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1 宇 和 島 市 地 域 防 災 計 画 第 2 編 風 水 害 等 対 策 編 平 成 26 年 度 修 正 宇 和 島 市 防 災 会 議

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3 宇 和 島 市 地 域 防 災 計 画 ( 第 2 編 風 水 害 等 対 策 編 ) 目 次 第 1 章 災 害 予 防 計 画... 1 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 1 第 1 主 旨... 1 第 2 警 報 等 の 定 義... 1 第 3 気 象 等 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 発 表 基 準 及 び 伝 達 系 統... 2 第 4 気 象 情 報 の 種 類 発 表 基 準 及 び 伝 達 系 統... 4 第 5 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 伝 達... 4 第 6 水 防 警 報 等 の 発 表 及 び 伝 達... 4 第 7 火 災 気 象 通 報 及 び 火 災 警 報 の 発 表 伝 達... 4 第 8 伝 達 体 制... 5 第 9 非 常 時 の 伝 達 体 制... 5 第 2 節 防 災 思 想 知 識 の 普 及 6 第 1 主 旨... 6 第 2 市... 6 第 3 関 係 機 関 の 活 動... 8 第 4 普 及 の 際 の 留 意 点... 8 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 9 第 1 主 旨... 9 第 2 市 民 の 果 たすべき 役 割... 9 第 3 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化... 9 第 4 自 主 防 災 組 織 の 果 たすべき 役 割 第 5 市 の 活 動 第 6 自 主 防 災 組 織 と 消 防 団 等 との 連 携 第 7 地 域 における 自 主 防 災 活 動 の 推 進 第 4 節 事 業 者 の 防 災 対 策 14 第 1 主 旨 第 2 企 業 防 災 の 推 進 第 3 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 第 4 災 害 時 業 務 継 続 計 画 第 5 節 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 16 第 1 主 旨 第 2 ボランティアの 登 録 育 成 第 3 ボランティアの 果 たすべき 役 割 第 4 ボランティア 団 体 等 との 連 携 第 5 ボランティア 受 入 体 制 等 の 整 備 第 6 専 門 ボランティアの 活 動 への 支 援 等 第 6 節 防 災 訓 練 の 実 施 18 第 1 主 旨 第 2 防 災 訓 練 の 実 施 責 務 又 は 協 力 第 3 防 災 訓 練 の 種 別 第 4 防 災 訓 練 の 時 期... 19

4 第 5 防 災 訓 練 の 方 法 第 6 各 種 訓 練 への 協 力 第 7 災 害 事 象 を 想 定 した 訓 練 の 実 施 第 7 節 業 務 継 続 計 画 の 策 定 20 第 1 主 旨 第 2 業 務 継 続 計 画 の 概 要 第 3 業 務 継 続 計 画 の 策 定 第 8 節 火 災 予 防 対 策 21 第 1 主 旨 第 2 消 防 団 員 の 教 育 育 成 第 3 防 火 思 想 の 普 及 第 4 火 災 予 防 対 策 第 5 危 険 物 施 設 等 の 防 火 対 策 第 6 消 防 力 充 実 強 化 第 7 消 防 水 利 の 整 備 第 8 消 火 活 動 における 自 主 防 災 組 織 との 連 携 第 9 節 林 野 火 災 予 防 対 策 23 第 1 主 旨 第 2 林 野 の 状 況 第 3 林 野 火 災 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 第 4 林 野 火 災 消 防 計 画 の 確 立 第 5 林 野 火 災 防 止 対 策 第 10 節 風 水 害 予 防 対 策 25 第 1 主 旨 第 2 危 険 箇 所 の 把 握 第 3 水 防 対 策 第 4 小 型 船 舶 の 事 前 避 難 第 5 家 屋 その 他 建 築 物 の 倒 壊 防 止 と 緊 急 対 策 第 6 避 難 の 指 示 第 7 高 潮 にともなう 浸 水 被 害 の 防 止 第 11 節 地 盤 災 害 予 防 対 策 27 第 1 主 旨 第 2 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 指 定 及 び 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 第 3 土 砂 災 害 対 策 第 12 節 孤 立 地 区 対 策 29 第 1 主 旨 第 2 災 害 時 に 孤 立 のおそれのある 地 区 の 把 握 第 3 離 島 対 策 第 4 孤 立 化 の 未 然 防 止 対 策 第 13 節 避 難 体 制 の 整 備 31 第 1 主 旨 第 2 避 難 場 所 及 び 避 難 所 の 指 定 第 3 避 難 路 の 指 定 第 4 住 民 等 への 周 知 のための 措 置 第 5 避 難 所 の 設 備 及 び 資 機 材 の 配 備 第 6 避 難 計 画 第 7 防 災 上 重 要 な 施 設 管 理 者 の 留 意 事 項... 34

5 第 8 避 難 所 運 営 マニュアルの 策 定 第 14 節 緊 急 物 資 確 保 対 策 35 第 1 主 旨 第 2 食 料 及 び 生 活 必 需 品 等 の 確 保 第 3 飲 料 水 等 の 確 保 第 15 節 医 療 救 護 体 制 の 整 備 37 第 1 主 旨 第 2 災 害 医 療 コーディネータの 設 置 第 3 初 期 医 療 体 制 の 整 備 第 4 後 方 医 療 体 制 の 整 備 第 5 医 療 品 等 の 確 保 体 制 の 整 備 第 6 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 第 7 難 病 患 者 等 の 状 況 把 握 第 8 災 害 医 療 に 関 する 普 及 啓 発 研 修 訓 練 の 実 施 第 9 災 害 救 助 法 の 適 用 による 医 療 救 護 基 準 第 10 災 害 救 助 法 の 適 用 による 助 産 の 基 準 第 16 節 防 疫 衛 生 保 健 衛 生 活 動 体 制 の 整 備 41 第 1 主 旨 第 2 防 疫 衛 生 活 動 第 3 保 健 衛 生 活 動 体 制 の 整 備 第 4 し 尿 処 理 ごみ 処 理 及 び 災 害 廃 棄 物 の 処 理 体 制 の 確 保 第 5 市 民 が 実 施 すべき 事 項 第 17 節 要 配 慮 者 の 支 援 対 策 42 第 1 主 旨 第 2 市 の 活 動 第 3 社 会 福 祉 施 設 等 における 対 策 第 4 在 宅 者 対 策 第 5 外 国 人 等 に 対 する 防 災 対 策 第 6 要 配 慮 者 支 援 の 基 礎 づくり 第 18 節 帰 宅 困 難 者 対 策 計 画 46 第 1 主 旨 第 2 帰 宅 困 難 者 に 対 する 防 災 対 策 第 19 節 広 域 応 援 体 制 の 整 備 47 第 1 主 旨 第 2 全 県 的 な 消 防 相 互 応 援 体 制 の 整 備 第 3 消 防 防 災 ヘリコプターの 活 用 第 4 広 域 防 災 拠 点 の 整 備 第 20 節 情 報 通 信 システムの 整 備 49 第 1 主 旨 第 2 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 第 3 通 信 施 設 の 整 備 第 4 災 害 発 生 時 の 職 員 参 集 システムの 整 備 第 5 情 報 システムの 安 全 対 策 第 21 節 ライフライン 災 害 予 防 対 策 50 第 1 主 旨 第 2 水 道 施 設... 50

6 第 3 下 水 道 施 設 第 4 電 力 施 設 第 5 ガス 施 設 第 6 電 信 電 話 施 設 第 22 節 公 共 土 木 施 設 等 災 害 予 防 対 策 53 第 1 主 旨 第 2 道 路 施 設 第 3 河 川 管 理 施 設 第 4 海 岸 保 全 施 設 第 5 港 湾 漁 港 施 設 災 害 予 防 対 策 第 6 漁 港 施 設 第 7 砂 防 等 施 設 第 8 農 地 林 業 等 施 設 第 9 公 共 建 築 物 第 23 節 建 築 物 災 害 予 防 対 策 56 第 1 主 旨 第 2 風 水 害 に 強 いまちづくり 第 3 大 火 災 に 強 いまちづくり 第 4 都 市 の 防 災 構 造 の 強 化 第 5 建 築 物 の 安 全 性 の 確 保 第 24 節 危 険 物 施 設 等 災 害 予 防 対 策 58 第 1 主 旨 第 2 予 防 査 察 等 の 強 化 第 3 予 防 教 育 の 徹 底 第 4 防 災 訓 練 の 実 施 第 25 節 海 上 災 害 予 防 対 策 59 第 1 主 旨 第 2 市 県 等 関 係 機 関 の 活 動 第 3 宇 和 海 地 区 大 量 排 出 油 等 防 除 協 議 会 の 活 動 第 26 節 資 機 材 等 の 点 検 整 備 60 第 1 主 旨 第 2 点 検 整 備 を 要 する 資 機 材 第 3 実 施 機 関 第 4 実 施 時 期 第 5 点 検 整 備 実 施 内 容 第 6 留 意 事 項 第 27 節 鉄 道 施 設 災 害 予 防 計 画 61 第 1 主 旨 第 2 防 災 体 制 の 確 立 第 3 施 設 等 の 整 備 第 4 異 常 気 象 時 における 運 転 の 停 止 等 第 28 節 災 害 復 旧 復 興 への 備 え 62 第 1 平 常 時 からの 備 え 第 2 複 合 災 害 への 備 え 第 3 災 害 廃 棄 物 の 発 生 への 対 応 第 4 各 種 データの 整 備 保 全 第 5 罹 災 証 明 書 交 付 体 制 の 整 備... 62

7 第 2 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 応 急 措 置 の 概 要 63 第 1 主 旨 第 2 市 のとるべき 措 置 第 3 県 のとるべき 措 置 第 4 市 民 のとるべき 措 置 第 5 関 係 機 関 のとるべき 措 置 第 2 節 活 動 体 制 65 第 1 主 旨 第 2 警 戒 体 制 第 3 宇 和 島 市 災 害 警 戒 本 部 第 4 宇 和 島 市 災 害 対 策 本 部 第 5 動 員 計 画 第 3 節 通 信 連 絡 活 動 80 第 1 主 旨 第 2 通 信 伝 達 手 段 第 3 孤 立 地 域 との 通 信 連 絡 第 4 通 信 施 設 の 確 保 第 4 節 情 報 活 動 82 第 1 主 旨 第 2 情 報 活 動 の 強 化 第 3 処 理 すべき 情 報 の 種 類 第 4 気 象 情 報 の 収 集 第 5 情 報 の 伝 達 第 6 県 への 被 害 報 告 第 5 節 災 害 広 報 活 動 92 第 1 主 旨 第 2 広 報 内 容 第 3 広 報 活 動 の 方 法 第 4 広 報 実 施 方 法 第 5 県 に 対 する 広 報 の 要 請 第 6 災 害 の 記 録 第 7 市 民 が 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 第 8 広 聴 活 動 第 9 安 否 情 報 の 提 供 第 6 節 災 害 救 助 法 の 適 用 94 第 1 主 旨 第 2 災 害 救 助 の 実 施 機 関 第 3 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 第 5 救 助 項 目 及 び 実 施 期 間 第 6 災 害 救 助 法 による 救 助 の 基 準 第 7 節 避 難 活 動 96 第 1 主 旨 第 2 避 難 の 準 備 情 報 勧 告 及 び 指 示 の 発 令 基 準... 96

8 第 3 警 戒 区 域 の 設 定 第 4 避 難 の 方 法 第 5 避 難 所 の 開 設 第 6 避 難 所 の 運 営 第 7 要 配 慮 者 の 避 難 第 8 帰 宅 困 難 者 対 策 第 8 節 緊 急 輸 送 活 動 106 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 緊 急 輸 送 路 の 確 保 第 4 緊 急 輸 送 体 制 の 確 立 第 5 緊 急 輸 送 の 実 施 第 6 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 9 節 交 通 応 急 対 策 109 第 1 主 旨 第 2 実 施 機 関 第 3 陸 上 交 通 確 保 の 方 針 第 4 災 害 発 生 時 の 自 動 車 運 転 手 のとるべき 措 置 第 5 道 路 の 交 通 規 制 第 6 道 路 交 通 確 保 の 措 置 第 7 緊 急 通 行 車 両 第 8 鉄 道 確 保 の 措 置 第 9 海 上 交 通 の 確 保 第 10 節 地 区 の 孤 立 対 策 112 第 1 主 旨 第 2 各 機 関 の 対 策 第 11 節 消 防 活 動 113 第 1 主 旨 第 2 消 火 活 動 の 基 本 方 針 第 3 消 防 機 関 の 組 織 第 4 消 防 機 関 の 活 動 第 5 警 察 官 との 相 互 協 力 第 6 消 防 活 動 の 応 援 要 請 第 7 事 業 所 の 活 動 第 8 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 の 活 動 第 12 節 水 防 活 動 118 第 1 主 旨 第 2 水 防 計 画 の 目 的 第 3 水 防 組 織 第 4 水 防 倉 庫 及 び 資 機 材 の 整 備 第 5 水 防 活 動 の 内 容 第 6 水 防 活 動 の 応 援 要 請 第 7 水 門 等 の 操 作 及 び 通 報 第 13 節 人 命 救 助 活 動 120 第 1 主 旨 第 2 人 命 救 助 活 動 の 基 本 方 針 第 3 救 出 活 動

