第1章 総  則

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1 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 策 定 方 針 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 3 節 市 の 概 況 第 4 節 災 害 危 険 性 第 5 節 防 災 ビジョン 総 則 は 地 域 防 災 計 画 の 目 的 防 災 業 務 に 関 係 する 各 防 災 関 係 機 関 とその 役 割 市 域 の 災 害 に 関 する 環 境 計 画 の 前 提 条 件 防 災 への 方 針 (ビジョン)などについて 明 らかにする ものである

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3 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 策 定 方 針 第 1 節 計 画 の 策 定 方 針 第 1 計 画 の 目 的 本 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 宗 像 市 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 である 本 計 画 は 市 県 関 係 機 関 公 共 的 団 体 及 び 市 民 が その 有 する 全 機 能 を 発 揮 し 市 域 にお ける 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 に 至 る 一 連 の 防 災 活 動 を 適 切 に 実 施 することによ り 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 し 被 害 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とする 第 2 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 市 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 を 中 心 とし 県 関 係 機 関 公 共 的 団 体 及 び 市 民 の 処 理 分 担 すべき 事 務 業 務 又 は 任 務 を 明 確 にした 基 本 的 かつ 総 合 的 な 計 画 である また 本 計 画 は 国 の 防 災 方 針 を 定 めた 防 災 基 本 計 画 及 び 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 との 整 合 性 を 有 するとともに 地 域 の 特 性 や 災 害 環 境 にあわせた 独 自 の 計 画 である 内 閣 総 理 大 臣 諮 問 報 告 防 災 基 本 計 画 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 34 条 ) ( 中 央 防 災 会 議 ) 通 知 公 表 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 ( 災 対 法 第 40 条 ) ( 福 岡 県 防 災 会 議 ) 防 災 基 本 計 画 に 基 づき 作 成 防 災 業 務 計 画 に 抵 触 しないこと 勧 告 指 導 助 言 通 知 公 表 防 災 業 務 計 画 ( 災 対 法 第 条 ) ( 指 定 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 ) 防 災 基 本 計 画 に 基 づき 作 成 報 告 助 言 勧 告 宗 像 市 地 域 防 災 計 画 ( 災 対 法 第 42 条 ) ( 宗 像 市 防 災 会 議 ) 防 災 基 本 計 画 に 基 づき 作 成 防 災 業 務 計 画 に 抵 触 しないこと 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 に 抵 触 しないこと 勧 告 指 導 助 言 総 則 - 1

4 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 策 定 方 針 第 3 計 画 の 構 成 本 計 画 の 構 成 は 次 のとおりである 計 画 の 構 成 本 編 第 1 章 総 則 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 章 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 4 章 震 災 応 急 対 策 計 画 第 5 章 原 子 力 災 害 等 応 急 対 策 計 画 第 6 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 資 料 編 第 4 計 画 の 修 正 本 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 本 市 の 地 域 構 造 の 変 化 及 び 災 害 応 急 対 策 の 効 果 等 を 検 証 し 必 要 があると 認 めるときは これを 宗 像 市 防 災 会 議 において 修 正 する 第 5 計 画 の 周 知 本 計 画 は 宗 像 市 職 員 及 び 防 災 関 係 機 関 その 他 防 災 に 関 わる 主 要 な 施 設 管 理 者 等 に 周 知 徹 底 を 図 るとともに 計 画 のうち 必 要 となる 事 項 については 市 民 にも 広 く 周 知 を 図 る 総 則 - 2

5 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 防 災 関 係 機 関 等 は その 業 務 が 直 接 的 なものであると 間 接 的 なものであるとを 問 わず 一 体 と なって 災 害 の 防 止 に 寄 与 するよう 配 慮 しなければならない 宗 像 市 を 管 轄 する 各 防 災 関 係 機 関 等 の 管 理 者 が 処 理 すべき 業 務 の 大 綱 は 次 のとおりである 第 1 市 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宗 像 市 ( 災 害 予 防 ) 1 防 災 会 議 に 係 る 事 務 に 関 すること 2 市 災 害 対 策 本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 すること 3 防 災 施 設 の 整 備 に 関 すること 4 防 災 に 係 る 教 育 訓 練 に 関 すること 5 県 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 防 災 に 必 要 な 資 機 材 等 の 整 備 備 蓄 に 関 すること 7 生 活 必 需 品 応 急 食 糧 等 の 備 蓄 に 関 すること 8 給 水 体 制 の 整 備 に 関 すること 9 管 内 における 公 共 的 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 に 関 すること 10 災 害 危 険 区 域 の 把 握 に 関 すること 11 各 種 災 害 予 防 事 業 の 推 進 に 関 すること 12 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 関 すること 13 調 査 研 究 に 関 すること 14 防 災 まちづくりに 関 すること 15 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 16 企 業 等 の 防 災 対 策 の 促 進 に 関 すること 17 災 害 ボランティアの 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 に 関 すること 1 水 防 消 防 等 の 応 急 対 策 に 関 すること 2 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 に 関 すること 3 避 難 の 準 備 情 報 指 示 勧 告 及 び 避 難 者 の 誘 導 並 びに 避 難 所 の 開 設 に 関 すること 4 災 害 時 における 文 教 保 健 衛 生 に 関 すること 5 災 害 広 報 に 関 すること 6 被 災 者 の 救 難 救 助 その 他 の 保 護 に 関 すること 7 復 旧 資 機 材 の 確 保 に 関 すること 8 生 活 必 需 品 応 急 食 料 品 等 の 確 保 に 関 すること 9 災 害 対 策 要 員 の 確 保 動 員 に 関 すること 10 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 に 関 すること 11 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 に 関 すること 12 関 係 防 災 機 関 が 実 施 する 災 害 対 策 の 調 整 に 関 すること 総 則 - 3

6 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宗 像 市 13 災 害 ボランティアの 活 動 支 援 に 関 すること 14 被 災 証 明 等 に 関 すること 15 清 掃 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 用 施 設 等 の 新 設 改 良 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 2 ライフライン 等 の 災 害 復 旧 に 関 すること 3 義 援 金 の 受 け 入 れ 配 分 に 関 すること 4 災 害 弔 意 金 の 支 給 及 び 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 け 等 災 害 融 資 等 に 関 する こと 5 市 民 税 等 公 的 徴 収 金 の 猶 予 減 免 措 置 に 関 すること 第 2 消 防 本 部 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宗 像 地 区 消 防 本 部 ( 災 害 予 防 ) 1 風 水 害 火 災 等 の 予 防 に 関 すること 2 消 防 力 の 維 持 向 上 に 関 すること 3 市 と 共 同 での 地 域 防 災 力 の 向 上 に 関 すること 4 危 険 物 施 設 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 に 関 すること 5 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 1 災 害 に 関 する 情 報 収 集 伝 達 に 関 すること 2 風 水 害 火 災 等 の 警 戒 防 御 に 関 すること 3 消 防 活 動 に 関 すること 4 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 5 避 難 活 動 に 関 すること 6 行 方 不 明 者 の 調 査 に 関 すること 7 その 他 災 害 対 策 本 部 長 が 要 請 する 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 総 則 - 4

7 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 3 消 防 団 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宗 像 市 消 防 団 ( 災 害 予 防 ) 1 風 水 害 火 災 等 の 予 防 に 関 すること 2 団 員 の 能 力 の 維 持 向 上 に 関 すること 3 市 及 び 宗 像 地 区 消 防 本 部 が 行 う 防 災 対 策 への 協 力 に 関 すること 1 風 水 害 火 災 等 の 警 戒 防 御 に 関 すること 2 消 防 活 動 に 関 すること 3 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 4 避 難 活 動 に 関 すること 5 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 6 市 及 び 宗 像 地 区 消 防 本 部 が 行 う 防 災 対 策 への 協 力 に 関 すること 第 4 自 主 防 災 組 織 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 自 主 防 災 組 織 ( 災 害 予 防 ) (コミュニティ 運 営 協 議 会 ) 1 各 種 災 害 に 関 する 知 識 の 涵 養 ( 自 治 会 ) 2 応 急 対 応 機 材 の 備 蓄 ( 隣 組 等 ) 1 地 域 住 民 への 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 広 報 広 聴 活 動 2 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 3 被 災 者 の 救 出 救 護 及 び 避 難 誘 導 の 協 力 4 被 災 者 に 対 する 炊 き 出 し 救 援 物 資 の 配 分 及 び 避 難 所 開 設 運 営 業 務 等 の 協 力 5 その 他 応 急 対 策 全 般 第 5 県 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 福 岡 県 ( 災 害 予 防 ) 1 防 災 会 議 に 係 る 事 務 に 関 すること 2 福 岡 県 災 害 対 策 本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 すること 3 防 災 施 設 の 整 備 に 関 すること 4 防 災 に 係 る 教 育 訓 練 に 関 すること 5 国 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 防 災 に 必 要 な 資 機 材 等 の 整 備 備 蓄 に 関 すること 総 則 - 5

8 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 7 生 活 必 需 品 応 急 食 糧 等 の 備 蓄 に 関 すること 8 危 険 物 施 設 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 及 び 立 入 検 査 に 関 すること 9 地 下 街 等 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 に 関 すること 10 防 災 行 政 無 線 通 信 施 設 の 整 備 と 通 信 の 確 保 に 関 すること 11 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 12 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 13 緊 急 消 防 援 助 隊 調 整 本 部 に 関 すること 14 企 業 等 の 防 災 対 策 の 促 進 に 関 すること 15 災 害 ボランティアの 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 に 関 すること 16 保 健 衛 生 防 疫 体 制 の 整 備 に 関 すること 17 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 に 関 すること 1 災 害 予 警 報 等 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 2 市 町 村 の 実 施 する 被 災 者 の 救 助 の 応 援 及 び 調 整 に 関 すること 3 被 災 児 童 生 徒 等 に 対 する 応 急 教 育 の 実 施 に 関 すること 4 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 救 助 に 関 すること 5 災 害 時 の 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 すること 6 水 防 管 理 団 体 の 実 施 する 水 防 活 動 及 び 市 町 村 の 実 施 する 消 防 活 動 に 対 する 指 示 調 整 に 関 すること 7 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 用 施 設 等 に 対 する 応 急 措 置 に 関 する こと 8 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 に 関 すること 9 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 及 び 確 認 証 明 書 の 交 付 に 関 すること 10 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 に 関 すること 11 県 管 理 港 湾 施 設 等 の 維 持 管 理 及 び 障 害 物 等 の 除 去 に 関 すること 12 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 支 援 調 整 に 関 すること 13 災 害 ボランティアの 活 動 支 援 に 関 すること 14 福 岡 県 所 管 施 設 の 被 災 状 況 調 査 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 用 施 設 等 の 災 害 復 旧 及 び 改 良 に 関 す ること 2 物 価 の 安 定 に 関 すること 3 義 援 金 品 の 受 領 配 分 に 関 すること 4 災 害 復 旧 資 材 の 確 保 に 関 すること 5 災 害 融 資 等 に 関 すること 総 則 - 6

9 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 6 警 察 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 福 岡 県 宗 像 警 察 署 ( 災 害 予 防 ) 1 災 害 警 備 計 画 に 関 すること 2 警 察 通 信 確 保 に 関 すること 3 関 係 機 関 との 連 絡 協 調 に 関 すること 4 災 害 装 備 資 機 材 の 整 備 に 関 すること 5 危 険 物 等 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 に 関 すること 6 地 下 街 等 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 に 関 すること 7 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 1 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 2 被 害 実 態 の 把 握 に 関 すること 3 被 災 者 の 救 出 及 び 負 傷 者 等 の 救 護 に 関 すること 4 行 方 不 明 者 の 調 査 に 関 すること 5 危 険 個 所 の 警 戒 及 び 地 域 住 民 に 対 する 避 難 指 示 誘 導 に 関 すること 6 不 法 事 案 等 の 予 防 及 び 取 締 りに 関 すること 7 被 災 地 避 難 場 所 重 要 施 設 等 の 警 戒 に 関 すること 8 避 難 路 及 び 緊 急 交 通 路 の 確 保 に 関 すること 9 交 通 の 混 乱 の 防 止 及 び 交 通 秩 序 の 確 保 に 関 すること 10 広 報 活 動 に 関 すること 11 死 体 の 見 分 検 視 に 関 すること 第 7 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 九 州 管 区 警 察 局 ( 災 害 予 防 ) 1 警 備 計 画 等 の 指 導 に 関 すること 1 広 域 緊 急 援 助 隊 の 運 用 及 び 広 域 的 な 応 援 の 指 導 調 整 に 関 すること 2 広 域 的 な 交 通 規 制 の 指 導 調 整 に 関 すること 3 他 の 管 区 警 察 局 との 連 携 に 関 すること 4 管 区 内 指 定 地 方 行 政 機 関 との 協 力 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 の 連 絡 調 整 に 関 すること 6 警 察 通 信 の 運 用 に 関 すること 7 津 波 警 報 注 意 報 の 伝 達 に 関 すること 総 則 - 7

