水道の安全保障に関する検討会

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1 3. 可 能 性 調 査 および 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 の 手 順 3.1 公 民 連 携 導 入 の 事 務 プロセスと 作 業 項 目 公 民 連 携 (= 業 務 委 託 以 下 公 民 連 携 という) 可 能 性 調 査 および 業 務 受 託 者 募 集 選 定 の 各 段 階 で 必 要 となる 事 務 プロセスと 作 業 項 目 を 図 3-1に 示 す 2) 水 道 事 業 の 現 状 把 握 事 前 検 討 ( 予 備 検 討 ) 事 業 体 内 部 での 合 意 形 成 公 民 連 携 導 入 可 能 性 調 査 1) 公 民 連 携 導 入 検 討 部 会 設 置 (1) 施 設 状 況 の 整 理 (2) 維 持 管 理 方 針 および 水 準 の 設 定 手 順 書 P2-1~2-5 参 照 手 順 書 P2-6 参 照 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 1) 業 務 受 託 者 選 定 審 査 委 員 会 設 置 2) 実 施 方 針 の 策 定 と 公 表 3) 実 施 方 針 に 対 する 意 見 のとりまとめ 4) 公 告 ( 募 集 要 項 の 作 成 と 公 表 ) 募 集 要 項 ( 入 札 説 明 書 ) 要 求 水 準 書 様 式 集 業 務 受 託 者 決 定 基 準 契 約 書 ( 案 ) 等 3) 公 民 連 携 の 枠 組 みの 検 討 (1) 対 象 施 設 業 務 範 囲 の 検 討 (2) 業 務 期 間 の 検 討 (3) 公 民 連 携 の 枠 組 みの 設 定 ( 第 三 者 委 託 DB DBO PFI 等 ) (4) 発 注 方 式 の 検 討 4) 法 的 制 約 等 の 検 討 5)リスク 分 担 の 検 討 6)コスト 効 果 (VFMの 算 定 )の 検 証 7) 市 場 調 査 ( 民 間 事 業 者 への 参 入 可 能 性 調 査 ) 8) 公 民 連 携 導 入 効 果 の 総 合 評 価 9) 公 民 連 携 基 本 方 針 の 決 定 フ ィ ー ド バ ッ ク 5) 説 明 会 現 場 見 学 会 の 開 催 5-1) 第 1 回 質 問 回 答 ( 参 加 資 格 等 ) 参 加 者 資 格 審 査 5-2) 質 問 回 答 (2 回 目 )( 全 般 ) 提 案 書 受 付 ( 入 札 ) 6) 提 案 審 査 落 札 者 決 定 7) 契 約 交 渉 契 約 締 結 手 順 書 P3-9~3-12 参 照 合 意 形 成 と 意 思 決 定 手 順 書 P3-2~3-8 参 照 手 順 書 P2-6 参 照 8) 業 務 の 引 継 ぎ 業 務 の 委 託 ( 事 業 ) 開 始 図 3-1 公 民 連 携 導 入 の 各 段 階 における 事 務 プロセスと 作 業 項 目 手 順 書 P3-12 参 照 手 順 書 P3-12~3-14 参 照 : 可 能 性 調 査 (Feasibility Study, 略 称 ;FS): 計 画 等 の 実 現 可 能 性 の 調 査 検 討 ここでは 水 道 事 業 への PFI DBO 第 三 者 委 託 等 の 公 民 連 携 手 法 導 入 の 有 効 性 や 効 果 および 制 約 条 件 や 課 題 等 について 総 合 的 に 判 断 するために 実 施 す る 各 種 検 討 調 査 をいう 3-1

2 3.2 各 プロセスにおける 具 体 的 検 討 内 容 公 民 連 携 の 可 能 性 調 査 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 および 委 託 業 務 開 始 後 の 各 プロセスで それぞ れ 必 要 な 作 業 項 目 と 具 体 的 内 容 について3.2.1~3.2.4に 示 す なお 具 体 的 な 公 民 連 携 の 推 進 に 際 しては 第 三 者 委 託 実 施 の 手 引 き ( 平 成 22 年 度 改 訂 版 公 表 ) 等 の 既 存 の 手 引 き 等 ( 表 7-1 参 照 )を 有 効 に 活 用 する 公 民 連 携 検 討 時 ( 公 民 連 携 可 能 性 調 査 ) 公 民 連 携 の 導 入 にあたっては その 導 入 効 果 や 意 義 を 事 前 に 検 証 し 意 思 決 定 を 行 うための 可 能 性 調 査 を 行 うことが 望 ましい 可 能 性 調 査 は 事 業 体 内 部 での 合 意 形 成 や 首 長 議 会 水 道 利 用 者 への 合 理 的 な 説 明 を 行 う 上 で 大 変 有 効 であり 事 前 に 導 入 の 効 果 や 受 託 者 の 有 無 や 参 画 意 向 等 について 多 角 的 に 検 証 することで 意 思 決 定 過 程 において 十 分 な 判 断 材 料 を 得 ることができる このためには 可 能 性 調 査 の 検 討 に 要 する 時 間 と 体 制 を 確 保 する 必 要 がある 可 能 性 調 査 は 事 業 体 内 部 での 合 意 形 成 や 関 係 者 への 説 明 責 任 を 果 たすために 非 常 に 有 効 であ る 可 能 性 調 査 により 民 間 の 参 画 意 欲 が 把 握 できるほか 委 託 内 容 への 民 間 のアイデアや 意 見 等 の 募 集 も 可 能 である このためには 検 討 体 制 の 確 立 が 不 可 欠 であり 必 要 に 応 じ 外 部 からの 支 援 を 検 討 する 先 行 事 例 では 先 行 事 例 における 第 三 者 委 託 包 括 委 託 等 の 導 入 においては 事 前 検 討 ( 予 備 検 討 )や 可 能 性 調 査 を 既 存 の 手 引 き 等 ( 手 順 書 表 7-1 参 照 )を 活 用 し 事 業 体 が 直 営 で 実 施 している 首 長 や 水 道 事 業 管 理 者 の 判 断 等 により 公 民 連 携 に 向 けた 合 意 形 成 意 思 決 定 がなされている 場 合 は 事 前 ( 予 備 ) 検 討 の 省 略 や 可 能 性 調 査 が 簡 略 化 されるケースがある 水 道 事 業 における PFI DBO については 可 能 性 調 査 検 討 および 事 業 者 選 定 の 支 援 業 務 をコ ンサルタントへ 外 部 委 託 して 実 施 しているケースが 多 い 公 民 連 携 の 導 入 可 能 性 を 検 討 するために 必 要 な 調 査 項 目 および 内 容 を 以 下 に 整 理 する 3-2