9 第 4 救 急 活 動 第 5 関 係 機 関 への 応 援 要 請 等 第 6 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 の 活 動 第 7 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 14 節 食 料 供 給 活 動 123 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 食 料 供 給 の 対 象 者 第 4 食 料 供 給 の 実 施 第 5 炊 出 しの 実 施 第 6 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 第 7 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 15 節 生 活 必 需 品 等 物 資 供 給 活 動 126 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 物 資 供 給 の 対 象 者 第 4 物 資 供 給 の 実 施 第 5 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 第 6 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 16 節 飲 料 水 等 の 確 保 供 給 128 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 飲 料 水 等 の 確 保 第 4 応 急 給 水 の 実 施 第 5 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 第 6 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 17 節 医 療 救 護 活 動 130 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 医 療 救 護 活 動 の 実 施 方 針 第 4 情 報 の 収 集 第 5 医 療 救 護 の 対 象 者 第 6 医 療 救 護 班 の 編 成 第 7 救 護 所 の 設 置 第 8 傷 病 者 の 搬 送 第 9 日 本 赤 十 字 社 愛 媛 県 支 部 の 医 療 救 護 活 動 第 10 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 第 11 他 市 町 への 協 力 第 12 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 18 節 行 方 不 明 者 の 捜 索 死 体 の 収 容 埋 葬 活 動 134 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 応 急 対 策 活 動 第 4 行 方 不 明 者 及 び 死 体 の 捜 索 第 5 死 体 の 処 理 第 6 死 体 の 収 容 安 置 第 7 死 体 の 埋 火 葬

10 第 8 県 への 応 援 要 請 第 9 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 10 記 録 等 第 19 節 防 疫 衛 生 活 動 137 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 応 急 対 策 活 動 第 4 防 疫 衛 生 活 動 の 実 施 第 5 市 民 の 活 動 第 20 節 保 健 衛 生 活 動 139 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 被 災 者 等 への 保 健 衛 生 活 動 第 4 健 康 相 談 等 第 5 保 健 師 等 の 応 援 派 遣 受 入 第 21 節 清 掃 活 動 140 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 し 尿 の 収 集 と 処 理 第 4 ごみの 処 理 第 5 へい 死 獣 の 処 理 方 法 第 6 災 害 廃 棄 物 の 処 理 第 22 節 障 害 物 除 去 活 動 144 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 道 路 等 の 障 害 物 の 除 去 第 4 河 川 の 障 害 物 の 除 去 第 5 港 湾 区 域 漁 港 区 域 における 障 害 物 の 除 去 第 6 住 宅 の 障 害 物 の 除 去 第 7 障 害 物 の 保 管 等 の 場 所 第 8 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 23 節 動 物 管 理 活 動 146 第 1 主 旨 第 2 活 動 内 容 第 3 死 亡 した 獣 畜 ( 牛 馬 豚 めん 羊 山 羊 ) 及 び 家 きんの 処 理 第 24 節 労 働 力 確 保 対 策 147 第 1 主 旨 第 2 労 働 力 の 確 保 第 3 労 働 者 の 雇 用 第 4 労 働 者 等 に 対 する 従 事 命 令 等 第 5 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 25 節 応 急 住 宅 対 策 150 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 応 急 的 な 住 宅 の 確 保 第 4 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 第 5 住 宅 の 応 急 修 理

11 第 6 建 築 資 機 材 及 び 建 築 業 者 等 の 調 達 あっせん 要 請 第 7 建 築 相 談 窓 口 の 設 置 第 8 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 26 節 要 配 慮 者 に 対 する 支 援 活 動 153 第 1 主 旨 第 2 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 誘 導 第 3 避 難 所 等 への 移 送 第 4 応 急 仮 設 住 宅 への 優 先 的 入 居 第 5 在 宅 者 への 支 援 第 6 応 援 依 頼 第 27 節 ボランティア 活 動 対 策 154 第 1 主 旨 第 2 ボランティア 支 援 体 制 第 3 ボランティアの 活 動 内 容 第 4 県 のボランティア 活 動 調 整 班 との 連 携 第 28 節 広 域 応 援 活 動 156 第 1 主 旨 第 2 県 に 対 する 応 援 要 請 第 3 他 の 市 町 長 等 に 対 する 応 援 要 請 第 4 消 防 機 関 への 応 援 要 請 第 5 応 援 要 員 の 受 入 れ 体 制 第 29 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 158 第 1 主 旨 第 2 災 害 派 遣 要 請 事 項 第 3 災 害 派 遣 要 請 の 手 続 第 4 自 衛 隊 の 救 助 活 動 の 内 容 第 5 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 第 6 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 体 制 第 7 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 第 8 経 費 の 負 担 区 分 第 30 節 海 上 保 安 庁 の 支 援 162 第 1 主 旨 第 2 海 上 保 安 庁 への 支 援 依 頼 第 31 節 ライフライン 災 害 応 急 対 策 163 第 1 主 旨 第 2 水 道 施 設 第 3 下 水 道 施 設 第 4 電 力 施 設 第 5 電 信 電 話 施 設 第 6 ガス 施 設 (プロパンガス) 第 32 節 公 共 土 木 施 設 等 の 確 保 対 策 167 第 1 主 旨 第 2 道 路 施 設 第 3 河 川 管 理 施 設 第 4 砂 防 等 施 設 第 5 海 岸 保 全 施 設 第 6 港 湾 施 設

12 第 7 治 山 等 施 設 第 8 漁 港 施 設 第 9 農 地 農 林 業 施 設 第 10 情 報 システム 第 11 都 市 公 園 施 設 第 33 節 危 険 物 施 設 等 の 安 全 確 保 169 第 1 主 旨 第 2 火 薬 類 の 保 安 対 策 第 3 高 圧 ガスの 保 安 対 策 第 4 石 油 類 の 保 安 対 策 第 5 毒 物 劇 物 の 保 安 第 34 節 海 上 災 害 応 急 活 動 171 第 1 主 旨 第 2 実 施 責 任 機 関 第 3 関 係 機 関 相 互 の 通 報 連 絡 第 4 応 急 対 策 活 動 第 35 節 大 規 模 火 災 応 急 活 動 176 第 36 節 林 野 火 災 応 急 活 動 177 第 37 節 応 急 教 育 活 動 178 第 1 主 旨 第 2 実 施 体 制 第 3 応 急 計 画 の 作 成 第 4 応 急 措 置 第 5 応 急 教 育 の 実 施 第 6 学 用 品 等 の 調 達 及 び 支 給 第 7 給 食 等 の 措 置 第 8 学 校 施 設 の 一 時 使 用 の 措 置 第 9 文 化 財 の 保 護 第 38 節 社 会 秩 序 維 持 活 動 181 第 1 主 旨 第 2 市 の 活 動 第 3 章 災 害 復 旧 復 興 対 策 第 1 節 公 共 施 設 等 復 旧 対 策 182 第 1 主 旨 第 2 実 施 主 体 第 3 災 害 復 旧 事 業 対 策 の 種 類 第 4 災 害 廃 棄 物 の 処 理 第 5 激 甚 災 害 の 指 定 第 6 災 害 査 定 の 促 進 第 7 海 上 災 害 復 旧 復 興 対 策 第 2 節 復 興 計 画 184 第 1 主 旨 第 2 復 興 計 画 第 3 防 災 まちづくりを 目 指 した 復 興 第 4 復 興 財 源 の 確 保

13 第 3 節 災 害 復 旧 資 金 186 第 1 主 旨 第 2 中 小 企 業 を 対 象 とした 支 援 第 3 農 林 漁 業 者 を 対 象 とした 支 援 第 4 節 被 災 者 等 の 支 援 計 画 187 第 1 主 旨 第 2 要 配 慮 者 の 支 援 第 3 被 災 者 に 対 する 資 金 の 貸 付 等 第 4 住 宅 の 確 保 第 5 中 小 企 業 関 係 融 資 第 6 農 林 漁 業 関 係 融 資 第 7 り 災 証 明 の 発 行 第 8 義 援 物 資 義 援 金 の 受 入 れ 及 び 配 分 第 9 雇 用 機 会 の 確 保 第 10 生 活 保 護 第 11 生 活 再 建 支 援 策 等 の 広 報 第 12 地 域 経 済 の 復 興 と 発 展 のための 支 援

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15 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 第 1 章 災 害 予 防 計 画 災 害 予 防 対 策 は 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し その 影 響 を 最 小 限 に 抑 えるため 防 災 に 関 する 施 設 の 整 備 点 検 及 び 防 災 に 関 する 物 資 資 材 の 備 蓄 整 備 や 防 災 訓 練 等 とともに 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 が 重 要 で ある 本 章 では 災 害 の 予 防 活 動 及 び 対 策 について 定 める 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 第 1 主 旨 本 計 画 では 松 山 地 方 気 象 台 からの 気 象 地 象 水 象 火 災 に 関 する 予 報 警 報 及 び 情 報 の 発 表 基 準 並 びに 伝 達 に 関 して 定 める 第 2 警 報 等 の 定 義 1 特 別 警 報 特 別 警 報 とは 大 雨 大 雪 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 が 特 に 異 常 であることによって 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれが 著 しく 大 きい 場 合 その 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 をいう 2 警 報 警 報 とは 大 雨 洪 水 大 雪 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 によって 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれがある 場 合 に その 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 をいう 3 注 意 報 注 意 報 とは 大 雨 洪 水 大 雪 強 風 風 雪 波 浪 高 潮 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 に その 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 をいう 4 気 象 情 報 気 象 情 報 とは 特 別 警 報 警 報 注 意 報 に 先 立 って 注 意 を 喚 起 する 場 合 や 特 別 警 報 警 報 注 意 報 が 発 表 された 後 の 経 過 や 予 想 防 災 上 の 注 意 を 解 説 する 場 合 等 に 発 表 するものをいう 5 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 とは 県 と 松 山 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 情 報 で 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 発 表 中 に 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まったとき 市 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 住 民 の 自 主 避 難 の 参 考 となるよう 市 町 ごとに 発 表 するものをいう 6 洪 水 予 報 洪 水 予 報 とは 水 防 法 第 10 条 2 項 及 び 第 11 条 1 項 の 規 定 に 基 づき 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 が 指 定 した 河 川 について 洪 水 のおそれがあると 認 められるとき 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 が 気 象 庁 長 官 と 共 同 してその 状 況 を 周 知 させるため 水 位 又 は 流 量 等 の 現 況 及 び 予 想 を 示 して 行 う 発 表 をいう 7 水 防 警 報 水 防 警 報 とは 水 防 法 第 16 条 の 規 定 に 基 づき 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 が 指 定 した 河 川 湖 沼 又 は 海 岸 について 洪 水 津 波 又 は 高 潮 によって 災 害 が 発 生 するおそれがあるとき 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 が 水 防 を 行 う 必 要 がある 旨 を 警 告 して 行 う 発 表 をいう 8 水 防 情 報 水 位 情 報 とは 水 防 法 第 13 条 の 規 定 に 基 づき 洪 水 予 報 河 川 以 外 で 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 が 洪 水 に より 国 民 経 済 上 重 大 又 は 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがあるものとして 指 定 した 河 川 において 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 )に 達 したことを 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 が 発 表 する 水 位 の 情 報 をいう - 1 -

16 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 9 火 災 気 象 通 報 火 災 気 象 通 報 とは 消 防 法 第 22 条 に 基 づき 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 と 認 められるときに 松 山 地 方 気 象 台 が 県 知 事 に 対 して 通 報 し 県 を 通 じて 市 町 や 消 防 本 部 に 伝 達 され るものをいう 10 火 災 警 報 火 災 警 報 とは 消 防 法 第 22 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づき 市 長 が 知 事 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であるとき 必 要 に 応 じ 発 表 するものをいう 第 3 気 象 等 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 発 表 基 準 及 び 伝 達 系 統 1 種 類 及 び 発 表 基 準 松 山 地 方 気 象 台 が 県 内 に 発 表 する 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 は 資 料 編 松 山 地 方 気 象 台 が 発 表 する 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 のとおりである 資 料 編 : 松 山 地 方 気 象 台 が 発 表 する 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 2 伝 達 系 統 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 伝 達 系 統 は 別 表 のとおりである 3 細 分 区 域 等 災 害 が 起 こると 予 想 される 地 域 を 技 術 的 に 特 定 することができ それが 防 災 上 必 要 と 考 えられる 場 合 には 警 報 注 意 報 を 東 予 ( 東 予 東 部 東 予 西 部 ) 中 予 南 予 ( 南 予 北 部 南 予 南 部 )の 区 域 及 び 沿 岸 の 海 域 に 細 分 して 発 表 する この 場 合 区 域 名 は 警 報 注 意 報 のタイトルの 前 に 付 して 表 示 する 東 予 中 予 南 予 東 予 東 部 東 予 西 部 四 国 中 央 市 新 居 浜 市 西 条 市 の 地 域 今 治 市 上 島 町 の 地 域 松 山 市 伊 予 市 東 温 市 久 万 高 原 町 松 前 町 砥 部 町 の 地 域 南 予 北 部 南 予 南 部 大 洲 市 八 幡 浜 市 西 予 市 内 子 町 伊 方 町 の 地 域 宇 和 島 市 松 野 町 鬼 北 町 愛 南 町 の 地 域 なお 大 雨 洪 水 高 潮 の 警 報 注 意 報 は 各 市 町 を 対 象 区 域 として 発 表 する - 2 -

