興 計 画 等 の 企 画 立 案 に 関 すること 7 土 木 建 築 業 者 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 8 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 9 所 管 工 事 現 場 の 災 害 防 止 に 関 すること 10 宅 地 相 談 その 他 二 次 災 害 の 予 防 に 関 すること 11 危 険 箇 所 等 確 認 巡 視 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 12 宅 地 及 び 建 物 応 急 危 険 度 判 定 に 関 すること 13 道 路 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 啓 開 に 関 すること 14 民 間 住 宅 の 応 急 修 理 に 係 る 県 との 調 整 に 関 すること 15 公 共 土 木 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 16その 他 土 木 建 築 の 技 術 面 に 関 すること 17 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 関 すること 18 応 急 仮 設 住 宅 の 管 理 に 関 すること 19 電 話 等 による 被 害 通 報 の 受 付 及 び 通 報 の 整 理 伝 達 に 関 すること 10 災 対 土 第 木 二 局 長 技 ) 術 局 ( 総 括 部 ( 土 木 総 括 室 長 ) 第 三 応 急 対 策 部 ( 道 路 公 園 部 長 ) 第 四 応 急 対 策 部 ( 営 繕 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 復 旧 復 興 計 画 等 の 企 画 立 案 に 関 すること 7 土 木 建 築 業 者 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 8 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 9 所 管 工 事 現 場 の 災 害 防 止 に 関 すること 10 二 次 災 害 の 予 防 に 関 すること 11 危 険 箇 所 等 確 認 巡 視 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 12 道 路 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 啓 開 に 関 すること 13 公 共 土 木 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 14その 他 土 木 建 築 の 技 術 面 に 関 すること 15 樋 門 スクリーンの 巡 視 状 況 調 査 に 関 すること 16 海 岸 保 全 施 設 に 関 すること 17 水 路 清 掃 の 指 示 に 関 すること 18 電 話 等 による 被 害 通 報 の 受 付 及 び 通 報 の 整 理 伝 達 に 関 すること 19 災 害 応 急 対 策 にかかる 緑 化 に 関 すること 20 倒 壊 家 屋 対 策 に 関 すること 21 庁 舎 の 管 理 に 関 すること 22 施 設 の 耐 震 化 に 関 すること 23 災 害 用 電 話 等 の 確 保 に 関 すること 24 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 関 すること 11 災 事 対 務 病 局 長 院 ) 局 ( 総 括 部 ( 管 理 部 長 ) ( 病 院 改 革 担 当 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 4 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 5 救 急 患 者 の 収 容 及 び 診 療 に 関 すること 6 医 療 材 料 の 調 達 供 給 に 関 すること 7その 他 病 院 に 関 すること 3-28

31 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 局 部 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 (4) 主 な 事 務 分 担 12 災 上 対 下 水 給 道 水 局 技 次 術 長 ) 局 ( 総 括 部 ( 上 下 水 道 総 括 室 長 ) 水 道 工 務 担 当 部 ( 水 道 工 務 部 長 ) 水 道 施 設 担 当 部 ( 水 道 施 設 部 長 ) 第 五 応 急 対 策 部 ( 下 水 道 部 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 各 団 体 関 係 業 