10 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 福 岡 財 務 支 局 1 災 害 時 における 金 融 機 関 に 対 する 緊 急 措 置 の 指 示 調 整 に 関 するこ と 2 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 の 措 置 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 地 方 公 共 団 体 に 対 する 災 害 融 資 に 関 すること 2 災 害 復 旧 事 業 の 査 定 立 会 い 等 に 関 すること 九 州 厚 生 局 1 災 害 状 況 の 情 報 収 集 通 報 に 関 すること 2 関 係 職 員 の 現 地 派 遣 に 関 すること 3 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 九 州 農 政 局 ( 災 害 予 防 ) 1 米 穀 の 備 蓄 に 関 すること 2 防 災 体 制 の 指 導 及 び 農 地 防 災 事 業 の 推 進 に 関 すること 3 農 地 保 全 施 設 の 管 理 体 制 の 強 化 指 導 に 関 すること 1 応 急 用 食 料 の 調 達 供 給 に 関 すること 2 農 業 関 係 被 害 の 調 査 報 告 に 関 すること 3 災 害 時 における 病 害 虫 の 防 除 及 び 家 畜 の 管 理 等 に 関 すること 4 種 子 及 び 飼 料 の 調 達 供 給 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 害 農 業 者 等 に 対 する 融 資 等 に 関 すること 2 農 地 施 設 の 復 旧 対 策 の 指 導 に 関 すること 3 農 地 施 設 の 復 旧 事 業 費 の 査 定 に 関 すること 4 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 付 に 関 すること 5 被 害 農 林 漁 業 者 等 に 対 する 災 害 融 資 に 関 すること 6 技 術 者 の 緊 急 派 遣 等 に 関 すること ( 福 岡 地 域 センター) 1 災 害 時 における 政 府 所 有 米 穀 の 供 給 の 支 援 に 関 すること 九 州 森 林 管 理 局 ( 福 岡 森 林 管 理 署 ) ( 災 害 予 防 ) 1 国 有 保 安 林 治 山 施 設 の 整 備 に 関 すること 2 林 野 火 災 予 防 体 制 の 整 備 に 関 すること 1 林 野 火 災 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 災 害 対 策 用 材 の 供 給 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 復 旧 対 策 用 材 の 供 給 に 関 すること 総 則 - 8

11 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 九 州 経 済 産 業 局 ( 災 害 予 防 ) 1 各 取 扱 業 者 に 対 する 予 防 体 制 確 立 の 指 導 等 に 関 すること 1 災 害 対 策 物 資 の 適 正 な 価 格 による 円 滑 な 供 給 の 確 保 に 関 すること 2 り 災 事 業 者 の 業 務 の 正 常 な 運 営 確 保 に 関 すること 3 電 気 ガス 石 油 製 品 等 の 円 滑 な 供 給 確 保 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 生 活 必 需 品 復 旧 資 材 等 の 供 給 の 円 滑 な 確 保 に 関 すること 2 被 災 中 小 企 業 の 復 旧 資 金 の 確 保 斡 旋 に 関 すること 九 州 産 業 保 安 監 督 部 ( 災 害 予 防 ) 1 鉱 山 の 保 安 に 関 する 監 督 指 導 に 関 すること 2 火 薬 高 圧 ガス 都 市 ガス 及 び 電 気 施 設 等 の 保 安 確 保 対 策 の 推 進 に 関 すること 1 鉱 山 における 応 急 対 策 の 監 督 指 導 に 関 すること 2 災 害 時 における 火 薬 高 圧 ガス 都 市 ガス 及 び 電 気 施 設 等 の 保 安 確 保 に 関 すること 九 州 運 輸 局 ( 福 岡 運 輸 支 局 ) ( 災 害 予 防 ) 1 交 通 施 設 及 び 設 備 の 整 備 に 関 すること 2 宿 泊 施 設 等 の 防 災 設 備 に 関 すること 1 所 管 事 業 者 等 への 災 害 に 関 する 予 警 報 の 伝 達 指 導 に 関 すること 2 災 害 時 における 所 管 事 業 に 関 する 情 報 の 収 集 に 関 すること 3 災 害 時 における 輸 送 機 関 等 の 広 報 宣 伝 指 導 に 関 すること 4 災 害 時 における 輸 送 分 担 連 絡 輸 送 等 の 調 節 に 関 すること 5 緊 急 輸 送 命 令 に 関 すること 大 阪 航 空 局 ( 福 岡 北 九 州 空 港 事 務 所 ) ( 災 害 予 防 ) 1 指 定 地 域 上 空 の 飛 行 規 制 等 その 他 周 知 徹 底 に 関 すること 2 航 空 通 信 連 絡 情 報 及 び 航 空 管 制 の 整 備 に 関 すること 1 災 害 時 における 航 空 機 輸 送 の 安 全 確 保 に 関 すること 2 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 活 動 に 関 すること 総 則 - 9

12 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ( 災 害 予 防 ) 1 海 上 災 害 に 関 する 防 災 訓 練 及 び 啓 発 指 導 に 関 すること 2 流 出 油 防 除 資 機 材 の 整 備 及 び 油 防 除 組 織 の 育 成 指 導 に 関 すること 1 避 難 の 援 助 及 び 勧 告 並 びに 警 報 等 の 伝 達 に 関 すること 2 海 難 の 救 助 及 び 危 険 物 等 の 海 上 流 出 対 策 に 関 すること 3 人 員 及 び 救 助 物 資 の 緊 急 海 上 輸 送 に 関 すること 4 海 上 交 通 の 安 全 確 保 及 び 海 上 の 治 安 の 維 持 に 関 すること 5 海 上 の 流 出 油 に 対 する 防 除 措 置 に 関 すること 福 岡 管 区 気 象 台 ( 災 害 予 防 ) 1 台 風 や 大 雤 高 潮 高 波 地 象 等 に 関 する 観 測 施 設 の 整 備 に 関 する こと 2 防 災 気 象 知 識 の 普 及 に 関 すること 3 気 象 地 象 ( 地 震 にあっては 発 生 した 断 層 運 動 による 地 震 動 に 限 る) 水 象 に 関 する 警 報 注 意 報 及 び 情 報 の 発 表 伝 達 に 関 すること 4 緊 急 地 震 速 報 津 波 警 報 注 意 報 及 び 地 震 津 波 情 報 を 発 表 伝 達 すること 1 緊 急 地 震 速 報 津 波 警 報 注 意 報 及 び 地 震 津 波 情 報 を 発 表 伝 達 す ること 2 二 次 災 害 防 止 のため 気 象 地 象 ( 地 震 にあっては 発 生 した 断 層 運 動 による 地 震 動 に 限 る) 水 象 等 に 関 する 警 報 注 意 報 及 び 情 報 の 発 表 伝 達 に 関 すること 3 災 害 発 生 時 における 気 象 地 象 水 象 等 に 関 する 観 測 資 料 を 提 供 す ること 九 州 総 合 通 信 局 ( 災 害 予 防 ) 1 非 常 通 信 体 制 の 整 備 に 関 すること 2 非 常 通 信 協 議 会 の 育 成 指 導 及 び 実 施 訓 練 等 に 関 すること 3 災 害 時 における 通 信 機 器 の 貸 し 出 しに 関 すること 1 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 に 関 すること 2 非 常 通 信 の 統 制 管 理 に 関 すること 3 災 害 地 域 における 電 気 通 信 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 に 関 すること 総 則 - 10

13 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 福 岡 労 働 局 ( 災 害 予 防 ) 1 事 業 場 における 災 害 防 止 のための 指 導 監 督 に 関 すること 2 労 働 災 害 防 止 のための 自 主 的 活 動 の 促 進 と 産 業 安 全 思 想 の 普 及 高 揚 に 関 すること 1 労 働 者 の 業 務 上 の 災 害 補 償 に 関 すること 2 被 災 地 域 内 の 事 業 所 への 雇 用 継 続 の 要 請 被 災 による 離 職 者 の 再 就 職 の 斡 旋 等 に 関 すること 九 州 地 方 整 備 局 国 土 交 通 大 臣 が 直 接 管 理 する 河 川 道 路 公 園 官 庁 施 設 等 について 下 記 の 措 置 をとる また 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 協 定 書 に 基 づく 適 切 な 緊 急 対 応 を 実 施 する ( 災 害 予 防 ) 1 気 象 観 測 通 報 についての 協 力 に 関 すること 2 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 等 に 関 すること 3 災 害 危 険 区 域 の 選 定 または 指 導 に 関 すること 4 防 災 資 機 材 の 備 蓄 整 備 に 関 すること 5 雤 量 水 位 等 の 観 測 体 制 の 整 備 に 関 すること 6 道 路 橋 梁 等 の 耐 震 性 の 向 上 に 関 すること 7 水 防 警 報 等 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 すること 8 港 湾 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 1 洪 水 予 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 すること 2 水 防 活 動 の 指 導 に 関 すること 3 災 害 時 における 交 通 規 制 及 び 輸 送 の 確 保 に 関 すること 4 災 害 広 報 に 関 すること 5 港 湾 港 湾 区 域 内 における 災 害 対 策 の 技 術 指 導 に 関 すること 6 緊 急 物 資 及 び 人 員 輸 送 活 動 に 関 すること 7 海 上 の 流 出 油 に 対 する 防 除 措 置 に 関 すること 8 監 視 カメラ 及 び 災 害 調 査 用 ヘリコプターによる 被 災 地 映 像 提 供 に 関 する こと 9 災 害 対 策 用 車 両 ( 照 明 車 排 水 ポンプ 車 等 )の 貸 与 に 関 すること 10 国 土 交 通 省 所 管 施 設 の 被 災 状 況 調 査 に 関 すること 11 通 信 途 絶 時 における 地 方 公 共 団 体 との 通 信 確 保 (ホットライン 確 保 )に 関 すること 12 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 との 協 定 に 基 づく 災 害 応 急 対 策 の 支 援 協 力 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 2 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 応 急 工 法 の 指 導 に 関 すること 総 則 - 11

14 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 8 自 衛 隊 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 自 衛 隊 ( 災 害 予 防 ) ( 陸 上 自 衛 隊 1 災 害 派 遣 計 画 の 作 成 に 関 すること 第 四 師 団 ) 2 地 域 防 災 計 画 に 係 る 訓 練 の 参 加 協 力 に 関 すること 1 災 害 派 遣 による 県 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 支 援 協 力 に 関 すること 第 9 指 定 公 共 機 関 機 関 の 名 称 九 州 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ( 災 害 予 防 ) 1 鉄 道 施 設 の 防 火 管 理 に 関 すること 2 輸 送 施 設 の 整 備 等 安 全 輸 送 体 制 の 確 保 に 関 すること 1 災 害 時 における 鉄 道 車 両 等 による 救 援 物 資 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 に 関 すること 2 災 害 時 における 鉄 道 通 信 施 設 の 利 用 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 鉄 道 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 福 岡 支 店 ) 1 電 気 通 信 設 備 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること エヌ ティ ティ コミュニケーショ ンス 株 式 会 社 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ト コモ( 九 州 支 社 ) KDDI 株 式 会 社 日 本 銀 行 ( 福 岡 支 店 北 九 州 支 店 ) 日 本 赤 十 字 社 ( 福 岡 県 支 部 ) ( 災 害 予 防 ) 2 応 急 復 旧 用 通 信 施 設 の 整 備 に 関 すること 1 津 波 警 報 気 象 警 報 の 伝 達 に 関 すること 2 災 害 時 における 重 要 通 信 に 関 すること 3 災 害 関 係 電 報 電 話 料 金 の 減 免 に 関 すること ( 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 ) 1 災 害 時 における 金 融 機 関 に 対 する 緊 急 措 置 の 指 導 に 関 すること ( 災 害 予 防 ) 1 災 害 医 療 体 制 の 整 備 に 関 すること 2 災 害 医 療 用 薬 品 等 の 備 蓄 に 関 すること 1 災 害 時 における 医 療 助 産 等 の 実 施 に 関 すること 2 避 難 所 奉 仕 義 援 金 品 の 募 集 配 分 等 の 協 力 に 関 すること 総 則 - 12

