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3 第 5 章 応 急 活 動 体 制 第 5 章 応 急 活 動 体 制 第 1 節 災 害 発 生 直 前 の 対 策 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 秘 書 広 報 班 ) 健 康 福 祉 部 ( 健 康 福 祉 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 風 水 害 については 気 象 水 象 情 報 の 分 析 により 災 害 の 危 険 性 をある 程 度 予 測 することが 可 能 なことから 被 害 を 軽 減 するためには 市 関 係 機 関 報 道 機 関 を 通 じての 情 報 の 伝 達 適 切 な 避 難 誘 導 災 害 を 未 然 に 防 止 するための 活 動 等 災 害 発 生 直 前 の 対 策 が 極 めて 重 要 です その 際 高 齢 者 障 害 者 等 の 要 配 慮 者 にも 配 慮 するとともに 市 民 にとってもわかりやすい 情 報 伝 達 に 努 めます 第 1 警 戒 及 び 注 意 の 喚 起 横 浜 地 方 気 象 台 は 県 内 及 び 沿 岸 の 海 域 において 気 象 洪 水 高 潮 等 による 災 害 及 び 被 害 の 発 生 するおそれのある 場 合 に 地 域 を 分 けて 気 象 警 報 又 は 気 象 注 意 報 を 発 表 し 市 民 や 防 災 関 係 機 関 の 警 戒 や 注 意 を 喚 起 します また 24 時 間 体 制 をとっている 県 安 全 防 災 局 では 直 ちに 防 災 行 政 通 信 網 を 通 じて 市 に 伝 達 します 市 は 日 ごろから 洪 水 等 により 浸 水 が 想 定 される 区 域 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 について 関 係 住 民 等 に 対 し 周 知 徹 底 を 図 り 降 雨 時 等 に 混 乱 なく 避 難 できるよう 努 めます 市 は 風 水 害 の 発 生 のおそれがある 場 合 には 河 川 管 理 者 等 と 連 携 を 図 りながら 気 象 情 報 等 に 十 分 注 意 し 洪 水 等 により 浸 水 が 想 定 される 区 域 や 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 警 戒 活 動 を 行 いま す 第 2 避 難 のための 立 ち 退 き 市 長 は 危 険 区 域 等 の 居 住 者 等 に 対 して 人 命 の 保 護 その 他 の 災 害 の 防 止 を 図 るため 特 に 必 要 と 認 めるときは まず 初 めに 避 難 準 備 情 報 により 一 般 住 民 に 対 して 避 難 の 準 備 を 呼 びかけると ともに 要 配 慮 者 に 対 し 避 難 のための 立 ち 退 きの 開 始 を 求 めます 次 に 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 により 避 難 のための 立 ち 退 きの 勧 告 又 は 指 示 を 行 います 市 は 関 係 者 と 協 議 の 上 あらかじめ 避 難 計 画 を 作 成 するとともに これに 伴 う 必 要 な 措 置 を 講 じます その 主 な 内 容 は 次 の 事 項 を 満 たすものとします ア 避 難 場 所 及 びその 開 設 運 営 責 任 者 並 びに 収 容 人 員 イ 避 難 の 経 路 及 び 誘 導 方 法 並 びに 要 支 援 者 支 援 要 領 ウ 避 難 場 所 への 経 路 の 標 識 及 び 照 明 設 備 エ 避 難 開 始 時 期 オ 給 水 給 食 休 養 衛 生 等 の 避 難 生 活 支 援 体 制 カ 在 宅 避 難 残 留 者 の 確 認 方 法

4 第 5 章 応 急 活 動 体 制 第 3 避 難 所 の 開 設 市 長 は 災 害 の 発 生 のおそれがある 場 合 には 必 要 に 応 じ 避 難 所 を 開 設 し 速 やかに 地 域 住 民 に 周 知 します 第 4 災 害 未 然 防 止 活 動 水 防 管 理 者 水 防 団 長 ( 消 防 団 長 ) 又 は 消 防 機 関 の 長 は 随 時 区 域 内 の 河 川 海 岸 等 を 巡 視 し 水 防 上 危 険 であると 認 められる 箇 所 があるときは 直 ちに 河 川 海 岸 等 の 管 理 者 に 連 絡 して 必 要 な 措 置 を 求 めます 水 防 管 理 者 水 防 団 長 又 は 消 防 機 関 の 長 は 気 象 の 悪 化 が 予 想 されるときは 前 記 の 監 視 及 び 警 戒 をさらに 厳 重 にし 事 態 に 即 応 した 措 置 を 講 じます 水 防 管 理 者 は その 区 域 内 における 水 閘 門 等 を 把 握 し その 管 理 者 に 適 切 な 操 作 を 行 わせ 水 災 を 未 然 に 防 止 するよう 措 置 するものとします 河 川 管 理 者 海 岸 管 理 者 等 は 洪 水 高 潮 の 発 生 が 予 想 される 場 合 には 防 潮 門 扉 等 の 適 切 な 操 作 を 行 うものとします その 操 作 に 当 たり これによって 生 じる 危 害 を 防 止 するため 必 要 があ ると 認 められるときは あらかじめ 市 長 及 び 警 察 署 長 に 通 知 するとともに 一 般 に 周 知 させる ために 必 要 な 措 置 をとるものとします 第 2 節 初 動 活 動 担 当 全 部 署 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 に 実 施 する 初 動 活 動 について 1 勤 務 時 間 内 2 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 したケースに 分 けてその 内 容 を 定 めます 1 ケース1: 勤 務 時 間 内 に 災 害 が 発 生 した 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 2 ケース2: 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 した 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 第 1 ケース1: 勤 務 時 間 内 に 災 害 が 発 生 した 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 1 風 水 害 の 緊 急 措 置 勤 務 時 間 内 に 風 水 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 の 緊 急 措 置 として 次 の 図 に 示 す 措 置 を 行 います

5 第 5 章 応 急 活 動 体 制 図 5-1 風 水 害 による 初 動 活 動 の 流 れ 風 水 害 発 生 前 後 大 雨 洪 水 暴 風 大 雪 警 報 の 発 令 により 情 報 収 集 や 事 前 の 対 策 が 必 要 な 場 合 大 雨 風 雨 洪 水 及 び 高 潮 等 の 警 報 が 発 表 された 場 合 又 は その 状 況 から 災 害 の 危 険 が 予 想 される 場 合 災 害 警 戒 本 部 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 1 号 配 備 災 害 対 策 本 部 災 害 警 戒 本 部 1 号 配 備 の 活 動 < 消 防 部 > 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 気 象 情 報 通 報 の 収 集 把 握 をし 本 部 連 絡 班 に 連 絡 < 各 部 班 長 > 所 掌 事 務 に 係 る 情 報 等 を 収 集 し 本 部 連 絡 班 長 に 連 絡 < 本 部 長 > 必 要 に 応 じ 関 係 部 長 又 は 班 長 を 収 集 し 当 該 情 報 に 対 応 する 措 置 に 対 処 必 要 に 応 じて 指 定 避 難 所 の 開 設 準 備 局 地 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れのある 場 合 2 号 配 備 災 害 対 策 本 部 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 2 号 配 備 の 活 動 1 号 配 備 の 活 動 に 加 えて 以 下 の 活 動 を 行 う < 部 長 > 所 掌 事 務 に 係 る 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 強 化 関 係 部 及 び 関 係 機 関 との 協 力 体 制 の 強 化 < 各 部 班 長 > 班 員 への 災 害 現 況 等 の 周 知 非 常 配 備 要 員 の 警 戒 体 制 配 備 装 備 資 機 材 の 整 備 点 検 大 雨 風 雨 洪 水 及 び 高 潮 等 の 特 別 警 報 が 発 表 された 場 合 又 は 市 内 の 全 域 にわたって 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 局 地 災 害 でも 甚 大 な 被 害 が 予 想 される 場 合 で 本 部 の 全 活 動 力 を 必 要 とする 場 合 3 号 配 備 災 害 対 策 本 部 動 員 : 全 職 員 3 号 配 備 の 活 動 全 職 員 による 災 害 対 策 活 動 応 援 が 必 要 と 判 断 されるとき 各 種 応 援 要 請 応 援 要 請 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 消 防 相 互 応 援 協 定 締 結 市 町 村 への 応 援 要 請 緊 急 消 防 援 助 隊 への 応 援 要 請 等 救 助 体 制 関 係 各 部 その 他 市 長 が 指 示 する 職 員 による 体 制 知 事 等 の 指 揮 を 受 け 災 害 救 助 法 に 基 づき 救 助 事 務 を 実 施 し 又 は 県 が 行 う 救 助 実 務 の 補 助

6 第 5 章 応 急 活 動 体 制 第 2 ケース2: 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 非 常 配 備 体 制 (1 号 2 号 3 号 )となった 場 合 には 所 属 長 が 配 備 する 人 員 をあらかじめ 決 定 し ておき 電 話 連 絡 等 を 行 い 参 集 します 職 員 の 自 動 参 集 基 準 は 鎌 倉 市 職 員 の 初 動 時 非 常 配 備 要 綱 に 基 づきます 参 集 後 は 勤 務 時 間 内 と 同 じ 活 動 を 行 います 第 3 節 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 担 当 全 部 署 市 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 市 長 が 必 要 と 認 めたときは 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の2 第 1 項 及 び 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 します この 設 置 があった 場 合 には 直 ちに 関 係 機 関 に 通 知 するとともに 市 庁 舎 に 災 害 対 策 本 部 の 標 示 を 行 います 災 害 対 策 本 部 は 災 害 の 規 模 程 度 によってそれぞれ 配 置 をするほか 本 部 を 置 く 程 度 に 至 らない 災 害 にあっては 平 常 時 の 市 の 組 織 をもって 対 処 する もしくは 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 し 警 戒 に 当 た ります 第 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 1 組 織 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 は 鎌 倉 市 風 水 害 大 雪 等 災 害 警 戒 本 部 規 程 に 定 めるところによります 2 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 基 準 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 基 準 は 以 下 に 示 すとおりです < 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 基 準 > 大 雨 洪 水 暴 風 大 雪 警 報 の 発 令 により 情 報 収 集 や 事 前 の 対 策 が 必 要 な 場 合 (1) 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 場 所 災 害 警 戒 本 部 は 市 庁 舎 に 設 置 します (2) 配 備 配 備 の 基 準 については 鎌 倉 市 風 水 害 大 雪 等 災 害 警 戒 本 部 規 程 に 定 めるところによりま す (3) 災 害 警 戒 本 部 の 事 務 分 掌 災 害 警 戒 本 部 長 は 副 市 長 をもってあて 事 務 分 掌 は 鎌 倉 市 風 水 害 大 雪 等 災 害 警 戒 本 部 規 程 に 定 めるところによります 3 災 害 警 戒 本 部 の 解 散 基 準 災 害 警 戒 本 部 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき 又 は 災 害 発 生 のおそれがなくなったと 認 めら れるときは 本 部 長 は 災 害 警 戒 本 部 を 解 散 します

7 第 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 1 組 織 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 5 章 応 急 活 動 体 制 災 害 対 策 本 部 の 組 織 は 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 に 定 め るところによります 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 は 以 下 に 示 すとおりです < 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 > 大 雨 洪 水 暴 風 及 び 高 潮 等 の 警 報 が 発 表 された 場 合 又 はその 状 況 から 災 害 の 危 険 が 予 想 され る 場 合 局 地 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れのある 場 合 大 雨 洪 水 暴 風 及 び 高 潮 等 の 特 別 警 報 が 発 表 された 場 合 又 は 市 内 の 全 域 にわたって 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 局 地 災 害 でも 甚 大 な 被 害 が 予 想 される 場 合 で 本 部 の 全 活 動 力 を 必 要 とする 場 合 (1) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 は 市 庁 舎 に 設 置 します (2) 配 備 ア 災 害 対 策 本 部 は 防 災 活 動 の 強 力 な 推 進 を 図 るため 事 態 の 状 況 に 応 じて 配 備 の 体 制 を 整 えます イ 配 備 の 基 準 については 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 に 定 めるところによります (3) 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 災 害 対 策 本 部 長 は 市 長 をもってあて 事 務 分 掌 は 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 に 定 め るところによります 3 災 害 対 策 本 部 の 解 散 基 準 市 域 において 災 害 が 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 められるとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおお むね 完 了 したと 認 められるときは 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 を 解 散 します 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 解 散 の 連 絡 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 又 は 解 散 したときは 県 知 事 関 係 機 関 報 道 機 関 等 に 連 絡 します 第 3 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 運 営 等 1 現 地 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 現 地 災 害 対 策 本 部 及 び 運 営 は 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 を 準 用 します 2 現 地 災 害 対 策 本 部 の 開 設 (1) 市 長 は 災 害 発 生 の 場 合 速 やかにその 状 況 を 把 握 し 必 要 と 認 めるときは 直 ちに 現 地 災 害 対 策 本 部 を 開 設 するとともに 県 知 事 及 び 関 係 機 関 に 通 知 します (2) 関 係 機 関 は すべて 現 地 災 害 対 策 本 部 に 参 加 し 相 互 に 緊 密 な 連 携 を 図 ります 3 連 絡 調 整 会 議