17 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 現 在 印 は 警 報 のみ 注 ) 二 重 線 の 経 路 は 特 別 警 報 が 発 表 された 際 に 通 知 もしくは 周 知 の 措 置 が 義 務 づけら れている 伝 達 経 路 市 町 東 予 系 統 制 御 所 海 上 保 安 部 署 住 民 船 舶 県 地 方 局 県 出 先 機 関 陸 上 自 衛 隊 松 山 駐 屯 地 総 務 省 消 防 庁 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 東 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 県 危 機 管 理 課 N H K 松 山 放 送 局 四 国 電 力 愛 媛 系 統 制 御 所 松 山 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 大 洲 河 川 国 道 事 務 所 松 山 地 方 気 象 台 県 警 察 本 部 警 察 署 国 土 交 通 省 松 山 河 川 国 道 事 務 所 報 道 機 関

18 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 第 4 気 象 情 報 の 種 類 発 表 基 準 及 び 伝 達 系 統 1 気 象 情 報 の 種 類 (1) 気 象 情 報 は 対 象 とする 地 域 によって 次 の 種 類 に 分 けられる 全 国 を 対 象 として 気 象 庁 が 発 表 する 全 般 気 象 情 報 四 国 地 方 を 対 象 として 高 松 地 方 気 象 台 が 発 表 する 地 方 気 象 情 報 愛 媛 県 を 対 象 として 松 山 地 方 気 象 台 が 発 表 する 府 県 気 象 情 報 (2) 気 象 情 報 は 目 的 によって 次 の 種 類 に 分 けられる 特 別 警 報 警 報 注 意 報 に 先 立 って 注 意 を 喚 起 するためのもの 特 別 警 報 警 報 注 意 報 が 発 表 された 後 の 経 過 や 予 想 防 災 上 の 注 意 点 を 解 説 するもの 記 録 的 な 短 時 間 の 大 雨 を 観 測 したときに より 一 層 の 警 戒 を 呼 びかけるもの 少 雨 長 雨 低 温 など 平 年 から 大 きくかけ 離 れた 気 象 状 況 が 数 日 間 以 上 続 き 社 会 的 に 影 響 の 大 きな 天 候 について 注 意 を 喚 起 または 解 説 するためのもの (3) 気 象 情 報 の 対 象 となる 現 象 別 の 種 類 台 風 に 関 する 情 報 大 雨 に 関 する 情 報 低 気 圧 に 関 する 情 報 少 雨 に 関 する 情 報 潮 位 に 関 する 情 報 黄 砂 に 関 する 情 報 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 1 竜 巻 注 意 情 報 2 などがある 1 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 県 内 で 数 年 に 一 度 程 度 しか 発 生 しないような 猛 烈 な 短 時 間 の 大 雨 を 観 測 ( 地 上 の 雨 量 計 による 観 測 ) 又 は 解 析 ( 気 象 レーダーと 地 上 の 雨 量 計 を 組 み 合 わせた 分 析 )したときに 府 県 気 象 情 報 の 一 種 として 発 表 する 具 体 的 には 100mm 以 上 の 1 時 間 雨 量 を 観 測 または 解 析 した 場 合 に 発 表 する 2 竜 巻 注 意 情 報 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 に 対 して 注 意 を 呼 びかける 情 報 で 雷 注 意 報 が 発 表 されている 状 況 下 において 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 の 発 生 しやすい 気 象 状 況 になっ ているときに 県 単 位 で 発 表 する この 情 報 の 有 効 期 限 は 発 表 から 1 時 間 である 2 伝 達 系 統 気 象 情 報 の 伝 達 系 統 は 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 伝 達 系 統 に 準 じる 第 5 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 伝 達 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 は 次 の 基 準 に 達 したとき 県 と 松 山 地 方 気 象 台 が 協 議 して 行 い その 伝 達 系 統 は 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 伝 達 系 統 に 準 ずる (1) 発 表 基 準 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 発 表 中 において 気 象 庁 が 作 成 する 60 分 間 積 算 雨 量 と 土 壌 雨 量 指 数 が 土 砂 災 害 警 戒 情 報 発 表 基 準 を 超 過 すると 予 想 された 場 合 に 市 町 ごとに 発 表 する (2) 解 除 基 準 60 分 間 積 算 雨 量 と 土 壌 雨 量 指 数 が 発 表 基 準 を 下 回 り かつ 短 時 間 で 再 び 監 視 基 準 を 超 過 しないと 予 想 されるとき 市 町 ごとに 解 除 する 第 6 水 防 警 報 等 の 発 表 及 び 伝 達 水 防 警 報 並 びに 水 位 情 報 の 発 表 及 び 伝 達 系 統 は 別 に 定 める 宇 和 島 市 水 防 計 画 による 第 7 火 災 気 象 通 報 及 び 火 災 警 報 の 発 表 伝 達 1 火 災 気 象 通 報 火 災 気 象 通 報 は 次 のいずれかの 場 合 に 行 われる (1) 実 効 湿 度 が 60% 以 下 で 最 小 湿 度 が 40% 以 下 となり 最 大 風 速 7m/s 以 上 の 風 が 吹 く 見 込 みのと き (2) 平 均 風 速 12m/s 以 上 の 風 が1 時 間 以 上 連 続 して 吹 く 見 込 みのとき ただし 降 雨 降 雪 中 は 通 報 しないこともある - 4 -

19 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 火 災 気 象 通 報 の 伝 達 経 路 は 気 象 等 注 意 報 警 報 の 伝 達 系 統 に 準 じる 2 火 災 警 報 火 災 警 報 を 発 表 したとき 又 は 解 除 したときは 市 民 及 び 関 係 機 関 に 周 知 徹 底 を 図 るとともに 県 ( 消 防 防 災 安 全 課 )に 連 絡 する 伝 達 は 第 2 編 第 2 章 第 4 節 情 報 活 動 及 び 第 5 節 災 害 広 報 活 動 による 第 8 伝 達 体 制 松 山 地 方 気 象 台 県 等 から 災 害 に 関 する 予 警 報 等 を 受 けたとき 又 は 市 自 ら 知 ったときは 直 ちに 市 民 及 び 関 係 機 関 へ 周 知 徹 底 する 特 に 特 別 警 報 が 発 表 された 際 には 市 民 及 び 関 係 機 関 への 確 実 な 伝 達 に 留 意 する 市 は さまざまな 環 境 下 にある 市 民 等 及 び 職 員 に 対 して 警 報 等 が 確 実 に 伝 わるよう 関 係 事 業 者 の 協 力 を 得 つつ 防 災 行 政 無 線 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) テレビ ラジオ(コミュニテ ィFM 放 送 を 含 む ) 携 帯 電 話 ( 緊 急 速 報 メール 機 能 を 含 む ) ワンセグ 等 を 用 いた 伝 達 手 段 の 多 重 化 多 様 化 を 図 る 具 体 的 な 伝 達 系 統 及 び 手 段 については 第 2 編 第 2 章 第 4 節 情 報 活 動 及 び 第 5 節 災 害 広 報 活 動 による 第 9 非 常 時 の 伝 達 体 制 1 県 から 市 への 通 常 の 伝 達 系 統 が 途 絶 した 場 合 は 愛 媛 県 非 常 通 信 協 議 会 に 加 盟 する 各 機 関 の 協 力 を 得 て 市 の 最 寄 りの 無 線 局 等 を 通 じ 非 常 無 線 通 信 により 伝 達 するなど 伝 達 系 統 の 確 保 に 努 める 2 住 民 等 への 通 常 の 伝 達 機 関 が 途 絶 した 場 合 における 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 については 第 2 編 第 2 章 第 4 節 情 報 活 動 及 び 第 5 節 災 害 広 報 活 動 による - 5 -

20 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 2 節 防 災 思 想 知 識 の 普 及 第 2 節 防 災 思 想 知 識 の 普 及 第 1 主 旨 本 計 画 は 風 水 害 等 による 災 害 から 被 害 を 最 小 限 にとどめ 被 害 の 拡 大 を 防 止 するため 市 及 び 防 災 関 係 機 関 が 職 員 に 対 し 防 災 知 識 の 周 知 を 図 り 相 互 の 密 接 な 連 絡 体 制 の 確 保 に 努 めるとともに 市 民 に 対 し 災 害 応 急 措 置 等 防 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 推 進 することを 定 める 防 災 の 基 本 は 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 ることであり 市 民 はその 自 覚 を 持 ち 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 など 平 常 時 より 災 害 に 対 する 備 えを 心 がけるとともに 発 災 時 には 自 らの 身 の 安 全 を 守 るよう 行 動 することが 重 要 である 災 害 時 には 近 隣 の 負 傷 者 避 難 行 動 要 支 援 者 を 助 ける 避 難 場 所 や 避 難 所 で 自 ら 活 動 する あるいは 国 公 共 機 関 地 方 公 共 団 体 等 が 行 っている 防 災 活 動 に 協 力 するなど 防 災 への 寄 与 に 努 めることが 求 められる このため 市 県 及 び 関 係 機 関 は 市 民 等 に 対 し 自 主 防 災 思 想 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る 第 2 市 1 市 職 員 に 対 する 教 育 市 長 は 市 職 員 が 的 確 かつ 円 滑 な 防 災 対 策 を 推 進 するとともに 地 域 における 防 災 活 動 に 率 先 して 参 加 するため 次 の 事 項 について 研 修 会 等 を 通 じ 教 育 する (1) 気 象 災 害 に 関 する 基 礎 知 識 (2) 災 害 の 種 別 と 特 性 (3) 地 域 防 災 計 画 と 市 の 防 災 対 策 に 関 する 知 識 (4) 災 害 が 発 生 した 場 合 に 具 体 的 にとるべき 行 動 に 関 する 知 識 (5) 職 員 として 果 たすべき 役 割 ( 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 任 務 分 担 ) (6) 家 庭 及 び 地 域 における 防 災 対 策 (7) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 対 策 (8)その 他 防 災 対 策 における 必 要 な 事 項 なお 上 記 (4) 及 び(5)については 毎 年 度 所 属 職 員 に 対 し 十 分 周 知 する また 各 部 局 等 とは 所 管 事 項 に 関 する 防 災 対 策 について それぞれが 定 めるところにより 所 属 職 員 の 教 育 を 行 う さらに 専 門 的 知 識 を 有 する 防 災 担 当 職 員 の 育 成 に 努 める 2 教 職 員 及 び 児 童 生 徒 等 に 対 する 教 育 教 育 委 員 会 は 市 職 員 に 準 じて 教 職 員 への 教 育 を 指 導 するとともに 学 校 における 体 系 的 な 防 災 教 育 の 実 施 及 び 防 災 教 育 のための 指 導 時 間 の 確 保 など 防 災 に 関 する 教 育 の 充 実 に 努 め 児 童 生 徒 等 が 風 水 害 等 に 関 する 基 礎 的 基 本 的 な 事 項 を 理 解 し 思 考 力 判 断 力 を 高 め 自 ら 危 険 を 予 測 し 主 体 的 に 行 動 する 態 度 を 育 成 するよう 安 全 教 育 等 の 徹 底 を 指 導 する また 学 校 において 外 部 の 専 門 家 や 保 護 者 等 と 協 力 しながら 愛 媛 県 学 校 安 全 の 手 引 き ( 県 教 育 委 員 会 編 )をもとに 学 校 安 全 計 画 及 び 災 害 に 関 する 必 要 な 事 項 ( 防 災 組 織 分 担 等 )を 定 めたマニュ アルを 策 定 する (1) 関 連 する 教 科 特 別 活 動 等 において 児 童 生 徒 等 の 発 達 の 段 階 を 考 慮 しながら 教 育 活 動 全 体 を 通 じ て 風 水 害 等 に 関 する 基 礎 知 識 を 習 得 させるとともに 風 水 害 等 発 生 時 の 対 策 ( 避 難 場 所 避 難 経 路 避 難 方 法 の 確 認 )を 指 導 する (2) 住 んでいる 地 域 の 特 徴 や 過 去 の 風 水 害 等 について 継 続 的 な 防 災 教 育 に 努 める (3) 中 学 校 高 等 学 校 等 の 生 徒 を 対 象 に 応 急 手 当 等 の 実 践 的 技 能 習 得 を 指 導 するとともに 地 域 の 防 災 活 動 や 災 害 時 のボランティア 活 動 の 大 切 さについて 理 解 を 深 めさせる 高 等 学 校 段 階 の 生 徒 には 地 域 の 防 災 活 動 や 災 害 発 生 時 のボランティア 活 動 にも 参 加 できるような 態 度 を 育 てる (4) 学 校 教 育 はもとより 様 々な 場 での 総 合 的 な 教 育 プログラムを 教 育 の 専 門 家 や 現 場 の 実 務 者 等 の 参 画 - 6 -