者 との 連 絡 に 関 すること 7 応 急 復 旧 用 諸 資 材 の 調 達 及 び 会 計 に 関 すること 8 広 域 給 水 応 援 の 受 け 入 れ 調 整 に 関 すること 9ダム 関 係 施 設 の 貯 水 放 流 に 関 すること 10 送 配 水 の 応 急 措 置 に 関 すること 11 被 災 地 の 応 急 給 水 に 関 すること 12 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 の 工 事 に 関 すること 13 緊 急 送 配 水 工 事 に 関 すること 14 工 業 用 水 道 の 被 害 状 況 の 調 査 並 びに 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること 15その 他 の 給 水 に 関 すること 16 電 話 等 による 被 害 通 報 の 受 付 及 び 通 報 の 整 理 伝 達 に 関 すること 17 災 害 復 旧 復 興 計 画 等 の 企 画 立 案 に 関 すること 18 土 木 建 築 業 者 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 19 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 20 所 管 工 事 現 場 の 災 害 防 止 に 関 すること 21 二 次 災 害 防 止 に 関 すること 22 危 険 箇 所 等 確 認 巡 視 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 23 道 路 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 啓 開 に 関 すること 24 公 共 土 木 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 25その 他 土 木 建 築 の 技 術 面 に 関 すること 26ポンプの 維 持 操 作 水 門 樋 門 等 の 開 閉 操 作 及 び 指 揮 スクリーンの 巡 視 に 関 すること 27 海 岸 保 全 施 設 の 操 作 に 関 すること 13 災 両 教 対 育 避 次 難 長 局 ( ) ( ( 協 力 機 関 ) 西 宮 スポーツセンター 総 務 部 14 ( 総 務 部 長 ) 消 災 ( 防 対 消 団 西 宮 消 防 署 消 防 長 ( 西 宮 消 防 署 長 ) ( 防 局 鳴 尾 消 防 署 長 兼 公 ) ( 鳴 尾 消 防 署 長 ) 務 安 ) 局 ) 瓦 木 消 防 署 ( 瓦 木 消 防 署 長 ) 15 災 議 対 会 議 事 会 務 局 担 長 当 ) 局 ( 総 括 部 ( 教 育 総 括 室 長 ) 第 一 避 難 部 ( 社 会 教 育 部 長 ) 第 二 避 難 部 ( 学 校 管 理 部 長 ) 第 三 避 難 部 ( 監 査 事 務 局 長 ) ( 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 ) 第 四 避 難 部 ( 市 民 文 化 総 括 室 長 : 兼 務 ) 第 五 避 難 部 ( 学 校 教 育 部 長 ) 総 括 部 ( 警 防 部 長 ) 北 消 防 署 ( 北 消 防 署 長 ) 消 防 団 ( 副 団 長 ) 総 括 部 ( 議 会 事 務 局 次 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 7 幼 児 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 に 関 すること 8 応 急 教 育 の 実 施 に 関 すること 9 社 会 教 育 の 応 急 対 策 に 関 すること 10 教 育 施 設 等 の 被 害 の 調 査 及 び 復 旧 に 関 すること 11 学 用 品 等 の 給 与 に 関 すること 12 文 化 財 の 保 護 に 関 すること 13その 他 避 難 所 及 び 文 教 対 策 に 関 すること 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 災 害 応 急 対 策 室 及 び 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 4 消 火 及 び 救 出 救 助 に 関 すること 5 救 急 に 関 すること 6 消 防 団 との 連 携 に 関 すること 7 消 防 活 動 状 況 の 把 握 及 び 記 録 に 関 すること 8 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 に 関 すること 9 被 害 状 況 の 把 握 及 び 記 録 集 計 に 関 すること 10 気 象 観 測 に 関 すること 11 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 