8 第 5 章 応 急 活 動 体 制 (1) 会 議 の 開 催 市 長 は 応 急 対 策 の 事 前 調 整 を 行 うため 必 要 と 認 めたとき 又 は 出 動 機 関 の 長 から 申 し 出 が あったときは 現 地 災 害 対 策 本 部 において 災 害 の 状 況 からみて 市 で 処 理 できると 認 めるとき に 連 絡 調 整 会 議 を 開 催 します (2) 協 議 事 項 ア 応 急 対 策 実 施 に 関 する 基 本 方 針 イ 各 出 動 機 関 の 分 担 作 業 種 別 及 び 区 域 ウ その 他 必 要 事 項 (3) 専 門 機 関 の 長 の 意 見 連 絡 調 整 会 議 における 調 整 は 応 急 対 策 実 施 についての 専 門 機 関 の 長 の 意 見 を 求 めて 行 いま す 第 4 職 務 権 限 の 代 行 災 害 対 策 本 部 の 本 部 長 である 市 長 が 不 在 の 場 合 は 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 第 2 条 により 副 本 部 長 が 代 理 するものとします 資 料 8-3: 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 資 料 8-4: 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則

9 第 5 章 応 急 活 動 体 制 図 5-2 災 害 対 策 本 部 活 動 時 系 列 整 理 警 戒 期 風 水 害 発 生 2 日 1 週 間 1カ 月 3カ 月 避 難 活 動 避 難 所 開 設 管 理 運 営 避 難 所 及 び 周 辺 状 況 の 把 握 など 情 報 収 集 伝 達 活 動 人 命 救 助 水 防 活 動 気 象 情 報 収 集 伝 達 初 動 期 情 報 収 集 伝 達 住 民 等 への 広 報 など 医 療 活 動 救 急 医 療 活 動 精 神 医 療 活 動 人 工 透 析 など 医 薬 品 調 達 防 疫 活 動 交 通 規 制 緊 急 輸 送 対 策 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 海 上 ルートの 確 保 障 害 物 の 除 去 ヘリ 離 着 陸 場 の 確 保 など 要 配 慮 者 への 対 応 広 域 応 援 活 動 自 衛 隊 への 応 援 要 請 応 援 隊 の 受 入 れ 体 制 など 他 自 治 体 消 防 隊 への 応 援 要 請 要 配 慮 者 の 避 難 要 配 慮 者 のケアなど 要 配 慮 者 への 広 報 給 水 活 動 食 料 供 給 活 動 備 蓄 飲 料 水 の 供 給 飲 料 水 の 確 保 給 水 用 資 機 材 の 確 保 など 備 蓄 食 料 の 配 布 食 料 の 確 保 炊 き 出 しなど 物 資 供 給 活 動 備 蓄 物 資 の 配 布 物 資 の 確 保 救 援 物 資 の 受 入 れなど 遺 体 捜 索 埋 火 葬 遺 体 身 元 の 確 認 処 理 遺 体 の 捜 索 など ボランティアへの 対 応 ボランティアの 募 集 ボランティアの 支 援 など 廃 棄 物 処 理 家 庭 ゴミ 処 理 廃 棄 物 の 処 理 リサイクルなど し 尿 処 理 被 災 地 安 全 確 保 建 築 物 等 応 急 復 旧 被 災 地 の 警 備 食 品 の 衛 生 確 保 二 次 災 害 の 防 止 など 生 活 安 定 対 策 ライフライン 住 宅 障 害 物 の 除 去 仮 設 住 宅 の 建 設 罹 災 証 明 の 発 行 義 援 金 の 募 集 配 分 ライフライン 事 業 者 との 調 整 など 復 興 計 画 の 作 成 実 施 被 害 実 態 の 調 査 再 度 災 害 防 止 施 策 の 決 定 実 施 緊 急 事 業 の 決 定 実 施 公 営 住 宅 の 建 設 復 興 まちづくりの 推 進 など

10 第 5 章 応 急 活 動 体 制 第 4 節 職 員 の 動 員 と 配 備 担 当 全 部 署 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 市 職 員 の 動 員 に 関 しては この 計 画 の 定 めるところによります 第 1 動 員 計 画 1 動 員 の 発 令 (1) 動 員 は 市 長 の 指 示 により 動 員 基 準 で 行 います ただし 災 害 の 種 類 規 模 発 生 の 時 期 その 他 により 必 要 と 認 められるときは 動 員 基 準 と 異 なる 動 員 を 発 令 することができ ます (2) 消 防 本 部 の 動 員 は 消 防 長 が 行 います 2 職 員 の 配 備 招 集 (1) 勤 務 時 間 中 における 動 員 伝 達 ア 市 長 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 随 時 本 部 員 会 議 を 招 集 し その 事 態 に 応 じた 配 備 体 制 を 協 議 して 動 員 を 指 示 します イ 市 庁 舎 内 職 員 に 対 しては 庁 内 放 送 等 で 出 先 機 関 の 市 職 員 に 対 しては 所 管 部 長 を 通 じ て 直 ちに 配 備 体 制 を 伝 達 します ウ 市 職 員 は 動 員 命 令 を 受 けたとき 被 災 その 他 の 事 情 により 所 定 の 場 所 に 集 合 できない ときは 所 属 長 の 指 示 を 受 けます (2) 勤 務 時 間 外 における 動 員 伝 達 市 職 員 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるときは テレビ ラジオ 情 報 通 信 端 末 等 によりその 災 害 の 状 況 風 水 害 に 関 する 情 報 等 の 把 握 に 努 めます 3 職 員 の 動 員 計 画 (1) 動 員 基 準 基 本 的 な 配 備 及 び 動 員 計 画 は 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 の 定 めるところによりま す (2) 非 常 配 備 風 水 害 時 の 動 員 は 市 内 の 全 域 にわたって 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 局 地 災 害 でも 甚 大 な 被 害 が 予 想 される 場 合 で 本 部 の 全 活 動 力 を 必 要 とするときは 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 第 10 条 に 規 定 する 非 常 配 備 体 制 に 基 づき 速 やかに 非 常 配 備 につきます

11 表 5-1 風 水 害 における 非 常 配 備 体 制 体 制 種 別 配 備 体 制 配 備 時 期 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 5 章 応 急 活 動 体 制 災 害 警 戒 本 部 体 制 災 害 対 策 本 部 体 制 1 号 配 備 2 号 配 備 3 号 配 備 事 態 に 対 処 するため 災 害 防 除 の 措 置 を 強 化 し 救 助 その 他 災 害 の 拡 大 を 防 止 するた めに 必 要 な 諸 般 の 準 備 を 開 始 するほか 状 況 の 把 握 連 絡 活 動 を 主 とする 体 制 とす る 1 号 配 備 体 制 を 強 化 するとともに 局 地 的 な 災 害 に 対 しては そのまま 対 策 活 動 が 遂 行 できる 体 制 とする 要 員 の 全 員 をもって 当 たる 完 全 な 体 制 と する 大 雨 洪 水 暴 風 大 雪 警 報 の 発 令 により 情 報 収 集 や 事 前 の 対 策 が 必 要 な 場 合 に 発 令 する 大 雨 洪 水 暴 風 大 雪 及 び 高 潮 等 の 警 報 が 発 表 された 場 合 又 はその 状 況 から 災 害 の 危 険 が 予 想 される 場 合 に 発 令 する 局 地 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれの ある 場 合 に 発 令 する 市 内 の 全 域 にわたって 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 局 地 災 害 でも 甚 大 な 被 害 が 予 想 さ れる 場 合 で 本 部 の 全 活 動 力 を 必 要 とする ときに 発 令 する (3) 動 員 名 簿 の 作 成 所 属 長 は あらかじめ 動 員 区 分 に 従 い 動 員 名 簿 を 作 成 するとともに 所 属 職 員 に 周 知 し 応 急 対 策 に 万 全 を 期 します なお この 名 簿 は 異 動 等 により 変 更 があったとき 直 ちに 修 正 します (4) 動 員 及 び 連 絡 の 順 序 ア 所 属 長 は 動 員 名 簿 を 作 成 して 準 備 し 非 常 配 備 1 号 ~3 号 の 順 序 において 市 職 員 へ 伝 達 方 法 手 段 の 確 立 を 図 ります イ 伝 達 は 動 員 名 簿 により 電 話 等 で 行 います 4 職 員 の 派 遣 要 請 市 は 災 害 時 応 急 活 動 のため 必 要 があるときは 災 害 対 策 基 本 法 等 の 関 係 法 令 相 互 応 援 協 定 等 により 国 県 他 市 町 村 等 に 対 して 職 員 の 派 遣 を 求 め 災 害 対 策 の 万 全 を 期 します 派 遣 された 職 員 の 宿 泊 施 設 は 市 の 施 設 利 用 を 前 提 に 被 災 状 況 に 応 じて 民 間 施 設 の 活 用 も 想 定 し ます 資 料 8-4: 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 資 料 8-9: 鎌 倉 市 風 水 害 大 雪 等 災 害 警 戒 本 部 規 程

12 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 風 水 害 応 急 対 策 を 実 施 するうえで 最 も 重 要 な 項 目 である 情 報 収 集 伝 達 災 害 情 報 等 を 市 民 滞 在 者 等 へ 迅 速 的 確 に 伝 達 するための 広 報 計 画 報 道 機 関 との 連 携 等 について 定 めます 第 1 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 秘 書 広 報 班 ) 総 務 部 ( 調 査 班 ) 消 防 部 ( 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 第 1 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 と 発 表 基 準 1 特 別 警 報 気 象 等 に 関 する 特 別 警 報 の 発 表 基 準 は 次 のとおりです なお 特 別 警 報 は 府 県 程 度 の 広 がり をもつ 現 象 を 対 象 に 発 表 されます 表 6-1 特 別 警 報 の 発 表 基 準 現 象 の 種 類 基 準 台 風 や 集 中 豪 雨 により50 年 に 一 度 の 降 雨 48 時 間 降 水 量 :324mm 量 となる 大 雨 が 予 想 され 若 しくは 50 大 雨 3 時 間 降 水 量 :125mm 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 土 壌 雨 量 指 数 :207 気 圧 により 大 雨 になると 予 想 される 場 合 暴 風 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 高 潮 高 潮 になると 予 想 される 場 合 帯 低 気 圧 により 波 浪 高 波 になると 予 想 される 場 合 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 風 が 吹 くと 予 暴 風 雪 想 される 場 合 大 雪 数 十 年 に 一 度 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 される 場 合 居 住 地 域 に 重 大 な 被 害 を 及 ぼす 噴 火 が 予 想 される 場 合 火 山 噴 火 ( 噴 火 警 報 ( 居 住 地 域 )) ( 噴 火 警 戒 レベル 4 または 5)を 特 別 警 報 に 位 置 付 け る) 高 いところで 3m を 超 える 津 波 が 予 想 される 場 合 津 波 ( 参 考 ) ( 大 津 波 警 報 を 特 別 警 報 に 位 置 付 ける) 2 警 報 注 意 報 横 浜 地 方 気 象 台 が 発 表 する 気 象 警 報 及 び 注 意 報 の 種 類 鎌 倉 市 の 発 表 基 準 の 概 要 を 下 表 に 示 します

13 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 鎌 倉 市 警 報 注 意 報 表 6-2 気 象 警 報 等 の 種 類 ( 神 奈 川 県 東 部 三 浦 半 島 鎌 倉 市 ) 府 県 予 報 区 一 次 細 分 区 域 市 町 村 等 をまとめた 地 域 洪 水 暴 風 大 雨 暴 風 雪 神 奈 川 県 東 部 三 浦 半 島 浸 水 害 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 45 mm 土 砂 災 害 土 壌 雨 量 指 数 基 準 100 雨 量 基 準 流 域 雨 量 指 数 基 準 複 合 基 準 指 定 河 川 洪 水 予 報 による 基 準 平 均 風 速 平 均 風 速 1 時 間 雨 量 45 mm 柏 尾 川 流 域 =18 1 時 間 雨 量 30 mmかつ 流 域 雨 量 指 数 柏 尾 川 流 域 =14 陸 上 相 模 湾 陸 上 相 模 湾 25m/s 25m/s 25m/s 雪 を 伴 う 25m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 24 時 間 降 雪 の 深 さ 20 cm 波 浪 有 義 波 高 5.0m 高 潮 潮 位 1.4m 大 雨 洪 水 強 風 風 雪 雨 量 基 準 土 壌 雨 量 指 数 基 準 60 雨 量 基 準 流 域 雨 量 指 数 基 準 複 合 基 準 指 定 河 川 洪 水 予 報 による 基 準 平 均 風 速 平 均 風 速 1 時 間 雨 量 25 mm 1 時 間 雨 量 25 mm 柏 尾 川 流 域 =13 陸 上 相 模 湾 陸 上 相 模 湾 12m/s 12m/s 12m/s 雪 を 伴 う 12m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 24 時 間 降 雪 の 深 さ 5cm 波 浪 有 義 波 高 2.5m 高 潮 潮 位 1.2m 雷 融 雪 濃 霧 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 視 程 陸 上 相 模 湾 100m 500m 乾 燥 最 小 湿 度 35% 実 行 湿 度 55% なだれ 低 温 霜 着 氷 着 雪 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 夏 期 : 最 低 気 温 16 以 下 が 数 日 継 続 冬 期 : 最 低 気 温 5 以 下 最 低 気 温 4 以 下 発 表 期 間 は 原 則 として 4 月 1 日 ~5 月 20 日 著 しく 着 氷 ( 雪 )が 予 想 される 場 合 1 時 間 雨 量 100 mm