21 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 2 節 防 災 思 想 知 識 の 普 及 の 下 で 開 発 するなどして 自 然 災 害 と 防 災 に 関 する 理 解 向 上 に 努 める 3 市 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 市 は 災 害 発 生 時 に 市 民 が 的 確 な 判 断 に 基 づき 行 動 できるよう 県 及 び 関 係 機 関 大 学 等 地 域 学 術 機 関 と 連 携 した 防 災 講 座 の 開 催 等 により 防 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る その 際 には 要 配 慮 者 への 対 応 や 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 を 考 慮 する (1) 一 般 啓 発 ア 啓 発 の 内 容 (ア) 気 象 災 害 に 関 する 基 礎 知 識 (イ) 災 害 が 発 生 した 場 合 に 具 体 的 にとるべき 行 動 に 関 する 知 識 (ウ) 防 災 関 係 機 関 等 が 講 じる 防 災 対 策 に 関 する 知 識 (エ) 避 難 場 所 避 難 所 避 難 路 その 他 避 難 対 策 に 関 する 知 識 (オ) 住 宅 の 補 強 火 災 予 防 非 常 持 出 品 の 準 備 等 家 庭 における 防 災 対 策 に 関 する 知 識 (カ) 応 急 手 当 等 看 護 に 関 する 知 識 (キ) 避 難 生 活 に 関 する 知 識 (ク) 地 域 及 び 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 の 基 礎 知 識 (ケ) 高 潮 危 険 予 想 地 域 山 崖 崩 れ 危 険 予 想 地 域 等 に 関 する 知 識 (コ) 要 配 慮 者 や 男 女 のニーズの 違 い 等 に 関 する 知 識 (サ) コミュニティ 活 動 及 び 自 主 防 災 組 織 の 活 動 に 関 する 知 識 (シ) 早 期 自 主 避 難 の 重 要 性 に 関 する 知 識 (ス) 防 災 士 の 活 動 等 に 関 する 知 識 (セ) 災 害 時 の 家 庭 内 の 連 絡 体 制 の 確 保 イ 啓 発 の 方 法 (ア) テレビ ラジオ 等 の 活 用 (イ) 広 報 うわじまの 活 用 (ウ) パンフレット ポスター 等 の 利 用 (エ) 映 画 ビデオ 教 材 の 利 用 (オ) 講 演 会 講 習 会 の 実 施 (カ) インターネット(ホームページ)の 活 用 (キ) 防 災 訓 練 の 実 施 (ク) 各 種 ハザードマップ 等 の 利 用 (2) 社 会 教 育 を 通 じた 啓 発 市 及 び 教 育 委 員 会 は 公 民 館 PTA 女 性 団 体 青 少 年 団 体 等 を 対 象 とした 各 種 研 修 会 集 会 等 を 通 じて 防 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 り 各 団 体 の 構 成 員 がそれぞれの 立 場 から 地 域 の 防 災 に 寄 与 する 意 識 を 高 める ア 啓 発 の 内 容 市 民 に 対 する 一 般 啓 発 に 準 ずるほか 各 団 体 の 性 格 等 に 合 わせた 内 容 とする イ 啓 発 の 方 法 各 種 講 座 学 級 集 会 大 会 学 習 会 研 修 会 等 において 実 施 する また 文 化 財 を 災 害 から 守 り 後 世 に 継 承 するため 文 化 財 巡 視 活 動 文 化 財 保 護 強 調 週 間 や 文 化 財 防 火 デーの 実 施 等 の 諸 活 動 を 通 じ 防 火 指 導 を 行 い 防 火 知 識 の 普 及 を 図 る (3) 各 種 団 体 を 通 じての 啓 発 市 は 各 種 団 体 に 対 し 研 修 会 講 演 会 ビデオ 教 材 の 貸 し 出 し 等 を 通 じて 防 災 知 識 の 普 及 に 努 め 各 団 体 構 成 員 の 防 災 知 識 の 普 及 を 促 進 させる (4) えひめ 防 災 の 日 及 び えひめ 防 災 週 間 における 啓 発 市 は 県 や 関 係 機 関 と 協 力 し えひめ 防 災 の 日 (12 月 21 日 ) を 含 む えひめ 防 災 週 間 (12 月 17 日 ~12 月 23 日 までの 一 週 間 ) においては その 趣 旨 にふさわしい 事 業 の 実 施 に 努 める - 7 -

22 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 2 節 防 災 思 想 知 識 の 普 及 第 3 関 係 機 関 の 活 動 (1) 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 関 係 機 関 は 各 所 属 職 員 に 対 し 所 掌 する 事 務 又 は 業 務 に 関 する 防 災 対 策 について 教 育 を 行 うとともに 利 用 者 等 が 実 施 すべき 事 項 等 について 普 及 啓 発 を 行 う (2) 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 等 の 電 気 通 信 事 業 者 は 災 害 時 に 提 供 する 伝 言 サービスの 仕 組 みや 利 用 方 法 等 の 周 知 に 努 める 第 4 普 及 の 際 の 留 意 点 1 防 災 マップの 活 用 防 災 マップについては 住 民 の 避 難 行 動 等 に 活 用 されることが 重 要 であることから 配 布 するだけに とどまらず 認 知 度 を 高 めていく 工 夫 が 必 要 である また 防 災 マップが 安 心 材 料 となり 住 民 の 避 難 行 動 の 妨 げにならないような 工 夫 も 併 せて 必 要 である 2 災 害 教 訓 の 伝 承 市 は 過 去 に 起 こった 大 規 模 災 害 の 教 訓 や 災 害 文 化 を 確 実 に 後 世 に 伝 えていくため 大 規 模 災 害 に 関 する 調 査 分 析 結 果 や 映 像 を 含 めた 各 種 資 料 を 広 く 収 集 整 理 し 適 切 に 保 存 するとともに 広 く 一 般 に 閲 覧 できるよう 公 開 に 努 める また 災 害 に 関 する 石 碑 やモニュメント 等 の 持 つ 意 味 を 正 しく 後 世 に 伝 えていくよう 努 める 市 民 は 自 ら 災 害 教 訓 の 伝 承 に 関 する 各 種 資 料 の 収 集 保 存 公 開 等 に 努 めるものとし 市 は 市 民 の 取 組 を 支 援 する - 8 -

23 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 第 1 主 旨 本 計 画 は 市 民 の 自 主 的 な 防 災 活 動 により 市 民 が 団 結 し 組 織 的 に 行 動 することがより 効 果 的 であ り 地 域 における 防 災 対 策 上 自 治 会 等 を 中 心 とした 自 主 防 災 組 織 の 活 動 が 極 めて 重 要 であることから 市 が 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 積 極 的 に 促 進 し その 育 成 強 化 を 図 る 事 を 定 める 第 2 市 民 の 果 たすべき 役 割 市 民 は 災 害 から 自 らを 守 る 自 助 とともに お 互 いに 助 け 合 う 共 助 という 意 識 と 行 動 のもと に 平 常 時 及 び 災 害 発 生 時 において おおむね 次 のような 防 災 対 策 を 実 践 する 1 平 常 時 の 実 施 事 項 (1) 防 災 に 関 する 知 識 の 修 得 に 努 める (2) 地 域 の 危 険 箇 所 や 避 難 場 所 避 難 所 避 難 経 路 避 難 方 法 及 び 家 族 との 連 絡 方 法 を 確 認 する (3) 土 砂 災 害 や 洪 水 高 潮 等 地 域 の 危 険 度 の 理 解 に 努 める (4) 建 物 の 補 強 家 具 の 固 定 をする (5) 火 気 器 具 の 点 検 や 火 気 周 辺 の 可 燃 物 に 注 意 する (6) 飲 料 水 食 料 携 帯 トイレ トイレットペーパー 日 用 品 や 医 薬 品 等 生 活 必 需 品 を 備 蓄 するととも に 避 難 の 際 に 必 要 な 物 資 を 持 ち 出 すことができるように 準 備 をしておく( 飲 料 水 食 料 について は 最 低 7 日 分 うち3 日 分 は 非 常 用 持 出 し) また 動 物 飼 養 者 にあっては 飼 い 主 による 家 庭 動 物 と の 同 行 避 難 や 避 難 所 での 飼 養 について 準 備 をしておく (7) 地 域 の 防 災 訓 練 に 進 んで 参 加 する (8) 隣 近 所 と 災 害 時 の 協 力 について 話 し 合 う (9) 家 族 で 災 害 時 の 役 割 分 担 及 び 安 否 確 認 方 法 を 決 めておく (10) 消 火 器 その 他 の 必 要 な 資 機 材 を 備 えるよう 努 める (11) 避 難 行 動 要 支 援 者 は 市 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 民 生 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 害 福 祉 サービス 事 業 者 及 びボランティア 等 の 協 力 団 体 や 個 人 に 対 し あらかじめ 避 難 の 際 に 必 要 な 自 らの 情 報 を 提 供 するよう 努 める 2 災 害 発 生 時 の 実 施 事 項 (1)まず 我 が 身 の 安 全 を 図 る (2) 適 時 適 切 な 早 めの 避 難 を 実 施 する (3) 地 域 における 相 互 扶 助 による 被 災 者 の 救 出 活 動 を 行 う (4)がけ 崩 れ 地 すべり 浸 水 高 潮 等 に 注 意 する (5) 負 傷 者 の 応 急 手 当 及 び 軽 傷 者 の 救 護 に 努 める (6) 自 力 による 生 活 手 段 の 確 保 を 行 う (7) 正 しい 情 報 をつかみ 流 言 飛 語 に 惑 わされない (8) 秩 序 を 守 り 衛 生 に 注 意 する (9) 自 動 車 電 話 の 利 用 を 自 粛 する (10) 避 難 所 では 相 互 に 協 力 して 自 主 的 に 共 同 生 活 を 営 み 避 難 所 が 円 滑 に 運 営 するよう 努 める 第 3 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 市 民 の 自 主 的 な 防 災 活 動 は 市 民 が 団 結 し 組 織 的 に 行 動 することがより 効 果 的 であり 市 は 市 民 が 連 携 した 自 主 防 災 組 織 の 結 成 及 び 活 動 を 促 進 し 要 配 慮 者 への 支 援 や 女 性 の 参 画 促 進 にも 配 慮 しながら その 育 成 強 化 を 図 る また 市 は 自 主 防 災 組 織 の 役 割 及 び 活 動 のほか 指 導 方 針 等 を 具 体 的 に 明 らかにするとともに 各 種 の 助 成 事 業 等 を 活 用 して 必 要 な 資 機 材 の 充 実 を 図 る - 9 -

24 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 1 市 民 の 防 災 組 織 の 高 揚 市 民 に 対 する 防 災 意 識 の 普 及 及 び 自 主 防 災 組 織 の 結 成 推 進 や 育 成 強 化 を 図 るため パンフレット 等 資 料 の 作 成 講 演 会 の 開 催 について 積 極 的 に 取 り 組 む 2 組 織 の 編 成 単 位 自 主 防 災 組 織 がその 機 能 を 十 分 に 発 揮 するため 組 織 の 編 成 については 次 の 点 に 留 意 する (1) 自 主 防 災 組 織 は 地 域 住 民 相 互 の 緊 密 な 連 携 のもとに 活 動 することが 必 要 とされるため 住 民 が 連 帯 感 をもてるよう 適 正 な 範 囲 と 規 模 で 編 成 する (2) 他 地 域 への 通 勤 者 が 多 い 地 域 は 昼 夜 間 の 活 動 に 支 障 のないよう 組 織 を 編 成 する (3) 地 域 内 の 事 業 所 と 協 議 のうえ 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 等 も 自 主 防 災 組 織 に 位 置 づける 3 組 織 づくり 既 存 の 自 治 会 等 の 自 主 組 織 を 自 主 防 災 組 織 へ 育 成 することを 基 本 に 次 のような 方 法 により 組 織 づく りに 努 める (1) 自 治 会 長 等 を 対 象 に 防 災 リーダー 養 成 のための 研 修 会 等 を 開 催 し 組 織 の 核 となる 人 材 を 育 成 す る (2) 自 治 会 等 の 自 治 組 織 に 防 災 活 動 を 活 動 の 一 環 として 組 み 入 れる 等 の 工 夫 を 凝 らし 自 主 防 災 組 織 として 育 成 する (3) 何 らかの 防 災 活 動 を 行 っている 組 織 の 活 動 の 充 実 強 化 を 図 り 自 主 防 災 組 織 として 育 成 する (4) 女 性 団 体 PTA 青 少 年 団 体 等 その 地 域 で 活 動 している 組 織 を 活 用 して 自 主 防 災 組 織 として 育 成 する (5) 災 害 時 の 自 主 防 災 組 織 の 効 果 的 な 活 動 のためには 誰 が 何 を 受 け 持 つかを 決 め お 互 いの 役 割 分 担 や 関 係 を 体 系 づけることが 望 まれる 自 主 防 災 組 織 の 編 成 については 各 地 域 の 実 態 を 踏 まえ 自 主 的 に 組 織 されるものであるが 例 示 すると 次 のとおりである 地 区 の 自 主 防 災 組 織 図 第 4 自 主 防 災 組 織 の 果 たすべき 役 割 自 主 防 災 組 織 は 市 と 協 力 し 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る という 共 助 の 精 神 のもとに 平 常 時 及 び 災 害 発 生 時 において 次 の 活 動 を 行 う