12 広 域 消 防 応 援 の 受 入 れ 及 び 調 整 に 関 すること 13 避 難 勧 告 指 示 に 関 すること 14 自 主 防 災 組 織 に 関 すること 15 西 宮 市 消 防 協 力 隊 に 関 すること 16その 他 消 防 に 関 すること 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 議 会 及 び 議 員 に 関 すること 会 16 計 災 室 対 長 会 兼 計 務 局 ( ( ) ) 総 括 部 ( 会 計 室 長 ) 1 人 命 救 助 救 出 捜 索 等 に 関 すること 2 避 難 誘 導 等 に 関 すること 3 他 局 への 業 務 応 援 に 関 すること 4 広 域 応 援 の 受 入 れ 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 自 局 の 人 員 状 況 の 把 握 本 部 連 絡 調 整 に 関 すること ( 総 括 部 ) 6 災 害 応 急 関 係 経 費 の 支 払 いに 関 すること 7 義 援 金 見 舞 金 等 の 受 付 出 納 に 関 すること 8その 他 経 費 の 支 払 に 関 すること 3-29

32 1 章 災 害 応 急 活 動 組 織 の 設 置 (7) 業 務 引 き 継 ぎ 用 日 誌 の 作 成 災 害 の 規 模 に 比 例 して 災 害 対 策 本 部 の 設 置 期 間 も 長 くなり 担 当 者 のローテーションも 必 要 と なる その 際 円 滑 な 業 務 継 続 が 可 能 となるよう 災 対 統 制 局 及 び 各 災 対 局 総 括 部 は 業 務 日 誌 を 作 成 して 担 当 者 間 の 業 務 引 き 継 ぎをすみやかに 支 障 なく 行 う (8) 他 の 局 部 への 応 援 配 備 本 部 長 は 災 害 時 の 各 局 部 の 業 務 実 態 に 応 じて 他 局 部 へ 応 援 配 備 するよう 各 局 長 に 指 示 する ことができる この 場 合 他 局 部 に 配 備 された 応 援 職 員 は 配 置 先 の 局 部 長 の 指 示 に 従 うことと する (9) 本 部 連 絡 員 ( 本 部 員 の 補 助 事 務 ) 各 本 部 員 は 必 要 に 応 じて 所 属 職 員 の 中 から 本 部 連 絡 員 を 指 名 し 本 部 室 に 派 遣 する 本 部 連 絡 員 は 本 部 員 を 補 佐 し 情 報 の 収 集 伝 達 資 料 の 収 集 等 を 行 う (10) 防 災 関 係 機 関 連 絡 室 本 部 と 各 防 災 関 係 機 関 との 間 で より 密 接 な 連 携 が 必 要 と 認 められる 場 合 には 災 害 対 策 本 部 に 防 災 関 係 機 関 連 絡 室 を 設 置 し 当 該 防 災 関 係 機 関 へ 連 絡 員 の 派 遣 を 要 請 する 3. 災 害 対 策 本 部 を 廃 止 する 本 部 長 は 災 害 発 生 状 況 等 を 考 慮 し 関 係 各 部 局 による 巡 回 により 災 害 の 危 険 が 解 消 したと 認 められるとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむね 終 了 したと 認 められるときは 災 害 対 策 本 部 を 廃 止 する ただし 災 害 応 急 対 策 がおおむね 終 了 した 後 においても 引 き 続 き 二 次 災 害 に 対 する 警 戒 や 被 害 状 況 の 収 集 等 を 行 う 必 要 がある 場 合 は 災 害 対 策 本 部 を 段 階 的 に 縮 小 することができる 3-30

33 2 章 応 援 要 請 受 入 れ 2 章 応 援 要 請 受 入 れ 第 1 災 害 応 急 対 策 の 目 的 と 構 成 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 市 単 独 では 応 急 対 策 が 困 難 な 場 合 県 近 隣 市 町 防 災 関 係 機 関 及 び 自 衛 隊 等 の 応 援 協 力 を 得 て 円 滑 な 応 急 対 策 を 実 施 できるよう 応 援 要 請 に 係 る 手 続 き 及 び 受 入 体 制 等 について 定 めるものである 節 項 担 当 局 関 係 機 関 1 節 広 域 応 援 を 要 請 する 1. 兵 庫 県 に 応 援 要 請 する 2. 近 畿 2 府 7 県 に 応 援 要 請 する 3. 関 西 広 域 連 合 に 応 援 要 請 する 4. 近 隣 市 町 に 応 援 要 請 する 5. 中 核 市 各 市 に 応 援 要 請 する 6. 防 災 関 係 機 関 及 び 協 定 締 結 民 間 団 体 等 に 応 援 要 請 する 7. 郵 便 事 業 株 式 会 社 に 応 援 要 請 する 8. 専 門 家 に 応 援 要 請 する 災 対 統 制 局 災 対 総 務 局 各 局 ( 総 括 部 ) 兵 庫 県 近 隣 市 中 核 市 郵 便 事 業 株 式 会 社 9. 