14 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 3 警 報 及 び 注 意 報 の 発 表 地 域 の 細 分 気 象 警 報 注 意 報 の 発 表 に 用 いる 区 域 は 市 町 村 を 原 則 とします 表 6-3 注 意 報 警 報 発 表 に 用 いる 細 分 区 域 一 覧 一 次 細 分 区 域 市 町 村 等 を まとめた 地 域 横 浜 川 崎 横 浜 市 川 崎 市 二 次 細 分 区 域 神 奈 川 県 東 部 西 部 湘 南 三 浦 半 島 相 模 原 県 央 足 柄 上 西 湘 平 塚 市 藤 沢 市 茅 ヶ 崎 市 大 和 市 海 老 名 市 座 間 市 綾 瀬 市 寒 川 町 大 磯 町 二 宮 町 横 須 賀 市 鎌 倉 市 逗 子 市 三 浦 市 葉 山 町 相 模 原 市 秦 野 市 厚 木 市 伊 勢 原 市 愛 川 町 清 川 村 南 足 柄 市 中 井 町 大 井 町 松 田 町 山 北 町 開 成 町 小 田 原 市 箱 根 町 真 鶴 町 湯 河 原 町 第 2 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 1 土 砂 災 害 警 戒 情 報 横 浜 地 方 気 象 台 及 び 県 は 大 雨 警 報 発 表 中 において 大 雨 による 土 砂 災 害 ( 急 傾 斜 地 の 崩 壊 や 土 石 流 を 対 象 とし 深 層 崩 壊 や 山 体 崩 壊 地 滑 りは 対 象 としない )の 発 生 危 険 度 が 高 まり よ り 厳 重 な 警 戒 が 必 要 な 場 合 に 市 町 村 単 位 で 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 発 表 します なお 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 基 準 は 県 と 気 象 台 が 共 通 の 基 準 として 設 定 し この 基 準 の 超 過 が 予 想 された 場 合 に 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 発 表 します 2 土 砂 災 害 警 戒 判 定 メッシュ 情 報 土 砂 災 害 警 戒 判 定 メッシュ 情 報 は 土 壌 雨 量 指 数 及 び 降 雨 の 実 況 予 測 に 基 づいて 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を 5km 四 方 の 領 域 (メッシュ) 毎 に 階 級 表 示 した 情 報 で 解 析 時 刻 1 時 間 先 予 測 2 時 間 先 予 測 を 分 布 図 で 表 示 するもので 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 の 高 い 地 域 をおおよそ 把 握 することが できます 3 土 砂 災 害 緊 急 情 報 土 砂 災 害 緊 急 情 報 は 大 規 模 な 土 砂 災 害 が 急 迫 している 状 況 において 市 町 村 が 適 切 に 住 民 の 避 難 指 示 の 判 断 等 を 行 えるよう 河 道 閉 塞 や 火 山 噴 火 に 起 因 する 土 石 流 等 については 国 土 交 通 省 が 地 滑 りについては 県 が 緊 急 調 査 を 行 い 市 町 村 に 被 害 の 想 定 される 区 域 時 期 の 情 報 を 提 供 するものです 第 3 気 象 に 関 するその 他 の 情 報 1 気 象 情 報 及 び 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 横 浜 地 方 気 象 台 は 大 雨 や 台 風 大 雪 等 の 災 害 をもたらす 気 象 現 象 が 発 生 したとき 又 は 発 生 が 予 想 されるときは 必 要 に 応 じて 当 該 現 象 の 状 況 や 今 後 の 見 通 し 及 び 防 災 上 の 注 意 事 項 等 をま

15 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 とめ 気 象 情 報 として 発 表 します また 県 内 で 数 年 に1 回 程 度 出 現 する 記 録 的 な 短 時 間 の 大 雨 が 観 測 解 析 された 場 合 ( 運 用 基 準 は 1 時 間 あたりの 雨 量 が100mmを 越 えた 場 合 )には 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 を 発 表 して 市 民 や 防 災 関 係 機 関 に 警 戒 を 呼 びかけます 発 表 した 情 報 は 気 象 台 から 気 象 警 報 や 注 意 報 に 準 じて 関 係 機 関 に 伝 達 します 2 竜 巻 注 意 情 報 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 に 対 して 注 意 を 呼 びかける 情 報 で 雷 注 意 報 が 発 表 されている 状 況 下 において 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 の 発 生 する 可 能 性 が 高 まっ た 時 に 県 単 位 で 発 表 します この 情 報 の 有 効 期 間 は 発 表 から1 時 間 です 3 火 災 気 象 通 報 及 び 火 災 警 報 (1) 火 災 気 象 通 報 横 浜 地 方 気 象 台 は 県 内 の 気 象 状 況 が 次 のいずれかの 基 準 に 該 当 し 火 災 の 予 防 上 危 険 であ ると 認 めたときは その 旨 を 県 に 火 災 気 象 通 報 を 行 い 県 は 市 町 村 に 伝 達 します ア 実 効 湿 度 55% 以 下 で 最 小 湿 度 35% 以 下 になる 見 込 みのとき( 数 値 は 予 測 値 ) イ 毎 秒 12m 以 上 の 平 均 風 速 が 予 想 されるとき ( 降 雨 ( 雪 ) 時 には 通 報 を 行 わない 場 合 がある) (2) 火 災 気 象 通 報 市 長 は 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めると きは 消 防 法 第 22 条 第 3 項 に 基 づき 火 災 警 報 を 発 表 し 市 域 における 火 の 使 用 を 制 限 することが できます 4 漁 業 無 線 気 象 通 報 横 浜 地 方 気 象 台 は 漁 船 の 航 行 及 び 操 業 の 安 全 に 資 するため 神 奈 川 県 水 産 技 術 センターに 対 し て 関 係 する 気 象 海 象 に 関 する 予 報 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 を 通 報 します 第 4 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 1 被 害 状 況 収 集 体 制 の 確 立 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 迅 速 に 情 報 を 収 集 するため 被 害 状 況 収 集 等 体 制 を 確 立 します 2 被 害 状 況 及 び 災 害 情 報 の 報 告 (1) 被 害 状 況 等 の 報 告 は 有 線 又 は 無 線 電 話 等 のうち 最 も 迅 速 確 実 な 手 段 を 使 います (2) 有 線 が 途 絶 した 場 合 は 防 災 行 政 用 無 線 消 防 無 線 県 防 災 行 政 通 信 網 警 察 無 線 アマ チュア 無 線 その 他 の 無 線 を 利 用 します (3) 通 信 手 段 が 不 通 の 場 合 は 通 信 可 能 な 地 域 まで 伝 令 を 派 遣 する 等 あらゆる 手 段 を 用 いて 報 告 します (4) 災 害 の 状 況 により 災 害 時 における 応 急 対 策 の 協 力 に 関 する 覚 書 に 基 づき 市 内 に 所 在 する 郵 便 局 に 対 し 被 災 状 況 の 収 集 提 供 の 協 力 を 要 請 します 3 情 報 の 整 理 分 析 及 び 一 元 管 理 共 有 化 収 集 した 被 害 状 況 活 動 状 況 等 の 情 報 は 整 理 分 析 して 応 急 対 策 活 動 に 活 用 していきます また 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 収 集 発 信 した 情 報 が 錯 そうしないよう 情 報 の 一 元 管 理 及 び 全 庁 での 共 有 化 を 図 ります

16 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 4 災 害 通 報 等 の 処 理 及 び 報 告 (1) 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 市 民 は 直 ちに 市 又 は 警 察 官 に 通 報 するものとします (2) 市 民 からの 災 害 通 報 被 害 状 況 等 を 受 けた 市 職 員 は 市 関 係 課 等 へ 通 知 します (3) 前 記 により 通 知 を 受 けた 市 関 係 課 等 は 直 ちに 必 要 な 措 置 等 を 行 うとともに 災 害 対 策 本 部 に 報 告 します 5 風 水 害 発 生 後 の 被 害 の 第 1 次 情 報 の 収 集 連 絡 市 は 人 的 被 害 の 状 況 ( 行 方 不 明 者 の 数 を 含 む ) 建 築 物 の 被 害 状 況 や 火 災 浸 水 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 を 収 集 するとともに 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 情 報 を 含 め 把 握 できた 範 囲 か ら 直 ちに 県 へ 連 絡 します ただし 通 信 の 途 絶 等 により 県 に 連 絡 できない 場 合 は 消 防 庁 へ 連 絡 し ます 特 に 行 方 不 明 者 の 数 については 捜 索 救 助 体 制 の 検 討 等 に 必 要 な 情 報 であるため 市 は 住 民 登 録 の 有 無 にかかわらず 市 域 内 で 行 方 不 明 となった 者 について 関 係 機 関 の 協 力 に 基 づき 正 確 な 情 報 の 収 集 に 努 めます また 行 方 不 明 者 として 把 握 した 者 が 他 の 市 町 村 に 住 民 登 録 を 行 って いることが 判 明 した 場 合 には 当 該 登 録 地 の 市 町 村 ( 外 国 人 のうち 旅 行 者 など 住 民 登 録 の 対 象 外 の 者 は 外 務 省 ) 又 は 県 に 連 絡 するものとします 1 警 察 情 報 2 消 防 情 報 3 地 域 情 報 4 職 員 参 集 時 収 集 情 報 5ライフライン 情 報 6 各 部 局 別 情 報 表 6-4 災 害 直 後 に 収 集 しなければならない 緊 急 災 害 情 報 けが 人 生 き 埋 め 行 方 不 明 者 死 者 教 道 路 交 通 情 報 交 通 規 制 状 況 火 災 延 焼 情 報 救 急 救 助 活 動 情 報 各 種 警 報 注 意 報 等 人 的 被 害 情 報 建 物 倒 壊 浸 水 等 被 害 情 報 避 難 等 市 民 行 動 情 報 河 川 被 害 情 報 道 路 橋 りょう 被 害 情 報 がけ 崩 れ 崩 壊 危 険 箇 所 情 報 建 物 倒 壊 浸 水 等 区 内 の 被 害 全 体 情 報 避 難 等 市 民 行 動 情 報 避 難 所 施 設 の 安 全 開 設 情 報 等 7アマチュア 無 線 情 報 及 びタクシー 無 線 情 報 被 災 現 場 等 情 報 電 気 ガス 水 道 通 信 鉄 道 事 業 者 からの 被 害 情 報 と 復 旧 情 報 市 役 所 各 部 局 からの 被 害 状 況 等 の 情 報 6 安 否 情 報 の 提 供 等 市 は 被 災 者 の 安 否 について 住 民 等 から 照 会 があったときは 被 災 者 等 の 権 利 利 益 を 不 当 に 侵 害 することのないよう 配 慮 しつつ 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるような 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 に 支 障 を 及 ぼさない 範 囲 で 可 能 な 限 り 安 否 情 報 を 回 答 します