25 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 1 平 常 時 の 活 動 (1) 防 災 知 識 の 普 及 災 害 の 発 生 を 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 るためには 住 民 一 人 ひとりの 日 頃 の 備 えと 災 害 時 の 的 確 な 行 動 が 重 要 である このため 防 災 講 座 講 習 会 研 究 会 映 写 会 その 他 集 会 等 を 利 用 して 防 災 に 対 する 正 しい 知 識 の 普 及 を 図 る また 要 配 慮 者 や 女 性 を 含 む 住 民 の 参 加 による 定 期 的 な 防 災 訓 練 の 実 施 などにより 防 災 意 識 の 普 及 に 努 める 主 な 啓 発 事 項 :1 平 常 時 における 防 災 対 策 2 災 害 時 の 心 得 3 自 主 防 災 組 織 が 活 動 すべき 内 容 4 自 主 防 災 組 織 の 構 成 員 の 役 割 等 (2) 自 主 防 災 マップ の 作 成 自 主 防 災 組 織 は 市 が 作 成 する 総 合 防 災 マップ 等 を 基 に 身 近 に 内 在 する 危 険 や 避 難 所 等 災 害 時 に 必 要 となる 施 設 等 を 表 わす 地 図 を 作 成 し 掲 示 あるいは 各 戸 に 配 布 することにより 住 民 一 人 ひとりの 防 災 意 識 の 高 揚 と 災 害 時 の 避 難 行 動 の 的 確 化 を 図 る (3) 自 主 防 災 組 織 の 防 災 計 画 書 の 作 成 地 域 を 守 るために 必 要 な 対 策 や 自 主 防 災 組 織 構 成 員 ごとの 役 割 をあらかじめ 防 災 計 画 書 などに 定 めて おく (4) 自 主 防 災 組 織 の 台 帳 作 成 自 主 防 災 組 織 は 的 確 な 防 災 活 動 に 必 要 な 組 織 の 人 員 構 成 や 活 動 体 制 資 機 材 等 装 備 の 現 況 災 害 発 生 時 の 避 難 行 動 等 を 明 らかにしておくため 自 主 防 災 組 織 ごとに 次 に 掲 げる 台 帳 を 作 成 しておく なお 作 成 にあたっては 個 人 情 報 の 取 扱 いに 十 分 留 意 する ア 世 帯 台 帳 ( 基 礎 となる 個 票 ) イ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 ウ 人 材 台 帳 (5) 防 災 訓 練 の 実 施 災 害 が 発 生 したとき 人 々が 適 切 な 措 置 をとることができるようにするため 日 頃 から 地 域 の 特 性 を 加 味 した 訓 練 を 繰 り 返 し 実 施 し 防 災 活 動 に 必 要 な 知 識 及 び 技 術 を 習 得 する この 場 合 他 の 自 主 防 災 組 織 消 防 関 係 機 関 の 職 員 消 防 団 員 防 災 士 学 校 や 市 等 と 有 機 的 な 連 携 を 図 る ア 情 報 の 収 集 伝 達 訓 練 防 災 関 係 機 関 からの 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 地 域 住 民 に 伝 達 し 地 域 における 被 害 状 況 等 をこれら 機 関 へ 通 報 するための 訓 練 を 実 施 する イ 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 訓 練 火 災 の 拡 大 延 焼 を 防 ぐため 消 防 用 機 器 を 使 用 して 消 火 に 必 要 な 技 術 等 を 習 得 する ウ 避 難 訓 練 避 難 の 要 領 を 熟 知 し 避 難 場 所 まで 迅 速 かつ 安 全 に 避 難 できるよう 実 施 する エ 救 出 救 護 訓 練 家 屋 の 倒 壊 やがけ 崩 れ 等 により 下 敷 きとなった 者 の 救 出 活 動 及 び 負 傷 者 に 対 する 応 急 手 当 の 方 法 等 を 習 得 する オ 炊 き 出 し 訓 練 備 蓄 の 差 替 えを 利 用 して 実 際 に 炊 き 出 しの 訓 練 を 行 うなど 実 際 の 対 応 に 近 い 訓 練 の 実 施 に 努 める (6) 防 災 点 検 の 日 の 設 置 家 庭 と 地 域 の 対 策 を 結 びつける 効 果 的 な 防 災 活 動 を 行 い また 防 災 活 動 用 の 資 機 材 及 び 備 蓄 物 資 の 整 備 点 検 を 定 期 的 に 行 うため 防 災 点 検 の 日 を 設 ける (7) 防 災 用 資 機 材 等 の 整 備 点 検 自 主 防 災 組 織 は 災 害 時 に 速 やかな 応 急 措 置 を 講 じることができるようにするために 活 動 に 必 要 な 資

26 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 機 材 の 備 蓄 に 努 める また これら 資 機 材 は 日 頃 から 点 検 して 非 常 時 に 直 ちに 使 用 できるよう 整 備 する (8) 地 域 内 の 他 組 織 との 連 携 地 域 内 事 業 所 の 防 災 訓 練 や 地 域 におけるコミュニティ 組 織 と 連 携 を 密 にし 総 合 的 な 自 主 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める (9) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 援 護 体 制 の 整 備 自 主 防 災 組 織 は 市 及 び 関 係 機 関 等 と 連 携 しながら 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 等 の 円 滑 な 支 援 を 行 う ため あらかじめ 地 域 における 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 情 報 を 把 握 し 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 する 2 災 害 発 生 時 の 活 動 (1) 情 報 の 収 集 伝 達 自 主 防 災 組 織 は 地 域 内 に 発 生 した 被 害 の 状 況 を 迅 速 かつ 正 確 に 把 握 して 市 等 へ 報 告 するとともに 防 災 関 係 機 関 から 提 供 される 情 報 を 市 民 へ 迅 速 に 伝 達 し 市 民 の 不 安 の 解 消 や 的 確 な 応 急 活 動 を 実 施 す るため あらかじめ 次 の 事 項 を 決 めておく ア 防 災 関 係 機 関 の 連 絡 先 イ 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 手 段 ウ 防 災 関 係 機 関 の 情 報 を 地 域 住 民 に 伝 達 する 責 任 者 及 びルート また 避 難 場 所 避 難 所 へ 避 難 した 後 についても 地 域 の 被 災 状 況 救 助 活 動 の 状 況 等 を 必 要 に 応 じ て 報 告 し 混 乱 流 言 飛 語 の 防 止 にあたる (2) 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 家 庭 に 対 しては 火 の 元 の 始 末 など 出 火 防 止 のための 措 置 を 講 じるように 呼 びかけるとともに 火 災 が 発 生 した 場 合 消 火 器 水 バケツ 小 型 動 力 ポンプ 等 を 使 い 隣 近 所 が 相 互 に 協 力 して 初 期 消 火 に 努 める (3) 救 出 救 護 活 動 の 実 施 がけ 崩 れ 建 物 の 倒 壊 等 により 下 敷 きになった 者 が 発 生 したときは 救 出 用 資 機 材 を 利 用 して 速 やか に 救 出 活 動 を 実 施 する また 負 傷 者 に 対 しては 応 急 手 当 を 実 施 するとともに 医 師 の 介 護 を 必 要 とする 者 があるときは 救 護 所 等 へ 搬 送 する このため 地 域 ごとに 災 害 時 に 利 用 できる 病 院 等 医 療 機 関 を 確 認 しておく (4) 避 難 の 実 施 市 長 警 察 官 等 から 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 が 出 された 場 合 には 市 民 に 対 して 避 難 の 周 知 徹 底 を 図 り 迅 速 かつ 円 滑 に 避 難 場 所 に 誘 導 する 避 難 の 実 施 にあたっては 次 の 点 に 留 意 する ア 避 難 誘 導 責 任 者 は 次 のような 危 険 がないかを 確 認 しながら 実 施 する (ア) 市 街 地 火 災 落 下 物 危 険 物 (イ) 山 間 部 起 伏 の 多 いところ がけ 崩 れ 地 すべり (ウ) 河 川 海 岸 地 域 決 壊 浸 水 高 潮 避 難 誘 導 にあたっては 危 険 防 止 のため 避 難 路 は1ルートだけでなく 複 数 の 道 路 をあらかじめ 検 討 しておく イ 市 民 が 避 難 するときは 必 要 最 小 限 の 荷 物 を 携 行 するよう 注 意 する ウ 老 人 幼 児 病 人 その 他 自 力 で 避 難 することが 困 難 な 者 に 対 しては 地 域 住 民 の 協 力 のもとに 避 難 させる (5) 給 食 救 援 物 資 の 配 布 及 び 協 力 被 害 の 状 況 によっては 避 難 が 長 期 間 にわたり 被 災 者 に 対 する 炊 出 しや 救 援 物 資 の 支 給 が 必 要 とな る これらの 活 動 を 円 滑 に 行 うために 組 織 的 な 活 動 が 不 可 欠 であるため 自 主 防 災 組 織 が 保 持 する 食 料 等 の 配 布 を 行 うほか 市 が 実 施 する 給 水 救 援 物 資 の 配 布 活 動 に 協 力 する

27 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 活 動 第 5 市 の 活 動 1 自 主 防 災 組 織 づくりの 推 進 市 は 自 主 防 災 組 織 づくりを 推 進 する 2 自 主 防 災 に 関 する 意 識 の 高 揚 市 は 市 民 の 自 主 防 災 に 関 する 認 識 を 深 めるため 講 座 や 研 修 会 等 を 開 催 する また 消 防 機 関 は 消 防 の 分 野 に 係 る 知 識 技 能 研 修 の 実 施 や 企 業 等 が 行 う 研 修 に 対 する 講 師 の 派 遣 などの 協 力 を 行 う 3 組 織 活 動 の 促 進 市 は 消 防 団 等 と 有 機 的 な 連 携 を 図 りながら 職 員 を 各 地 区 の 担 当 として 割 り 当 て 適 切 な 指 導 を 行 い 自 主 防 災 組 織 が 行 う 訓 練 その 他 の 活 動 の 充 実 化 を 促 進 する 市 は 自 主 防 災 組 織 が 行 う 防 災 活 動 が 効 果 的 に 実 施 されるよう 防 災 リーダー( 自 主 防 災 組 織 が 行 う 防 災 活 動 において 指 導 者 的 役 割 を 担 う 者 )の 育 成 に 努 める 第 6 自 主 防 災 組 織 と 消 防 団 等 との 連 携 消 防 団 は 地 域 住 民 により 構 成 される 消 防 機 関 であることから 自 主 防 災 組 識 の 訓 練 に 参 加 し 資 機 材 の 取 扱 いの 指 導 を 行 う また 消 防 団 宇 和 島 警 察 署 自 衛 隊 のOBや 防 災 士 などに 自 主 防 災 組 織 活 動 への 積 極 的 な 支 援 を 求 めるなど 組 織 同 士 の 連 携 や 人 的 な 交 流 等 を 積 極 的 に 推 進 する 第 7 地 域 における 自 主 防 災 活 動 の 推 進 1 地 区 防 災 計 画 市 内 の 一 定 の 地 区 内 の 住 民 及 び 当 該 地 区 に 事 業 所 を 有 する 事 業 者 は 当 該 地 区 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 共 同 して 防 災 訓 練 の 実 施 物 資 等 の 備 蓄 要 配 慮 者 の 避 難 支 援 体 制 の 構 築 等 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める 必 要 に 応 じて 当 該 地 区 における 自 発 的 な 防 災 活 動 に 関 する 計 画 を 作 成 し こ れを 地 区 防 災 計 画 の 素 案 として 市 に 提 案 する 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 位 置 付 けるように 提 案 を 受 けた 場 合 必 要 があると 認 めるときは 地 域 防 災 計 画 に 当 該 地 区 防 災 計 画 を 定 める 2 地 域 防 災 力 の 充 実 強 化 に 関 する 計 画 市 は 地 区 防 災 計 画 を 定 めた 地 区 について 地 区 居 住 者 等 の 参 加 の 下 地 域 防 災 力 を 充 実 強 化 するた めの 具 体 的 な 事 業 に 関 する 計 画 を 定 めるほか 地 域 防 災 計 画 において 当 該 地 域 に 係 る 地 域 防 災 力 の 充 実 強 化 に 関 する 事 項 を 定 め その 実 施 に 努 める