15 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 日 本 放 送 協 会 ( 福 岡 放 送 局 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 福 岡 支 店 ) 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ( 災 害 予 防 ) 1 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 2 災 害 時 における 放 送 の 確 保 対 策 に 関 すること 1 気 象 地 象 予 警 報 等 の 放 送 周 知 に 関 すること 2 避 難 所 等 における 災 害 情 報 収 集 のための 放 送 受 信 の 確 保 に 関 する こと 3 社 会 奉 仕 事 業 団 等 による 義 援 金 品 の 募 集 配 分 等 の 協 力 に 関 すること 4 災 害 時 における 広 報 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 放 送 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること ( 災 害 予 防 ) 1 管 理 道 路 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 1 管 理 道 路 の 疎 通 の 確 保 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 道 路 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること ( 災 害 予 防 ) 1 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 に 関 すること 1 災 害 時 における 救 助 物 資 等 の 緊 急 輸 送 の 協 力 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 復 旧 資 材 等 の 輸 送 協 力 に 関 すること 九 州 電 力 株 式 会 社 ( 災 害 予 防 ) 1 電 力 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 1 災 害 時 における 電 力 の 供 給 確 保 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 電 力 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 福 岡 郵 便 局 ) 1 災 害 時 における 郵 便 事 業 運 営 の 確 保 2 災 害 救 助 法 適 用 時 における 郵 便 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 り 扱 い 及 び 援 護 対 策 及 びその 窓 口 業 務 の 確 保 総 則 - 13

16 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 10 指 定 地 方 公 共 機 関 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 西 日 本 鉄 道 株 式 会 社 ( 災 害 予 防 ) 1 鉄 道 施 設 の 防 火 管 理 に 関 すること 2 輸 送 施 設 の 整 備 等 安 全 輸 送 の 確 保 に 関 すること 3 災 害 時 における 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 に 関 すること 1 災 害 時 における 鉄 道 車 両 等 による 援 護 物 資 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 に 関 すること 2 災 害 時 における 鉄 道 通 信 施 設 の 利 用 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 鉄 道 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 西 部 ガス 株 式 会 社 ( 災 害 予 防 ) 1 ガス 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 2 導 管 の 耐 震 化 の 確 保 に 関 すること 1 災 害 時 におけるガスの 供 給 確 保 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 ガス 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 福 岡 県 水 難 救 済 会 1 水 難 等 による 人 命 及 び 船 舶 の 救 助 に 関 すること 西 日 本 新 聞 社 ( 災 害 予 防 ) 朝 日 新 聞 西 部 本 社 1 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 毎 日 新 聞 西 部 本 社 2 災 害 時 における 報 道 の 確 保 対 策 に 関 すること 読 売 新 聞 西 部 本 社 時 事 通 信 社 福 岡 支 社 1 気 象 予 警 報 等 の 報 道 周 知 に 関 すること 共 同 通 信 社 福 岡 支 社 2 社 会 奉 仕 事 業 団 等 による 義 援 金 品 の 募 集 配 分 等 の 協 力 に 関 すること 熊 本 日 日 新 聞 福 岡 支 社 3 災 害 時 における 広 報 に 関 すること 日 刊 工 業 新 聞 社 西 部 支 社 ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 報 道 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 戸 畑 共 同 火 力 株 式 会 社 1 災 害 時 の 電 力 供 給 の 確 保 に 関 すること 総 則 - 14

17 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 RKB 毎 日 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 西 日 本 九 州 朝 日 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 福 岡 放 送 株 式 会 社 エフエム 福 岡 株 式 会 社 TVQ 九 州 放 送 株 式 会 社 CROSSFM ラフ エフエム 国 際 放 送 株 式 会 社 ( 災 害 予 防 ) 1 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 2 災 害 時 における 放 送 の 確 保 対 策 に 関 すること 1 気 象 地 象 予 警 報 等 の 放 送 周 知 に 関 すること 2 避 難 所 等 への 受 信 機 の 貸 与 に 関 すること 3 社 会 奉 仕 事 業 団 等 による 義 援 金 品 の 募 集 配 分 等 の 協 力 に 関 すること 4 災 害 時 における 広 報 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 放 送 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 福 岡 県 医 師 会 ( 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 ) 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 活 動 に 関 すること 2 負 傷 者 に 対 する 医 療 活 動 に 関 すること 3 防 災 会 議 における 行 政 関 係 機 関 及 び 郡 市 医 師 会 医 療 機 関 間 との 連 絡 調 整 に 関 すること 福 岡 県 歯 科 医 師 会 ( 災 害 予 防 ) 1 歯 科 医 療 救 護 活 動 体 制 の 整 備 に 関 すること 1 災 害 時 の 歯 科 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 福 岡 県 トラック 協 会 ( 災 害 予 防 ) 1 緊 急 救 援 輸 送 即 応 体 制 の 整 備 に 関 すること 1 緊 急 救 援 物 資 の 輸 送 に 関 すること 福 岡 県 LPガス 協 会 ( 災 害 予 防 ) 1 LPガス 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 2 LPガス 供 給 設 備 の 耐 震 化 の 確 保 に 関 すること 1 災 害 時 におけるLPガスの 供 給 確 保 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 ガス 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 第 11 広 域 連 合 一 部 事 務 組 合 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 玄 界 環 境 組 合 ( 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 ) 宗 像 地 区 事 務 組 合 1 所 掌 事 務 についての 防 災 対 策 総 則 - 15

18 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 12 公 共 的 団 体 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宗 像 医 師 会 1 医 療 救 護 及 び 助 産 活 動 2 遺 体 の 検 案 3 県 医 師 会 並 びに 各 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 宗 像 市 社 会 福 祉 協 議 会 1 災 害 時 のボランティアの 受 け 入 れ 2 要 援 護 者 への 救 助 及 び 生 活 支 援 活 動 の 協 力 宗 像 漁 業 協 同 組 合 鐘 崎 漁 業 協 同 組 合 1 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 又 はその 斡 旋 2 水 産 施 設 の 防 災 管 理 及 び 応 急 復 旧 の 協 力 3 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 4 救 助 活 動 への 協 力 5 漁 船 の 避 難 指 示 誘 導 6 水 産 施 設 及 び 水 産 資 源 の 被 害 状 況 調 査 への 協 力 7 水 位 の 観 測 8 海 難 予 防 知 識 の 普 及 啓 発 日 本 赤 十 字 九 州 国 際 看 護 大 学 1 被 災 者 の 看 護 救 護 の 協 力 宗 像 市 内 郵 便 局 1 災 害 時 における 相 互 協 力 に 関 する 覚 書 に 基 づく 協 力 宗 像 歯 科 医 師 会 1 歯 科 医 療 活 動 2 遺 体 の 検 案 の 協 力 3 県 歯 科 医 師 会 並 びに 各 歯 科 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 宗 像 薬 剤 師 会 福 岡 県 病 院 薬 剤 師 会 1 医 薬 品 の 調 剤 服 薬 指 導 及 び 医 薬 品 の 管 理 2 医 薬 品 の 調 達 供 給 3 県 薬 剤 師 会 並 びに 薬 剤 師 との 連 絡 調 整 病 院 等 経 営 者 ( 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 ) 1 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 負 傷 者 の 医 療 助 産 救 助 福 岡 県 助 産 師 会 宗 像 地 区 1 助 産 活 動 社 会 福 祉 施 設 経 営 者 ( 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 ) 1 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 総 則 - 16

19 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 危 険 物 施 設 等 管 理 者 ( 災 害 予 防 ) 1 安 全 管 理 の 徹 底 及 び 防 災 施 設 の 整 備 宗 像 農 業 協 同 組 合 1 市 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 協 力 2 農 作 物 の 災 害 応 急 対 策 の 指 導 3 被 災 農 家 に 対 する 融 資 及 び 斡 旋 4 農 業 生 産 資 材 及 び 農 家 生 活 資 材 の 確 保 斡 旋 商 工 会 1 市 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 協 力 2 災 害 時 における 物 価 安 定 の 協 力 3 救 助 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 の 協 力 斡 旋 建 設 事 業 者 団 体 1 道 路 河 川 等 公 共 土 木 施 設 の 応 急 対 策 の 協 力 2 倒 壊 住 宅 等 の 撤 去 の 協 力 3 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 協 力 4 その 他 災 害 時 における 復 旧 活 動 の 協 力 5 加 盟 各 事 業 者 との 連 絡 調 整 福 岡 県 宗 像 地 区 防 犯 協 会 1 災 害 危 険 箇 所 異 常 現 象 等 の 連 絡 通 報 2 災 害 時 の 交 通 規 制 防 犯 対 策 の 協 力 3 その 他 災 害 応 急 対 策 の 業 務 の 協 力 金 融 機 関 1 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 の 融 資 及 びその 他 緊 急 措 置 J C O M 九 州 ( 災 害 予 防 ) 1 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 2 災 害 時 における 放 送 の 確 保 対 策 に 関 すること 1 気 象 予 報 等 の 放 送 周 知 に 関 すること 2 避 難 所 等 への 受 信 機 の 貸 与 に 関 すること 3 社 会 奉 仕 事 業 団 等 による 義 援 金 品 の 募 集 配 分 等 の 協 力 に 関 すること 4 災 害 時 における 広 報 に 関 すること ( 災 害 復 旧 ) 1 被 災 放 送 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 総 則 - 17

20 第 1 章 総 則 第 2 節 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 13 市 民 事 業 所 市 区 分 とるべき 措 置 民 1 自 己 家 族 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 安 全 確 保 ( 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る) 2 地 域 の 災 害 危 険 性 の 把 握 及 び 避 難 行 動 等 の 確 認 3 食 料 飲 料 水 の 備 蓄 非 常 持 出 品 の 準 備 4 家 具 等 の 転 倒 防 止 対 策 等 家 庭 での 予 防 安 全 対 策 5 地 域 の 防 災 訓 練 等 への 参 加 自 主 防 災 組 織 活 動 の 推 進 6 災 害 発 生 時 の 自 主 的 な 総 合 救 済 活 動 への 参 加 協 力 7 市 県 が 行 う 防 災 活 動 への 協 力 事 業 者 1 従 業 員 顧 客 等 の 安 全 の 確 保 2 二 次 災 害 の 防 止 経 済 活 動 の 維 持 ( 事 業 継 続 等 ) 3 地 域 住 民 の 安 全 確 保 への 協 力 4 防 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 5 市 県 が 行 う 防 災 活 動 との 連 携 協 力 総 則 - 18

21 第 1 章 総 則 第 3 節 市 の 概 況 第 3 節 市 の 概 況 第 1 自 然 的 条 件 1 位 置 面 積 地 勢 宗 像 市 は 福 岡 県 北 部 の 福 岡 市 北 九 州 市 の 両 政 令 都 市 のほぼ 中 間 に 位 置 し 離 島 を 除 くと 東 西 14.3km 南 北 15.8km にわたっており 面 積 は km2( 市 域 )で 福 津 市 および 遠 賀 郡 鞍 手 郡 に 隣 接 している 離 島 は 市 の 北 西 約 7 kmの 沖 合 に 位 置 する 筑 前 海 域 最 大 の 島 である 大 島 (7.17km2) その 大 島 からさらに 北 西 約 49km 沖 合 の 沖 ノ 島 ( 無 人 ;0.97km2) 鐘 崎 から 約 2km 沖 合 の 地 島 (1.57km2) 神 湊 から 約 0.40km 沖 合 の 勝 島 ( 無 人 ;0.21km2)の 4 島 からなっている 2 気 象 本 市 の 気 候 は 日 本 海 型 気 候 を 示 し 平 均 気 温 は 16 前 後 で 温 暖 である また 総 降 水 量 は 年 平 均 1,650mm 程 度 で 積 雪 は 年 平 均 で 2~3 日 と 尐 ない 本 市 の 気 象 年 気 温 ( ) 天 気 日 数 ( 日 ) 平 均 湿 度 総 降 水 量 最 高 最 低 平 均 (%) (mm) 晴 曇 雨 雪 霧 ( 平 均 ) ( 平 均 ) , , , , , , , , , , 資 料 : 気 温 総 降 水 量 は 福 岡 管 区 気 象 台 福 岡 県 気 象 月 報 平 均 湿 度 天 気 日 数 は 宗 像 地 区 消 防 本 部 気 象 月 報 3 地 形 地 質 三 郡 山 地 の 北 端 に 位 置 し 地 形 は 周 囲 を 標 高 300m 前 後 の 山 地 丘 陵 に 囲 まれ 盆 地 地 形 をな し 盆 地 の 北 側 は 玄 界 灘 に 開 けている これらの 山 地 を 源 として 高 瀬 川 朝 町 川 山 田 川 横 山 川 大 井 川 八 並 川 及 び 樽 見 川 等 の 小 河 川 が 流 れ 盆 地 のほぼ 中 央 付 近 で 本 流 の 釣 川 に 合 流 し 北 東 から 北 西 へ 向 けて 流 れ 玄 界 灘 に 注 いでいる 湖 沼 は 大 井 ダム 多 礼 ダムの 人 造 湖 が 主 なもので 他 に 小 さなため 池 が 点 在 する 大 島 地 島 沖 ノ 島 は 丘 陵 山 岳 地 帯 が 多 く 海 岸 線 は 急 崖 をなす 箇 所 が 多 い 地 質 は 古 生 代 変 成 岩 類 ( 泥 質 片 岩 緑 色 片 岩 ) 中 生 代 白 亜 紀 の 関 門 層 群 ( 下 関 亜 層 群 脇 野 亜 層 群 ) 花 崗 閃 緑 岩 ひん 岩 新 生 代 第 三 紀 の 古 第 三 紀 層 新 第 三 紀 層 溶 結 火 砕 岩 新 生 代 第 四 紀 の 段 丘 堆 積 層 崖 錐 堆 積 層 砂 丘 堆 積 層 沖 積 層 河 床 堆 積 層 よりなる 総 則 - 19

