目 次 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 の 会 議 記 録 について 3 決 算 特 別 委 員 会 について (1) 設 置 構 成 について 3 (2) 審 査 方 法 日 程 質 疑 持 ち 時 間 について 3 定 例 会 の 日 程 について 4 その 他 (1) 一 般 質 問

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1 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 記 録 平 成 27 年 8 月 3 日 ( 月 ) 杉 並 区 議 会

2 目 次 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 の 会 議 記 録 について 3 決 算 特 別 委 員 会 について (1) 設 置 構 成 について 3 (2) 審 査 方 法 日 程 質 疑 持 ち 時 間 について 3 定 例 会 の 日 程 について 4 その 他 (1) 一 般 質 問 の 通 告 締 切 り 時 刻 について 5 (2) 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 競 技 大 会 暫 定 エンブ レム の 使 用 中 止 について 7 (3) 6 月 10 日 議 運 理 事 会 資 料 の 訂 正 について 7 (4) 特 別 区 議 会 議 長 会 の 要 望 事 項 について 8

3 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 記 録 日 時 平 成 27 年 8 月 3 日 ( 月 ) 午 前 9 時 59 分 ~ 午 前 10 時 24 分 場 所 第 1 委 員 会 室 出 席 理 事 (7 名 ) 理 事 井 口 かづ 子 理 事 脇 坂 たつや 理 事 渡 辺 富 士 雄 理 事 増 田 裕 一 理 事 原 田 あきら 理 事 佐 々 木 浩 理 事 そ ね 文 子 欠 席 理 事 理 事 以 外 の 出 席 議 員 議 長 はなし 俊 郎 副 議 長 横 山 え み 出 席 理 事 者 事 務 局 職 員 事 務 局 長 本 橋 正 敏 事 務 局 次 長 植 田 敏 郎 議 事 係 長 野 澤 雅 己 庶 務 係 長 本 島 健 治 調 査 担 当 係 長 福 羅 克 巳 担 当 書 記 太 刀 川 修 - 1 -

4 - 2 -

5 ( 午 前 9 時 59 分 開 会 ) 井 口 理 事 これより 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 を 開 会 する 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 の 会 議 記 録 について 井 口 理 事 初 めに 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 の 会 議 記 録 だが 平 成 27 年 6 月 9 日 10 日 16 日 の3 回 分 についてメールでお 送 りしているが この 内 容 でご 承 認 いただけるか はい と 呼 ぶ 者 あり 井 口 理 事 ご 承 認 いただいたので 本 日 から 公 開 の 扱 いとする 決 算 特 別 委 員 会 について (1) 設 置 構 成 について 井 口 理 事 続 いて 決 算 特 別 委 員 会 についてである まず 設 置 及 び 構 成 について 事 務 局 から 説 明 をお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 第 3 回 定 例 会 においては 決 算 の 議 案 が 区 長 から 提 出 された 場 合 昨 年 同 様 決 算 特 別 委 員 会 を 設 置 することとし 構 成 員 は 議 員 全 員 としてはいかがか ご 提 案 する 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かあるか なし と 呼 ぶ 者 あり 井 口 理 事 それでは そのようにする (2) 審 査 方 法 日 程 質 疑 持 ち 時 間 について 井 口 理 事 続 いて 決 算 特 別 委 員 会 の 審 査 方 法 日 程 質 疑 持 ち 時 間 について 事 務 局 か ら 説 明 をお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 お 手 元 の 資 料 1をごらんいただきたい 平 成 27 年 決 算 特 別 委 員 会 の 審 査 方 法 について( 案 )である 審 査 期 間 については 正 副 委 員 長 の 互 選 及 び 各 会 派 の 意 見 開 陳 に 要 する2 日 間 を 除 き 8 日 間 とする 審 査 区 分 は 記 載 のとおり 例 年 どおり4ブ ロックに 分 けることとする 審 査 順 序 は 第 1ブロックから 審 査 時 間 については 記 載 の とおりである 裏 面 をごらんいただきたい 議 員 1 人 当 たりの 各 ブロックの 持 ち 時 間 は 第 1ブロッ ク5 分 その 他 3ブロックについては6 分 とし 全 体 で23 分 とする 質 疑 の 全 体 時 間 その 他 各 会 派 持 ち 時 間 は 記 載 のとおりである - 3 -