3 1) 検 討 部 会 の 設 置 運 営 公 民 連 携 手 法 の 導 入 にあたっては 水 道 施 設 の 運 営 維 持 管 理 業 務 を 行 っている 担 当 者 を 含 めた 水 道 関 係 者 の 意 見 を 十 分 に 取 り 入 れることが 重 要 である また 業 務 受 託 者 の 募 集 過 程 に 移 行 する 前 には 首 長 を 含 め 事 業 体 内 部 での 合 意 形 成 を 図 っておくことが 不 可 欠 である このため 公 民 連 携 推 進 にあたっては 事 前 検 討 での 検 討 結 果 (P2-1~2-5 参 照 ) 等 を 踏 まえ 水 道 事 業 体 内 部 に 検 討 部 会 やワーキンググループ 等 を 設 置 し 各 検 討 課 題 について 関 係 者 で 討 議 を 交 わし 検 討 を 進 め ていく 必 要 がある 2) 水 道 事 業 の 現 状 の 把 握 水 道 事 業 の 現 状 を 把 握 するために 施 設 および 維 持 管 理 状 況 体 制 ( 外 部 委 託 状 況 含 む)の 調 査 整 理 現 状 分 析 を 行 う 現 状 を 踏 まえ 第 三 者 委 託 等 の 公 民 連 携 の 導 入 に 向 けた 前 提 条 件 等 の 整 理 を 行 う (1) 施 設 状 況 の 整 理 1 水 道 施 設 に 係 わる 資 料 の 確 認 業 務 受 託 者 の 募 集 時 に 提 示 が 必 要 な 資 料 として 対 象 となる 施 設 ( 取 水 導 水 浄 水 配 水 施 設 等 )の 台 帳 や 竣 工 図 書 や 維 持 管 理 状 況 等 に 関 する 既 存 資 料 およびデータ 等 について 確 認 する 対 象 施 設 諸 元 ( 構 造 基 本 諸 元 整 備 年 度 改 修 補 修 履 歴 所 在 地 等 ) 施 設 の 機 能 稼 動 状 況 事 故 履 歴 施 設 の 運 用 維 持 管 理 状 況 ( 施 設 遠 隔 監 視 制 御 外 部 委 託 状 況 含 む) ユーティリティー 消 耗 品 の 調 達 管 理 状 況 2 現 地 調 査 ヒアリング 業 務 委 託 対 象 施 設 等 について 現 地 調 査 を 行 い 施 設 状 況 を 確 認 するとともに 現 在 従 事 している 維 持 管 理 担 当 者 へ 維 持 管 理 状 況 施 設 の 問 題 点 課 題 等 のヒアリングを 行 う また 必 要 に 応 じ 設 備 の 納 入 定 期 点 検 を 担 当 した 企 業 等 へのヒアリングを 行 う 3 施 設 状 況 とりまとめ 対 象 水 道 施 設 に 関 して 整 理 されたデータ ヒアリング 結 果 現 状 稼 動 施 設 の 機 能 運 用 維 持 管 理 状 況 等 を 踏 まえ 公 民 連 携 に 向 けた 課 題 問 題 点 等 の 整 理 とりまとめを 行 う (2) 維 持 管 理 体 制 の 現 状 把 握 および 見 通 し 施 設 の 運 用 や 維 持 管 理 および 危 機 管 理 体 制 について 事 業 体 内 部 の 職 員 構 成 や 技 術 系 職 員 の 年 齢 構 成 等 について 整 理 を 行 った 上 で 職 員 の 育 成 や 採 用 等 を 含 めた 今 後 の 見 通 しについて (10 年 以 上 の 中 期 的 視 点 で) 技 術 力 の 確 保 技 術 の 継 承 の 観 点 から 整 理 を 行 う 3-3

4 民 間 事 業 者 の 募 集 前 に 施 設 の 維 持 管 理 や 保 守 点 検 等 にかかる 資 料 データ 等 について 可 能 な 限 り 整 理 し 民 間 事 業 者 が 業 務 の 内 容 や 体 制 を 検 討 するための 十 分 な 情 報 を 開 示 することが 重 要 である 対 象 水 道 施 設 の 概 要 や 状 況 を 示 す 基 本 的 な 情 報 となる 竣 工 図 や 設 備 台 帳 ( 補 修 履 歴 含 む) 維 持 管 理 等 に 関 わる 記 録 等 が 整 理 保 管 されておらず これらの 資 料 を 業 務 受 託 者 の 募 集 時 点 で 提 示 できない 場 合 は 民 間 事 業 者 が 施 設 の 状 況 等 を 把 握 できる 現 場 見 学 や 質 問 回 答 の 機 会 を 設 け 施 設 情 報 等 の 不 足 を 補 うことを 検 討 すべきである 十 分 な 資 料 が 揃 っていない 場 合 には 仕 様 的 な 委 託 により 業 務 受 託 者 の 業 務 に 施 設 台 帳 や 維 持 管 理 に 必 要 な 情 報 等 の 整 備 を 行 った 上 で 段 階 的 に 業 務 範 囲 を 拡 大 し 性 能 発 注 に 移 行 していくことを 検 討 する 委 託 の 導 入 検 討 にあたり 事 業 体 自 ら 保 有 する 施 設 の 現 状 認 識 を 行 う 手 法 として 水 道 事 業 におけるアセットマネジメント( 資 産 管 理 )に 関 する 手 引 き( 厚 生 労 働 省 )を 活 用 し 現 状 の 施 設 状 況 および 中 長 期 的 な 更 新 投 資 の 必 要 性 等 を 整 理 把 握 することが 有 効 である 先 行 事 例 では 先 行 事 例 では 民 間 事 業 者 の 募 集 時 に 要 求 水 準 書 の 添 付 資 料 として 施 設 の 状 況 等 を 調 査 した 施 設 機 能 報 告 書 が 作 成 され 開 示 されるケースもあるが 竣 工 図 や 施 設 台 帳 維 持 管 理 報 告 書 等 既 存 資 料 が 開 示 されるケースが 多 い 資 料 の 不 足 を 補 完 するために 現 地 見 学 会 や 質 問 回 答 を 複 数 回 設 定 して 民 間 事 業 者 が 施 設 状 況 等 を 調 査 把 握 する 機 会 を 設 けているケースも 多 い (3) 維 持 管 理 方 針 維 持 管 理 水 準 の 設 定 上 記 前 提 条 件 で 整 理 した 施 設 や 維 持 管 理 状 況 の 現 況 把 握 を 踏 まえ 水 道 全 体 として 目 指 すべき 目 標 を 設 定 するとともに 公 共 サービスとして 必 要 な 維 持 管 理 水 準 を 設 定 する なお 維 持 管 理 水 準 は 事 業 体 における 現 状 での 維 持 管 理 内 容 水 準 を 基 本 として 必 要 に 応 じ 水 道 維 持 管 理 指 針 ( 日 本 水 道 協 会 )や 水 道 施 設 機 能 診 断 マニュアル(( 財 ) 水 道 技 術 研 究 センター) 等 を 参 考 に 設 定 する 設 定 した 維 持 管 理 水 準 に 基 づき 適 正 な 維 持 管 理 に 必 要 なコストの 算 定 条 件 の 整 理 を 行 う 3) 公 民 連 携 の 枠 組 みの 検 討 (1) 対 象 施 設 業 務 範 囲 の 検 討 水 道 事 業 における 施 設 の 設 計 建 設 および 維 持 管 理 運 営 等 に 公 民 連 携 を 導 入 する 対 象 施 設 および 業 務 範 囲 の 検 討 を 行 う 業 務 委 託 等 の 効 果 を 検 証 しながら 対 象 施 設 業 務 範 囲 共 に 段 階 的 に 拡 大 していくことが 有 効 である 性 能 発 注 する 範 囲 についても 当 初 は 限 定 的 に 留 め 複 数 年 委 託 等 により 受 託 者 のインセンテ ィブを 確 保 しながら その 効 果 を 検 証 しながら 拡 大 を 検 討 する 3-4