22 第 1 章 総 則 第 3 節 市 の 概 況 第 2 社 会 的 条 件 1 人 口 本 市 の 人 口 世 帯 数 ( 平 成 25 年 1 月 31 日 現 在 )は 96,225 人 39,524 世 帯 である 人 口 は 増 加 傾 向 にあり 10 万 人 に 達 しようとしているが 近 年 鈍 化 している 世 帯 数 は 核 家 族 化 の 進 行 のため 継 続 的 に 増 加 傾 向 にある 65 歳 以 上 の 老 年 人 口 (22,979 人 )は 全 体 の 23.9%を 占 め 高 齢 化 社 会 であることを 示 すと ともに 今 後 も 高 齢 化 が 進 行 すると 予 想 される 宗 像 市 の 人 口 平 成 25 年 1 月 31 日 現 在 人 口 96,225 人 世 帯 数 39,524 世 帯 高 齢 化 率 23.9% 出 典 : 住 民 基 本 台 帳 宗 像 市 の 人 口 推 移 ( 国 勢 調 査 結 果 より) 年 世 帯 総 数 男 女 増 加 数 増 加 率 1 世 帯 当 り 昭 和 30 年 6,392 34,942 17,099 17, 昭 和 35 年 6,589 33,537 16,335 17,202 1, 昭 和 40 年 7,455 34,029 16,519 17, 昭 和 45 年 10,551 40,309 19,617 20,692 6, 昭 和 50 年 16,060 56,194 27,365 28,829 15, 昭 和 55 年 19,926 66,985 32,658 34,327 10, 昭 和 60 年 21,800 71,389 34,720 36,669 4, 平 成 2 年 24,796 78,197 37,343 40,854 6, 平 成 7 年 29,027 86,938 41,106 45,832 8, 平 成 12 年 32,550 92,056 43,609 48,447 5, 平 成 17 年 34,914 94,148 44,459 49,689 2, 平 成 22 年 37,077 95,501 44,930 50,571 1, 土 地 利 用 の 状 況 変 遷 本 市 の 土 地 利 用 変 遷 の 状 況 より 従 来 水 田 山 林 として 利 用 されていた 土 地 が 徐 々に 宅 地 畑 に 変 化 していく 傾 向 が 読 み 取 れる これは 市 街 地 の 進 展 とともに 洪 水 調 整 の 機 能 を 持 っていた 水 田 等 の 減 尐 につながり 河 川 自 体 の 治 水 能 力 は 強 化 されてきているものの 内 水 の 浸 水 に 対 して 危 険 度 が 増 していることを 示 し ている 土 地 利 用 変 遷 の 状 況 ( 単 位 :%) 土 地 利 用 区 分 昭 和 38 年 頃 昭 和 55 年 頃 平 成 12 年 頃 水 田 畑 宅 地 水 域 山 林 原 野 雑 種 地 その 他 出 典 : 宗 像 市 防 災 アセスメント 調 査 ( 平 成 17 年 3 月 ) 総 則 - 20

23 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 第 4 節 災 害 危 険 性 本 市 では 地 震 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 平 成 24 年 3 月 福 岡 県 ) 及 び 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 平 成 24 年 3 月 )と 宗 像 市 防 災 アセスメント 調 査 ( 平 成 17 年 3 月 )において 風 水 害 及 び 地 震 の 災 害 危 険 性 等 を 検 討 した その 概 要 は 次 のとおりである 第 1 災 害 履 歴 1 風 水 害 等 近 年 宗 像 市 に 被 害 を 与 える 風 水 害 としては 台 風 と 集 中 豪 雤 によるものが 多 い 梅 雤 前 線 に 伴 う 豪 雤 は 河 川 の 内 水 氾 濫 を 引 き 起 こし 台 風 はさらに 風 による 災 害 を 伴 う 宗 像 市 においては 台 風 より 集 中 豪 雤 による 災 害 が 多 く 発 生 している 釣 川 の 氾 濫 による 水 害 がけ 崩 れなどの 土 砂 災 害 が 発 生 しており 河 川 整 備 が 行 われる 昭 和 中 期 頃 以 前 は 豪 雤 時 には 釣 川 沿 いの 耕 作 地 に 氾 濫 していたが 人 家 等 がない 為 大 きな 被 害 は 発 生 しなかったものと 考 えられる その 後 人 口 増 加 に 伴 い 河 川 沿 いの 低 地 にも 宅 地 が 進 出 してき ているが 釣 川 の 河 川 改 修 整 備 が 進 められ 現 在 のところ 釣 川 の 氾 濫 にいたるような 大 規 模 な 水 害 は 発 生 していない しかし 釣 川 に 流 入 する 小 河 川 において 内 水 氾 濫 が 発 生 し 豪 雤 のたびに 浸 水 被 害 が 発 生 している 土 砂 災 害 については 昭 和 28 年 災 害 昭 和 34 年 災 害 時 の 死 者 の 原 因 となっているように 集 落 背 後 の 山 地 が 崩 れると 人 的 被 害 を 伴 う 規 模 の 大 きな 災 害 となる 場 合 が 多 い 宅 地 開 発 が 進 む 昭 和 40 年 代 以 降 山 地 と 住 宅 地 の 接 近 がすすむ 状 況 で 大 規 模 な 土 砂 災 害 が 発 生 していないのは 幸 い と 考 えられる この 他 まれにではあるがたつ 巻 による 被 害 が 発 生 している 主 な 災 害 履 歴 時 代 西 暦 年 号 月 日 災 害 区 分 出 来 事 江 戸 時 代 時 明 代 治 大 正 時 代 1720 享 保 5 年 6/21 豪 雨 宗 像 地 方 で 大 洪 水 1755 宝 暦 5 年 8/24 その 他 1828 文 政 11 年 1840 天 保 11 年 6/9 豪 雨 1850 嘉 永 3 年 6/1 豪 雨 1893 明 治 26 年 9/4~6 豪 雨 大 風 吹 く 宗 像 鞍 手 遠 賀 上 座 下 座 夜 須 御 笠 嘉 麻 穂 波 被 害 甚 大 潰 家 2,830 戸 死 者 43 人 斃 牛 19 頭 倒 木 15,000 本 8/9 台 風 台 風 曲 村 名 残 村 では 家 屋 崩 壊 倒 木 死 者 あり 8/24 その 他 希 代 の 大 風 で 大 被 害 転 家 転 木 著 し 8/29 台 風 希 代 の 台 風 多 くの 家 屋 が 崩 壊 古 今 曾 有 の 洪 水 郡 中 で 20 箇 所 余 り 土 手 切 れ 稲 元 曲 り 光 岡 久 原 東 郷 田 熊 両 西 郷 久 末 川 筋 大 破 損 洗 崩 田 数 凡 200 町 当 上 納 容 赦 になる 宗 像 地 方 に 大 洪 水 大 暴 風 雨 宗 像 地 方 困 窮 し 救 援 米 8,420 包 を 受 ける 未 曾 有 の 大 雨 洪 水 村 民 困 窮 暴 風 烈 雨 家 屋 倒 壊 草 木 枯 死 すると 過 去 帳 にある ただし 旧 暦 である 1912 大 正 元 年 9/23 豪 雨 大 暴 風 雨 で 関 釜 連 絡 船 が 沈 没 1914 大 正 3 年 9/24 豪 雨 大 暴 風 雨 のために 県 下 の 漁 船 127 隻 が 行 方 不 明 となった 1918 大 正 7 年 7/10 豪 雨 未 曾 有 の 大 雨 洪 水 村 民 困 窮 暴 風 烈 雨 家 屋 倒 壊 草 木 枯 死 すると 過 去 帳 にある ただし 旧 暦 である 総 則 - 21