6 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かあるか よろしいか よろしければ 案 の とおりの 日 程 で 考 えていく 定 例 会 の 日 程 について 井 口 理 事 続 いて 定 例 会 の 日 程 案 について 事 務 局 から 説 明 をお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 資 料 の2をごらんいただきたい 9 月 10 日 から10 月 16 日 まで 会 期 は37 日 間 とする 9 月 10 日 に 本 会 議 を 始 め 9 月 15 日 午 後 決 算 特 別 委 員 会 の 正 副 委 員 長 互 選 が 入 る 9 月 16 日 から 常 任 委 員 会 の 審 議 その 間 9 月 19 日 から9 月 23 日 まで 今 回 は 5 連 休 が 入 るので 休 会 となる 9 月 28 日 から 特 別 委 員 会 10 月 2 日 から 決 算 特 別 委 員 会 の 第 1ブロックから 審 査 が 入 り 10 月 15 日 決 算 特 別 委 員 会 意 見 開 陳 10 月 16 日 最 終 日 という 予 定 である 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かあるか 議 会 事 務 局 次 長 日 程 のほかにもう1 点 検 討 をお 願 いしたい 決 算 特 別 委 員 会 の 日 程 が 確 定 しないと 3 定 の 全 体 の 日 程 も 決 まらないということが ある そのため 先 ほど 3 定 で 決 算 特 別 委 員 会 設 置 のご 了 承 をいただき 審 査 時 間 につ いてもご 承 認 いただいたということである ただ 現 時 点 では 区 長 から 決 算 の 議 案 は 提 出 されていない 状 況 である したがってその 段 階 で 公 開 する 今 ご 説 明 した 日 程 の 案 について 決 算 特 別 委 員 会 と 記 載 しても 問 題 がないかどうか ご 確 認 ご 検 討 のほど お 願 いする なお 他 区 において 早 くから 日 程 を 出 している 区 については 決 算 特 別 委 員 会 の 記 載 をしているところが 多 くある また この 日 程 案 については この 後 の 議 運 で 承 認 された 後 本 日 夕 方 までにはホー ムページで 周 知 する 予 定 でいる また 議 員 へのペーパーでの 配 付 は 告 示 日 に 議 案 と 一 緒 に 配 付 となるので 各 会 派 での 周 知 をよろしくお 願 いする 井 口 理 事 それではまず ただいま 説 明 のあった 決 算 特 別 委 員 会 の 記 載 については いか がか よろしいか それでは 資 料 2のとおり 日 程 表 に 決 算 特 別 委 員 会 と 記 載 す ることとする そのほか 日 程 案 についてのただいまの 説 明 について 何 かご 質 問 はあるか 佐 々 木 理 事 中 日 の9 月 15 日 であるが 本 会 議 ( 議 案 上 程 委 員 会 付 託 ) とあるが 場 合 によってはここ 一 般 質 問 が 入 る 可 能 性 があるので 一 般 質 問 と 入 れていたのが 今 - 4 -