17 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 また 安 否 情 報 の 適 切 な 提 供 のために 必 要 と 認 めるときは 関 係 地 方 公 共 団 体 消 防 機 関 警 察 等 と 協 力 して 被 災 者 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 めます なお 被 災 者 の 中 に 配 偶 者 等 からの 暴 力 等 を 受 け 加 害 者 から 追 跡 されて 危 害 を 受 けるおそれ がある 者 等 が 含 まれる 場 合 は その 加 害 者 等 に 居 所 が 知 られることのないようにするなどの 個 人 情 報 の 管 理 を 徹 底 する 措 置 を 講 じます 照 会 者 確 認 事 項 等 照 会 者 の 氏 名 住 所 照 会 に 係 る 被 災 者 の 氏 名 住 所 生 年 月 日 及 び 性 別 照 会 をする 理 由 照 会 者 の 区 分 被 災 者 の 同 居 の 親 族 被 災 者 の 親 族 ( 上 記 を 除 く) 又 は 職 場 の 関 係 者 被 災 者 の 知 人 等 提 供 可 能 な 情 報 被 災 者 の 居 所 負 傷 若 しくは 疾 病 の 状 況 又 は 連 絡 先 その 他 安 否 の 確 認 に 必 要 と 認 められる 情 報 被 災 者 の 負 傷 又 は 疾 病 の 状 況 照 会 者 が 保 有 している 安 否 情 報 の 有 無 7 被 害 調 査 被 害 調 査 及 び 報 告 については 次 のとおりです (1) 住 家 等 被 害 調 査 住 家 等 被 害 調 査 は 被 害 調 査 基 準 に 基 づき 調 査 し 災 害 対 策 本 部 に 報 告 します (2) その 他 の 被 害 調 査 その 他 の 被 害 調 査 は それぞれ 各 所 管 課 等 が 調 査 を 行 い 災 害 対 策 本 部 に 報 告 します (3) 被 害 の 調 査 要 領 被 害 程 度 の 調 査 にあっては 被 害 の 分 類 認 定 基 準 によります 8 県 への 報 告 (1) 報 告 の 方 法 県 への 報 告 は 県 災 害 情 報 管 理 システムにより 報 告 します ただし 県 災 害 情 報 管 理 システム により 報 告 できない 場 合 は 県 防 災 行 政 通 信 網 等 により 報 告 します (2) 報 告 の 種 類 及 び 様 式 次 の 区 分 により 県 に 被 害 状 況 災 害 時 応 急 活 動 等 を 報 告 します ただし 県 に 報 告 できない 状 況 が 生 じた 場 合 には 直 接 消 防 庁 に 報 告 します なお 報 告 様 式 については 神 奈 川 県 災 害 情 報 管 理 システム 運 営 要 綱 の 定 めるところによりま す

18 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 表 6-5 報 告 の 区 分 内 容 報 告 区 分 報 告 内 容 災 害 が 発 生 した 場 合 は 速 やかにその 内 容 について 報 告 します 災 害 発 生 報 告 また 新 たな 被 害 状 況 が 判 明 した 場 合 も 同 様 とします 中 間 報 告 被 害 の 全 容 がおおむね 明 らかになったものから 逐 次 報 告 します 確 定 報 告 被 害 が 最 終 的 に 確 定 した 時 に 報 告 します 避 難 を 勧 告 又 は 指 示 した 場 合 及 び 避 難 所 を 開 設 した 場 合 は その 避 難 状 況 救 護 所 開 設 状 況 報 告 内 容 について 報 告 します (3) 消 防 庁 への 直 接 通 報 県 に 情 報 伝 達 が 出 来 ない 場 合 は 直 接 総 務 省 消 防 庁 に 被 害 状 況 を 伝 達 し その 後 速 やかにそ の 旨 を 県 に 報 告 します 9 災 害 時 における 記 録 保 存 市 は 被 害 状 況 の 確 認 記 録 保 存 のため 取 材 をはじめ 災 害 応 急 対 策 活 動 にあたる 者 と 相 互 に 協 力 して 災 害 時 における 記 録 写 真 を 撮 影 するものとします また 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 をとり 情 報 の 提 供 を 求 め 災 害 及 び 応 急 対 策 の 状 況 等 に 関 する 資 料 を 収 集 します 第 2 節 災 害 時 広 報 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 秘 書 広 報 班 ) 第 1 災 害 時 広 報 の 実 施 1 災 害 時 の 情 報 伝 達 及 び 広 報 活 動 の 実 施 災 害 時 の 情 報 伝 達 及 び 広 報 活 動 は 市 民 等 に 正 確 な 情 報 を 迅 速 に 提 供 することにより 混 乱 の 防 止 を 図 り 市 民 が 適 切 な 判 断 による 行 動 ができるよう 展 開 します なお 情 報 伝 達 とは 被 災 者 や 被 災 地 域 を 特 定 し 得 るもので 伝 達 すべき 相 手 に 確 実 に 届 けなければならないものをいい 広 報 活 動 とは 不 特 定 多 数 を 対 象 としたものをいいます また 伝 達 内 容 については 常 に 最 新 の 情 報 を 提 供 するとともに 同 時 期 に 異 なる 情 報 が 流 れ ないよう 注 意 します 2 広 報 事 項 広 報 事 項 の 主 なものは 次 のとおりです (1) 災 害 の 状 況 に 関 すること ア 警 報 注 意 報 等 の 情 報 に 関 すること イ 交 通 機 関 道 路 の 被 害 に 関 すること ウ ライフラインの 被 害 に 関 すること (2) 避 難 に 関 すること ア 避 難 勧 告 及 び 指 示 に 関 すること イ 屋 内 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 に 関 すること ウ 収 容 施 設 に 関 すること

19 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 (3) 応 急 対 策 の 状 況 に 関 すること ア 仮 設 救 護 所 の 開 設 に 関 すること イ 交 通 機 関 道 路 の 復 旧 に 関 すること ウ ライフラインの 復 旧 に 関 すること (4) その 他 生 活 に 必 要 なこと( 二 次 災 害 防 止 情 報 を 含 む) ア 給 水 給 食 に 関 すること イ ライフラインによる 二 次 災 害 防 止 に 関 すること ウ 防 疫 に 関 すること エ 臨 時 災 害 相 談 に 関 すること (5) その 他 必 要 な 情 報 3 情 報 伝 達 の 方 法 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 における 避 難 誘 導 等 緊 急 的 な 内 容 を 防 災 行 政 用 無 線 等 の 情 報 伝 達 手 段 のうち 適 切 な 方 法 を 選 択 して 行 います 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 には 報 道 機 関 との 災 害 時 の 放 送 に 関 する 協 定 に 基 づき 放 送 要 請 を 行 います 4 広 報 活 動 の 方 法 (1) 直 接 広 報 広 報 事 項 に 応 じて 次 の 方 法 により 直 接 的 な 広 報 活 動 を 行 います ア 防 災 行 政 用 無 線 イ 防 災 安 全 情 報 メール ウ 広 報 車 エ 市 ホームページ オ 市 ソーシャルメディア(ツイッター 等 ) カ ジェイコム 鎌 倉 (ケーブルテレビ) キ 鎌 倉 エフエム(ラジオ) ク 緊 急 速 報 メール(エリアメール) ケ 災 害 広 報 紙 (2) 放 送 機 関 への 要 請 災 害 の 状 況 により 災 害 時 緊 急 放 送 の 協 力 に 関 する 協 定 書 に 基 づき ( 株 ) ジェイコム 鎌 倉 及 び 鎌 倉 エフエム 放 送 ( 株 )に 対 し 緊 急 放 送 の 協 力 を 要 請 します (3) 報 道 機 関 への 要 請 次 の 報 道 機 関 に 対 し 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 等 について 定 期 的 に 又 は 必 要 に 応 じて 随 時 情 報 提 供 を 行 います なお 不 正 確 で 混 乱 した 情 報 が 流 れないよう 報 道 機 関 に 対 しては 情 報 提 供 の 窓 口 を 一 元 化 します ア 新 聞 各 社 イ テレビ 各 社 ウ ラジオ 各 社 エ 民 間 情 報 紙 各 社

20 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 5 広 報 計 画 の 作 成 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 には そのときの 状 況 に 応 じて 災 害 時 広 報 計 画 を 作 成 し 時 期 に 適 した 漏 れのない 広 報 の 実 施 に 努 めます 第 2 通 信 の 運 用 1 通 信 手 段 の 確 保 (1) 災 害 時 の 通 信 手 段 災 害 に 関 する 予 報 警 報 及 び 情 報 の 伝 達 もしくは 被 害 状 況 の 収 集 報 告 その 他 応 急 対 策 に 必 要 な 指 示 命 令 等 は 有 線 電 話 ( 加 入 電 話 ) 携 帯 電 話 衛 星 電 話 無 線 通 信 により 速 やかに 行 います (2) 通 信 の 円 滑 化 災 害 対 策 本 部 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 においては 有 線 電 話 及 び 無 線 通 信 とも 混 乱 することが 予 想 されるため 円 滑 な 通 信 を 実 施 するよう 努 めます (3) 市 庁 舎 及 び 出 先 機 関 のインターネット 回 線 と 庁 内 LANの 確 保 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 市 庁 舎 及 び 出 先 機 関 におけるインターネッ ト 回 線 並 びに 庁 内 LANの 接 続 を 確 認 し 被 害 を 受 けている 場 合 には 早 期 の 復 旧 に 努 め 通 信 システムの 稼 働 を 確 保 します (4) 通 信 施 設 の 応 急 対 策 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 通 信 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 速 やかに 施 設 を 点 検 し 被 害 を 受 けた 部 分 について 応 急 対 策 を 講 じ 通 信 を 確 保 します また 通 信 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 相 互 の 連 携 を 密 にし 必 要 に 応 じ 相 互 協 力 を 行 います (5) 通 信 機 器 の 確 保 災 害 が 発 生 し これへの 対 応 のため 必 要 であると 判 断 した 場 合 には 市 は 通 信 各 社 に 対 し 携 帯 電 話 等 の 通 信 機 器 の 貸 し 出 しを 要 請 します 2 無 線 通 信 (1) 防 災 行 政 用 無 線 ( 固 定 系 ) 防 災 行 政 用 無 線 ( 固 定 系 )の 運 用 については 鎌 倉 市 防 災 行 政 用 無 線 局 管 理 運 用 規 程 に 基 づき 行 います (2) MCA 無 線 MCA 無 線 の 運 用 については 電 波 法 等 の 関 連 規 則 に 基 づき 行 います (3) 消 防 無 線 消 防 無 線 の 運 用 については 鎌 倉 市 消 防 計 画 の 定 めるところによります 3 防 災 行 政 通 信 網 県 防 災 行 政 通 信 網 の 運 用 については 神 奈 川 県 防 災 行 政 通 信 網 の 運 用 及 び 管 理 に 関 する 要 綱 に 基 づき 行 います 4 その 他 通 信 施 設 の 運 用 (1) アマチュア 無 線 災 害 の 状 況 により 災 害 対 策 本 部 の 指 示 により 災 害 時 における 非 常 無 線 通 信 の 協 力 に 関 する 協 定 に 基 づき 鎌 倉 市 アマチュア 無 線 非 常 通 信 協 議 会 に 対 し 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達

21 第 6 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 の 協 力 を 要 請 します (2) タクシー 無 線 災 害 の 状 況 により 災 害 時 タクシー 無 線 通 信 等 の 協 力 に 関 する 協 定 に 基 づき ( 社 ) 神 奈 川 県 タクシー 協 会 鎌 倉 支 部 に 対 し 災 害 情 報 の 収 集 提 供 の 協 力 を 要 請 します (3) 神 奈 川 県 水 産 技 術 センターに 対 する 漁 業 無 線 通 信 依 頼 災 害 の 状 況 により 陸 上 の 有 線 電 話 が 不 通 又 は 使 用 が 著 しく 困 難 な 場 合 に 漁 業 無 線 を 使 っ て 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 うため 県 に 依 頼 します

22 第 7 章 広 域 連 携 受 援 体 制 第 7 章 広 域 連 携 受 援 体 制 市 は 被 害 の 規 模 に 応 じて 迅 速 的 確 に 国 県 他 市 町 村 防 災 関 係 機 関 民 間 団 体 等 に 応 援 を 求 め 被 災 地 域 における 被 害 の 軽 減 や 被 災 者 の 援 護 等 広 域 的 な 応 援 を 受 ける 体 制 をとります 第 1 節 応 援 要 請 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 ) 第 1 他 の 地 方 公 共 団 体 等 への 応 援 要 請 市 長 は 応 急 対 策 の 実 施 に 地 方 自 治 体 等 の 応 援 が 必 要 と 認 められるときは 災 害 対 策 基 本 法 等 の 関 係 法 令 や 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 応 援 を 要 請 します 応 援 要 請 等 の 種 別 は 次 のとおりです 表 7-1 応 援 要 請 等 の 種 別 要 請 先 要 請 内 容 等 根 拠 法 令 等 指 定 地 方 行 政 (1) 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 (1) 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 第 2 項 機 関 の 長 要 請 県 知 事 (1) 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 派 遣 のあっせん (2) 県 職 員 の 派 遣 要 請 (3) 応 援 の 要 求 又 は 応 急 対 策 の 実 施 要 請 (1) 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 第 1 項 (2) 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 第 2 項 (3) 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 (4) 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 の2 第 1 項 (5) 消 防 組 織 法 第 44 条 第 1 項 (4) 自 衛 隊 災 害 派 遣 部 隊 の 派 遣 要 請 の 要 求 (5) 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 他 の 市 町 村 長 等 (1) 応 援 の 要 請 (2) 消 防 に 関 する 応 援 (3) 水 防 に 関 する 応 援 (1) 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 第 1 項 (2) 消 防 組 織 法 第 39 条 第 1 項 (3) 水 防 法 第 23 条 第 1 項 第 2 関 係 団 体 等 に 関 する 応 援 要 請 市 長 は 緊 急 道 路 の 確 保 その 他 の 応 急 措 置 医 療 救 護 活 動 等 について 必 要 と 認 めるときは 建 築 業 者 等 の 関 係 団 体 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 等 に 対 し 応 援 要 請 を 行 い ます 第 3 消 防 広 域 応 援 体 制 の 整 備 大 規 模 災 害 や 特 殊 災 害 に 際 し 個 々の 市 町 村 がその 消 防 力 をもって 対 処 することができない 場 合 を 想 定 して 広 域 的 な 消 防 体 制 を 確 立 します このため 市 は 市 町 村 あるいは 都 道 府 県 の 区 域 を 越 えた 消 防 力 の 広 域 的 な 運 用 を 図 り 大 規 模 災 害 等 に 円 滑 に 対 応 できるよう 市 町 村 間 等 の 相 互 応 援 協 定 による 応 援 隊 や 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 を 行 い 派 遣 部 隊 の 宿 泊 等 受 入 体 制 の 確 立 等 を 図 ります 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 は 県 知 事 を 通 じて 出 動 要 請 を 行 いますが 県 知 事 と 連 絡 が 取 れない