24 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 時 代 西 暦 年 号 月 日 災 害 区 分 出 来 事 昭 和 時 代 平 成 時 代 1927 昭 和 2 年 7/7 豪 雨 豪 雨 のため 鹿 児 島 本 線 東 郷 - 福 間 間 と 赤 間 - 海 老 津 間 のトン ネルが 一 時 不 通 1930 昭 和 5 年 7/8 台 風 大 台 風 によって 県 下 の 死 者 61 人 負 傷 者 266 人 行 方 不 明 者 26 人 1930 昭 和 5 年 7/18 豪 雨 暴 風 雨 で 宗 像 郡 では 47 戸 全 壊 筥 崎 八 幡 宮 の 拝 殿 も 倒 れる 1935 昭 和 10 年 6/26~ 県 下 に 大 豪 雨 があった 死 者 124 人 家 屋 流 出 222 戸 半 壊 豪 雨 7/2 408 戸 浸 水 73,788 戸 となっている 1936 昭 和 11 年 7/22~23 台 風 台 風 による 県 下 の 死 者 92 人 家 屋 全 壊 435 戸 半 壊 370 戸 その 他 の 被 害 があった 1941 昭 和 16 年 6/25~29 豪 雨 26 日 学 校 帰 りの 女 子 学 生 が 濁 流 に 呑 まれ 死 亡 28 日 18 時 30 分 頃 川 端 橋 が 流 出 し 吉 田 岬 方 面 の 交 通 は 途 絶 大 洪 水 による 福 岡 県 下 の 被 害 は 死 者 55 人 橋 の 流 失 137 箇 所 家 屋 の 流 失 崩 壊 647 戸 浸 水 家 屋 41,904 戸 である 1945 昭 和 20 年 9/16~17 台 風 枕 崎 台 風 ( 昭 和 の 三 大 台 風 )があり 最 大 風 速 は 27.8m( 宮 崎 県 細 島 で 最 大 瞬 間 風 速 75.5m/s を 記 録 )で 県 下 に 被 害 を 与 えた 1949 昭 和 24 年 8/17 台 風 ジュディス 台 風 で 河 東 は 冠 水 のため 船 で 連 絡 1950 昭 和 25 年 9/13~14 台 風 キジア 台 風 があり 最 大 風 速 は 27.2m で 県 下 に 被 害 を 与 えた 1951 昭 和 26 年 10/14 台 風 ル-ス 台 風 があって 最 大 風 速 は 32.5m という 福 岡 地 方 を 襲 っ た 最 大 級 台 風 であった 豪 雨 による 福 岡 県 下 の 被 害 は 死 者 212 人 橋 の 流 失 1,001 箇 6/25~29 豪 雨 1953 昭 和 28 年 所 家 屋 の 流 失 崩 壊 3,182 戸 浸 水 家 屋 210,932 戸 である 6/26 豪 雨 麦 の 収 穫 期 であった 為 麦 の 被 害 が 多 くみられた 1955 昭 和 30 年 9/29~30 台 風 台 風 22 号 が 来 襲 し 県 下 に 被 害 を 与 えた 1956 昭 和 31 年 8 9 月 台 風 台 風 号 があり 台 風 12 号 は 最 大 風 速 30.2m の 大 型 で 県 下 に 被 害 を 与 えた 1959 昭 和 34 年 7/12~16 豪 雨 志 賀 島 から 玄 界 灘 沿 いに 北 上 した 集 中 豪 雨 で 福 岡 県 下 で 大 雨 地 すべりが 多 く 宗 像 地 方 も 大 島 も 被 害 甚 大 であった 釣 川 堤 防 ( 県 道 )が 2 箇 所 決 潰 大 島 では 死 者 4 人 を 出 す 惨 事 となった 前 夜 から 降 り 続 いた 豪 雨 は 大 島 中 学 校 の 観 測 では 392mm に 達 した 大 島 村 ではかつてない 降 雨 量 である 村 民 一 同 余 りの 降 り 方 に 驚 き 夜 も 眠 れない 恐 ろしさであった 14 日 も 東 の 空 が 明 けそめる 頃 急 を 告 げるサイレンが 豪 雨 の 音 と 共 に 響 きわたった 雨 は 天 の 底 が 抜 けたほど 大 量 に 音 をたてて 降 っていた 安 昌 院 の 60 段 からある 石 段 を 一 面 に 切 れ 目 もな く 滝 の 落 ちるように 大 河 のように 水 が 流 れていたとのこと 1961 昭 和 36 年 9/16 台 風 第 二 室 戸 台 風 があった 1963 昭 和 38 年 6/29~7/3 豪 雨 大 雨 洪 水 で 県 下 に 被 害 を 与 えた 1966 昭 和 41 年 7/1 豪 雨 豪 雨 のため 城 山 峠 で 土 砂 崩 れ 国 鉄 国 道 3 号 電 話 などマヒ 1977 昭 和 52 年 6/10 豪 雨 大 雨 が 降 り 宗 像 地 方 の 最 大 降 雨 量 は 1 日 で 170 mmであった 低 気 圧 と 前 線 によるものである 1978 昭 和 53 年 9/14~15 台 風 台 風 18 号 来 襲 した 最 大 風 速 は 24.4m であった 1981 昭 和 56 年 7/7 豪 雨 豪 雨 で 東 郷 の 旧 国 道 3 号 が 冠 水 し 一 時 通 行 止 め 1986 昭 和 61 年 7 月 豪 雨 田 久 地 区 で 家 屋 の 浸 水 被 害 1995 平 成 7 年 7 月 豪 雨 田 久 地 区 で 家 屋 の 浸 水 被 害 1997 平 成 9 年 7/8 豪 雨 田 久 地 区 の 店 舗 で 浸 水 被 害 1998 平 成 10 年 5/10~12 豪 雨 田 熊 河 東 曲 地 区 でがけ 崩 れが 発 生 家 屋 には 被 害 なし 1999 平 成 11 年 6/29 豪 雨 家 屋 の 浸 水 がけ 崩 れが 発 生 2001 平 成 13 年 6/19 台 風 6 号 田 熊 地 区 等 の 数 箇 所 道 路 の 冠 水 6/23~25 豪 雨 土 砂 崩 れ 道 路 の 崩 落 が 発 生 2003 平 成 15 年 7/18~20 豪 雨 田 久 土 穴 地 区 で 床 下 浸 水 土 砂 崩 れが 発 生 2004 平 成 16 年 10/20 台 風 23 号 自 由 ヶ 丘 地 区 でがけ 崩 れ また 窓 ガラスの 破 片 で 負 傷 者 あり 2005 平 成 17 年 9/5 台 風 14 号 農 作 物 地 島 漁 港 防 波 堤 が 被 災 2009 平 成 21 年 7/24 豪 雨 田 久 地 区 ほか 数 箇 所 で 浸 水 被 害 道 路 の 冠 水 出 典 : 宗 像 市 発 行 宗 像 市 史 平 成 6 年 3 月 31 日 玄 海 町 発 行 玄 海 町 誌 昭 和 60 年 11 月 30 日 大 島 村 発 行 大 島 村 史 昭 和 60 年 3 月 宗 像 市 防 災 アセスメント 調 査 ( 平 成 17 年 3 月 ) 市 資 料 7 月 24 日 からの 大 雨 による 被 害 概 況 ( 平 成 21 年 8 月 31 日 9 時 現 在 ) 総 則 - 22

25 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 2 地 震 災 害 福 岡 県 は 日 本 の 中 でも 地 震 による 被 害 を 受 けた 経 験 が 尐 ない 地 域 である 近 年 において 被 害 を 受 けた 事 例 では 福 岡 県 西 方 沖 地 震 ( 震 源 深 度 9 km マグニチュード 7)があるが 津 波 による 被 害 はない 福 岡 管 区 気 象 台 での 有 感 地 震 記 録 によると 1904 年 の 観 測 開 始 以 来 震 度 5 以 上 を 観 測 したの は 福 岡 県 西 方 沖 地 震 の 1 度 である 最 大 震 度 は 2005 年 福 岡 県 西 方 沖 地 震 の 震 度 6 弱 で 震 度 4 (1941 年 1996 年 日 向 灘 1968 年 の 愛 媛 県 西 方 沖 1991 年 周 防 灘 )を 4 回 経 験 している 福 岡 県 周 辺 で 1997 年 1 月 までに 発 生 した 浅 い 地 震 の 震 央 分 布 は 筑 後 から 有 明 海 久 住 で 地 震 の 発 生 が 集 中 しているが これらの 地 震 は ほとんどがマグニチュード 5 以 下 の 地 震 である 宗 像 市 から 相 当 距 離 が 離 れていることもあり 宗 像 市 に 被 害 を 与 えるものではなかった しかし 2005 年 3 月 20 日 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 の 発 生 により 宗 像 市 に 被 害 を 与 える 地 震 が 起 こ り これまでにも 歴 史 をさかのぼれば 地 震 によって 被 害 が 発 生 した 例 がある 国 内 の 地 震 史 については 歴 史 上 に 伝 えられている 史 料 から 過 去 の 地 震 についてまとめた 宇 佐 見 龍 夫 編 (1996) 新 編 日 本 被 害 地 震 総 覧 [ 増 補 改 訂 版 ] ( 東 京 大 学 出 版 会 )によくまとめられて いる これをもとに 宗 像 市 域 に 震 度 4 以 上 の 揺 れをもたらした 可 能 性 があるもの 及 び 宗 像 市 域 に 被 害 が 見 られたものを 以 下 に 示 す 主 な 歴 史 地 震 履 歴 西 暦 年 号 震 源 域 マク ニ チュート 震 源 深 度 (km) 最 大 震 度 宗 像 の 震 度 推 定 加 速 度 (gal) 679 天 武 7 筑 紫 の 国 7± 明 応 7 日 向 灘 1596 文 録 5 慶 長 1 大 分 県 別 府 湾 7.0~ ± 1/ 元 禄 13 壱 岐 対 馬 元 禄 16 佐 賀 県 1706 宝 永 3 筑 後 1707 宝 永 4 宝 永 南 海 地 震 享 保 8 九 州 北 部 1769 明 和 6 大 分 県 6.5± 1/4 7.75± 1/4 被 害 等 の 概 要 筑 紫 の 国 で 家 屋 破 壊 多 く 幅 2 丈 長 さ 3000 余 丈 の 地 割 れ 発 生 24 伊 予 で 地 変 多 し 詳 細 不 明 寛 政 4 長 崎 県 島 原 6.4 5~6 26 別 府 湾 で 大 津 波 瓜 生 島 陥 没 大 分 市 5,000 戸 のうち 4,800 戸 損 壊 湯 布 院 で 山 崩 れ 壱 岐 対 馬 で 被 害 大 潰 家 89 戸 久 留 米 で 有 感 小 城 古 湯 温 泉 の 城 山 崩 れ 温 泉 埋 ま る 久 留 米 で 有 感 久 留 米 柳 川 で 強 い 地 震 被 害 記 録 な し 潰 家 は 東 海 近 畿 四 国 のほか 信 濃 甲 斐 でも 多 く 北 陸 山 陽 九 州 でも 生 じ た 津 波 は 房 総 から 九 州 に 至 る 太 平 洋 岸 を 襲 った 九 州 では 佐 伯 で 潰 家 約 100 戸 津 波 波 高 約 3m 等 の 被 害 あり 肥 後 で 倒 家 980 戸 筑 後 でも 瓦 落 ち 潰 家 もあり 河 畔 に 地 割 れを 生 じ 泥 を 噴 出 久 留 米 で 寺 々の 石 塔 倒 れる 延 岡 城 石 垣 損 壊 臼 杵 で 潰 家 531 戸 な ど 柳 川 でも 被 害 あり 震 害 による 被 害 は 軽 微 眉 山 ( 前 山 )が 崩 壊 し 土 砂 が 有 明 海 に 大 量 に 進 入 し 波 高 9mの 大 津 波 発 生 島 原 大 変 肥 後 迷 惑 1831 天 保 2 佐 賀 県 佐 賀 城 の 石 垣 が 崩 れる 詳 細 不 明 1848 弘 化 4 福 岡 県 柳 川 柳 川 で 家 屋 崩 壊 あり 総 則 - 23

26 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 西 暦 年 号 震 源 域 マク ニ チュート 震 源 深 度 (km) 最 大 震 度 宗 像 の 震 度 推 定 加 速 度 (gal) 被 害 等 の 概 要 1854 安 政 1 安 政 南 海 地 震 ~ 時 間 前 に 東 海 沖 で 発 生 した 巨 大 地 震 に 引 き 続 いて 発 生 関 東 から 九 州 にか けて 大 被 害 津 波 襲 来 全 国 で 潰 家 2 万 戸 以 上 1854 安 政 1 伊 予 西 部 7.3~ ~6 50 中 国 四 国 九 州 で 強 い 揺 れ 1872 明 治 5 島 根 沖 浜 田 7.1± 浜 田 県 で 潰 家 4000 戸 以 上 久 留 米 市 7 5~6 15 地 震 0.2 付 近 でも 液 状 化 による 被 害 があった 1889 明 治 22 熊 本 ~4 23 熊 本 市 付 近 で 大 被 害 計 200 戸 以 上 の 潰 家 発 生 柳 川 方 面 でも 潰 家 60 戸 余 1894 明 治 27 熊 本 県 中 部 阿 蘇 郡 において 石 垣 の 崩 壊 多 数 など 1895 明 治 28 熊 本 同 上 糸 島 半 島 に 被 害 が 集 中 し 全 壊 7 戸 家 福 岡 県 西 部 明 治 31 屋 破 損 58 戸 福 岡 県 西 部 上 記 の 最 大 余 震 島 原 半 島 南 部 で 被 害 大 約 200 戸 の 住 1922 大 正 11 千 々 石 湾 家 が 全 壊 福 岡 県 南 部 小 国 地 方 で 家 屋 半 壊 1 戸 1929 昭 和 4 福 岡 県 南 部 雷 山 付 近 で 崖 崩 れ 等 1930 昭 和 5 福 岡 県 西 部 雷 山 付 近 で 崖 崩 れ 等 1947 昭 和 22 大 分 県 西 部 大 分 県 日 田 地 方 で 崖 崩 れ 等 1966 昭 和 41 有 明 海 屋 根 瓦 や 壁 の 崩 れあり 1968 昭 和 43 愛 媛 県 西 方 沖 愛 媛 県 を 中 心 に 被 害 全 壊 1 戸 1991 平 成 3 周 防 灘 建 物 に 軽 微 な 被 害 あり 1997 平 成 9 山 口 県 北 部 強 4 14 建 物 に 軽 微 な 被 害 あり 2005 平 成 17 福 岡 県 西 方 沖 弱 5 弱 14 1) 推 定 加 速 度 は 震 源 までの 距 離 とマグニチュードとから 計 算 で 求 めた 2) 震 源 深 度 が 不 明 な 地 震 の 震 度 は 0km として 計 算 した 3)マグニチュードが 幅 をもっているものは 中 間 の 値 を 用 いて 計 算 した 福 岡 市 に 被 害 が 集 中 し 全 壊 132 戸 半 壊 243 戸 一 部 損 壊 8,478 戸 ( 内 宗 像 市 67 戸 ) 出 典 : 宗 像 市 防 災 アセスメント 調 査 ( 平 成 17 年 3 月 ) 史 実 に 知 られる 限 り 宗 像 市 に 最 も 大 きい 揺 れをもたらした 地 震 は 西 暦 679 年 の 地 震 である これは 日 本 書 紀 に 記 述 されているもので マグニチュード 7 クラスの 地 震 が 筑 紫 の 国 を 襲 った ことが 読 みとれる 筑 紫 地 震 とよばれることもあるこの 地 震 は 福 岡 県 の 行 った 活 断 層 調 査 ( 福 岡 県,1996 福 岡 県 活 断 層 調 査 報 告 書 )によって 久 留 米 市 域 北 部 を 東 西 にのびる 水 縄 断 層 系 で 発 生 したことが 確 認 された 九 州 では 大 地 震 の 発 生 箇 所 は 豊 後 水 道 から 天 草 灘 に 至 る 九 州 中 部 を 横 断 する 中 央 構 造 線 沿 い 及 び 日 向 灘 に 集 中 し 福 岡 県 ではほとんど 発 生 していない 福 岡 県 北 部 で 発 生 した 被 害 地 震 としては 1898 年 ( 明 治 31)8 月 10 日 の 糸 島 地 震 (M6.0) が 良 く 知 られている 12 日 にも 同 程 度 (M5.8)の 地 震 が 発 生 したほか いくつかの 余 震 が 発 生 している 宇 佐 美 (1996)によると 被 害 は 糸 島 半 島 の 東 部 国 鉄 の 北 側 沿 線 に 集 中 し 全 体 で 負 傷 者 3 人 家 屋 破 損 58 棟 家 屋 傾 斜 15 棟 土 蔵 破 損 13 棟 神 社 破 損 8 箇 所 などの 被 害 があった しかし 2005 年 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 はそれを 上 回 る 被 害 (5 月 13 日 までに 判 明 している 主 な 被 害 ;1 人 死 亡 1,069 人 負 傷 8,853 棟 損 壊 )をもたらしている また 福 岡 県 では 1854 年 伊 予 地 震 や 1889 年 熊 本 地 震 など 周 辺 の 地 域 で 発 生 した 地 震 によっ ても 被 害 が 生 じることもある さらに 四 国 沖 から 紀 伊 半 島 沖 の 南 海 トラフ 沿 いを 震 源 域 とする 総 則 - 24