28 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 4 節 事 業 者 の 防 災 対 策 第 4 節 事 業 者 の 防 災 対 策 第 1 主 旨 事 業 者 は 災 害 から 身 を 守 る 自 助 とともに お 互 いを 助 け 合 う 共 助 という 意 識 と 行 動 のもと に 平 常 時 及 び 災 害 発 生 時 において 防 災 措 置 を 行 う 第 2 企 業 防 災 の 推 進 各 企 業 は 災 害 発 生 時 に 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 等 )を 十 分 に 認 識 し 各 企 業 において 災 害 時 に 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 を 策 定 するよう 努 めるとともに 防 災 体 制 の 整 備 や 行 政 と 企 業 等 が 連 携 した 防 災 訓 練 を 実 施 するなど 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める また 企 業 の 防 災 に 関 する 取 組 みを 企 業 自 身 が 積 極 的 に 評 価 するなどにより 企 業 防 災 力 の 向 上 を 図 る このため 市 は 企 業 の 従 業 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るための 啓 発 活 動 を 行 うとともに 地 域 の 防 災 訓 練 への 積 極 的 参 加 の 呼 びかけや 防 災 に 関 するアドバイスを 行 うよう 努 める 第 3 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 1 自 主 防 災 活 動 市 内 に 立 地 する 事 業 所 等 は 従 業 員 利 用 者 等 の 安 全 を 守 るとともに 地 域 に 災 害 を 拡 大 することの ないよう 的 確 な 防 災 活 動 を 行 う 必 要 がある 特 に 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 には 行 政 や 市 民 のみならず 事 業 所 等 における 組 織 的 な 初 期 対 応 が 被 害 の 拡 大 を 防 ぐ 上 で 重 要 である このため 事 業 所 等 においては 自 衛 の 消 防 組 織 等 を 編 成 するとともに 市 や 関 係 地 域 の 自 主 防 災 組 織 と 連 携 を 図 りながら 事 業 所 及 び 地 域 の 安 全 の 確 保 に 積 極 的 に 努 める 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 は おおむね 次 の 事 項 について それぞれ 事 業 所 等 の 実 情 に 応 じて 行 う (1) 防 災 訓 練 (2) 従 業 員 等 の 防 災 教 育 (3) 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 (4) 火 災 その 他 災 害 予 防 対 策 (5) 避 難 対 策 の 確 立 (6) 応 急 救 護 (7) 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 医 薬 品 など 災 害 時 に 必 要 な 物 資 の 確 保 2 浸 水 想 定 区 域 内 の 活 動 河 川 氾 濫 による 浸 水 想 定 区 域 における 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 及 び 浸 水 の 防 止 のため 水 防 法 第 15 条 の 規 定 により 市 地 域 防 災 計 画 に 名 称 及 び 所 在 地 を 定 められた 事 業 者 等 は 以 下 の 活 動 を 行 う (1) 地 域 防 災 計 画 に 名 称 及 び 所 在 地 を 定 められた 地 下 街 等 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 防 災 体 制 に 関 する 事 項 避 難 誘 導 に 関 する 事 項 浸 水 防 止 のための 活 動 に 関 する 事 項 防 災 教 育 訓 練 に 関 する 事 項 自 衛 水 防 組 織 の 業 務 に 関 する 事 項 等 に 関 する 計 画 を 作 成 するとともに この 計 画 に 基 づき 自 衛 水 防 組 織 を 設 置 する 作 成 した 計 画 及 び 自 衛 水 防 組 織 等 の 構 成 員 について 市 町 長 に 報 告 するとともに 当 該 計 画 を 公 表 する また 当 該 計 画 に 基 づき 避 難 誘 導 浸 水 防 止 活 動 等 の 訓 練 を 実 施 する (2) 地 域 防 災 計 画 に 名 称 及 び 所 在 地 を 定 められた 要 配 慮 者 利 用 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 防 災 体 制 に 関 する 事 項 避 難 誘 導 に 関 する 事 項 避 難 の 確 保 を 図 るための 施 設 の 整 備 に 関 する 事 項 防 災 教 育 訓 練 に 関 する 事 項 自 衛 水 防 組 織 の 業 務 に 関 する 事 項 等 の 計 画 の 作 成 当 該 計 画 に 基 づく 自 衛 水 防 組 織 の 設 置 に 努 め 作 成 した 計 画 及 び 自 衛 水 防 組 織 の 構 成 員 等 について 市 長 に 報 告 する また 当 該 計 画 に 基 づき 避 難 誘 導 等 の 訓 練 の 実 施 に 努 める

29 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 4 節 事 業 者 の 防 災 対 策 (3) 地 域 防 災 計 画 に 名 称 及 び 所 在 地 を 定 められた 大 規 模 工 場 等 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 防 災 体 制 に 関 す る 事 項 浸 水 の 防 止 のための 活 動 に 関 する 事 項 防 災 教 育 訓 練 に 関 する 事 項 自 衛 水 防 組 織 の 業 務 に 関 する 事 項 等 に 関 する 計 画 の 作 成 及 び 当 該 計 画 に 基 づく 自 衛 水 防 組 織 の 設 置 に 努 め 作 成 した 当 該 計 画 自 衛 水 防 組 織 の 構 成 員 等 について 市 長 に 報 告 する また 当 該 計 画 に 基 づき 浸 水 防 止 活 動 等 の 訓 練 の 実 施 に 努 める 第 4 災 害 時 業 務 継 続 計 画 災 害 の 発 生 時 に 可 能 な 限 り 重 要 な 業 務 を 継 続 させ 早 期 に 操 業 状 況 を 回 復 するよう 努 めるとともに 中 断 に 伴 う 顧 客 取 引 の 喪 失 マーケットシェアの 低 下 企 業 評 価 の 低 下 等 のリスクから 企 業 を 守 る 災 害 時 業 務 継 続 計 画 について 市 内 の 企 業 に 策 定 するよう 啓 発 することを 定 める 具 体 的 には 各 企 業 における 防 災 力 を 高 めるために 事 業 所 の 耐 震 耐 火 対 応 防 災 体 制 の 整 備 災 害 種 に 配 慮 した 災 害 時 業 務 継 続 計 画 の 作 成 と 対 応 マニュアル 作 成 計 画 に 基 づく 防 災 訓 練 の 実 施 等 企 業 の 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める 1 災 害 時 業 務 継 続 計 画 の 策 定 支 援 本 市 は 市 内 の 企 業 を 対 象 に 企 業 の 業 務 継 続 に 関 して 災 害 時 業 務 継 続 計 画 策 定 の 重 要 性 や 必 要 性 考 え 方 等 についてパンフレット 等 により 情 報 提 供 を 積 極 的 に 実 施 し 企 業 の 意 識 啓 発 を 推 進 するととも に 災 害 時 業 務 継 続 計 画 の 策 定 企 業 増 加 に 努 める 2 災 害 時 業 務 継 続 計 画 の 指 針 の 提 供 本 市 は 企 業 が 災 害 時 業 務 継 続 計 画 を 策 定 するに 当 たって 策 定 の 指 針 となる 項 目 例 を 提 供 し 策 定 企 業 の 増 進 に 努 める 業 務 継 続 計 画 のおもな 内 容 1 目 的 等 (1) 適 用 範 囲 この 計 画 が 扱 う 業 務 (2) 目 的 主 な 業 務 と 時 間 軸 についての 目 標 (3) 想 定 想 定 される 状 況 (4) 方 法 業 務 を 復 旧 させるために 役 立 つ 復 旧 計 画 の 概 要 2 緊 急 時 対 応 計 画 (1) 避 難 方 法 (2) 連 絡 方 法 3 業 務 継 続 計 画 (1) 役 割 と 職 務 (2) 計 画 の 実 施 (3) 業 務 継 続 における 必 要 な 人 員 と 物 資 (4) 機 能 復 旧 の 手 順 4 復 旧 計 画 (1) 役 割 と 職 務 (2) 計 画 の 実 施 (3) 復 旧 における 必 要 な 人 員 と 物 資 (4) 元 の 施 設 への 帰 還 手 順 5 維 持 管 理 計 画 (1) 質 の 維 持 (2) 図 上 訓 練 の 実 施

30 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 5 節 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 第 5 節 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 第 1 主 旨 大 規 模 な 災 害 の 発 生 時 には 消 火 救 助 救 急 等 の 災 害 応 急 活 動 から 被 災 者 の 生 活 の 維 持 再 建 等 の 復 旧 活 動 に 至 るまで 個 人 やボランティア 組 織 による 支 援 協 力 が 大 きな 役 割 を 果 たす このため 本 計 画 では 大 規 模 な 災 害 の 発 生 時 におけるボランティア 活 動 が 効 果 的 に 実 施 されるよう 平 常 時 からボランティア コーディネーター 等 の 養 成 や 地 域 のボランティア 団 体 NPOのネットワ ーク 化 など 幅 広 いボランティアの 体 制 整 備 について 定 める 第 2 ボランティアの 登 録 育 成 市 民 のボランティア 活 動 への 関 心 は 広 く 定 着 してきている 特 に 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 市 内 外 から 被 災 者 の 救 援 活 動 等 を 希 望 する 多 くのボランティアの 援 助 が 予 想 される このため ボランティアが 被 災 者 のニーズにこたえて 円 滑 に 活 動 できるよう 市 は 社 会 福 祉 協 議 会 と 連 携 し 同 協 議 会 が 行 うボランティアセンター 運 営 のため 次 のような 活 動 を 行 う 1 災 害 が 発 生 した 場 合 に 被 災 地 及 び 避 難 場 所 において 救 援 活 動 を 行 うボランティア 等 の 養 成 登 録 を 行 う 併 せて そのボランティア 登 録 者 について 個 人 グループの 別 手 話 通 訳 介 護 福 祉 士 等 の 専 門 技 能 の 有 無 あるいは 希 望 する 活 動 内 容 等 について 調 査 する 2 日 本 赤 十 字 社 社 会 福 祉 協 議 会 等 関 係 機 関 と 協 力 し 平 素 より 防 災 ボランティアを 養 成 登 録 すると ともに 被 災 者 の 自 立 支 援 活 動 がスムーズに 実 施 できるよう 環 境 の 整 備 に 努 める また ボランティア が 被 災 地 において 相 互 に 連 携 し 活 動 できるように 平 常 時 から 研 修 や 交 流 の 機 会 を 提 供 し ボランティ ア 団 体 相 互 間 の 連 絡 体 制 等 ネットワーク 化 を 図 る 3 災 害 に 備 えた 避 難 場 所 を 指 定 する 際 に 災 害 救 助 ボランティアの 活 動 拠 点 の 確 保 活 動 上 の 安 全 確 保 被 災 者 ニーズ 等 の 情 報 提 供 方 策 等 についても 配 慮 する 4 ボランティア 活 動 を 組 織 的 に 実 施 できるよう その 中 核 となる 災 害 ボランティアリーダーや 災 害 発 生 時 にボランティアのあっせん 等 を 行 うボランティアコーディネーターの 養 成 を 行 う 5 消 防 本 部 は 消 防 の 分 野 に 係 るボランティアの 効 率 的 な 活 動 が 実 施 されるよう 日 頃 からボランティ アの 研 修 への 協 力 訓 練 の 実 施 等 を 図 る 6 ボランティアが 安 心 して 活 動 できるよう ボランティア 保 険 制 度 の 周 知 を 図 り 加 入 促 進 に 努 める 第 3 ボランティアの 果 たすべき 役 割 ボランティアに 期 待 される 活 動 内 容 は 主 として 次 のとおりである 1 被 害 情 報 安 否 情 報 生 活 情 報 の 収 集 伝 達 2 救 援 物 資 の 仕 分 け 及 び 配 布 3 避 難 所 運 営 の 支 援 4 要 配 慮 者 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 )の 介 護 及 び 看 護 補 助 5 外 国 人 帰 宅 困 難 者 旅 行 者 等 土 地 不 案 内 者 への 支 援 6 保 健 医 療 活 動 7 消 火 救 助 救 護 活 動 8 炊 出 し 清 掃 その 他 災 害 救 助 活 動 9 通 訳 等 の 外 国 人 支 援 活 動 10 ボランティアのコーディネート 第 4 ボランティア 団 体 等 との 連 携 市 は 日 本 赤 十 字 社 社 会 福 祉 協 議 会 やボランティア 団 体 等 と 連 携 し 地 域 における 的 確 なボランテ ィア 活 動 の 展 開 を 図 るため ボランティア 活 動 者 の 育 成 ボランティアの 組 織 化 災 害 ボランティアリ ーダーの 養 成 情 報 ネットワーク 体 制 の 整 備 研 修 会 の 開 催 災 害 時 の 具 体 的 マニュアルの 策 定 等 によ