5 先 行 事 例 民 間 事 業 者 の 観 点 では B 市 では 第 三 者 委 託 を 業 務 範 囲 の 段 階 的 な 拡 大 等 により 効 果 等 の 検 証 を 行 いながら 進 めてい る (P9-1~P9-4) 民 間 事 業 者 のヒアリングでも 公 民 の 適 正 な 業 務 およびリスク 分 担 の 観 点 から 段 階 的 な 拡 大 を 望 む 意 見 が 挙 げられている (P9-16) (2) 業 務 期 間 の 検 討 公 民 連 携 を 導 入 する 対 象 施 設 業 務 範 囲 に 適 した 業 務 期 間 の 検 討 を 行 う 業 務 期 間 は 業 務 委 託 等 の 効 果 を 検 証 しながら 当 初 3 年 程 度 から 段 階 的 に 長 くしていくこと が 有 効 である 委 託 期 間 を 長 期 に 設 定 する 場 合 には 事 前 に 委 託 の 評 価 方 法 事 業 体 の 履 行 監 理 (モニタリン グ) 体 制 等 について 十 分 な 検 討 が 必 要 である 先 行 事 例 民 間 事 業 者 の 観 点 では 先 行 事 例 では 第 三 者 委 託 等 の 委 託 では 3 年 から 5 年 の 業 務 期 間 が 多 く PFI DBO では 15 年 から 20 年 が 主 流 となっている 業 務 受 託 者 からは 創 意 工 夫 の 発 揮 や 人 員 の 育 成 や 雇 用 確 保 の 観 点 から 5 年 以 上 を 望 む 意 見 が 多 く 挙 げられた (P9-16) (3) 公 民 連 携 の 枠 組 みの 設 定 1 従 来 型 の 枠 組 みの 設 定 公 民 連 携 における 枠 組 みとの 比 較 対 象 とするため 従 来 型 ( 直 営 あるいは 仕 様 書 による 単 年 度 委 託 等 )での 枠 組 みを 整 理 設 定 する 2 第 三 者 委 託 等 の 包 括 的 民 間 委 託 DBO,PFI 等 による 公 民 連 携 の 枠 組 みの 設 定 上 記 の 検 討 結 果 を 基 に 公 民 連 携 導 入 の 適 用 性 について 検 証 評 価 を 行 い 最 適 な 公 民 連 携 の 枠 組 みを 設 定 する (4) 発 注 方 式 ( 業 務 受 託 者 選 定 方 式 )の 検 討 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 に 際 しては 業 務 遂 行 能 力 を 有 する 受 託 者 を 選 定 することが 重 要 であり 事 業 内 容 に 最 適 な 発 注 方 式 ( 業 務 受 託 者 選 定 方 式 )を 選 択 する 必 要 がある 従 来 の 発 注 方 式 として は 地 方 自 治 法 で 一 般 競 争 入 札 指 名 競 争 入 札 随 意 契 約 が 定 められているが 一 般 競 争 入 札 および 指 名 競 争 入 札 については 価 格 以 外 の 要 素 を 考 慮 する 総 合 評 価 方 式 もある また 最 近 では 公 募 型 プロポーザル 方 式 が 発 注 方 式 として 多 く 採 用 される 傾 向 にある 3-5

6 民 間 事 業 者 による 技 術 力 創 意 工 夫 等 の 発 揮 を 期 待 するために 技 術 点 の 配 点 を 大 きくとるこ とも 検 討 する 先 行 事 例 民 間 事 業 者 の 観 点 では 近 年 実 施 された 第 三 者 委 託 では 公 募 型 プロポーザル 方 式 が 発 注 方 式 として 多 く 採 用 される 傾 向 にある 近 年 は 技 術 点 の 割 合 を 大 きくとる 傾 向 にある 民 間 事 業 者 では 価 格 : 技 術 の 配 点 割 合 を 20:80 あるいは 30:70 と 望 む 意 見 が 多 い (P9-16) 4) 法 的 制 約 等 の 検 討 公 民 連 携 に 係 わる 法 制 度 上 の 課 題 制 約 や 適 用 可 能 な 補 助 制 度 等 の 支 援 措 置 および 国 の 動 向 等 に ついて 確 認 整 理 し 想 定 した 事 業 の 枠 組 みへの 適 用 等 について 検 討 を 行 う 現 状 では 公 民 連 携 に 係 る 法 制 度 は 整 備 されており 導 入 推 進 にあたっての 大 きな 制 約 はない 関 連 法 制 度 の 整 備 状 況 平 成 11 年 度 の PFI 法 施 行 ( 平 成 23 年 改 正 ) 平 成 14 年 水 道 法 の 改 正 による 第 三 者 委 託 方 式 の 制 度 化 平 成 15 年 の 地 方 自 治 法 改 正 による 指 定 管 理 者 制 度 の 創 設 など 水 道 事 業 におけ る 公 民 連 携 実 施 のための 法 制 度 は 整 備 されている 5) リスク 分 担 の 検 討 公 共 として 継 続 して 負 うべきリスク と 民 で 負 うことのできるリスク について 検 討 を 行 い 公 民 の 適 切 な 役 割 分 担 リスクの 想 定 を 行 う なお リスクの 想 定 にあたっては 水 道 施 設 の 維 持 管 理 運 営 過 程 で 内 在 するリスクも 含 め 可 能 な 限 り 顕 在 化 させ リスクを 最 も 良 く 管 理 することができ る 者 が 当 該 リスクを 分 担 する 施 設 設 備 の 老 朽 化 や 想 定 を 超 える 地 震 台 風 等 の 自 然 災 害 など に 起 因 するものは 公 が 負 担 する という 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 業 務 受 託 者 とのリスク 分 担 を 検 討 する なお 委 託 する 施 設 状 況 ( 機 能 )の 把 握 が 不 十 分 な 場 合 あるいは 不 十 分 だが 委 託 しなけれ ばならない 場 合 には 施 設 状 況 ( 機 能 )の 把 握 を 含 めて 委 託 することも 有 効 である このような 場 合 は 公 側 が 施 設 の 老 朽 化 や 自 然 災 害 などに 起 因 するリスクに 加 え 施 設 状 況 を 把 握 するために 発 生 するリスクや 施 設 状 況 の 不 明 に 起 因 するリスクについても 施 設 状 況 の 把 握 と 協 議 が 完 了 する までの 期 間 は 公 共 が 負 担 することが 基 本 となる 3-6