27 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 地 震 による 被 害 を 受 けることもある 宇 佐 美 (1996)によると 1854 年 安 政 南 海 地 震 では 宗 像 市 に おいても 震 度 5 程 度 の 揺 れがあり 家 屋 等 への 被 害 が 生 じた 可 能 性 があるとされている 第 2 災 害 危 険 性 1 風 水 害 本 市 において 風 水 害 を 受 ける 可 能 性 のある 対 象 は 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 ( 災 害 危 険 箇 所 編 )に よると 次 のとおりである 風 水 害 により 被 害 を 受 ける 可 能 性 のある 箇 所 災 害 形 態 危 険 区 域 箇 所 箇 所 数 面 積 水 害 重 要 水 防 箇 所 ( 河 川 ) 災 害 危 険 河 川 区 域 重 要 水 防 箇 所 ( 海 岸 ) 21 箇 所 47 箇 所 2 箇 所 浸 水 危 険 地 区 - km 2 土 砂 災 害 ( 特 別 ) 警 戒 区 域 砂 防 指 定 地 土 石 流 急 傾 斜 地 の 崩 壊 63( 内 60) 箇 所 292( 内 269) 箇 所 35 箇 所 土 砂 災 害 山 地 災 害 土 石 流 発 生 危 険 箇 所 地 すべり 防 止 区 域 地 すべり 危 険 箇 所 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ( 自 然 Ⅰ) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ( 自 然 Ⅱ) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ( 人 工 Ⅰ) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ( 人 工 Ⅱ) 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 ( 国 有 林 ) 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 ( 民 有 林 ) 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 ( 民 有 林 ) 地 すべり 危 険 地 区 ( 林 野 庁 所 管 ) 地 すべり 危 険 地 区 ( 民 有 林 ) 100 箇 所 1 箇 所 3 箇 所 22 箇 所 164 箇 所 164 箇 所 34 箇 所 21 箇 所 2 箇 所 56 箇 所 48 箇 所 1 箇 所 2 箇 所 水 害 土 砂 災 害 等 道 路 危 険 箇 所 61 箇 所 ため 池 及 び 頭 首 工 改 修 箇 所 10 箇 所 出 典 : 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 ( 災 害 危 険 箇 所 編 )( 平 成 24 年 3 月 ) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 指 定 箇 所 概 要 書 総 則 - 25

28 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 本 市 における 水 害 の 危 険 性 についてみると 外 水 氾 濫 による 浸 水 想 定 区 域 は 釣 川 の 洪 水 時 に おける 浸 水 予 想 区 域 として 釣 川 沿 いの 低 地 部 における 浸 水 が 県 により 予 想 されている 赤 間 付 近 から 多 礼 付 近 の 釣 川 両 岸 に 連 続 して 水 深 2.0m~5.0m 未 満 の 区 域 が 広 がり 1.0 m~2.0m 未 満 の 区 域 が この 周 囲 付 近 から 下 流 部 の 新 屋 敷 付 近 にかけてみられ 0.5m~1.0m 未 満 の 区 域 や 0.5m 未 満 の 区 域 がその 周 囲 や 石 丸 付 近 に 点 在 している また 内 水 氾 濫 の 可 能 性 がある 区 域 は 釣 川 沿 いの 栄 町 から 東 郷 付 近 の 区 域 や 牟 田 尻 向 田 野 江 口 地 区 などにみられる 土 砂 災 害 の 危 険 区 域 では 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 は 河 東 日 の 里 自 由 が 丘 などの 住 宅 団 地 造 成 地 の 市 街 地 周 辺 部 などに 多 くみられる また 地 すべり 危 険 箇 所 は 城 山 や 吉 田 付 近 にみられ 土 石 流 危 険 渓 流 は 外 周 山 地 の 山 麓 部 など に 多 くみられる 2 地 震 災 害 福 岡 県 西 方 沖 地 震 以 降 能 登 半 島 地 震 ( 平 成 19 年 3 月 25 日 マグニチュード 6.9) 新 潟 県 中 越 沖 地 震 ( 平 成 19 年 7 月 16 日 マグニチュード 6.8) 岩 手 宮 城 内 陸 地 震 ( 平 成 20 年 6 月 14 日 マグニチュード 7.2)など 内 陸 の 活 断 層 を 震 源 として 発 生 する 地 震 が 続 き いずれも 平 成 18 年 度 のアセスメント 調 査 の 想 定 規 模 (マグニチュード 6.5)を 超 えていること さらに 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 ( 平 成 23 年 3 月 11 日 マグニチュード 9.0)という 想 定 を 越 えた 巨 大 地 震 が 発 生 していることを 踏 まえ 福 岡 県 は 想 定 地 震 規 模 の 見 直 しを 行 った 福 岡 県 が 実 施 した 地 震 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 平 成 24 年 3 月 )では 福 岡 県 の 代 表 的 活 断 層 ( 小 倉 東 断 層 系 西 山 断 層 系 警 固 断 層 系 水 縄 断 層 系 の 4 つの 断 層 系 )が 活 動 した 場 合 と 震 度 6 弱 程 度 となるようなマグニチュード 6.9 で 深 さ 10km を 想 定 した 場 合 の 被 害 想 定 ( 基 盤 地 震 動 一 定 )を 行 っている この 中 で 宗 像 市 に 最 も 大 きい 被 害 を 与 えるのは 西 山 断 層 における 地 震 で 次 いで 基 盤 地 震 動 一 定 における 地 震 である 市 域 の 地 震 想 定 の 設 定 想 定 震 源 断 層 西 山 断 層 基 盤 地 震 動 一 定 震 源 断 層 の 幅 深 さ 幅 15km 上 端 の 深 さ 2km 10km 下 端 の 深 さ17km 震 源 断 層 の 長 さ 約 31km - マグニチュード 断 層 の 破 壊 開 始 点 南 東 下 部 - 断 層 の 傾 き 垂 直 - 総 則 - 26

29 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 想 定 地 震 の 震 源 断 層 分 布 図 出 典 : 地 震 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 総 則 - 27

30 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 本 市 における 被 害 想 定 想 定 地 震 西 山 断 層 ( 南 東 下 部 ) 基 盤 地 震 動 一 定 震 度 5 弱 ~6 強 5 弱 ~6 弱 液 状 化 現 象 極 めて 高 い 極 めて 高 い ~かなり 低 い ~かなり 低 い 全 壊 棟 数 半 壊 棟 数 木 全 半 壊 棟 数 合 計 1, 造 全 壊 率 (%) 建 築 物 被 害 半 壊 率 (%) 大 破 棟 数 40 2 非 中 破 棟 数 54 6 木 大 中 破 棟 数 合 計 94 8 造 大 破 率 (%) 中 破 率 (%) 火 災 被 害 出 火 件 数 5 2 焼 失 棟 数 0 0 上 水 道 管 被 害 被 害 箇 所 下 水 道 管 被 害 被 害 箇 所 都 市 ガス 管 被 害 被 害 箇 所 0 0 L P ガ ス 被 害 被 害 箇 所 - - 電 柱 被 害 被 害 箇 所 13 4 電 話 柱 被 害 被 害 箇 所 17 5 道 路 被 害 * ( 国 道 3 号 ) 被 害 箇 所 7 12 ( 国 道 495 号 ) 被 害 箇 所 6 6 ( 直 方 宗 像 線 ) 被 害 箇 所 1 1 ( 宗 像 玄 海 線 ) 被 害 箇 所 1 1 ( 若 宮 玄 海 線 ) 被 害 箇 所 1 1 ( 岡 垣 宮 田 線 ) 被 害 箇 所 1 1 ( 宗 像 篠 栗 線 ) 被 害 箇 所 3 2 ( 福 間 宗 像 玄 海 線 ) 被 害 箇 所 1 1 鉄 道 被 害 * ( 鹿 児 島 本 線 ) 被 害 箇 所 漁 港 港 湾 被 害 被 害 / 対 象 被 害 / 対 象 ( 大 島 漁 港 ) 被 害 延 長 ( m ) 1,450/1,450 1,450/1,450 ( 地 島 漁 港 ) 被 害 延 長 ( m ) 743/ /743 ( 鐘 崎 漁 港 ) 被 害 延 長 ( m ) 1,895/1,895 1,895/1,895 ( 神 湊 漁 港 ) 被 害 延 長 ( m ) 1,162/1,162 1,162/1,162 死 者 数 負 傷 者 数 要 救 出 現 場 数 人 的 被 害 要 救 出 者 数 要 後 方 医 療 搬 送 者 数 避 難 者 数 1, 帰 宅 困 難 者 数 19,787 19,787 食 糧 供 給 対 象 人 口 79,104 42,362 要 救 援 者 給 水 対 象 世 帯 31,925 17,097 生 活 物 資 供 給 対 象 人 口 1, 注 )*: 道 路 被 害 及 び 鉄 道 被 害 は 県 内 の 被 害 箇 所 数 出 典 : 地 震 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 総 則 - 28

31 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 震 度 分 布 図 ( 西 山 断 層 南 東 端 下 部 ) 液 状 化 危 険 度 ( 西 山 断 層 南 東 端 下 部 ) 出 典 : 地 震 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 総 則 - 29

32 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 このほか 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 が 平 成 25 年 2 月 1 日 に 発 表 した 今 後 30 年 以 内 にマグニチュード 6.8 以 上 の 大 規 模 な 地 震 が 起 きる 確 率 を 地 域 別 に 算 出 した 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 ( 第 一 版 ) 概 要 によると 九 州 全 体 では 30%~42% 九 州 北 部 は 7%~13%と されている また 本 市 に 係 る 西 山 断 層 帯 では 大 島 沖 区 間 マグニチュード 7.5 西 山 区 間 マグニチュ ード 7.6 嘉 麻 峠 区 間 マグニチュード 7.6 西 山 断 層 帯 全 体 が 同 時 に 活 動 した 場 合 はマグニチュ ード 7.9~8.2 程 度 の 地 震 が 発 生 しうるとされている 九 州 北 部 の 活 断 層 の 特 性 と 想 定 される 地 震 の 規 模 出 典 : 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 ( 第 一 版 ) 概 要 ( 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 平 成 25 年 2 月 ) 総 則 - 30

33 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 3 津 波 災 害 福 岡 県 の 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 ( 平 成 24 年 3 月 )では 東 日 本 大 震 災 を 踏 ま えて 福 岡 県 においても 最 大 クラスの 津 波 を 設 定 し 津 波 の 予 測 結 果 を 基 に 過 去 の 津 波 被 害 事 例 から 導 かれた 経 験 式 や 現 時 点 で 適 切 と 認 められている 関 係 図 を 用 いて 被 害 量 の 算 定 を 行 ってい る なお 福 岡 県 は 過 去 に 大 きな 津 波 被 害 を 受 けたことはない 被 害 想 定 の 対 象 となる 波 源 は 1 対 馬 海 峡 東 の 断 層 2 周 防 灘 断 層 群 主 部 3 雲 仙 地 溝 南 縁 東 部 断 層 帯 と 西 部 断 層 帯 の 連 動 4 別 府 湾 - 日 出 生 断 層 帯 東 部 の 4 つの 断 層 となり 1~3の 波 源 に ついて 被 害 想 定 が 行 われている このうち 本 市 に 最 も 影 響 のある 波 源 は1 対 馬 海 峡 東 の 断 層 であり その 結 果 を 以 下 に 示 す なお 津 波 の 到 達 時 間 は 気 象 庁 の 津 波 注 意 報 が 20cm 以 上 予 想 される 場 合 に 発 令 されること から 20cm の 水 位 変 化 が 生 じた 時 を 津 波 の 到 達 時 間 としている 対 象 波 源 位 置 出 典 : 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 総 則 - 31