7 までだったと 思 うのだが これはどういうことなのかなと 議 会 事 務 局 次 長 特 に 省 略 したという 意 味 はないので 今 ご 指 摘 のとおり 入 れるというこ とにさせていただく 井 口 理 事 ほかに 質 問 はないか なし と 呼 ぶ 者 あり 井 口 理 事 それでは 定 例 会 の 日 程 案 については ただいまの 説 明 のとおりでよろしくお 願 いする 一 般 質 問 の 通 告 の 締 切 り 時 刻 について 井 口 理 事 続 いて 一 般 質 問 の 質 問 通 告 の 締 め 切 り 時 刻 について 事 務 局 から 説 明 をお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 現 在 一 般 質 問 の 通 告 期 間 については 告 示 日 の 午 後 1 時 から 本 会 議 開 会 の3 日 前 午 後 5 時 までとしている 状 況 をお 話 しすると 毎 回 通 告 が 締 め 切 り 間 際 に 集 中 する 状 況 がある 区 長 部 局 においては 通 告 最 終 日 に 全 管 理 職 を 午 後 6 時 まで は 自 席 待 機 という 状 況 になっている 通 告 を 受 けてから 総 務 課 長 が 該 当 の 管 理 職 に 速 報 を 入 れて 対 応 をしている 状 況 である 前 回 の2 定 では 最 終 日 の 午 後 5 時 の 締 め 切 りに7 人 の 方 の 通 告 があった 状 況 である また 過 去 5 回 の 定 例 会 の 数 を 見 ると ほぼ 半 分 以 上 52%が 最 終 日 に 集 中 していると いう 状 況 がある この 締 め 切 り 間 際 に 集 中 する 傾 向 というのは ここ 数 年 変 わらない 状 況 があるので 区 長 部 局 のほうから 締 め 切 り 時 刻 の 見 直 しの 要 望 が 出 されたところで ある そこで 最 終 日 の 締 め 切 り 時 刻 を 早 めることをご 検 討 いただきたいと 思 う 例 えば 最 終 日 の 締 め 切 り 時 刻 を 現 在 の 午 後 5 時 から 午 後 1 時 に 早 めるということ はいかがか よろしくご 検 討 のほどお 願 いする 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かあるか 増 田 理 事 事 務 局 のほうの 負 担 もあるし ご 提 案 どおり 早 めたほうがよろしいのではない かと 思 う 佐 々 木 理 事 私 も もともと5 時 締 め 切 りというのは 後 が 大 変 だというふうに 考 えていた ので 時 間 を 早 めることに 関 しては1 時 でいいと 思 う ただ 3 日 前 というのも 前 は もうちょっとタイトだったのを3 日 前 にして さらにまた 時 間 もというふうに どんど んなし 崩 し 的 に 緩 和 していくというのもどうかなというところもあるので 今 回 別 に 反 対 はしないが ちょっと 理 事 者 側 と 意 見 を 我 々も 酌 み 取 らなければいけないのだが 余 り 緩 目 緩 目 になってはいけないなというふうにもちょっと 考 えているので 今 後 は - 5 -

8 またそういうこともきちっと 考 えましょう そね 理 事 会 派 のほうにも 話 してみたのだが 早 めることについてはいいということだっ たのだが 先 ほど 佐 々 木 理 事 からも 出 たように 2 日 前 だったのを3 日 前 までにしたと いう 経 緯 もあるということで 1 時 ではなくて3 時 というのはいかがでしょうかという ような 意 見 だったのだが そうすると4 時 まで 残 っていて 前 回 お 伺 いしたのが7 時 ぐ らいまで 残 らなければいけないということだったら 5 時 までで 済 むようにで3 時 とい うところではいかがでしょうかという 意 見 があったので ご 検 討 いただければと 思 う 議 会 事 務 局 次 長 まず 1 点 の2 日 前 が3 日 前 になって 今 度 また 短 くなるのではないかと いうあたりについて 今 度 また4 日 前 とか 短 くしても 最 終 日 に 集 中 することには 傾 向 としては 変 わりがないというふうには 考 えているが 今 のところ 締 め 切 りした 時 間 か らいろいろ 質 問 担 当 の 管 理 職 が 決 まり 上 部 といろいろ 打 ち 合 わせをしながら 質 問 の 担 当 が 決 まっていくという 経 緯 があるので 日 数 をこれ 以 上 短 くするということに 関 して は 皆 さんのほうからご 指 摘 があったということは 総 務 のほうに 伝 えてまいりたいとい うふうに 思 っている また 時 間 については 今 お 話 ししたように 締 め 切 る 時 間 とい うのが 非 常 にその 後 の 行 程 に 影 響 を 及 ぼして 十 分 な 検 討 また 事 務 的 なミスもないよ うにということで できるだけその 日 のうちに 5 時 に 終 わろうとは 恐 らく 総 務 のほう も 考 えていないが 7 時 ごろには 終 えるという 形 で 考 えて 逆 算 すると1 時 ごろ 締 め 切 りにさせていただきたいということである 井 口 理 事 そね 理 事 よろしいか そね 理 事 では 議 運 までにお 返 事 するということで 結 構 である 原 田 理 事 うちは 実 はまだ 会 派 でこの 件 話 してない ただ 言 っていることはわかる し うちの 会 派 の 人 たちも 理 解 すると 思 うので 了 承 したいと 思 うのだが 理 事 者 側 の 質 問 の 準 備 であるとかそういうことが 大 事 なのはわかるのだが しかしながら この 間 議 会 の 答 弁 では その 質 問 には 答 えられないという 答 弁 が 出 てくるなど はっきり 言 っ て 質 が 落 ちているので その 点 答 弁 の 質 の 向 上 とセットだという 厳 しい 意 見 が 出 たと いうことも 伝 えておいていただきたいなと ある 会 派 からはそういう 声 もあったと 言 っ ておいていただきたいと 思 う 議 会 事 務 局 次 長 今 のは 伝 えたいと 思 う 先 ほど 議 運 のほうでというお 話 であったが 一 応 本 件 については 理 事 会 ということで 考 えているが いかがか 井 口 理 事 暫 時 休 憩 する ( 午 前 10 時 13 分 休 憩 ) - 6 -