7 リスク 分 担 では 発 注 者 受 託 者 の 利 益 相 反 受 託 者 への 過 大 なリスク 移 転 とならぬように 適 切 なリスク 分 担 による 公 民 によるリスク 最 小 型 公 民 連 携 をめざすことが 重 要 である 受 託 者 にリスク 移 転 を 行 う 場 合 には 事 業 者 賠 償 責 任 保 険 への 加 入 を 義 務 付 けるといった リス クヘッジの 措 置 を 契 約 に 盛 り 込 むことも 検 討 する 必 要 がある 発 注 者 受 託 者 の 契 約 交 渉 ( 公 募 型 プロポーザルの 場 合 )や 協 議 の 場 に 第 三 者 機 関 が 立 会 い リスク 負 担 の 公 平 化 を 図 ることも 有 効 である 先 行 事 例 では 先 行 事 例 では 公 民 連 携 の 導 入 により 水 道 事 業 体 が 潜 在 的 に 負 っていたリスクが 明 確 化 され 公 民 で 適 切 に 分 担 することにより リスク 管 理 機 能 が 向 上 した 等 の 効 果 が 確 認 されている 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 では 民 間 事 業 者 自 らの 全 国 規 模 でのユーティリティ ー 等 の 調 達 力 を 活 用 した 燃 料 や 薬 品 等 の 調 達 融 通 や 施 設 の 維 持 管 理 経 験 のある 支 援 要 員 の 継 続 的 な 派 遣 が 行 われ 民 間 独 自 のバックアップ 効 果 も 実 証 されている 6) コスト 縮 減 効 果 (VFM 1 の 算 定 )の 検 証 上 記 で 設 定 された 従 来 型 の 枠 組 み と 公 民 連 携 の 枠 組 み のそれぞれの 財 政 負 担 額 をライフ サイクルコスト(LCC) 2 ベースで 比 較 し 定 量 的 な 評 価 (VFMシミュレーション)を 行 い コスト 面 での 導 入 効 果 (コスト 縮 減 効 果 )を 検 証 する 7) 市 場 調 査 ( 民 間 事 業 者 への 参 入 可 能 性 調 査 ) (P3-1) 業 務 受 託 者 に 求 める 施 設 の 設 計 建 設 および 維 持 管 理 運 営 に 関 して 業 務 受 託 者 となり 得 る 民 間 事 業 者 へ 市 場 調 査 を 行 い 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 の 参 考 とすると 良 い 市 場 調 査 は アンケートおよびヒアリング 調 査 等 の 手 法 で 行 い 想 定 する 公 民 連 携 業 務 への 参 入 意 向 ( 意 欲 ) 調 査 想 定 した 業 務 内 容 への 意 見 募 集 リスク 分 担 やコストにかかわる 項 目 について 調 査 を 行 う このような 市 場 調 査 の 実 施 により 早 い 段 階 で 民 間 事 業 者 からの 多 様 な 意 見 を 受 け 公 民 連 携 の 枠 組 みに 適 切 に 反 映 させていくことが 可 能 となる また 公 民 連 携 の 手 法 で 業 務 委 託 を 進 めていくことは 客 観 性 の 向 上 とともに 民 間 事 業 者 の 意 欲 を 高 めることにつながる 民 間 企 業 等 への 市 場 調 査 は 公 民 連 携 導 入 検 討 の 早 い 段 階 で 幅 広 く 実 施 することで 民 間 事 業 者 の 参 画 意 向 の 把 握 や 意 見 を 適 切 に 取 り 入 れ 公 民 連 携 の 枠 組 みへ 適 切 に 反 映 させていくこと が 可 能 となる 1:VFM:Value For Money(バリューフォーマネー)とは 一 般 に 支 払 に 対 して 最 も 価 値 の 高 いサービスを 供 給 す る という 考 え 方 である 同 一 の 目 的 を 有 する2つの 事 業 を 比 較 する 場 合 支 払 に 対 して 価 値 の 高 いサービスを 供 給 する 方 を 他 に 対 し VFMがある といい 残 りの 一 方 を 他 に 対 し VFMがない という(P8-7 参 照 ) 2:ライフサイクルコスト(LCC):プロジェクトの 発 案 から 終 了 まで つまり 計 画 や 各 種 調 査 施 設 の 設 計 建 設 に 始 ま り 維 持 管 理 運 営 事 業 終 了 までのトータルにわたり 必 要 なコストのこと 3-7