23 第 7 章 広 域 連 携 受 援 体 制 場 合 は 直 接 消 防 庁 長 官 に 対 して 要 請 します なお この 要 請 をしたときは 速 やかにその 旨 を 県 知 事 に 報 告 します 資 料 5-3: 協 定 機 関 一 覧 表 資 料 5-20: 神 奈 川 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 資 料 5-21: 三 浦 半 島 地 区 消 防 広 域 応 援 体 制 運 用 計 画 資 料 5-22: 神 奈 川 県 下 消 防 相 互 応 援 協 定 資 料 5-23: 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 第 2 節 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 市 長 は 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 と 認 めるときは 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 要 領 に 基 づき 県 知 事 に 対 して 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 を 求 めます この 場 合 市 長 は 必 要 に 応 じて 県 知 事 へ 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 をした 旨 市 域 の 災 害 状 況 等 を 防 衛 大 臣 又 は 地 域 担 任 部 隊 の 長 ( 陸 上 自 衛 隊 第 31 普 通 科 連 隊 長 )に 通 知 します また 市 長 は 県 知 事 への 自 衛 隊 派 遣 要 請 の 要 求 が 連 絡 不 能 でできない 場 合 には 直 接 防 衛 大 臣 又 は 地 域 担 任 部 隊 の 長 ( 陸 上 自 衛 隊 第 31 普 通 科 連 隊 長 )に 災 害 の 状 況 等 を 通 知 します なお こ の 通 知 をしたときは 速 やかにその 旨 を 県 知 事 に 通 知 します 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 第 3 節 広 域 応 援 の 受 入 れ 第 1 応 援 の 受 入 体 制 市 長 は 応 援 隊 の 受 入 れのため 市 関 係 部 長 に 対 し 次 の 事 項 について 必 要 な 措 置 をとるよう 指 示 します 1 情 報 の 提 供 と 応 援 手 段 の 協 議 応 援 を 要 請 した 機 関 に 対 する 市 内 の 災 害 の 進 展 状 況 被 害 状 況 道 路 交 通 状 況 等 応 援 体 制 上 必 要 な 情 報 の 提 供 共 有 及 び 応 援 ルートの 選 定 や 活 動 拠 点 に 関 する 協 議 検 討 をします 2 応 援 隊 の 誘 導 等 市 長 は 応 援 隊 の 市 内 進 入 路 及 び 集 結 地 点 を 選 定 し 応 援 隊 を 誘 導 します また 事 前 に 定 めるヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 を 提 供 します 3 応 援 隊 の 活 動 市 長 は 応 援 隊 の 活 動 について 必 要 な 指 揮 又 は 指 示 を 行 います 4 応 援 隊 の 広 域 応 援 活 動 拠 点 大 規 模 な 応 援 が 予 想 される 自 衛 隊 警 察 消 防 行 政 関 係 機 関 ボランティア ライフライン 事 業 者 等 の 受 入 予 定 施 設 は 応 援 隊 の 広 域 応 援 活 動 拠 点 として 公 共 施 設 等 の 中 からあらかじめ 選 定 します

24 第 7 章 広 域 連 携 受 援 体 制 第 2 海 外 からの 支 援 受 入 れ 市 は 国 の 非 常 ( 緊 急 ) 災 害 対 策 本 部 等 が 海 外 からの 支 援 の 受 入 れを 決 定 した 場 合 には その 受 入 れと 円 滑 な 活 動 の 支 援 に 努 めます

25 第 7 章 広 域 連 携 受 援 体 制 図 7-1 応 援 要 請 の 手 順 災 害 発 生 緊 急 災 害 情 報 の 収 集 警 察 情 報 消 防 情 報 被 害 情 報 パト ロール 隊 情 報 等 の 収 集 収 集 情 報 の 分 析 激 甚 被 災 地 の 想 定 救 助 活 動 優 先 順 位 の 検 討 等 応 援 要 請 の 検 討 応 援 要 請 必 要 性 の 検 討 応 援 要 請 の 決 定 広 域 応 援 要 請 自 衛 隊 派 遣 要 請 の 決 定 応 援 要 請 先 の 選 定 協 定 締 結 自 治 体 防 災 機 関 民 間 団 体 等 ( 陸 上 自 衛 隊 第 31 普 通 科 連 隊 第 3 科 海 上 自 衛 隊 横 須 賀 地 方 総 監 部 防 衛 部 第 3 幕 僚 室 第 4 航 空 群 司 令 ) 協 定 自 治 体 防 災 関 係 機 関 へ の 連 絡 知 事 へ 派 遣 要 請 の 要 求 応 援 要 請 先 への 連 絡 必 要 事 項 の 伝 達 ( 派 遣 応 援 の 理 由 / 派 遣 の 期 間 / 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 / その 他 参 考 となるべき 事 項 ) 派 遣 先 の 伝 達 応 援 部 隊 受 入 れ 体 制 の 整 備 応 援 部 隊 活 動 計 画 の 作 成 展 開 場 所 食 料 飲 料 水 宿 泊 施 設 の 準 備 応 援 部 隊 の 受 入 れ 提 携 した 活 動 市 職 員 応 援 部 隊 派 遣 先 への 派 遣 市 と 応 援 部 隊 との 連 携 活 動 の 実 施

26 第 8 章 水 防 対 策 第 8 章 水 防 対 策 災 害 時 における 被 害 の 軽 減 を 図 るため 水 防 対 策 について 次 により 行 うものとします 担 当 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 ) 第 1 節 水 防 責 任 水 防 管 理 団 体 は 水 防 法 第 3 条 の 規 定 に 基 づき その 管 轄 区 域 内 の 水 防 が 十 分 行 われるよう 水 防 組 織 の 確 立 水 防 団 ( 消 防 団 )の 整 備 水 防 倉 庫 資 器 材 の 整 備 通 信 連 絡 系 統 の 確 立 を 行 うとともに 平 常 時 における 河 川 海 岸 等 の 巡 視 及 び 水 防 時 における 適 正 な 水 防 活 動 を 実 施 する 責 任 があります 第 2 節 河 川 海 岸 等 の 監 視 警 戒 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 水 防 団 ( 消 防 団 ) 第 1 常 時 監 視 水 防 管 理 者 ( 市 長 )は 随 時 区 域 内 の 河 川 海 岸 等 を 巡 視 し 水 防 上 危 険 であると 認 められ る 箇 所 がある 時 は 直 ちに 河 川 海 岸 等 の 管 理 者 に 連 絡 して 必 要 な 措 置 を 求 めるものとしま す 第 2 非 常 警 戒 消 防 長 は 大 雨 洪 水 警 報 等 が 発 表 され 災 害 の 発 生 の 恐 れがある 場 合 水 防 対 策 上 重 要 な 河 川 の 水 位 観 測 等 状 況 に 即 応 した 措 置 を 講 ずるため 非 常 警 戒 を 行 うものとします 第 3 本 部 長 への 報 告 消 防 長 は 非 常 警 戒 の 際 危 険 を 察 知 した 場 合 は 本 部 長 に 報 告 するものとします

27 第 8 章 水 防 対 策 第 3 節 重 要 水 防 区 域 及 び 箇 所 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 水 防 団 ( 消 防 団 ) 市 内 の 河 川 等 で 特 に 水 防 上 警 戒 又 は 防 ぎょに 重 要 な 区 域 及 び 箇 所 は 次 のとおりです 第 1 重 要 水 防 区 域 水 系 名 河 川 名 河 川 延 長 箇 所 数 区 域 延 長 滑 川 滑 川 2,000m 2 500m 沿 岸 名 海 岸 名 延 長 備 考 相 模 湾 鎌 倉 5,931m 第 2 重 要 水 防 箇 所 1 重 要 度 A 河 川 名 位 置 延 長 備 考 理 由 滑 川 左 岸 鎌 倉 市 材 木 座 1 丁 目 250m 堤 防 高 流 下 能 力 不 足 滑 川 右 岸 鎌 倉 市 由 比 ガ 浜 2 丁 目 250m 堤 防 高 流 下 能 力 不 足 未 改 修 護 岸 計 2 箇 所 500m 海 岸 名 位 置 延 長 種 別 理 由 鎌 倉 海 岸 鎌 倉 市 坂 の 下 20m 鎌 倉 市 長 谷 2 丁 目 (4 箇 所 ) 工 作 物 防 潮 門 扉 要 操 作 3 重 要 水 防 箇 所 位 置 滑 川

28 第 8 章 水 防 対 策 第 4 節 河 川 水 位 情 報 等 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 水 防 団 ( 消 防 団 ) 第 1 水 防 警 報 1 水 防 警 報 の 発 令 者 水 防 警 報 とは 洪 水 又 は 高 潮 により 水 害 を 生 ずるおそれのあると 認 めて 認 定 した 河 川 等 につい て 発 表 されるもので 市 内 では 神 奈 川 県 知 事 が 行 う 以 下 の 水 防 警 報 が 該 当 します 表 8-1 知 事 が 水 防 警 戒 を 行 う 河 川 等 河 川 名 土 木 水 防 支 部 名 担 当 水 防 管 理 団 体 区 域 自 至 滑 川 藤 沢 鎌 倉 市 神 戸 川 左 岸 右 岸 鎌 倉 市 小 町 番 地 先 鎌 倉 市 小 町 459 番 地 先 東 勝 寺 橋 より 下 流 から 左 岸 鎌 倉 市 腰 越 833 番 地 先 学 び 橋 より 右 岸 鎌 倉 市 津 842 番 地 先 下 流 から 海 まで 海 まで 柏 尾 川 横 浜 治 水 藤 沢 横 浜 市 鎌 倉 市 藤 沢 市 左 岸 右 岸 横 浜 市 戸 塚 区 柏 尾 町 337 番 地 先 平 戸 永 谷 川 阿 久 和 川 合 流 点 か ら 境 川 合 流 点 まで 海 岸 名 土 木 水 防 支 部 名 担 当 水 防 管 理 団 体 自 区 域 至 鎌 倉 海 岸 藤 沢 鎌 倉 市 鎌 倉 市 腰 越 日 坂 689 番 地 先 に 設 置 した 標 柱 から 鎌 倉 市 材 木 座 飯 島 900 番 地 先 に 設 置 した 標 柱 まで 2 水 位 情 報 の 通 知 及 び 周 知 を 行 う 河 川 の 基 準 水 位 河 川 名 基 準 水 位 水 防 団 待 機 水 位 はん 濫 注 意 水 位 観 測 所 ( 通 報 水 位 ) ( 警 戒 水 位 ) 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 滑 川 大 町 橋 1.60m 2.00m 2.30m 2.60m 神 戸 川 大 津 橋 1.30m 1.40m 1.70m 2.80m 柏 尾 川 神 鋼 橋 2.60m 3.60m 6.20m 7.20m