31 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 5 節 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 り 効 率 的 なボランティア 活 動 体 制 づくりに 努 める 第 5 ボランティア 受 入 体 制 等 の 整 備 組 織 化 されていないボランティアや 地 域 外 からのボランティアが 自 主 防 災 組 織 等 と 連 携 しながら 円 滑 に 支 援 活 動 できるためには 受 入 窓 口 の 設 置 等 受 入 側 の 体 制 整 備 が 重 要 となる このため ボランティアコーディネーターやリーダーの 養 成 情 報 ネットワーク 体 制 の 整 備 研 修 会 の 開 催 防 災 訓 練 の 実 施 災 害 時 の 具 体 的 な 活 動 指 針 を 示 した 災 害 救 援 ボランティア 活 動 マニュアル の 作 成 を 検 討 し 円 滑 な 支 援 活 動 ができる 体 制 づくりを 推 進 する 第 6 専 門 ボランティアの 活 動 への 支 援 等 市 は 医 療 救 護 など 専 門 知 識 や 特 殊 な 技 術 を 有 するボランティアの 活 動 を 支 援 するための 方 策 の 検 討 等 を 行 い 活 動 体 制 の 整 備 を 図 る

32 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 6 節 防 災 訓 練 の 実 施 第 6 節 防 災 訓 練 の 実 施 第 1 主 旨 本 計 画 では 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 各 防 災 機 関 が 相 互 に 緊 密 な 連 携 を 保 ち ながら 災 害 応 急 対 策 について 職 員 の 安 全 確 保 を 図 りつつ 迅 速 かつ 適 切 に 実 施 できるよう 職 員 の 知 識 技 能 の 向 上 と 市 民 に 対 する 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り 総 合 的 かつ 効 果 的 な 訓 練 実 施 について 定 める その 際 自 衛 隊 海 上 保 安 部 など 国 の 機 関 の 協 力 を 得 るとともに 水 防 協 力 団 体 学 校 自 主 防 災 組 織 非 常 通 信 連 絡 協 議 会 民 間 企 業 ボランティア 団 体 及 び 要 配 慮 者 を 含 めた 地 域 住 民 等 とも 連 携 した 訓 練 を 実 施 する また 沿 岸 地 域 や 中 山 間 地 域 における 孤 立 地 区 の 発 生 を 想 定 するなど 地 域 の 実 情 も 考 慮 しながら 訓 練 参 加 者 使 用 する 器 材 及 び 実 施 時 間 等 の 訓 練 環 境 等 について 具 体 的 な 設 定 を 行 い 参 加 者 自 身 の 判 断 も 求 められる 内 容 を 盛 り 込 むなど 実 践 的 なものとなるよう 工 夫 するとともに 災 害 対 応 業 務 に 習 熟 す るための 訓 練 に 加 え 課 題 を 発 見 する 訓 練 の 実 施 にも 努 める この 際 各 機 関 の 救 援 活 動 等 の 連 帯 強 化 に 留 意 する 訓 練 後 は 事 後 評 価 を 行 い 課 題 等 を 明 らかにし 必 要 に 応 じ 体 制 等 の 改 善 を 行 う 第 2 防 災 訓 練 の 実 施 責 務 又 は 協 力 1 災 害 予 防 責 任 者 は 単 独 又 は 他 の 災 害 予 防 責 任 者 と 共 同 して 必 要 な 防 災 訓 練 を 行 う 2 災 害 予 防 責 任 者 の 機 関 に 属 する 職 員 従 業 員 及 び 使 用 人 は 防 災 計 画 に 定 めるところにより 防 災 訓 練 に 参 加 する 3 市 民 その 他 関 係 ある 団 体 は 災 害 予 防 責 任 者 が 行 う 防 災 訓 練 に 協 力 する 第 3 防 災 訓 練 の 種 別 市 及 び 各 防 災 機 関 が 実 施 する 訓 練 は 次 のとおりである 訓 練 の 種 別 時 期 訓 練 内 容 参 加 機 関 総 合 防 災 訓 練 毎 年 風 水 害 火 災 南 海 トラフ 地 震 等 大 関 係 防 災 機 関 ( 地 域 住 民 を 含 む) 規 模 災 害 を 想 定 した 総 合 訓 練 県 市 町 毎 年 南 海 トラフ 地 震 等 の 大 規 模 災 害 意 県 市 町 防 災 関 係 機 関 災 害 対 策 本 部 合 同 運 営 訓 練 を 想 定 した 災 害 対 策 本 部 運 営 に 関 する 図 上 訓 練 非 常 参 集 訓 練 毎 年 災 害 関 係 課 災 害 担 当 者 の 非 常 招 集 市 消 防 団 水 防 訓 練 毎 年 各 課 水 防 工 法 の 実 施 訓 練 市 消 防 本 部 消 防 署 消 防 団 土 砂 災 害 防 災 訓 練 毎 年 土 砂 災 害 を 想 定 した 防 災 訓 練 市 消 防 団 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 内 関 係 者 消 防 訓 練 毎 年 重 要 防 火 対 象 物 重 要 文 化 財 を 対 象 とした 火 災 訓 練 市 消 防 本 部 消 防 署 消 防 団 関 係 者 消 防 団 教 養 訓 練 随 時 水 防 法 消 防 法 災 害 対 策 基 本 法 その 他 教 養 訓 練 ポンプ 操 法 火 災 防 御 消 防 団 避 難 訓 練 随 時 保 育 園 児 幼 稚 園 児 小 中 学 校 児 童 生 徒 及 び 住 民 等 の 集 団 避 難 訓 練 園 児 児 童 生 徒 住 民 自 主 防 災 組 織 市 消 防 本 部 消 防 署 消 防 団 救 助 訓 練 随 時 住 民 のほか 要 配 慮 者 の 救 助 訓 練 自 主 防 災 組 織 住 民 社 会 福 祉 施 設 等 職 員 住 居 者 市 消 防 本 部 消 防 署 消 防 団

33 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 6 節 防 災 訓 練 の 実 施 第 4 防 災 訓 練 の 時 期 防 災 週 間 水 防 月 間 土 砂 災 害 防 止 月 間 等 を 通 じ 積 極 的 かつ 継 続 的 に 防 災 訓 練 等 を 実 施 することを 基 本 とし 訓 練 の 種 類 により 最 も 訓 練 効 果 のある 時 期 を 選 んで 実 施 する 第 5 防 災 訓 練 の 方 法 訓 練 実 施 各 機 関 は 関 係 機 関 と 相 互 に 連 絡 をとりながら 単 独 に 若 しくは 他 の 機 関 と 共 同 して 上 記 の 訓 練 を 個 別 に 又 はいくつかの 訓 練 を 合 わせて 最 も 効 果 ある 方 法 で 訓 練 を 行 う なお 訓 練 の 実 施 にあたっては 広 報 に 努 め 市 民 等 の 積 極 的 参 加 を 求 めるほか 訓 練 に 伴 う 混 乱 防 止 に 努 める 第 6 各 種 訓 練 への 協 力 市 は 国 県 他 の 市 町 等 が 実 施 する 訓 練 に 対 し 要 請 により 参 加 し 関 係 機 関 との 連 携 強 化 に 努 め る 第 7 災 害 事 象 を 想 定 した 訓 練 の 実 施 電 気 等 のライフラインの 断 絶 を 想 定 した 非 常 用 電 源 設 備 を 活 用 した 通 信 連 絡 訓 練 を 実 施 するなど 様 々な 災 害 事 象 を 想 定 した 実 践 的 な 訓 練 を 実 施 する

34 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 7 節 業 務 継 続 計 画 の 策 定 第 7 節 業 務 継 続 計 画 の 策 定 第 1 主 旨 本 計 画 は 市 及 び 事 業 者 が 災 害 応 急 対 策 を 中 心 とした 業 務 の 継 続 を 確 保 するため 業 務 継 続 計 画 の 策 定 に 努 めることを 定 める 第 2 業 務 継 続 計 画 の 概 要 業 務 継 続 計 画 とは 災 害 発 生 時 に 短 時 間 で 重 要 な 機 能 を 再 開 し 事 業 を 継 続 するために 事 前 に 準 備 し ておく 対 応 方 針 を 計 画 として 策 定 するものであり 災 害 に 即 応 した 要 員 の 確 保 迅 速 な 安 否 確 認 バッ クアップシステムやオフィスの 確 保 などを 規 定 したものである 第 3 業 務 継 続 計 画 の 策 定 市 は 災 害 応 急 活 動 及 びそれ 以 外 の 行 政 サービスについて 継 続 すべき 重 要 なものは 一 定 のレベルを 確 保 するとともに すべての 業 務 が 早 期 に 再 開 できるよう 災 害 時 においても 市 の 各 部 局 の 機 能 を 維 持 し 被 害 の 影 響 を 最 小 限 にとどめる 業 務 継 続 計 画 を 策 定 するよう 努 めるとともに 策 定 した 計 画 の 持 続 的 改 善 に 努 めるものとする

35 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 8 節 火 災 予 防 対 策 第 8 節 火 災 予 防 対 策 第 1 主 旨 本 計 画 では 火 災 の 発 生 を 未 然 に 予 防 し 又 は 火 災 による 被 害 の 拡 大 を 防 止 するため 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 め 防 火 対 象 物 等 に 対 する 予 防 措 置 を 講 じるとともに 消 防 力 の 強 化 を 図 り 市 民 の 生 命 財 産 を 保 護 し 火 災 による 被 害 の 軽 減 について 定 める 第 2 消 防 団 員 の 教 育 育 成 消 防 団 は 消 防 機 関 の 活 動 を 補 充 し 地 域 の 実 情 に 応 じた 火 災 予 防 活 動 が 期 待 されていることから 市 は 消 防 団 員 の 確 保 に 努 め 活 性 化 対 策 を 積 極 的 に 推 進 する 第 3 防 火 思 想 の 普 及 生 活 様 式 の 変 化 に 伴 い 火 気 の 使 用 が 激 増 しており 防 火 思 想 の 高 揚 が 急 務 となっている このため 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 に 対 する 防 火 教 育 を 徹 底 するとともに 春 秋 2 回 の 火 災 予 防 運 動 を 中 心 に 各 種 団 体 の 協 力 を 求 め 警 火 心 の 喚 起 と 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 める 第 4 火 災 予 防 対 策 1 防 火 管 理 体 制 の 整 備 消 防 本 部 は 大 規 模 店 舗 ホテル 病 院 工 場 事 業 所 等 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 の 防 火 管 理 体 制 の 整 備 を 促 進 するとともに 講 習 会 研 修 会 等 を 通 じて 防 火 管 理 の 徹 底 を 図 る 2 火 災 予 防 査 察 消 防 長 は 消 防 法 第 4 条 及 び 第 4 条 の2の 規 定 に 基 づき 防 火 対 象 物 の 予 防 査 察 を 定 期 的 に 実 施 し 火 災 危 険 箇 所 の 改 善 を 指 導 する 第 5 危 険 物 施 設 等 の 防 火 対 策 1 危 険 物 製 造 所 等 の 防 火 対 策 消 防 本 部 は 消 防 法 別 表 に 定 める 危 険 物 を 貯 蔵 取 扱 う 給 油 取 扱 所 等 の 施 設 に 対 して 消 防 法 並 びに 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 危 険 物 の 規 制 に 関 する 規 則 に 基 づき 次 に 掲 げる 事 項 を 実 施 させる (1) 位 置 構 造 設 備 ( 消 火 警 報 ) 等 を 基 準 に 適 合 させること (2) 危 険 物 保 安 監 督 者 の 選 任 及 び 届 出 (3) 予 防 規 程 の 作 成 提 出 (4) 取 扱 い 運 搬 管 理 等 について 基 準 どおり 励 行 させること (5) 自 衛 消 防 隊 を 組 織 し 予 防 規 程 に 基 づく 消 防 訓 練 をさせること 2 少 量 危 険 物 指 定 可 燃 物 の 防 火 体 制 法 令 条 例 等 の 定 めに 基 づき 技 術 上 の 基 準 に 適 合 させる 3 圧 縮 アセチレンガス 等 の 防 火 対 策 火 災 予 防 又 は 消 火 活 動 に 重 大 な 支 障 を 生 じるおそれのある 圧 縮 アセチレンガス 等 の 物 質 を 貯 蔵 し 又 は 取 扱 う 者 に 届 出 を 指 導 する 第 6 消 防 力 充 実 強 化 大 規 模 火 災 等 が 発 生 した 場 合 に 現 有 消 防 力 を 迅 速 かつ 効 果 的 に 活 用 し 被 害 を 最 小 限 に 軽 減 するた め 次 により 消 防 計 画 の 整 備 及 び 消 防 力 の 強 化 に 努 める 1 総 合 的 な 消 防 計 画 の 策 定