8 8) 公 民 連 携 導 入 効 果 の 総 合 評 価 前 項 までの 調 査 を 踏 まえ 公 民 連 携 を 活 用 した 枠 組 み 業 務 受 託 への 参 画 意 向 コスト 縮 減 効 果 ( 公 共 財 政 負 担 の 軽 減 ) 等 の 視 点 から 公 民 連 携 導 入 の 可 能 性 について 総 合 的 に 評 価 を 行 う また 公 民 連 携 を 導 入 した 場 合 の 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 事 業 などのスケジュールの 検 討 を 行 う 視 点 1 公 民 連 携 の 制 約 条 件 課 題 と 対 応 1 前 提 条 件 ( 公 民 連 携 の 枠 組 みでの 制 約 はないか) 2 制 度 ( 法 的 障 害 補 助 制 度 等 の 問 題 はないか) 3 事 業 スケジュール( 遅 延 リスクによる 弊 害 はないか) 視 点 2 コスト 縮 減 効 果 (VFM)の 達 成 1PSC の 設 定 は 妥 当 か 2 民 間 事 業 者 は 適 切 な 採 算 性 を 確 保 できるか 3 適 正 な VFM が 獲 得 できるか 4 定 性 面 の 効 果 は 期 待 できるか 視 点 3 適 正 な 公 民 連 携 の 枠 組 みの 構 築 1 事 業 範 囲 ( 一 括 性 能 発 注 の 効 果 が 期 待 できるか) 2 事 業 方 式 ( 第 三 者 ( 包 括 ) 委 託 DB DBO PFI 等 ) 4 事 業 期 間 ( 民 間 事 業 者 の 投 資 回 収 ができる 期 間 か) 5リスク 分 担 ( 公 民 のリスク 分 担 は 適 切 か) 6その 他 (サービスの 質 の 向 上 は 見 込 めるか) ( 雇 用 の 創 出 等 地 元 経 済 への 効 果 が 期 待 できるか) 等 々 公 民 連 携 を 活 用 した 枠 組 み 導 入 可 能 性 の 総 合 的 評 価 視 点 5 内 部 での 合 意 形 成 視 点 4 民 間 事 業 者 の 参 画 の 見 込 み 1 対 応 するノウハウをもつ 事 業 者 がいるか 2 創 意 工 夫 ノウハウの 発 揮 余 地 はあるか 3 民 間 への 過 剰 なリスク 移 転 がないか 1 水 道 事 業 体 内 部 での 合 意 形 成 は 図 られているか 2 事 業 実 施 に 向 けた 庁 内 体 制 の 検 討 分 析 は 十 分 か 3 事 業 実 施 に 向 けた 庁 内 体 制 は 確 保 されているか 4 首 長 議 会 等 への 説 明 は 十 分 に 行 うことができるか 5ユーザーへの 説 明 責 任 は 果 たせるか 図 3-2 公 民 連 携 導 入 効 果 の 総 合 評 価 スケジュールの 検 討 にあたっては 民 間 事 業 者 が 受 託 業 務 における 実 施 方 法 や 体 制 独 自 の ノウハウや 創 意 工 夫 の 活 用 等 を 検 討 できる 十 分 な 期 間 を 確 保 する また そのために 検 討 に 必 要 な 資 料 や 情 報 の 提 供 施 設 見 学 の 機 会 や 質 問 回 答 等 の 時 間 を 十 分 に 確 保 し より 多 くの 民 間 事 業 者 が 応 募 できるような 余 裕 をもった 期 間 を 設 定 する 9) 公 民 連 携 基 本 方 針 の 決 定 導 入 検 討 の 結 果 を 踏 まえ 事 業 体 内 部 で 公 民 連 携 の 推 進 に 向 けた 基 本 方 針 の 決 定 ( 意 思 決 定 )を 行 い 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 過 程 へ 移 行 する 3-8

9 3.2.2 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 公 民 連 携 における 業 務 受 託 者 選 定 において 業 務 受 託 者 選 定 プロセスで 公 平 性 透 明 性 を 確 保 する ためには PFI 法 における 業 務 受 託 者 選 定 手 法 に 準 じた 以 下 の 手 続 きに 従 い 募 集 選 定 の 手 続 き を 進 める 必 要 がある 1) 審 査 委 員 会 設 置 運 営 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 を 行 う 審 査 委 員 会 の 設 置 運 営 を 行 う なお 審 査 委 員 会 においては 2 名 以 上 の 学 識 経 験 者 ( 外 部 有 識 者 )を 委 員 に 加 えることが 望 ましい ( 総 合 評 価 一 般 競 争 入 札 方 式 の 場 合 は 必 須 ( 地 方 自 治 法 施 行 令 第 167 条 の 10 の 2 および 地 方 自 治 法 施 行 規 則 第 12 条 の 4)) 2) 実 施 方 針 の 策 定 と 公 表 委 託 する 業 務 の 概 要 やスケジュール 等 をとりまとめた 実 施 方 針 の 公 表 により 民 間 事 業 者 等 へ 情 報 提 供 を 行 う 実 施 方 針 には 募 集 選 定 に 関 する 事 項 業 務 受 託 者 の 責 任 事 業 概 要 ( 規 模 および 配 置 等 ) 事 業 継 続 が 困 難 になった 場 合 の 措 置 法 制 上 および 税 制 上 の 措 置 財 政 上 および 金 融 上 の 支 援 等 を 記 載 する また 実 施 方 針 とともに 要 求 水 準 書 ( 案 )を 作 成 し これらを 公 募 公 告 に 先 行 して 公 表 する これにより 業 務 内 容 やスケジュール 等 が 広 く 周 知 され 民 間 事 業 者 の 理 解 が 深 まるとともに 提 案 に 向 けた 準 備 備 期 間 が 明 確 となり 結 果 として 適 正 な 競 争 環 境 が 整 う さらに 公 表 した 実 施 方 針 に 対 して 業 務 受 託 者 からの 意 見 募 集 を 行 い 出 された 意 見 等 に 応 じて 実 施 方 針 の 修 正 再 公 表 を 行 い 募 集 要 項 等 公 募 公 告 時 の 公 表 書 類 に 反 映 させる なお PFI 事 業 を 実 施 する 場 合 は 実 施 方 針 を 公 表 した 後 に 特 定 事 業 の 選 定 を 行 い PFI 事 業 の 実 施 可 能 性 を 評 価 した 書 類 や 事 業 体 自 身 で 算 定 した VFM シミュレーションの 結 果 の 公 表 を 行 うことが PFI 法 で 定 められている 3-9