応 援 を 受 け 入 れる 10. 応 援 隊 に 撤 収 を 要 請 する 2 節 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 する 1. 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 する 災 対 統 制 局 2. 自 衛 隊 に 撤 収 を 要 請 する 自 衛 隊 第 2 災 害 応 急 対 策 の 流 れ 災 害 発 生 応 急 対 策 の 実 施 各 局 からの 応 援 要 請 災 対 統 制 局 が 受 付 調 整 他 の 自 治 体 等 からの 応 援 申 出 中 核 市 近 隣 市 町 防 災 関 係 機 関 民 間 団 体 等 広 域 応 援 の 要 請 協 定 に 基 づく 応 援 要 請 県 を 通 じて 要 請 兵 庫 県 派 遣 要 請 自 衛 隊 緊 急 消 防 援 助 隊 近 畿 2 府 7 県 関 西 広 域 連 合 専 門 家 目 的 が 達 成 された 場 合 必 要 なくなった 場 合 応 援 受 入 れ 態 勢 の 確 立 ( 窓 口 活 動 場 所 資 機 材 ) 応 急 活 動 の 実 施 撤 収 要 請 3-31

34 2 章 応 援 要 請 受 入 れ 第 3 災 害 応 急 対 策 の 内 容 1 節 広 域 応 援 を 要 請 する 災 害 が 発 生 した 場 合 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 予 め 定 める 事 務 分 掌 に 従 って 応 急 対 策 を 実 施 す るが 必 要 に 応 じて 他 の 自 治 体 及 び 関 係 機 関 の 協 力 を 求 め 災 害 対 策 を 円 滑 に 実 施 する 各 局 からの 応 援 要 請 は 動 員 ボランティア 担 当 部 が 窓 口 となり 災 対 統 制 局 が 調 整 のうえ 応 援 要 請 の 内 容 要 請 先 を 決 定 し 要 請 する 他 の 自 治 体 及 び 関 係 機 関 からの 応 援 の 申 し 出 は 災 対 統 制 局 が 窓 口 となり 動 員 ボランティア 担 当 部 と 調 整 のうえ 応 援 を 受 入 れる 応 援 要 請 系 統 フロー 図 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 (2) 地 方 自 治 法 第 252 条 -17-(1) 兵 庫 県 災 害 対 策 基 本 法 第 72 条 西 宮 市 相 互 応 援 協 定 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 地 方 自 治 法 第 252 条 -17-(1) 相 互 応 援 協 定 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 災 害 対 策 基 本 法 第 72 条 相 互 応 援 協 定 阪 神 7 市 1 町 神 戸 市 近 隣 7 市 1 町 兵 庫 県 内 市 町 中 核 市 災 害 対 策 基 本 法 第 2 9 条 (1) 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 (2) 指 定 地 方 行 政 機 関 全 般 的 な 総 合 応 援 協 力 要 請 職 員 の 派 遣 要 請 派 遣 応 援 措 置 の 応 援 要 求 指 示 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 (1) 派 遣 要 請 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 (2) 派 遣 要 請 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 (2) 職 員 派 遣 の 斡 旋 要 求 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 応 急 措 置 の 応 援 要 求 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 応 急 措 置 の 応 援 要 求 災 害 対 策 基 本 法 第 72 条 応 援 措 置 の 実 施 ( 応 援 ) 指 示 地 方 自 治 法 第 252 条 -17-(1) 職 員 の 派 遣 1. 兵 庫 県 に 応 援 要 請 する 市 長 は 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 と 認 めるときは 知 事 に 対 し 次 により 応 援 (あっせんを 含 む)を 求 め 又 は 県 が 実 施 すべき 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する また 市 長 は 災 害 救 助 法 に 基 づく 応 急 対 策 等 の 実 施 を 県 知 事 に 要 請 する 3-32