29 第 8 章 水 防 対 策 3 水 防 警 報 の 種 類 内 容 及 び 発 表 基 準 知 事 が 発 令 する 水 防 警 報 の 種 類 内 容 及 び 発 表 基 準 は 次 のとおりです なお 水 防 警 報 の 発 令 様 式 は 様 式 1~5のとおりです 表 8-2 水 防 警 報 の 種 類 内 容 及 び 発 表 基 準 種 類 発 表 基 準 内 容 待 機 準 備 出 動 指 示 解 除 気 象 予 警 報 等 及 び 河 川 海 岸 1 出 水 あるいは 水 位 の 再 上 昇 が 予 想 される 場 合 に 状 況 に 等 の 状 況 により 特 に 必 要 と 認 め 応 じて 直 ちに 水 防 機 関 が 出 動 できるように 待 機 する 必 要 るとき がある 旨 を 警 告 するもの 2 水 防 機 関 の 出 動 期 間 が 長 引 くような 場 合 に 出 動 人 員 を 減 らしてもさしつかえないが 水 防 活 動 をやめることがで きない 旨 を 警 告 するもの 雨 量 水 位 流 量 その 他 の 河 川 水 防 に 関 する 情 報 連 絡 水 防 資 器 材 の 整 備 水 こう 門 機 能 海 岸 等 の 状 況 により 必 要 と 認 める 等 の 点 検 通 信 及 び 輸 送 の 確 保 等 に 努 めるとともに 水 防 機 関 とき の 出 動 の 準 備 をさせる 必 要 がある 旨 を 警 告 するもの 洪 水 注 意 報 等 により はん 濫 注 水 防 機 関 が 出 動 する 必 要 がある 旨 を 警 告 するもの 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )を 越 えるおそ れがあるとき 又 は 水 位 流 量 等 その 他 河 川 海 岸 等 の 状 況 により 必 要 と 認 めるとき 洪 水 警 報 等 により 又 は 既 に 水 位 滞 水 時 間 その 他 水 防 活 動 上 必 要 な 状 況 を 明 示 する はん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )を 越 とともに 越 水 漏 水 法 崩 亀 裂 その 他 河 川 海 岸 等 の 状 え 災 害 のおこるおそれがあると 況 により 警 戒 を 必 要 とする 事 項 を 指 摘 して 警 告 するもの き はん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 ) 以 水 防 活 動 を 必 要 とする 出 水 状 況 が 解 消 した 旨 及 び 当 該 基 下 に 降 下 したとき 準 水 位 観 測 所 名 による 一 連 の 水 防 警 報 を 解 除 する 旨 を 通 告 又 ははん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 ) するもの 以 上 であっても 水 防 作 業 を 必 要 とする 河 川 海 岸 等 の 状 況 が 解 消 したと 認 めるとき

30 第 8 章 水 防 対 策 様 式 1 水 防 警 報 種 類 待 機 準 備 出 動 解 除 発 表 河 川 基 準 水 位 観 測 所 第 号 日 時 平 成 年 月 日 時 分 神 奈 川 県 水 防 本 部 発 表 番 号 発 表 内 容 水 防 支 部 発 表 1 1 流 域 2 地 点 の 雨 量 は 日 時 分 までに mmです 2 の 水 位 は 日 時 分 現 在 mmです 3 では 1 水 防 団 待 機 水 位 2 はん 濫 注 意 水 位 3 を 上 回 りました 4 を 上 回 る 恐 れがあります 5 程 度 です 6 を 下 回 る 見 込 みです 7 を 下 回 りました 待 機 水 防 管 理 者 は 水 防 機 関 を 2 準 備 させて 下 さい 3 出 動 水 防 管 理 者 は 水 防 機 関 の 巡 視 員 を 現 地 に 残 し 水 防 機 関 を 待 機 させて 差 しつかえあ りません 6 水 防 警 報 を 解 除 します 7 の 水 位 は 日 時 には m 程 度 と 予 想 されます

31 第 8 章 水 防 対 策 様 式 2 水 防 警 報 種 類 指 示 情 報 発 表 河 川 基 準 水 位 観 測 所 第 号 日 時 平 成 年 月 日 時 分 神 奈 川 県 水 防 本 部 発 表 番 号 発 表 内 容 水 防 支 部 発 表 1 1 流 域 2 地 点 の 雨 量 は 日 時 分 までに mmです 2 の 水 位 は 日 時 分 現 在 mmです 3 の 水 位 は 1 はん 濫 注 意 水 位 3に 達 し 4を 越 え 日 時 分 に 2 最 高 水 位 m 5を 下 回 り ました 4 11 時 間 に cm 程 度 上 昇 して の 水 位 は 2 平 衡 状 態 が 続 いて います 31 時 間 に cm 程 度 下 がって 5 の 水 位 は 日 時 には m 程 度 と 予 想 されます 6 上 流 の 水 位 は 1 はん 濫 注 意 水 位 3に 達 し 4を 越 え 日 時 分 に 2 最 高 水 位 m 5を 下 回 り ました 7 1 堤 防 5 漏 水 6 亀 裂 7 深 掘 れ 14する 恐 地 先 の 2 堤 防 の 居 住 側 に 8 堤 防 斜 面 の 崩 れ 9 護 岸 崩 壊 が 発 生 れがあり 3 無 提 地 10 堤 防 の 決 壊 11 越 水 ( 水 が 溢 れる) ます 4 12 浸 水 13 15しました 8 水 防 管 理 者 は 水 防 機 関 に 厳 重 な 警 戒 をさせてください 9 水 防 管 理 者 は 水 防 機 関 の 出 勤 体 制 を 強 化 し 水 防 工 法 を 行 わせて 下 さい

32 第 8 章 水 防 対 策 様 式 3 水 防 警 報 種 類 待 機 準 備 出 動 解 除 発 表 海 岸 海 岸 第 号 日 時 平 成 年 月 日 時 分 神 奈 川 県 水 防 支 部 発 表 番 号 発 表 内 容 1 高 潮 波 浪 警 報 が 日 時 分 に 発 表 されています 2 水 防 管 理 者 は 水 防 機 関 を 出 勤 させて 下 さい 3 水 防 警 報 を 解 除 します

33 第 2 通 信 連 絡 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 8 章 水 防 対 策 水 防 管 理 団 体 は 水 防 情 報 が 迅 速 かつ 確 実 に 水 防 実 施 機 関 に 届 くよう 通 信 連 絡 施 設 等 の 整 備 強 化 に 努 めます また 水 防 時 における 伝 達 方 法 は 県 水 防 計 画 によりますが その 伝 達 系 統 図 は おおむね 下 図 の とおりです 図 8-1 水 防 警 報 伝 達 方 法 ( 執 務 時 間 内 ) 横 浜 地 方 気 象 台 県 水 防 本 部 藤 沢 土 木 水 防 支 部 FAX 報 告 消 防 長 消 防 本 部 ( 指 令 情 報 課 ) 次 長 消 防 本 部 各 課 電 話 消 防 団 長 副 団 長 一 斉 指 令 通 知 通 知 通 知 各 署 所 電 話 消 防 分 団 FAX 県 安 全 防 災 局 災 害 対 策 課 電 話 防 災 安 全 部 総 合 防 災 課 長 電 話 秘 書 広 報 課 報 告 市 長 副 市 長 図 8-2 水 防 警 報 伝 達 方 法 ( 執 務 時 間 外 ) 消 防 長 次 電 話 長 電 話 各 課 長 横 浜 地 方 気 象 台 通 知 県 水 防 本 部 通 知 県 安 全 防 災 局 災 害 対 策 課 藤 沢 土 木 水 防 支 部 消 防 本 部 ( 指 令 情 報 課 ) 一 斉 指 令 各 署 所 電 話 署 長 副 署 長 通 知 FAX 電 話 消 防 団 長 副 団 長 電 話 消 防 分 団 FAX 電 話 防 災 安 全 部 総 合 防 災 課 長 電 話 秘 書 広 報 課 長 報 告 市 長 副 市 長

34 第 9 章 消 火 救 助 救 急 活 動 第 9 章 消 火 救 助 救 急 活 動 災 害 発 生 後 市 民 一 人 ひとりが 自 らの 身 は 自 ら 守 る とともに 被 害 者 の 消 火 救 出 救 護 活 動 を 行 い 災 害 の 拡 大 防 止 に 努 めます また 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 が 一 体 となって 被 災 者 の 消 火 救 助 救 急 活 動 を 行 います 第 1 節 各 主 体 の 役 割 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 消 防 団 自 主 防 災 組 織 第 1 市 (1) 事 前 に 定 めた 鎌 倉 市 消 防 計 画 ( 以 下 消 防 計 画 という ) 等 に 基 づき 消 火 活 動 を 優 先 して 実 施 します 消 防 の 投 入 にあたっては 住 宅 密 集 地 域 特 殊 火 災 危 険 区 域 を 優 先 し 最 も 効 果 的 な 運 用 を 図 ります (2) 被 害 情 報 を 把 握 しながら 被 害 の 拡 大 防 止 を 主 眼 に 自 主 防 災 組 織 医 師 会 等 の 関 係 機 関 と 連 携 して 救 助 救 急 活 動 を 行 います (3) 災 害 発 生 時 に 傷 病 者 の 緊 急 度 や 重 症 度 に 応 じた 適 切 な 処 置 や 搬 送 を 行 います また 救 命 処 置 が 必 要 な 傷 病 者 は 神 奈 川 県 ドクターヘリ 運 用 要 綱 に 基 づき 傷 病 者 を 搬 送 します (4) 消 防 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 他 市 町 村 長 に 消 火 救 助 救 急 活 動 の 応 援 要 請 をするとと もに 必 要 に 応 じ 県 災 害 対 策 本 部 に 応 援 要 請 を 行 います さらに 応 援 部 隊 の 配 置 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 し 被 害 の 軽 減 に 努 めます (5) 大 規 模 な 災 害 のため 自 衛 隊 が 派 遣 された 場 合 最 重 要 防 ぎょ 地 域 等 の 優 先 順 位 を 決 め 迅 速 に 対 応 します 第 2 消 防 団 消 防 団 は 地 域 防 災 の 中 核 として 自 主 防 災 組 織 と 連 携 し 災 害 発 生 直 後 の 初 期 消 火 や 被 災 者 の 救 出 救 護 を 行 うとともに 常 備 消 防 に 協 力 し 各 種 消 防 活 動 を 行 います 第 3 自 主 防 災 組 織 自 主 防 災 組 織 は 近 隣 において 救 出 救 護 活 動 を 行 うとともに 災 害 発 生 時 の 初 期 段 階 で 消 火 活 動 を 行 い 消 火 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する 各 機 関 に 協 力 します 第 4 市 民 企 業 等 1 市 民 (1) 市 民 は まず 自 身 及 び 家 族 の 身 を 守 ることに 最 大 限 努 め かつ 出 火 防 止 に 努 めます (2) 近 隣 において 救 出 救 護 活 動 を 行 うとともに 災 害 発 生 時 の 初 期 段 階 で 消 火 活 動 を 行 い 消 火 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する 各 機 関 に 協 力 します

35 第 9 章 消 火 救 助 救 急 活 動 2 企 業 等 の 自 衛 消 防 隊 企 業 等 の 自 衛 消 防 隊 は 災 害 発 生 時 の 初 期 活 動 として 企 業 等 内 での 消 火 救 助 救 急 活 動 を 行 うとともに 可 能 な 限 り 消 火 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する 各 機 関 に 協 力 します 第 2 節 消 防 職 員 消 防 団 員 の 動 員 及 び 参 集 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 消 防 団 第 1 消 防 職 員 の 動 員 及 び 参 集 風 水 害 発 生 時 等 における 消 防 職 員 の 配 備 については 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 施 行 規 則 別 表 2に 基 づき 行 うものとします 1 動 員 の 発 令 (1) 大 雨 風 雨 洪 水 及 び 高 潮 等 の 警 報 が 発 表 された 場 合 又 はその 状 況 から 災 害 の 危 険 が 予 想 される 場 合 に 発 令 する (2) 局 地 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 に 発 令 する 2 動 員 の 伝 達 動 員 の 伝 達 は 原 則 としてあらかじめ 定 めた 伝 達 系 統 に 基 づき 各 課 署 から 伝 達 することとします が 自 己 覚 知 した 場 合 は 動 員 命 令 を 待 つことなく 速 やかに 参 集 します ただし 傷 病 者 等 で 消 防 長 が 認 めた 者 を 除 きます 3 参 集 場 所 原 則 として 勤 務 課 署 所 に 参 集 します 第 2 消 防 団 員 の 動 員 及 び 参 集 1 動 員 の 発 令 鎌 倉 市 消 防 団 員 の 任 免 定 員 服 務 条 例 の 定 めるところによる 2 参 集 場 所 所 属 する 分 団 器 具 置 場 へ 参 集 します 第 3 節 救 助 救 急 活 動 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 消 防 部 ( 消 防 総 務 班 警 防 班 鎌 倉 班 大 船 班 ) 消 防 団 自 主 防 災 組 織 災 害 時 には がけ 崩 れ 浸 水 家 屋 の 損 壊 交 通 事 故 危 険 物 毒 物 ガス 等 の 漏 洩 等 により 複 合 的 に 被 害 が 発 生 することが 予 想 されます このことから 消 防 計 画 に 基 づき 消 防 の 人 員 資 機 材 を 活 用 し 人 命 救 助 救 急 活 動 を 行 い 人 命 の 安 全 確 保 に 努 めます