10 3) 公 募 公 告 ( 募 集 要 項 等 の 作 成 と 公 表 ) 実 施 方 針 への 意 見 を 踏 まえ 業 務 受 託 者 の 募 集 要 項 等 の 資 料 ( 表 3-1 参 照 )を 作 成 公 表 する 募 集 要 項 等 の 資 料 作 成 には 十 分 な 時 間 を 確 保 することが 重 要 である 資 料 作 成 は 事 業 体 内 部 で 検 討 部 会 等 を 設 置 し 分 担 して 作 成 することを 検 討 する 先 行 事 例 民 間 事 業 者 の 観 点 では 先 行 事 例 では 既 往 の 手 引 き 等 の 有 効 活 用 や 先 行 事 例 で 公 表 された 書 類 等 を 参 考 にして 資 料 の 作 成 を 行 っている 事 例 が 多 い 先 行 事 例 では 民 間 事 業 者 の 募 集 の 前 年 度 に 書 類 の 作 成 を 行 っている 事 例 が 多 い(PFI DBO) 表 3-1 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 で 必 要 となる 公 募 資 料 等 一 覧 書 類 等 概 要 主 な 内 容 公 表 時 期 募 集 要 項 ( 入 札 説 明 書 1 ) 要 求 水 準 書 契 約 書 ( 案 ) 業 務 受 託 者 決 定 基 準 書 様 式 集 質 問 回 答 書 公 募 ( 入 札 )および 提 案 書 の 提 出 の 手 続 きに 関 する 事 項 を 記 載 設 計 および 建 設 維 持 管 理 に 関 する 条 件 を 記 載 地 方 公 共 団 体 と 業 務 受 託 者 の 役 割 と 責 任 の 分 担 を 記 載 した 書 類 業 務 受 託 者 の 決 定 方 法 評 価 項 目 配 点 等 を 記 載 した 書 類 提 案 書 の 提 案 内 容 の 指 定 書 式 枚 数 について 記 載 公 表 書 類 に 関 する 応 募 者 側 からの 質 問 と 事 業 体 からの 回 答 を 示 した 書 類 2 契 約 締 結 までのスケジュール 公 募 ( 公 告 ) 時 各 書 類 の 提 出 方 法 参 加 資 格 審 査 委 員 会 の 概 要 契 約 の 概 要 等 設 計 建 設 業 務 に 関 する 条 件 等 ( 規 模 業 務 概 公 募 ( 公 告 2 ) 時 要 提 出 図 面 等 ) 維 持 管 理 運 営 業 務 に 関 する 条 件 等 ( 業 務 概 要 業 務 従 事 者 の 条 件 業 務 体 制 等 ) 2 設 計 変 更 の 際 の 手 続 き 公 募 ( 公 告 ) 時 建 設 における 提 出 図 書 完 成 検 査 の 手 続 き 工 期 の 変 更 について 損 害 賠 償 について 引 き 渡 しの 手 続 き 維 持 管 理 業 務 の 概 要 ( 手 続 き) 対 価 の 支 払 契 約 の 解 除 権 について 保 険 の 加 入 義 務 業 務 の 引 き 継 ぎ 習 熟 について リスク 分 担 について 2 業 務 受 託 者 決 定 までの 流 れ 公 募 ( 公 告 ) 時 業 務 受 託 者 の 決 定 方 法 評 価 方 法 参 加 資 格 提 案 内 容 評 価 項 目 配 点 技 術 提 案 書 添 付 資 料 等 公 募 ( 公 告 2 ) 時 費 用 内 訳 等 第 1 回 ( 参 加 資 格 要 件 等 ) 第 2 回 ( 要 求 水 準 書 契 約 書 ( 案 ) 等 ) 質 問 回 答 時 ( 随 時 ) 業 務 受 託 者 提 案 審 査 結 果 について 公 表 を 前 提 に 業 務 受 託 者 名 の 公 表 業 務 受 託 者 決 定 時 決 定 結 果 とりまとめる 審 査 結 果 ( 選 定 根 拠 )の 公 表 1 : 公 募 型 プロポーザルの 場 合 は 募 集 要 項 等 総 合 評 価 一 般 競 争 入 札 の 場 合 は 入 札 説 明 書 となる 2 : 公 募 型 プロポーザルの 場 合 は 公 募 総 合 評 価 一 般 競 争 入 札 の 場 合 は 公 告 となる 3-10

11 公 募 資 料 作 成 の 業 務 受 託 者 が 行 う 業 務 の 質 を 担 保 するために P3-4 (3) 維 持 方 針 維 持 管 理 水 準 の 設 定 で 設 定 した 水 準 ( 性 能 )を 満 足 するために 必 要 な 最 低 限 守 るべき 水 準 について 十 分 に 検 討 を 行 い 可 能 な 限 り 具 体 的 な 数 値 等 で 要 求 水 準 書 に 明 記 する 業 務 受 託 者 が 行 う 業 務 において 持 続 的 かつ 質 の 維 持 向 上 につながる 優 れた 提 案 を 民 間 から 引 き 出 すためには 総 合 評 価 方 式 を 採 用 し 価 格 よりも 技 術 を 重 視 した 配 点 とする また 加 点 評 価 すべき 項 目 を 評 価 基 準 評 価 項 目 等 で 業 務 受 託 者 決 定 基 準 書 に 明 記 する 必 要 がある 明 確 に 仕 様 発 注 すべきものがある 場 合 には 曖 昧 にせずに 要 求 水 準 書 の 添 付 資 料 として 仕 様 ( 書 )として 提 示 することを 検 討 する 先 行 事 例 では 性 能 発 注 が 前 提 となる DBO,PFI 事 業 では 公 募 資 料 として 業 務 水 準 書 が 作 成 提 示 されるが 第 三 者 委 託 や 包 括 委 託 の 先 行 事 例 では 仕 様 発 注 的 要 素 の 多 い( 性 能 発 注 的 要 素 が 少 ない) 委 託 も 多 くあり これらの 委 託 では( 要 求 水 準 書 でなく) 仕 様 書 が 提 示 されている 予 備 知 識 ( 仕 様 書 と 要 求 水 準 書 ) 従 来 の 発 注 方 式 である 仕 様 発 注 では 仕 様 書 を 提 示 し 決 められた 人 員 の 配 置 や 業 務 内 容 等 を あらかじめ 詳 細 に 定 める 一 方 業 務 遂 行 等 について 一 定 の 性 能 の 確 保 を 条 件 として 課 しつ つ 詳 細 については 民 間 に 任 せる 性 能 発 注 方 式 では 業 務 上 必 要 な 最 低 限 守 るべき 水 準 を 要 求 水 準 として 要 求 水 準 書 に 明 記 し 提 示 する 民 間 の 技 術 力 やノウハウ 創 意 工 夫 を 引 き 出 すためには 仕 様 的 な 表 現 は 可 能 な 限 り 避 けた 要 求 水 準 とする 必 要 がある 仕 様 発 注 での 業 務 の 履 行 確 認 は 仕 様 書 に 基 づき 行 うが 性 能 発 注 での 業 務 の 履 行 確 認 では 要 求 水 準 書 および 業 務 受 託 者 からの 提 案 を 網 羅 した 業 務 実 施 ( 実 行 ) 計 画 書 等 に 基 づき 行 う 4) 説 明 会 現 場 見 学 会 の 開 催 応 募 民 間 事 業 者 の 理 解 を 深 めるための 説 明 会 の 開 催 とあわせ 現 場 確 認 資 料 閲 覧 の 機 会 を 設 け るために 現 地 での 見 学 会 を 開 催 する 5) 質 問 回 答 の 実 施 業 務 受 託 者 の 募 集 選 定 過 程 においては 2 回 程 度 の 質 問 回 答 機 会 を 設 けることが 適 切 である この 中 で 質 問 への 回 答 書 作 成 作 業 とともに 公 民 連 携 の 枠 組 みの 見 直 しを 行 い 必 要 に 応 じて 公 募 資 料 等 の 修 正 を 行 う (1) 第 1 回 質 問 回 答 資 格 審 査 前 に 参 加 資 格 要 件 等 に 限 定 して 質 問 回 答 を 行 う (2) 第 2 回 質 問 回 答 資 格 審 査 を 通 過 した 応 募 民 間 事 業 者 等 に 対 して 業 務 要 求 水 準 契 約 書 ( 案 ) 様 式 等 公 募 資 料 全 般 について 質 問 回 答 を 行 う 3-11