34 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 津 波 の 予 測 及 び 被 害 想 定 の 結 果 は 以 下 に 示 すとおりである 地 震 発 生 からの 到 達 時 間 で 朔 望 平 均 満 潮 位 における 時 間 は 本 市 が 最 も 早 く 到 達 する 予 測 で 71 分 となっている また 最 大 津 波 高 は 本 市 が 最 も 高 くなる 予 測 となっている なお 被 害 想 定 では 建 物 被 害 及 び 人 的 被 害 ともに 本 市 における 被 害 の 発 生 は 予 測 されてい ない 本 市 における 津 波 の 予 測 波 源 地 震 発 生 からの 到 達 時 間 最 大 津 波 高 最 大 津 波 の 到 達 時 間 最 大 流 速 朔 望 平 均 満 潮 位 朔 望 平 均 満 潮 位 朔 望 平 均 満 潮 位 対 馬 海 峡 東 の 断 層 71 分 平 均 満 潮 位 2.50m 平 均 満 潮 位 184 分 平 均 満 潮 位 1.5m/s 91 分 2.61m 185 分 津 波 被 害 想 定 の 結 果 区 分 全 県 宗 像 市 建 物 被 害 満 潮 位 全 壊 6 - ( 棟 ) 半 壊 30 - 床 上 浸 水 40 - 床 下 浸 水 47 - 平 均 潮 位 全 壊 - - 半 壊 5 - 床 上 浸 水 16 - 床 下 浸 水 14 - 人 的 被 害 満 潮 位 昼 間 通 常 2 - ( 人 ) 意 識 低 い 9 - 夜 間 通 常 2 - 意 識 低 い 9 - 平 均 潮 位 昼 間 通 常 - - 意 識 低 い 1 - 夜 間 通 常 - - 意 識 低 い 1 - 出 典 : 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 津 波 浸 水 予 想 区 域 等 は 以 下 に 示 すとおりである 総 則 - 32

35 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 福 岡 県 の 数 値 シミュレーションによる 津 波 浸 水 予 測 図 堤 防 機 能 の 有 無 の 条 件 は 堤 防 が 機 能 する ケースについて 実 施 されている なお 堤 防 が 機 能 しないケースでの 検 討 の 必 要 性 が 福 岡 県 防 災 会 議 地 震 津 波 部 門 専 門 委 員 会 議 で 議 論 され 堤 防 が 機 能 しない 場 合 は 現 実 的 ではないことから 堤 防 機 能 の 有 無 は 上 記 の 条 件 となった 島 嶼 出 典 : 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 総 則 - 33

36 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 島 嶼 本 土 出 典 : 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 地 盤 高 による 津 波 浸 水 予 測 福 岡 県 の 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 平 成 24 年 3 月 )では 堤 防 が 機 能 する という 条 件 で 津 波 浸 水 想 定 区 域 が 作 成 されているが 津 波 高 潮 ハザードマップマニュアル( 内 閣 府 監 修 平 成 16 年 4 月 )に 記 載 されている 地 盤 高 によって 津 波 浸 水 区 域 を 予 測 する 方 法 がある 地 盤 高 による 津 波 浸 水 予 測 では 福 岡 県 の 津 波 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 ( 平 成 24 年 3 月 )において 宗 像 市 で 予 測 されている 朔 望 平 均 満 潮 位 ( 本 土 1.18mTP 島 嶼 0.90mTP)の 場 合 で 最 大 津 波 高 2.50m という 値 と 地 盤 高 を 使 って 以 下 のとおり 津 波 浸 水 予 想 区 域 を 設 定 し 津 波 浸 水 予 想 区 域 の 外 側 にバッファーゾーン( 予 測 上 は 浸 水 しないが 予 測 の 不 確 実 性 を 考 慮 する と 浸 水 の 恐 れがある 区 域 )を 見 込 んだ 津 波 浸 水 予 想 周 辺 地 域 を 設 定 した 総 則 - 34

37 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 朔 望 平 均 満 潮 位 ( 本 土 1.18mTP 島 嶼 0.90mTP)の 場 合 島 嶼 津 波 浸 水 予 想 区 域 ( 島 嶼 ): 3.4m(TP) 津 波 浸 水 予 想 周 辺 区 域 ( 島 嶼 ): 3.9m(TP) 本 土 津 波 浸 水 予 想 区 域 ( 本 土 ): 2.7m(TP) 津 波 浸 水 予 想 周 辺 区 域 ( 本 土 ): 3.3m(TP) 島 嶼 出 典 : 平 成 23 年 度 宗 像 市 防 災 事 業 津 波 危 険 性 及 び 内 水 危 険 性 検 討 業 務 編 報 告 書 ( 宗 像 市 平 成 24 年 3 月 )を 一 部 改 変 総 則 - 35

38 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 本 土 出 典 : 平 成 23 年 度 宗 像 市 防 災 事 業 津 波 危 険 性 及 び 内 水 危 険 性 検 討 業 務 編 報 告 書 ( 宗 像 市 平 成 24 年 3 月 )を 一 部 改 変 総 則 - 36

39 第 1 章 総 則 第 5 節 防 災 ビジョン 第 1 防 災 ビジョン 本 市 は これまでの 被 災 経 験 や 防 災 調 査 結 果 からみて 台 風 や 梅 雤 による 洪 水 に 起 因 する 水 害 と 内 水 排 除 の 不 良 による 洪 水 が 主 な 災 害 であり 河 川 規 模 が 小 さいことや 整 備 の 進 捗 により 大 規 模 な 洪 水 は 発 生 していないが 内 水 氾 濫 や 土 砂 災 害 が 発 生 している 本 市 周 辺 は 台 風 の 常 襲 区 域 であり 近 年 の 異 常 気 象 や 集 中 豪 雤 の 発 生 を 考 えると 風 水 害 の 危 険 性 は 低 いとはいえない 地 震 災 害 では 糸 島 地 震 (1898 年 ) 福 岡 県 西 方 沖 地 震 (2005 年 )で 被 害 にあっている また 地 震 災 害 の 危 険 性 については 地 震 に 関 する 防 災 アセスメント 調 査 報 告 書 及 び 津 波 に 関 する 防 災 ア セスメント 調 査 報 告 書 (いずれも 福 岡 県 平 成 24 年 3 月 ) 宗 像 市 防 災 アセスメント 調 査 ( 宗 像 市 平 成 17 年 3 月 )の 予 測 結 果 に 基 づいた 対 応 を 準 備 しておく 必 要 がある このような 状 況 を 踏 まえ 本 市 の 防 災 ビジョンを 次 のとおりとする 防 災 ビジョン 災 害 に 対 して 自 分 たちのまちは 自 分 たちで 守 る という 考 えを 基 に 市 民 行 政 関 係 機 関 団 体 等 がそれぞれの 役 割 を 自 覚 し 互 いの 連 携 を 基 本 として 災 害 対 応 を 行 う < 基 本 理 念 > 1 災 害 に 強 い 組 織 ひとをつくる 2 災 害 に 強 いまちをつくる 3 防 災 施 設 設 備 体 制 を 強 化 する 4 実 践 的 な 応 急 復 旧 対 策 計 画 を 確 立 し 非 常 時 に 備 える

40 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 第 2 基 本 目 標 市 民 の 生 命 及 び 財 産 を 災 害 の 危 険 から 守 るため この 計 画 の 全 体 を 通 じて 達 成 すべき 基 本 目 標 を 次 のようにする 基 本 目 標 基 本 災 害 予 防 計 画 基 本 目 標 理 念 市 民 や 企 業 等 が 自 分 たちのまちは 自 分 たちで 守 ろう という 意 識 を 持 ち 自 主 的 に 防 災 活 動 に 参 加 し 市 内 の 防 災 減 災 に 寄 与 するよう 努 める 災 害 に 強 い 組 織 ひと を つく る 災 害 に 強 い まち を つく る 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひと づくり 第 2 節 災 害 に 強 いまちづく り 市 民 ひとり 一 人 が 自 身 の 安 全 を 確 保 し 被 害 を 最 小 限 に 抑 え る 市 及 び 関 係 機 関 の 職 員 は 知 識 と 技 術 を 身 につけ 平 常 時 から 防 災 に 係 る 必 要 な 組 織 の 整 備 等 を 行 い 災 害 時 には 速 やかに 任 務 を 遂 行 できるようにする 大 規 模 災 害 に 備 え 男 女 共 同 のもとで 全 市 民 が 参 画 して 防 災 に 対 処 しながら 避 難 所 生 活 等 における 二 次 的 苦 痛 を 防 止 するため の 組 織 づくり 人 づくりをすすめる 混 乱 期 における 被 害 の 抑 制 や 避 難 行 動 要 支 援 者 の 救 援 を 地 域 の 助 け 合 いによりカバーできるようにする 市 消 防 団 関 係 機 関 学 校 事 業 所 団 体 自 主 防 災 組 織 市 民 等 が 臨 機 応 変 に 対 処 できるように 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 実 施 するとともに 防 災 知 識 の 普 及 を 推 進 する 災 害 に 強 い 都 市 空 間 の 形 成 を 図 り 快 適 で 安 全 な 市 民 生 活 を 確 立 するため 公 共 空 地 等 の 設 置 建 物 の 不 燃 化 や 宅 地 の 緑 化 密 集 市 街 地 の 整 備 狭 隘 な 道 路 の 改 善 を 図 るなど 防 災 機 能 を 強 化 す る 大 地 震 による 人 的 被 害 の 大 きな 要 因 となる 建 物 倒 壊 延 焼 火 災 を 防 止 するため 被 害 の 発 生 が 予 想 される 箇 所 における 点 検 整 備 建 物 の 耐 震 化 まちの 延 焼 遮 断 機 能 や 消 防 水 利 の 強 化 を 図 る 河 川 施 設 の 安 全 性 強 化 雤 水 流 出 抑 制 等 の 治 水 対 策 を 総 合 的 に 推 進 し 水 害 に 強 いまちをつくる がけ 崩 れや 液 状 化 の 発 生 する 危 険 がある 箇 所 を 事 前 に 把 握 整 備 し 二 次 災 害 を 防 止 する 不 適 格 なブロック 塀 窓 ガラス 看 板 等 を 解 消 し 倒 壊 落 下 物 による 被 害 を 防 止 する 道 路 橋 りょう 漁 港 港 湾 施 設 ライフライン 施 設 の 耐 震 性 及 びネットワークを 強 化 し 安 全 性 を 確 保 する 総 則 - 38