9 ( 午 前 10 時 15 分 開 議 ) 井 口 理 事 それでは 理 事 会 を 再 開 する そね 理 事 どうか そね 理 事 1 時 でいいということでお 返 事 する 井 口 理 事 では 先 ほどの 説 明 どおりでよろしいということですね わかった それでは 平 成 27 年 第 3 回 定 例 会 より 一 般 質 問 の 受 け 付 けを 告 示 日 の 午 後 1 時 から 本 会 議 開 会 の3 日 前 の 午 後 1 時 までとすることでよろしいか はい と 呼 ぶ 者 あり 今 回 は 何 日 までか と 呼 ぶ 者 あり 議 会 事 務 局 長 9 月 2 日 の 午 後 1 時 から9 月 7 日 月 曜 日 の 午 後 1 時 までというのが 具 体 的 な 数 字 である 井 口 理 事 それでは そのように 決 定 する 次 回 3 定 より 締 め 切 り 時 刻 がこれまでより 早 まるので 各 会 派 の 議 員 の 方 へお 間 違 えないようお 伝 え 願 いたいと 思 う 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 競 技 大 会 暫 定 エンブレム の 使 用 中 止 に ついて 井 口 理 事 続 いて 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 競 技 大 会 のエンブレムが 先 日 決 定 したが 今 まで 使 っていたのが 使 用 できなくなるということのご 説 明 を 事 務 局 からお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 7 月 24 日 に 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 競 技 大 会 の 公 式 エンブレムが 公 表 された 既 に 全 議 員 宛 てにポスティングしてお 知 らせをしているよう に 公 式 エンブレムの 公 表 をもって 暫 定 エンブレムの 使 用 はできなくなり 暫 定 エンブ レムを 使 用 した 名 刺 ピンバッジ 等 の 使 用 も 控 えてほしいとの 通 知 が 東 京 都 からあった 今 現 在 身 につけておりましたピンバッジの 柄 である なお 現 在 議 員 の 皆 様 に 配 付 しているものについても 使 用 を 控 えていただきたい 今 後 新 たな 公 式 エンブレムの 使 用 等 について 詳 細 がわかり 次 第 改 めてお 知 らせを する 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かご 質 問 があるか よろしいか それでは この 件 はご 説 明 のとおりよろしくお 願 いする 6 月 10 日 議 運 理 事 会 資 料 の 訂 正 について - 7 -