12 6) 提 案 審 査 業 務 受 託 者 から 提 出 された 技 術 提 案 書 の 審 査 を 行 う 7) 契 約 交 渉 契 約 締 結 選 定 した 業 務 受 託 者 ( 予 定 者 )と 契 約 交 渉 等 を 行 い 契 約 を 締 結 する 8) 業 務 の 引 き 継 ぎ 業 務 受 託 者 の 委 託 業 務 開 始 に 際 しては 引 き 継 ぎや 習 熟 を 行 う 必 要 がある 引 き 継 ぎ 事 項 として は 委 託 業 務 内 容 施 設 の 状 態 データの 管 理 状 況 委 託 施 設 の 固 有 な 運 転 方 法 等 が 挙 げられるが これらの 引 き 継 ぎ 事 項 については 要 求 水 準 書 等 に 明 記 しておく 必 要 がある また 業 務 受 託 者 が 受 託 施 設 の 運 転 管 理 等 の 手 順 や 特 性 を 把 握 できるよう 業 務 習 熟 期 間 を 設 け ることも 必 要 である 習 熟 期 間 前 に 運 転 管 理 等 に 関 する 操 作 やノウハウ 等 をマニュアル 化 文 書 化 したものを 用 意 するとともに 前 任 者 のサポートを 得 ることが 効 果 的 であることから 習 熟 期 間 は 前 任 者 の 業 務 実 施 期 間 中 に 設 定 する 引 き 継 ぎ 期 間 は 十 分 な 引 継 ぎ 習 熟 が 可 能 な 期 間 および 体 制 を 設 定 する 民 間 への 初 回 契 約 時 には 公 側 の 業 務 に 精 通 した 技 術 者 が 対 応 できるような 体 制 を 確 保 する 先 行 事 例 では 先 行 事 例 では 引 き 継 ぎおよび 習 熟 期 間 を 1 ヶ 月 から 3 ヶ 月 としている 事 例 が 多 い 当 該 期 間 の 費 用 負 担 は 委 託 費 の 対 象 とする 場 合 としない 場 合 とがある 委 託 業 務 開 始 後 の 履 行 確 認 (モニタリング) 業 務 委 託 が 開 始 された 後 は 業 務 受 託 者 が 契 約 期 間 中 の 業 務 を 適 正 に 実 施 しているかを 確 認 する 必 要 がある 効 果 的 なモニタリングを 行 うためには 公 側 で 予 定 しているモニタリングに 加 え 業 務 受 託 者 が 行 うセルフモニタリングについてもその 手 法 や 体 制 内 容 等 について 契 約 書 に 明 記 し 公 民 で 確 認 合 意 の 上 協 力 して 行 うことが 重 要 である 1) 契 約 期 間 中 のモニタリングの 枠 組 み 構 築 業 務 期 間 ( 施 設 の 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 期 間 ) 中 における 業 務 受 託 者 の 業 務 実 施 状 況 は 業 務 要 求 水 準 ならびに 業 務 受 託 者 提 案 内 容 の 達 成 度 を 公 側 でモニタリングする 必 要 があり その 手 法 体 制 を 含 めた 枠 組 みの 構 築 が 必 要 である モニタリングには 業 務 履 行 の 確 認 と 評 価 が 必 要 なこと 3-12

13 から 委 託 施 設 業 務 を 熟 知 している 部 署 が 行 うことが 適 切 である 人 員 面 や 技 術 面 の 理 由 から 単 独 では 十 分 なモニタリングが 困 難 な 場 合 は 外 部 機 関 の 専 門 家 の 活 用 も 視 野 に 入 れ モニタリン グ 体 制 を 構 築 する 特 に 施 設 機 能 確 認 や 施 設 台 帳 整 備 あるいはアセットマネジメント( 資 産 管 理 )の 概 念 を 取 り 入 れた 予 防 保 全 的 な 施 設 管 理 業 務 を 業 務 受 託 者 の 業 務 範 囲 とする 場 合 には モニタリング 方 法 体 制 について 事 業 体 支 援 機 関 等 の 外 部 アドバイザー 等 の 活 用 を 含 め 検 討 する なお モニタリングは 管 理 経 験 者 等 のノウハウの 活 用 が 有 効 であり 熟 練 技 術 系 職 員 の 退 職 異 動 等 に 備 え 業 務 で 得 られたノウハウや 施 設 管 理 上 の 特 質 等 ( 暗 黙 知 )を 順 次 マニュアル 化 文 書 化 ( 形 式 知 化 )しておくことが 重 要 である 2) セルフモニタリングの 有 効 活 用 業 務 委 託 範 囲 のモニタリングでは 受 託 者 が 行 う 有 資 格 者 によるセルフモニタリングの 有 効 活 用 が 重 要 となる 業 務 の 確 実 な 遂 行 には 事 前 に 受 託 者 が 行 うセルフモニタリングを 有 効 活 用 するた めには 受 託 者 からセルフモニタリングに 関 する 独 自 の 提 案 ( 項 目 方 法 等 )を 積 極 的 に 採 用 する ことも 有 効 である 但 し 受 託 者 の 業 務 履 行 上 セルフモニタリングが 不 可 欠 となる 項 目 や 公 側 のチェック 項 目 基 準 ( 評 価 指 標 ) 等 については 受 託 者 募 集 前 に 検 討 し 設 定 しておく 必 要 がある ( 参 考 KPI 1 等 ) また セルフモニタリングの 評 価 結 果 を 受 託 者 が 行 う 業 務 の 評 価 に 用 いることも 可 能 である 3) 業 務 期 間 におけるモニタリング 結 果 の 公 表 公 民 連 携 による 委 託 等 の 実 施 にあたっては 案 件 の 発 案 から 受 託 者 の 選 定 をはじめとした 当 該 業 務 の 実 施 に 関 わる 全 ての 過 程 の 透 明 性 を 確 保 する 必 要 がある 委 託 期 間 中 のモニタリング 結 果 も ホームページや 広 報 誌 等 で 広 く 公 表 することを 想 定 して 評 価 の 手 法 や 評 価 項 目 評 価 結 果 等 とあ わせ 公 表 手 法 を 検 討 すべきである 先 行 事 例 では 先 行 事 例 では 直 営 でモニタリングを 行 っている 事 例 が 大 半 を 占 めている モニタリング 結 果 の 公 表 まで 行 っている 事 例 は 少 ない (P9-14,15 S 市 事 例 参 照 ) 公 側 の 課 題 として 体 制 の 維 持 確 保 強 化 を 挙 げ 長 期 的 には 外 部 機 関 の 支 援 を 望 む 意 見 も 多 く 挙 げられている 1 : 第 三 者 委 託 などで 水 道 事 業 の 一 部 を 民 間 に 委 ねる 場 合 委 託 の 成 果 を 評 価 するのにふさわしい PI を KPI(Key Performance Indicators: 主 要 業 務 指 標 ) として( 財 ) 水 道 技 術 研 究 センターより 提 案 されている 3-13