41 第 1 章 総 則 基 本 理 念 災 害 予 防 計 画 基 本 目 標 防 災 施 設 設 備 体 制 を 強 化 す る 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 情 報 収 集 伝 達 ルートを 確 保 する 観 点 から 多 様 な 情 報 収 集 伝 達 ルートの 充 実 災 害 情 報 データベースシステム 整 備 情 報 の 分 析 整 理 活 用 に 努 める 速 やかな 協 力 体 制 を 得 るように 各 応 急 対 策 業 務 に 関 し 関 係 団 体 とあらかじめ 必 要 な 協 定 等 に 努 める 各 種 応 急 活 動 体 制 の 能 力 向 上 整 備 支 援 体 制 に 努 める 社 会 福 祉 施 設 病 院 等 の 管 理 者 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 防 災 組 織 等 を 指 導 支 援 し 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 にかかる 組 織 体 制 連 携 協 力 体 制 の 整 備 を 促 進 する 基 本 理 念 実 践 的 な 応 急 復 旧 対 策 計 画 を 確 立 し 非 常 時 に 備 え る 風 水 害 地 震 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 災 害 警 戒 第 3 節 災 害 広 報 第 4 節 応 援 要 請 第 5 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 6 節 避 難 対 策 基 本 目 標 災 害 発 生 直 後 の 混 乱 期 や 勤 務 時 間 外 にも 指 揮 命 令 系 統 を 迅 速 に 立 ち 上 げる 大 規 模 同 時 多 発 的 な 災 害 の 発 生 の 場 合 にも 活 動 拠 点 への 参 集 配 備 により 迅 速 な 初 動 対 応 を 行 う 被 害 状 況 を 的 確 かつ 迅 速 に 把 握 する 市 域 の 全 地 区 について 被 害 の 全 体 像 を 把 握 する 市 民 等 からの 異 常 現 象 の 通 報 に 対 して 適 切 な 対 応 を 行 い 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 へ 伝 達 する 二 次 的 被 害 混 乱 等 を 防 止 する 情 報 の 空 白 地 域 時 間 を 解 消 する 被 災 者 からの 相 談 受 付 広 報 活 動 を 行 う 市 職 員 だけでは 対 処 できない 事 態 と 判 断 される 場 合 は 県 自 衛 隊 民 間 団 体 事 業 所 等 への 応 援 要 請 手 続 きを 迅 速 に 行 い 円 滑 な 受 け 入 れ 体 制 を 確 保 する 法 に 基 づく 国 ( 及 びその 補 助 機 関 としての 県 知 事 )の 救 助 の 実 施 の 決 定 を 早 急 に 求 め 社 会 秩 序 の 保 全 対 策 実 施 に 伴 う 財 政 的 制 度 的 根 拠 の 獲 得 を 図 る 消 防 警 察 等 の 各 機 関 施 設 管 理 者 等 と 役 割 を 分 担 し 市 民 外 来 者 等 を 安 全 に 避 難 させる 災 害 発 生 直 後 から 避 難 所 を 開 設 し 運 営 は 地 域 住 民 の 組 織 等 と 協 働 して 運 営 する 避 難 行 動 要 支 援 者 や 女 性 等 の 多 様 な 視 点 やニーズに 配 慮 し 居 住 性 の 向 上 を 図 るとともに 飲 料 水 食 糧 生 活 必 需 品 等 の 供 給 情 報 医 療 等 のサービスを 提 供 する

42 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 基 本 理 念 風 水 害 地 震 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 救 助 救 急 消 防 活 動 基 本 目 標 延 焼 火 災 の 発 生 を 防 止 するため 迅 速 に 活 動 要 員 各 種 車 両 消 防 水 利 及 び 資 機 材 を 確 保 し 市 宗 像 地 区 消 防 本 部 消 防 団 警 察 署 関 係 機 関 応 援 部 隊 が 連 携 して 消 防 活 動 を 実 施 する 1 クラッシュ 症 侯 群 等 に 対 処 するため 市 宗 像 地 区 消 防 本 部 消 防 団 関 係 機 関 団 体 市 民 等 が 協 力 して 倒 壊 建 物 等 からの 救 出 及 び 搬 送 を 迅 速 に 行 う 実 践 的 な 応 急 復 旧 対 策 計 画 を 確 立 し 非 常 時 に 備 え る 第 8 節 医 療 救 護 活 動 第 9 節 避 難 行 動 要 支 援 者 等 対 策 第 10 節 交 通 輸 送 対 策 第 11 節 生 活 救 援 活 動 第 12 節 住 宅 対 策 第 13 節 防 疫 清 掃 活 動 災 害 発 生 直 後 から 医 療 救 護 サービスを 実 施 するため 医 療 救 護 チーム 救 護 所 資 機 材 等 を 迅 速 に 確 保 する 高 度 な 医 療 機 関 及 びスタッフを 広 域 的 に 確 保 し 迅 速 な 搬 送 体 制 と 関 係 機 関 の 連 携 ネットワークを 確 立 する 避 難 所 及 び 在 宅 の 被 災 者 へ 継 続 的 な 医 療 救 護 サービスを 供 給 す る 高 齢 者 障 がい 者 乳 幼 児 外 国 人 人 工 透 析 者 妊 産 婦 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 し 地 域 の 支 援 組 織 や 関 係 者 等 が 協 力 し 適 切 に 安 全 確 保 安 否 確 認 避 難 誘 導 等 の 支 援 を 行 う 避 難 所 仮 設 住 宅 における 避 難 行 動 要 支 援 者 の 生 活 環 境 を 保 護 し 適 切 なケアを 行 う 予 想 される 道 路 橋 りょう 等 の 損 壊 信 号 機 等 の 破 損 停 電 に よる 交 通 渋 滞 倒 壊 物 や 駐 車 車 両 等 による 道 路 閉 塞 等 に 対 して 市 警 察 その 他 道 路 管 理 者 等 が 連 携 し 迅 速 に 緊 急 活 動 用 の 道 路 を 確 保 する 輸 送 拠 点 を 適 切 に 設 置 するとともに 市 及 び 関 係 機 関 業 者 等 が 保 有 する 車 両 ヘリコプターその 他 必 要 な 輸 送 手 段 と 従 事 者 を 確 保 し 総 動 員 体 制 で 緊 急 輸 送 を 行 う 医 療 等 の 重 要 な 施 設 の 機 能 停 止 を 防 止 するため 給 水 等 を 迅 速 に 行 う ライフラインの 復 旧 や 住 宅 再 建 により 自 活 できるようになるま での 間 飲 料 水 食 品 生 活 必 需 品 等 の 供 給 を 行 う 余 震 等 による 建 物 の 危 険 防 止 また( 仮 設 ) 住 宅 供 給 ( 建 設 ) 体 制 の 早 期 確 立 のため 迅 速 に 建 物 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 を 行 う ( 仮 設 ) 住 宅 供 給 ( 建 設 ) 体 制 及 びがれきの 処 理 体 制 と 調 整 し ながら 被 災 建 築 物 の 補 修 解 体 を 迅 速 に 進 める 災 害 発 生 後 の 感 染 症 食 中 毒 その 他 衛 生 状 態 の 悪 化 による 健 康 障 害 有 害 物 質 による 健 康 被 害 等 の 二 次 災 害 を 防 止 する ゴミ し 尿 その 他 廃 棄 物 の 放 置 による 生 活 障 害 疫 病 集 団 生 活 による 公 衆 衛 生 悪 化 等 を 防 止 する 1 クラッシュ 症 候 群 : 事 故 で 手 足 を 挟 まれた 人 が 救 出 された 後 腎 不 全 や 心 不 全 になる 全 身 障 害 総 則 - 40

43 第 1 章 総 則 基 本 理 念 実 践 的 な 応 急 復 旧 対 策 計 画 を 確 立 し 非 常 時 に 備 え る 風 水 害 地 震 災 害 応 急 対 策 計 画 第 14 節 遺 体 の 処 理 埋 葬 第 15 節 文 教 対 策 第 16 節 公 共 施 設 等 の 応 急 対 策 第 17 節 災 害 警 備 基 本 目 標 遺 体 の 腐 乱 を 防 止 するため 捜 索 検 視 検 案 収 容 埋 葬 等 の 作 業 を 迅 速 に 行 うとともに 各 作 業 要 員 資 材 遺 体 安 置 所 等 を 適 切 に 確 保 する 学 校 教 育 の 早 期 再 開 を 行 う 児 童 生 徒 等 の 安 全 を 確 保 するとともに 被 災 した 児 童 生 徒 に 対 し 適 切 な 教 育 的 ケアを 行 う 生 活 関 連 施 設 の 早 期 回 復 及 び 代 替 サービスの 提 供 を 迅 速 に 行 う 公 共 土 木 施 設 社 会 教 育 施 設 その 他 市 の 公 共 施 設 の 被 害 によ る 機 能 停 止 低 下 に 対 し 利 用 者 の 安 全 確 保 施 設 機 能 の 早 期 回 復 を 行 う ガス 漏 れ 時 の 供 給 継 続 や 送 電 再 開 による 火 災 等 ライフライン の 復 旧 に 係 る 二 次 災 害 を 防 止 する 警 察 と 協 力 し 市 事 業 所 団 体 市 民 等 が 災 害 時 の 犯 罪 等 を 防 止 し 治 安 を 維 持 する 基 本 理 念 実 践 的 な 応 急 復 旧 対 策 計 画 を 確 立 し 非 常 時 に 備 え る 原 子 力 災 害 等 応 急 対 策 計 画 第 1 節 大 規 模 事 故 対 策 第 2 節 危 険 物 等 災 害 対 策 第 3 節 林 野 火 災 対 策 第 4 節 海 上 災 害 対 策 第 5 節 放 射 線 災 害 対 策 第 6 節 原 子 力 災 害 対 策 基 本 目 標 大 規 模 事 故 における 被 害 を 最 小 限 に 抑 えるため 活 動 体 制 情 報 の 収 集 や 連 絡 緊 急 避 難 応 急 活 動 内 容 の 明 確 化 などを 行 う 危 険 物 や 有 毒 物 等 の 安 全 性 を 強 化 するため 自 主 保 安 体 制 等 の 確 立 施 設 管 理 者 保 安 監 督 者 等 による 速 やかな 応 急 対 策 の 実 施 など を 行 う 林 野 火 災 を 未 然 に 防 止 するため 監 視 体 制 の 強 化 防 火 水 槽 など の 火 災 対 策 用 施 設 資 機 材 の 整 備 山 火 事 防 災 月 間 等 における 防 火 思 想 の 普 及 などを 行 う 事 故 現 場 及 びその 周 辺 における 被 害 を 最 小 限 に 抑 えるため 活 動 体 制 情 報 の 収 集 や 提 供 事 故 現 場 における 応 急 活 動 上 の 役 割 分 担 の 明 確 化 などを 行 う 事 故 現 場 及 びその 周 辺 における 被 害 を 最 小 限 に 抑 えるため 活 動 体 制 情 報 の 収 集 や 提 供 事 故 現 場 における 応 急 活 動 上 の 役 割 分 担 の 明 確 化 などを 行 う 広 域 かつ 長 期 に 及 ぶことが 予 想 される 原 子 力 災 害 に 対 応 するた め 情 報 の 収 集 伝 達 観 測 体 制 広 域 避 難 の 受 け 入 れ 等 の 必 要 な 措 置 を 行 う

44 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 危 険 性 基 本 理 念 実 践 的 な 応 急 復 旧 対 策 計 画 を 確 立 し 非 常 時 に 備 え る 災 害 復 旧 復 興 計 画 基 本 目 標 被 災 施 設 の 復 旧 にあたっては 関 係 機 関 との 連 携 を 図 りながら 第 1 節 災 害 復 旧 事 業 の 推 進 第 2 節 被 災 者 等 の 生 活 再 建 等 の 支 援 第 3 節 地 域 復 興 への 支 援 第 4 節 復 興 計 画 被 害 の 再 発 防 止 と 将 来 の 災 害 に 備 えた 災 害 復 旧 計 画 を 策 定 し 速 やかに 復 旧 事 業 を 行 う 災 害 復 旧 事 業 に 伴 う 財 政 援 助 及 び 助 成 制 度 を 活 用 する 災 害 時 の 人 心 の 安 定 と 社 会 秩 序 の 維 持 を 図 ることを 目 的 として 義 援 金 品 災 害 弔 慰 金 の 支 給 資 金 の 貸 与 融 資 雇 用 機 会 の 確 保 生 活 相 談 風 評 被 害 への 対 応 など 被 災 者 等 が 安 心 して 生 活 できるよう 緊 急 措 置 を 講 じ 生 活 再 建 等 の 支 援 を 行 う 独 力 での 再 建 が 困 難 な 農 林 漁 業 者 中 小 事 業 者 に 対 して 再 起 更 生 するよう 資 金 の 融 資 等 について 支 援 することにより 被 災 者 の 生 活 の 確 保 を 図 る 総 合 計 画 との 整 合 性 を 図 りつつ 被 災 者 各 分 野 にわたる 有 識 者 市 民 団 体 等 の 参 画 による 多 様 な 視 点 での 提 案 等 を 十 分 に 配 慮 する とともに 県 の 復 興 計 画 との 調 整 を 図 り 災 害 発 生 以 前 の 状 態 へ の 回 復 だけでなく 新 たな 視 点 による 地 域 再 生 を 目 指 し 市 民 の 安 全 と 環 境 保 全 等 にも 配 慮 した 防 災 まちづくりを 行 う 関 係 機 関 等 との 調 整 合 意 形 成 を 行 い 速 やかに 復 興 計 画 を 策 定 する 災 害 復 興 事 業 は 復 興 のための 地 域 づくりをはじめ 経 済 復 興 や 市 民 生 活 の 再 建 など 市 民 生 活 すべてにわたる 分 野 を 対 象 とする 総 則 - 42

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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