36 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 8 節 火 災 予 防 対 策 消 防 組 織 法 に 基 づき より 具 体 性 のある 消 防 計 画 を 次 のとおり 策 定 するものとする (1) 警 防 計 画 災 害 時 において 消 防 本 部 及 び 消 防 団 が 適 切 かつ 効 果 的 な 警 防 活 動 を 行 うための 活 動 体 制 活 動 要 領 の 基 準 を 定 める (2) 火 災 警 防 計 画 火 災 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 における 消 防 団 員 の 非 常 招 集 出 動 基 準 警 戒 体 制 等 について 定 める (3) 危 険 区 域 の 火 災 防 御 計 画 木 造 建 築 物 や 老 朽 構 造 物 等 の 密 集 地 域 消 防 水 利 の 未 整 備 等 火 災 が 発 生 すれば 拡 大 が 予 想 される 区 域 について 火 災 防 御 計 画 を 定 める 2 消 防 力 の 強 化 消 防 施 設 装 備 及 び 人 員 の 確 保 に 努 め 消 防 力 の 基 準 を 充 足 させるとともに 消 防 の 機 動 化 高 度 化 を 行 い 有 事 即 応 体 制 の 確 立 を 図 る (1) 消 防 資 機 材 等 の 整 備 ア 消 防 本 部 においては 消 防 ポンプ 自 動 車 はしご 付 自 動 車 等 日 常 火 災 に 対 する 資 機 材 を 整 備 する とともに 救 助 工 作 車 高 規 格 救 急 自 動 車 等 の 車 両 及 び 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 救 急 救 助 用 資 機 材 の 整 備 に 努 める イ 消 防 団 においては 消 防 ポンプ 自 動 車 小 型 動 力 ポンプ 及 び 小 型 動 力 ポンプ 付 積 載 車 を 中 心 に 整 備 する ウ 建 築 物 の 密 集 地 域 には 移 動 が 容 易 な 可 搬 式 動 力 ポンプを 重 点 的 に 整 備 する (2) 消 防 団 の 育 成 ア 消 防 団 員 の 確 保 に 努 めるとともに 活 性 化 対 策 を 積 極 的 に 推 進 する イ 災 害 活 動 能 力 をさらに 向 上 させるため 実 戦 的 な 訓 練 を 実 施 する ウ 消 防 団 の 活 用 により 地 域 住 民 への 防 災 指 導 を 推 進 する 第 7 消 防 水 利 の 整 備 大 規 模 火 災 発 生 時 には 水 道 施 設 の 被 害 や 水 圧 の 低 下 等 により 消 火 栓 の 使 用 が 困 難 になり また 防 火 水 槽 の 破 損 も 予 想 されるため 消 火 栓 に 偏 らない 計 画 的 な 水 利 配 置 を 行 うとともに 消 防 水 利 の 耐 震 化 及 び 自 然 水 利 等 の 確 保 を 図 る 1 防 火 水 槽 の 耐 震 化 及 び 自 然 水 利 等 の 確 保 耐 震 構 造 の 防 火 水 槽 の 整 備 を 推 進 するとともに 河 川 やプールなどの 自 然 水 利 等 の 確 保 をより 一 層 推 進 する 2 耐 震 性 貯 水 槽 の 整 備 促 進 火 災 の 延 焼 拡 大 の 危 険 性 が 高 い 地 域 や 消 防 活 動 の 困 難 な 地 域 等 を 中 心 に 耐 震 性 貯 水 槽 の 整 備 を 推 進 する 3 家 庭 及 び 事 業 所 の 貯 溜 水 の 活 用 家 庭 における 風 呂 水 ビルの 貯 溜 水 の 活 用 等 について 啓 発 指 導 する 資 料 編 : 消 防 団 別 消 防 自 動 車 等 現 有 数 資 料 編 : 消 防 水 利 数 第 8 消 火 活 動 における 自 主 防 災 組 織 との 連 携 火 災 に 対 処 して 通 報 初 期 消 火 の 必 要 性 緊 急 自 動 車 の 優 先 通 行 等 の 主 旨 を 普 及 啓 発 し 消 火 活 動 について 消 防 機 関 と 自 主 防 災 組 織 との 連 携 を 図 る

37 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 9 節 林 野 火 災 予 防 対 策 第 9 節 林 野 火 災 予 防 対 策 第 1 主 旨 本 計 画 では 林 野 火 災 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するために 林 野 に 対 する 愛 護 精 神 の 高 揚 予 防 思 想 の 普 及 に 努 めるとともに 林 野 巡 視 の 強 化 防 火 施 設 の 整 備 等 林 野 火 災 防 止 対 策 を 推 進 し 健 全 な 森 林 を 保 全 することについて 定 める 第 2 林 野 の 状 況 平 成 26 年 12 月 31 日 現 在 全 面 積 林 野 面 積 林 野 率 人 工 林 面 積 人 工 林 率 最 近 10 年 間 (H17~H26) 焼 失 面 積 出 火 件 数 ha ha 70.84% ha 51% 128a 19 件 人 工 林 率 = 林 野 面 積 に 対 する 人 工 林 面 積 第 3 林 野 火 災 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 市 民 の 林 野 に 対 する 愛 護 精 神 の 高 揚 火 災 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 める 特 に 林 野 火 災 の 危 険 性 の 高 い 地 域 には 注 意 を 喚 起 する 標 識 等 の 設 置 により 市 民 の 注 意 を 喚 起 するとともに 喫 煙 所 吸 殻 入 れを 整 備 する また 林 野 火 災 の 多 発 する 時 期 には 横 断 幕 立 看 板 広 報 ポスター 等 有 効 な 手 段 を 通 じて 市 民 に 強 く 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 を 図 る 第 4 林 野 火 災 消 防 計 画 の 確 立 市 長 は 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 をとり 森 林 の 状 況 気 象 条 件 地 理 水 利 の 状 況 森 林 作 業 の 状 況 等 を 調 査 検 討 のうえ 次 の 事 項 について 林 野 火 災 消 防 計 画 を 策 定 する 1 特 別 警 戒 実 施 計 画 特 別 警 戒 の 実 施 区 域 時 期 実 施 要 領 等 について 定 める 2 消 防 計 画 消 防 分 担 区 域 出 動 計 画 防 御 鎮 圧 要 領 等 について 定 める 3 資 機 材 整 備 計 画 林 野 火 災 用 消 防 水 利 及 び 消 防 施 設 の 整 備 拡 充 について 定 める 4 啓 蒙 運 動 の 推 進 計 画 山 火 事 予 防 のポスター 立 看 板 横 断 幕 等 各 種 広 報 等 の 実 施 について 定 める 5 林 野 火 災 防 御 訓 練 の 実 施 計 画 市 町 単 独 若 しくは 県 及 び 関 係 機 関 と 連 携 した 訓 練 の 実 施 等 について 定 める 第 5 林 野 火 災 防 止 対 策 1 林 野 巡 視 林 野 火 災 の 未 然 防 止 及 び 早 期 発 見 を 図 るため 林 野 火 災 の 多 発 時 期 には 巡 視 を 強 化 するとともに 指 導 啓 発 を 併 せて 行 う 2 森 林 施 業 計 画 等 による 予 防 施 設 の 整 備 森 林 施 業 計 画 の 策 定 にあたっては 地 域 の 実 態 に 即 した 防 火 施 設 ( 防 火 線 防 火 樹 帯 防 火 道 防 火

38 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 9 節 林 野 火 災 予 防 対 策 用 水 )の 整 備 を 加 味 した 施 業 方 法 を 取 り 入 れ 被 害 の 防 止 を 図 る 3 林 道 網 の 整 備 林 道 は 合 理 的 な 林 業 運 営 を 図 る 重 要 な 基 盤 施 設 であるとともに 林 野 火 災 の 初 期 消 火 作 業 が 十 分 発 揮 でき また 防 火 線 としての 役 割 も 加 味 した 林 道 網 の 整 備 を 図 る 4 防 火 用 水 の 整 備 各 種 事 業 の 工 作 物 と 自 然 水 を 防 火 用 として 活 用 できるよう 整 備 を 図 る 5 予 防 機 材 等 の 整 備 林 野 火 災 の 発 生 の 危 険 性 が 高 い 地 域 に 予 防 機 材 初 期 消 火 機 材 等 の 配 備 を 図 る 6 林 野 所 有 ( 管 理 ) 者 に 対 する 指 導 市 は 林 野 所 有 ( 管 理 ) 者 に 対 し 防 火 線 の 設 置 森 林 の 整 備 火 災 多 発 期 における 巡 視 等 林 野 火 災 防 止 に 努 めるよう 指 導 するものとし 火 入 れに 際 しては 森 林 法 に 基 づいて 実 施 し 消 防 機 関 及 び 隣 地 所 有 者 との 連 絡 を 十 分 にとり 安 全 を 期 するよう 指 導 する 7 空 中 消 火 体 制 の 整 備 大 規 模 林 野 火 災 発 生 時 において 本 市 のみで 対 応 できないときは 消 防 相 互 応 援 協 定 及 び 愛 媛 県 消 防 防 災 ヘリコプターの 支 援 に 関 する 協 定 に 基 づき 支 援 を 要 請 する 資 料 編 : 愛 媛 県 消 防 防 災 ヘリコプターの 支 援 に 関 する 協 定

39 風 水 害 等 対 策 災 害 予 防 計 画 第 10 節 風 水 害 予 防 対 策 第 10 節 風 水 害 予 防 対 策 第 1 主 旨 台 風 等 の 風 水 害 に 対 する 災 害 予 防 は 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 めるとともに その 経 路 等 により 予 想 し 得 る 気 象 状 況 を 早 期 に 把 握 して 臨 機 応 変 の 対 応 をとるものとし その 対 策 については 次 のとおり 定 め る 第 2 危 険 箇 所 の 把 握 水 害 を 未 然 に 防 止 し 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 河 川 海 岸 等 の 実 態 を 調 査 把 握 し 災 害 防 止 対 策 を 講 じるとともに 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 等 を 推 進 する なお 水 防 区 域 の 指 定 は 宇 和 島 市 水 防 計 画 によるものとする 第 3 水 防 対 策 1 河 川 等 改 修 事 業 河 川 水 路 等 の 改 修 にあたっては 水 系 水 路 ごとに 総 点 検 を 実 施 し 抜 本 的 改 修 を 促 進 するとと もに 緊 急 を 要 する 箇 所 については 災 害 時 を 考 慮 して 優 先 して 実 施 するものとする 資 料 編 : 河 川 危 険 箇 所 2 災 害 の 未 然 防 止 出 水 期 前 には 水 防 危 険 箇 所 等 の 重 要 区 間 を 重 点 的 に 異 常 がないか 点 検 パトロールを 行 い 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 3 水 防 資 器 材 の 点 検 整 備 水 防 活 動 が 必 要 とされる 場 合 は あらかじめ 水 防 倉 庫 の 格 納 資 器 材 の 点 検 を 行 い 出 水 状 況 に 応 じて 水 防 作 業 に 便 利 な 位 置 に 配 置 する 4 避 難 準 備 措 置 の 確 立 河 川 の 出 水 状 況 により 水 が 溢 れるまたは 堤 防 の 決 壊 によって 直 接 被 害 を 受 けるおそれのある 地 域 の 居 住 者 に 対 し 立 ち 退 きの 準 備 を 指 示 する なお 避 難 措 置 については 第 2 編 第 2 章 第 7 節 避 難 活 動 による 5 農 業 用 排 水 路 工 作 物 の 点 検 農 業 用 排 水 路 工 作 物 の 管 理 者 は 当 該 施 設 の 点 検 と 所 要 の 予 防 対 策 を 行 う 第 4 小 型 船 舶 の 事 前 避 難 1 船 舶 の 所 有 者 等 に 対 して 台 風 情 報 等 により 危 険 が 察 知 されるときは 遭 難 防 止 のために 出 航 を 見 合 わせる 等 の 措 置 を 徹 底 させる 2 漁 業 協 同 組 合 は 出 漁 中 の 事 故 防 止 のために 警 報 発 令 時 における 出 漁 中 止 出 漁 漁 船 の 帰 港 等 につ いて 自 主 避 難 体 制 を 確 立 し 無 線 通 信 による 警 告 標 識 による 警 報 等 所 要 の 対 策 をとる 第 5 家 屋 その 他 建 築 物 の 倒 壊 防 止 と 緊 急 対 策 家 屋 その 他 建 築 物 の 管 理 者 に 次 の 事 項 の 徹 底 を 図 る 1 戸 窓 壁 等 には 筋 かい 支 柱 等 の 補 強 材 による 応 急 的 な 補 強 工 事 を 行 うこと 2 倒 壊 のおそれがある 建 物 は ひかえ 柱 (つっかえ 柱 )を 取 り 付 け ロープ 張 り 大 きな 筋 かいの 打 ち つけ 等 を 行 うこと 3 煙 突 看 板 塀 立 木 等 を 針 金 等 の 補 強 材 で 補 強 すること 4 電 灯 引 き 込 み 線 がたるんでいないか 点 検 し 破 損 したものは 直 ちに 最 寄 の 四 国 電 力 に 連 絡 すること

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