14 3.2.4 契 約 期 間 終 了 後 の 処 置 について 水 道 事 業 は 契 約 期 間 終 了 後 も 継 続 しなければならないことから 施 設 の 更 新 時 期 ( 手 法 含 む)や 業 務 の 引 き 継 ぎ 方 法 を 含 め 契 約 期 間 終 了 後 の 取 り 扱 いを 事 前 に 検 討 しておく 必 要 がある 例 えば 契 約 期 間 終 了 時 と 契 約 時 ( 事 業 開 始 時 )との 施 設 状 況 の 比 較 や 設 備 劣 化 状 況 の 判 定 評 価 方 法 を 予 め 定 め 契 約 書 に 明 記 しておくことも 重 要 である なお 業 務 委 託 の 評 価 は 水 道 の 利 用 者 や 首 長 議 会 等 に 客 観 的 に 説 明 のできるものが 求 められることから 第 三 者 による 評 価 を 含 め 事 前 ( 委 託 開 始 前 )に 上 記 モニタリング 手 法 とあわせ 契 約 期 間 終 了 時 の 評 価 についても 十 分 に 検 討 を 行 ってお く 必 要 がある また 契 約 更 新 に 向 けて 新 規 民 間 事 業 者 等 が 応 募 可 能 となる 適 正 な 競 争 環 境 を 確 保 することにも 配 慮 する 必 要 がある さらに 業 務 の 応 募 者 に セルフモニタリングの 具 体 的 内 容 として 委 託 対 象 施 設 設 備 の 状 態 監 視 評 価 手 法 を 含 めたアセットマネジメント 手 法 の 導 入 について 具 体 的 な 提 案 を 求 め 有 意 義 な な 提 案 は 採 用 を 検 討 する 必 要 がある 先 行 事 例 では 先 行 事 例 の 第 三 者 委 託 や 包 括 委 託 においては 第 1 回 目 の 受 託 者 募 集 の 際 には 複 数 の 事 業 者 が プロポ-ザル 等 に 応 募 し 適 正 な 競 争 環 境 が 保 てたが 2 回 目 以 降 の 受 託 者 募 集 の 際 に 最 終 的 な 応 募 が 既 存 の 受 託 業 者 1 社 となり 結 果 として 適 正 な 競 争 環 境 が 確 保 できず 議 会 や 利 用 者 等 へ の 説 明 対 応 に 苦 慮 しているとの 事 例 も 複 数 確 認 されている( 平 成 23 年 度 官 民 連 携 推 進 協 議 会 での 水 道 事 業 体 からの 意 見 質 問 より) 2 回 目 以 降 の 契 約 に 向 けた 留 意 事 項 2 回 目 以 降 の 受 託 者 の 募 集 選 定 契 約 において 透 明 性 を 確 保 し 適 正 な 競 争 環 境 を 確 保 してい くためには 予 算 確 保 においては 前 契 約 の 委 託 額 を 前 提 とせず 契 約 毎 に 水 道 施 設 維 持 管 理 等 業 務 委 託 積 算 要 領 案 (P7-1 参 照 )による 積 算 により 民 間 が 受 託 可 能 な 適 正 な 予 算 を 確 保 することや 受 託 者 の 募 集 選 定 および 契 約 期 間 を 通 じた 透 明 性 の 確 保 のために その 結 果 (モニタリング 結 果 含 む)を 公 表 していくことも 検 討 すべきである 委 託 評 価 手 法 確 立 の 動 きについて 水 道 施 設 管 理 業 務 検 討 専 門 委 員 会 ( 社 ) 日 本 水 道 協 会 浄 水 場 の 運 転 管 理 など 技 術 上 の 業 務 の 外 部 委 託 を 検 討 する 事 業 体 が 増 える 中 その 業 務 状 況 を 評 価 する 共 通 の 基 準 が 確 立 されていないことを 受 け 日 本 水 道 協 会 では 工 務 常 設 調 査 委 員 会 に 業 務 評 価 基 準 や 制 度 などを 検 討 する 水 道 施 設 管 理 業 務 検 討 専 門 委 員 会 を 設 置 し 検 討 を 行 っている 今 後 業 務 委 託 の 効 果 課 題 などを 整 理 PI 業 務 評 価 を 実 施 している 事 業 体 の 評 価 要 領 などを 参 考 に 報 告 書 として 取 りまとめる 予 定 である 3-14

6 構 造 等 コンクリートブロック 造 平 屋 建 て4 戸 長 屋 16 棟 64 戸 建 築 年 1 戸 当 床 面 積 棟 数 住 戸 改 善 後 床 面 積 昭 和 42 年 36.00m2 4 50.40m2 昭 和 43 年 36.50m2 3 50.90m2 昭 和 44 年 36.

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