10 井 口 理 事 続 いて 6 月 10 日 の 議 運 理 事 会 で 配 付 した 資 料 の 訂 正 について 事 務 局 から 説 明 をお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 6 月 10 日 議 運 理 事 会 において 他 区 の 請 願 陳 情 に 関 する 調 査 結 果 一 覧 これを 一 部 訂 正 したものを 事 前 に 配 付 させていただいた 事 情 に 関 しては その 際 もお 話 ししたとおり 区 民 から 情 報 公 開 請 求 があり それを 各 区 にまたバックして 確 認 をと ったところ もとの 杉 並 区 に 送 られた 資 料 自 体 も 訂 正 を 要 望 されたので 全 て 資 料 を 差 しかえてつくり 直 したものである よって 訂 正 前 の 資 料 については 回 収 を 徹 底 するよ うお 願 いしたところであるが まだ 返 却 いただいていない 委 員 の 方 々については 返 却 をお 願 いする 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かあるか よろしいか それでは この 件 は 説 明 のとおりでよろしくお 願 いする 特 別 区 議 会 議 長 会 の 要 望 事 項 について 井 口 理 事 続 いて 特 別 区 議 会 議 長 会 の 要 望 事 項 について 事 務 局 から 説 明 をお 願 いする 議 会 事 務 局 次 長 資 料 3をごらんいただきたい 特 別 区 議 会 議 長 会 の 要 望 事 項 について 杉 並 区 からは 理 事 会 で 全 会 一 致 となった3 件 を 提 案 した 1 点 目 国 への 要 望 第 1 位 認 知 症 への 取 り 組 みの 充 実 強 化 に 関 する 要 望 国 への 要 望 第 2 位 都 市 部 の 緑 地 農 地 を 保 全 するための 支 援 を 求 める 要 望 3 点 目 東 京 都 への 要 望 1 位 として 水 害 対 策 の 強 化 を 求 める 要 望 の3 点 である 2 番 が 入 ってない と 呼 ぶ 者 あり 議 会 事 務 局 次 長 2 番 については 説 明 をさせていただく 2 番 は 特 別 区 議 長 会 の 要 望 には 載 らなかったということである まず 7 月 17 日 に 行 われた 議 長 会 総 会 において 平 成 27 年 度 の 要 望 活 動 の 実 施 につい て 協 議 が 行 われ 杉 並 区 から2 番 目 が 載 らなかったということであり 1 番 目 の 認 知 症 3 番 目 の 水 害 対 策 が 載 ったということである この 選 定 については 議 長 会 において 要 望 事 項 23 区 から 出 されたものを 整 理 したわ けであるが 各 区 から 提 案 された 優 先 順 位 第 1 位 これをまず 基 本 として 検 討 をしたも のである ただし 2 位 以 下 の 要 望 についても 他 区 の1 位 と 同 趣 旨 のものがある 場 合 また 他 区 のものと 内 容 を 統 合 できる 場 合 は 2 位 以 下 の 要 望 についても 複 数 区 から 提 案 されているということで 選 択 に 当 たり 検 討 をしたものである また 統 合 に 際 し ての 文 章 整 理 表 現 の 調 整 については 会 長 一 任 という 方 針 で 行 った 結 果 である - 8 -

11 杉 並 区 から 提 案 した3 件 そのうち2 件 が 採 用 され 他 区 の 同 趣 旨 の 提 案 はなかった ということである ただし 水 害 対 策 の 要 望 については 具 体 的 な 地 域 名 河 川 名 など の 記 載 があったために 特 別 区 全 体 の 要 望 ということで 少 し 内 容 文 言 が 修 正 されてい るところである 特 別 区 議 長 会 として 国 への 要 望 活 動 は8 月 5 日 水 曜 日 東 京 都 への 要 望 活 動 は8 月 26 日 水 曜 日 に 実 施 する 予 定 であるということである 井 口 理 事 ただいまの 説 明 について 何 かあるか なし と 呼 ぶ 者 あり 井 口 理 事 よろしいか それでは この 件 は 説 明 のとおりなので よろしくお 願 いする 本 日 の 議 題 は 以 上 だが ほかに 何 かあるか なし と 呼 ぶ 者 あり 井 口 理 事 それでは 本 日 の 議 会 運 営 委 員 会 理 事 会 は 閉 会 する ( 午 前 10 時 24 分 閉 会 ) - 9 -

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