36 第 9 章 消 火 救 助 救 急 活 動 第 1 活 動 方 針 要 救 助 者 及 び 隊 員 の 安 全 管 理 を 確 立 し 二 次 災 害 の 防 止 に 努 めるとともに 必 要 に 応 じて 事 故 現 場 周 辺 にある 者 の 避 難 誘 導 を 行 います また 事 故 災 害 等 の 特 殊 性 危 険 性 内 容 等 を 判 断 して 安 全 確 実 かつ 迅 速 な 方 法 で 実 施 しま す 1 救 命 活 動 の 優 先 救 助 隊 及 び 救 急 隊 は 人 命 の 救 助 及 び 救 命 活 動 を 優 先 して 実 施 します 2 重 症 者 の 優 先 救 助 及 び 救 急 処 置 は 救 命 の 処 置 を 必 要 とする 傷 病 者 を 優 先 とし その 他 の 傷 病 者 はできる 限 り 自 主 的 な 処 置 を 行 わせるとともに 他 の 関 係 機 関 と 連 携 のうえ 救 助 救 急 活 動 を 実 施 します 3 幼 児 高 齢 者 等 の 優 先 傷 病 者 多 数 の 場 合 の 救 助 救 急 活 動 は 幼 児 高 齢 者 等 の 要 配 慮 者 を 優 先 して 実 施 します ただ し 人 命 の 危 険 が 大 きい 傷 病 者 がいる 場 合 は そちらを 優 先 します 4 救 助 を 伴 う 災 害 発 生 現 場 付 近 の 優 先 土 砂 災 害 等 の 災 害 が 多 発 し 同 時 に 多 数 の 救 急 事 象 が 併 発 している 場 合 は 救 助 活 動 が 必 要 な 災 害 発 生 現 場 付 近 を 優 先 に 救 助 救 急 活 動 を 実 施 します 5 救 助 救 急 の 効 率 重 視 同 時 に 小 規 模 救 助 救 急 事 象 が 併 発 している 場 合 は 救 命 効 果 の 高 い 事 案 を 優 先 に 救 助 救 急 活 動 を 実 施 します 6 多 数 人 命 危 険 事 案 優 先 救 助 を 伴 う 土 砂 災 害 等 の 災 害 発 生 現 場 が 少 なく 多 数 の 救 助 救 急 事 象 が 併 発 している 場 合 は 多 数 の 人 命 を 救 護 できる 事 案 を 優 先 に 効 率 的 な 救 助 救 急 活 動 を 実 施 します 第 2 救 助 救 急 の 活 動 体 制 1 災 害 発 生 初 期 の 活 動 体 制 風 水 害 発 生 当 初 ( 被 害 状 況 が 把 握 されるまでの 間 )は 原 則 として 消 防 署 所 周 辺 の 救 助 救 急 を 行 い 積 極 的 に 大 規 模 救 助 事 案 の 発 見 及 び 医 療 機 関 等 の 受 入 れ 体 制 を 把 握 し 広 域 救 助 救 急 体 制 に 移 行 します 2 救 助 を 伴 う 土 砂 災 害 等 の 災 害 発 生 現 場 が 少 ない 場 合 の 体 制 救 助 を 伴 う 土 砂 災 害 等 の 災 害 発 生 現 場 が 少 なく 救 助 救 急 事 案 が 多 い 場 合 は 早 期 に 部 隊 編 成 順 位 の 下 位 の 隊 から 順 次 切 り 替 えて 災 害 現 場 に 投 入 し 救 助 救 急 体 制 を 確 保 します 第 3 救 助 救 急 事 案 の 把 握 救 助 救 急 事 案 は 高 所 見 張 りでは 発 見 が 困 難 なため 広 報 活 動 に 出 動 している 消 防 隊 などや 参 集 職 員 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 警 察 官 などのあらゆる 手 段 を 活 用 して 救 助 救 急 事 案 の 把 握 に 努 めます

37 第 4 救 助 活 動 1 救 助 事 象 案 別 の 活 動 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 9 章 消 火 救 助 救 急 活 動 出 場 隊 の 隊 長 は 災 害 の 様 相 から 部 隊 救 助 資 機 材 等 に 不 足 が 生 じると 判 断 したときは 所 要 事 項 を 付 加 して 部 隊 の 増 強 を 要 請 します 2 現 場 活 動 (1) 救 出 の 順 位 と 効 率 の 重 視 救 助 は 救 命 処 置 を 必 要 とする 者 及 び 火 災 現 場 付 近 にある 者 を 優 先 に 救 出 し 軽 傷 者 は 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 及 び 付 近 の 住 民 に 協 力 を 求 めて 救 出 を 行 います ただし 活 動 人 員 に 比 べて 多 数 の 要 救 助 者 がある 場 合 は 容 易 に 救 出 できる 者 を 優 先 するものとし 短 時 間 に1 人 でも 多 く 救 出 します (2) 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 及 び 地 域 住 民 への 協 力 要 請 救 助 した 負 傷 者 は 救 急 隊 に 引 き 継 ぐことを 原 則 とするが 状 況 により 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 及 び 付 近 の 住 民 の 協 力 を 得 て 現 場 付 近 の 仮 救 護 所 又 は 避 難 所 に 搬 送 します 第 5 救 急 活 動 救 急 活 動 の 原 則 は 以 下 のとおりです (1) 救 助 救 急 事 案 を 伴 わない 災 害 発 生 現 場 への 出 場 は 一 時 留 保 し 署 所 又 はその 付 近 に 開 設 した 仮 救 護 所 において 応 急 救 護 活 動 を 行 います (2) 傷 病 者 の 救 急 搬 送 では 救 命 を 必 要 とする 者 を 優 先 し 安 全 かつ 傷 病 に 適 応 する 医 療 機 関 に 搬 送 します (3) 傷 病 者 に 対 する 救 急 処 置 は 救 命 処 置 を 必 要 とする 者 を 優 先 し その 他 の 傷 病 者 は 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 自 主 的 な 応 急 手 当 を 行 うものとします (4) 傷 病 者 が 多 数 発 生 した 場 合 は 現 場 仮 救 護 所 を 設 置 して 救 護 活 動 を 行 います (5) 傷 病 者 の 搬 送 は 医 療 機 関 又 は 仮 設 救 護 所 の 受 入 れ 体 制 が 可 能 であることを 確 認 した 後 に 行 います 第 6 仮 救 護 所 の 設 置 1 署 所 仮 救 護 所 の 設 置 (1) 署 所 仮 救 護 所 は 救 急 隊 が 編 成 されている 署 所 又 はその 付 近 に 開 設 します (2) 署 所 仮 救 護 所 の 要 員 は 災 害 発 生 当 初 は 当 直 の 救 急 隊 員 を 中 心 にあて 傷 病 者 数 に 応 じて 順 次 参 集 した 救 急 隊 員 有 資 格 者 をもって 増 強 します (3) 署 所 仮 救 護 所 の 設 置 と 同 時 に 救 急 資 機 材 を 準 備 し 傷 病 者 に 対 する 観 察 応 急 処 置 等 を 行 います 2 現 場 仮 救 護 所 の 設 置 等 (1) 現 場 仮 救 護 所 の 設 置 傷 病 者 が 多 数 発 生 している 災 害 現 場 には 状 況 に 応 じて 現 場 仮 救 護 所 を 設 置 して 救 護 活 動 を 行 います (2) 現 場 仮 救 護 所 の 任 務 等 ア 現 場 仮 救 護 所 は 効 果 的 な 傷 病 者 の 救 命 を 図 るため 次 の 任 務 を 行 います

38 第 9 章 消 火 救 助 救 急 活 動 (ア) 傷 病 者 の 傷 病 程 度 別 選 別 (トリアージ) (イ) 傷 病 者 に 対 する 救 命 処 置 (ウ) 傷 病 者 の 搬 送 順 位 搬 送 医 療 機 関 等 の 決 定 (エ) 傷 病 者 数 氏 名 年 齢 性 別 等 の 記 録 イ 現 場 仮 救 護 所 には 必 要 に 応 じて 直 近 の 医 師 又 は 本 計 画 に 基 づき 編 成 される 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 求 めます 第 7 惨 事 ストレス 対 策 消 火 又 は 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する 各 機 関 は 職 員 等 の 惨 事 ストレス 対 策 の 実 施 に 努 めます ま た 必 要 に 応 じて 県 を 通 じて 消 防 庁 等 に 精 神 科 医 等 の 専 門 家 の 派 遣 を 要 請 するものとします

39 第 10 章 医 療 救 護 活 動 第 10 章 医 療 救 護 活 動 神 奈 川 県 医 療 救 護 計 画 に 基 づき 大 規 模 災 害 時 の 医 療 救 護 体 制 救 護 班 の 活 動 情 報 の 収 集 提 供 等 について 定 めます 第 1 節 医 療 救 護 体 制 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 健 康 福 祉 部 ( 市 民 健 康 班 ) 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 市 は 自 ら 救 護 班 を 編 成 するとともに 災 害 の 規 模 及 び 発 生 状 況 に 応 じ 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 等 に 対 して 救 護 部 隊 の 派 遣 を 要 請 します 第 2 節 救 急 医 療 活 動 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 ) 健 康 福 祉 部 ( 市 民 健 康 班 ) 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 ライフライン 関 係 機 関 第 1 対 策 事 項 災 害 により 集 団 的 に 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 場 合 市 及 び 関 係 機 関 は 迅 速 かつ 的 確 な 救 急 医 療 活 動 を 実 施 します ア 情 報 の 通 報 及 びその 体 制 に 関 すること イ 救 急 医 療 関 係 機 関 の 連 絡 調 整 に 関 すること ウ 救 出 救 護 関 係 者 の 出 動 に 関 すること エ 救 急 医 療 の 範 囲 種 別 に 関 すること オ 出 動 した 医 師 等 に 対 する 諸 費 用 の 負 担 等 に 関 すること カ その 他 の 救 急 医 療 対 策 の 実 施 に 関 し 必 要 なこと 第 2 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システムの 活 用 県 内 の 災 害 拠 点 病 院 間 の 情 報 収 集 提 供 については 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム により 行 い その 情 報 内 容 は 次 のとおりとします ア 医 療 機 関 状 況 イ 患 者 転 送 要 請 ウ 医 療 品 備 蓄 状 況 エ ライフライン 等 状 況 オ 受 入 患 者 数 カ 医 師 等 派 遣 要 請 提 供

40 第 3 医 療 助 産 の 範 囲 及 び 経 費 救 急 医 療 助 産 の 範 囲 は 病 院 その 他 の 医 療 施 設 での 本 格 的 な 治 療 を 開 始 できるまでの 応 急 的 措 置 とし その 内 容 はおおむね 次 に 掲 げるとおりとします 1 医 療 の 範 囲 ア 診 察 イ 薬 剤 又 は 治 療 材 料 の 支 給 ウ 処 置 手 術 その 他 の 治 療 及 び 施 術 エ 病 院 又 は 診 療 所 への 入 院 オ 看 護 2 助 産 の 範 囲 ア 分 べんの 介 助 イ 分 べん 前 及 び 分 べん 後 の 処 置 ウ 脱 脂 綿 ガーゼその 他 衛 生 材 料 の 支 給 第 4 救 護 班 の 活 動 1 救 護 所 救 護 班 は 主 として 市 の 設 置 する 救 護 所 において 医 療 救 護 活 動 を 行 います また 災 害 の 状 況 と 被 害 の 程 度 に 応 じて 必 要 と 認 めるときは 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 及 び 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 の 協 力 を 得 て 仮 設 救 護 所 開 設 予 定 場 所 等 のうちから 救 護 所 を 開 設 するも のとし 被 災 地 周 辺 の 使 用 可 能 な 医 療 施 設 も 効 果 的 に 活 用 するものとします 長 期 間 にわたる 救 護 所 等 の 設 置 運 営 にあたっては 次 の 点 に 留 意 します ア 被 災 地 における 医 療 施 設 の 稼 動 状 況 や 復 旧 状 況 を 勘 案 します イ 医 師 の 配 置 は 避 難 所 及 び 周 辺 地 域 の 状 況 に 合 わせ 適 時 適 切 な 対 応 を 行 います ウ 必 要 に 応 じ 歯 科 巡 回 診 療 車 携 帯 歯 科 診 療 機 器 の 確 保 等 を 行 います 2 救 護 班 の 業 務 内 容 ア 傷 病 者 に 対 する 応 急 処 置 イ 後 方 医 療 機 関 への 転 送 の 可 否 及 び 優 先 順 位 の 決 定 (トリアージ) ウ 転 送 困 難 な 患 者 及 び 避 難 所 等 における 軽 症 患 者 に 対 する 医 療 エ 薬 剤 又 は 治 療 材 料 の 支 給 オ 看 護 助 産 カ 死 亡 の 確 認 以 上 のほか 状 況 に 応 じて 遺 体 の 検 案 に 協 力 します なお 重 症 者 等 の 後 方 医 療 機 関 への 搬 送 は 原 則 として 被 災 現 場 から 救 護 所 までは 市 が 対 応 し 救 護 所 から 後 方 医 療 機 関 までは 市 及 び 県 が 対 応 し 必 要 に 応 じ 国 や 自 衛 隊 等 に 協 力 を 求 めます

41 第 10 章 医 療 救 護 活 動 トリアージ 負 傷 者 の 重 症 度 と 緊 急 度 をとっさに 判 断 して 多 数 の 負 傷 者 の 中 から 治 療 又 は 搬 送 の 優 先 順 位 を 決 めなければなりません この 選 別 をトリアージといいます 災 害 現 場 において 負 傷 者 などが 救 助 された 場 合 担 架 等 で 負 傷 者 を 選 別 (トリアージ)する 場 所 に 運 び 死 亡 等 重 症 中 等 症 軽 症 に 分 類 します 搬 送 の 優 先 順 位 としてのトリアージ は 初 期 には 救 急 隊 が 当 たり 医 療 救 護 班 到 着 後 は 医 師 に 救 急 隊 員 ( 救 急 救 命 土 )が 協 力 し ながら 行 うことになります 第 5 県 への 救 援 要 請 市 は 災 害 の 程 度 により 必 要 がある 場 合 は 県 に 対 して 医 療 救 護 の 協 力 を 要 請 するとともに D MATの 派 遣 を 要 請 します また DMATを 要 請 した 場 合 は 受 入 体 制 を 確 立 するとともに 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 支 援 します 第 6 重 傷 者 等 の 搬 送 方 法 (1) 搬 送 の 実 施 重 傷 者 等 の 後 方 医 療 機 関 への 搬 送 は 消 防 の 救 急 車 両 緊 急 消 防 援 助 隊 等 広 域 応 援 の 救 急 車 両 並 びに 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 により 確 保 した 車 両 により 搬 送 します (2) ヘリコプター 等 による 搬 送 道 路 の 破 損 等 の 場 合 又 は 遠 隔 地 への 搬 送 については 県 自 衛 隊 消 防 機 関 等 の 協 力 を 得 て ヘリコプターにより 最 寄 りのヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 から 搬 送 します ただし 被 害 の 状 況 によっては 船 舶 等 による 海 上 からの 輸 送 も 考 慮 します 第 7 医 療 救 護 情 報 の 収 集 提 供 1 医 療 関 係 情 報 の 市 民 への 提 供 診 療 可 能 医 療 機 関 情 報 等 の 住 民 が 必 要 とする 情 報 は 報 道 機 関 による 放 送 市 ホームページ 市 ソーシャルメディア 等 即 時 的 な 広 報 媒 体 を 活 用 し 市 民 へ 情 報 提 供 します 県 は 県 災 害 情 報 管 理 システム 等 により 収 集 した 情 報 を 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 て 提 供 します 2 患 者 搬 送 先 情 報 の 把 握 と 提 供 (1) 患 者 搬 送 先 情 報 の 把 握 医 療 機 関 の 医 療 機 能 情 報 や 救 急 搬 送 車 両 等 の 情 報 とともに どの 医 療 機 関 に 誰 が 運 び 込 まれた かを 速 やかにかつ 正 確 に 把 握 します (2) 患 者 搬 送 先 情 報 の 提 供 患 者 搬 送 先 情 報 は 県 庁 内 の 医 療 救 護 本 部 に 一 元 化 し 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 て 提 供 します 第 8 医 療 器 材 の 調 達 医 療 及 び 助 産 に 必 要 な 薬 品 医 療 器 材 を 緊 急 に 必 要 とする 場 合 は 医 薬 品 等 の 調 達 に 関 する 協 定 により 調 達 します なお 不 足 が 生 じるときは 県 及 び 関 係 機 関 に 応 援 を 要 請 します

42 図 10-1 医 薬 品 等 調 達 系 統 図 被 災 地 域 応 援 要 請 応 援 要 請 近 隣 都 県 県 医 療 救 護 本 部 県 保 健 福 祉 事 務 所 応 援 ( 地 域 災 害 医 療 対 策 会 被 災 状 況 等 の 調 査 出 荷 要 請 ( 調 達 ) 出 荷 指 示 ( 協 定 ) 政 令 指 定 都 市 保 健 所 設 置 市 出 荷 県 立 病 院 等 応 援 要 請 議 ) 市 町 村 災 害 対 策 本 部 出 荷 ( 調 達 出 荷 ) 出 荷 要 請 医 薬 品 等 製 造 業 者 医 薬 品 等 卸 売 業 者 第 9 ライフラインの 確 保 医 療 機 関 のライフラインの 復 旧 については 関 係 機 関 との 密 接 な 連 携 により 優 先 的 な 対 応 を 図 ります また 復 旧 するまで 診 療 行 為 に 支 障 がないよう 水 及 び 自 家 発 電 用 の 燃 料 の 安 定 的 な 確 保 を 図 る ため 輸 送 供 給 等 の 必 要 な 体 制 を 整 えます 第 10 メンタルヘルスケア 対 策 市 は 精 神 科 医 やボランティアなどの 協 力 を 得 ながら 被 災 による 子 供 や 高 齢 者 等 をはじめとす る 急 性 ストレス 障 害 や 心 的 外 傷 後 ストレス 障 害 などの 心 の 傷 をケアするために 長 期 的 な 対 応 を 図 ります 県 は 精 神 保 健 福 祉 センターを 中 央 拠 点 として また 保 健 所 を 地 域 拠 点 として 位 置 づけたシステ ムを 確 立 します 第 11 難 病 人 工 透 析 患 者 等 への 支 援 市 は 大 規 模 災 害 時 において 難 病 人 工 透 析 患 者 等 特 に 支 援 を 要 する 者 の 医 療 の 確 保 等 につい て 県 と 協 力 して 支 援 を 行 います 特 に クラッシュシンドロームによる 急 性 腎 疾 患 患 者 への 対 応 も 含 めた 災 害 時 の 人 工 透 析 医 療 に ついては 医 療 機 関 と 連 携 し 安 否 確 認 及 び 支 援 情 報 収 集 及 び 情 報 提 供 水 医 療 品 等 の 確 保 対 策 を 図 るとともに 医 師 の 指 示 に 基 づき 速 やかに 透 析 可 能 な 後 方 医 療 機 関 に 搬 送 します

43 第 10 章 医 療 救 護 活 動 クラッシュ 症 候 群 (クラッシュシンドローム) 倒 壊 家 屋 や 倒 れた 重 量 家 具 の 下 敷 きになるなど 長 時 間 身 体 を 挟 まれた 人 が 救 出 当 初 は 比 較 的 元 気 そうであったにもかかわらず 突 然 容 態 が 悪 化 して 亡 くなってしまうことがあります これが 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 知 られるようになったクラッシュ 症 候 群 です クラッシュ 症 候 群 は 挫 滅 症 候 群 ともいい 瓦 礫 等 で 挫 滅 した 筋 肉 から 発 生 した 毒 性 物 質 が 救 出 による 圧 迫 開 放 で 血 流 に 乗 って 全 身 に 運 ばれ 臓 器 に 致 命 的 な 損 害 及 ぼし 死 亡 その 他 重 篤 な 症 状 になるものです

44 図 10-2 救 護 所 の 設 置 負 傷 者 の 移 送 の 手 順 災 害 発 生 災 害 対 策 本 部 か ら の 救 護 所 の 開 設 指 示 医 療 救 護 班 の 編 成 要 請 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 へ 要 請 救 護 所 の 設 置 医 薬 品 の 確 保 市 の 定 める 場 所 等 に 設 置 救 護 所 設 置 施 設 の 管 理 者 へ 連 絡 備 蓄 医 薬 品 の 状 況 確 認 配 布 市 内 医 薬 品 業 者 から 医 薬 品 を 確 保 県 保 健 福 祉 事 務 所 との 連 携 医 療 救 護 班 の 編 成 鎌 倉 市 医 師 会 鎌 倉 市 歯 科 医 師 会 鎌 倉 市 薬 剤 師 会 と 協 力 負 傷 者 の 受 入 れ 負 傷 者 の 応 急 措 置 後 方 医 療 機 関 への 転 送 の 可 否 及 び 優 先 順 位 の 決 定 転 送 困 難 な 患 者 及 び 避 難 所 等 におけ る 軽 症 患 者 に 対 する 医 療 薬 剤 又 は 治 療 材 料 の 支 給 看 護 助 産 死 亡 の 確 認 負 傷 者 の 移 送 ( 救 護 所 だけで 救 護 できない 者 ) 救 護 所 で 救 護 できない 負 傷 者 は 市 内 病 院 へ 転 送 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システムを 活 用 し 負 傷 者 を 分 散 する 救 急 車 を 中 心 に 負 傷 者 を 搬 送 広 域 応 援 要 請 ( 救 護 班 医 薬 品 等 の 不 足 の 場 合 ) 救 護 班 医 薬 品 等 不 足 の 場 合 市 医 師 会 等 判 断 の 上 県 や 日 赤 等 関 係 機 関 へ 広 域 応 援 を 要 請 する 広 域 的 負 傷 者 の 移 送 ( 市 内 病 院 等 だけで 救 護 でき ない 場 合 ) 県 医 療 救 護 本 部 と 調 整 災 害 拠 点 病 院 への 転 送 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システムを 活 用 し 負 傷 者 を 分 散 する 救 急 車 ヘリ 船 舶 等 による 負 傷 者 の 搬 送

45 第 10 章 医 療 救 護 活 動 図 10-3 災 害 時 医 療 救 護 体 制 図 超 急 性 期 (~48 時 間 ) 急 性 期 (~およそ1 週 間 ) 他 都 道 府 県 DMAT DMAT DMAT 派 遣 要 請 厚 生 労 働 省 DMAT 事 務 局 派 遣 調 整 日 本 医 師 会 大 学 病 院 赤 十 字 病 院 国 立 病 院 機 構 日 本 病 院 会 全 日 本 病 院 協 会 日 本 歯 科 医 師 会 日 本 薬 剤 師 会 日 本 看 護 協 会 他 都 道 府 県 自 衛 隊 在 日 米 軍 等 DMAT 派 D 遣 M 要 A 請 T 派 遣 要 請 県 災 害 対 策 本 部 県 医 療 救 護 本 部 派 遣 要 請 県 内 医 療 関 係 団 体 等 県 医 師 会 等 関 係 機 関 DMAT 調 整 本 部 ( 統 括 DMAT) 受 入 派 遣 調 整 災 害 医 療 コーディネーター 受 入 派 遣 調 整 災 害 拠 点 病 院 等 神 奈 川 県 D M A T 派 遣 連 携 医 療 機 関 等 災 害 拠 点 病 院 ( 災 害 協 力 病 院 ) DMAT 活 動 拠 点 本 部 ( 統 括 DMAT) 重 傷 者 中 小 病 院 救 護 所 支 援 中 等 症 以 上 連 携 救 護 班 の 派 遣 派 報 遣 告 要 請 県 保 健 福 祉 事 務 所 地 域 災 害 医 療 対 策 会 議 受 入 派 遣 調 整 被 災 地 域 県 現 地 災 害 対 策 本 部 郡 市 医 師 会 歯 科 医 師 会 災 害 拠 点 病 院 救 護 班 ( 医 療 チーム) 等 の 医 療 関 係 者 市 町 村 保 健 福 祉 事 務 所 の 行 政 関 係 者 等 連 携 鎌 倉 市 医 師 会 歯 科 医 師 会 等 の 医 療 関 係 団 体 助 言 指 示 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 派 遣 調 整 連 携 県 立 病 院 機 構 市 町 村 D M A T 等 救 護 班 の 派 遣 救 護 班 部 隊 等 の 派 遣 DMAT SCU 本 部 重 症 者 救 護 班 部 隊 等 の 派 遣 広 域 医 療 搬 送 他 の 都 道 府 県 の 災 害 拠 点 病 院 等

46 図 10-4 災 害 時 医 療 救 護 体 制 図 亜 急 性 期 慢 性 期 ~(およそ1 週 間 ~) 厚 生 労 働 省 派 遣 調 整 日 本 医 師 会 大 学 病 院 赤 十 字 病 院 国 立 病 院 機 構 日 本 病 院 会 全 日 本 病 院 協 会 日 本 歯 科 医 師 会 日 本 薬 剤 師 会 日 本 看 護 協 会 他 都 道 府 県 自 衛 隊 在 日 米 軍 等 派 遣 要 請 県 災 害 対 策 本 部 県 医 療 救 護 本 部 災 害 医 療 コーディネーター 受 入 派 遣 調 整 派 遣 要 請 県 内 医 療 関 係 団 体 等 県 医 師 会 等 関 係 機 関 県 立 病 院 機 構 派 報 遣 告 要 請 助 言 指 示 市 町 村 被 災 地 域 神 奈 川 県 医 療 機 関 等 災 害 拠 点 病 院 ( 災 害 協 力 病 院 ) DMAT 活 動 拠 点 本 部 ( 統 括 DMAT) 重 傷 者 中 小 病 院 救 護 所 支 援 中 等 症 以 上 連 携 救 護 班 の 派 遣 県 保 健 福 祉 事 務 所 地 域 災 害 医 療 対 策 会 議 受 入 派 遣 調 整 県 現 地 災 害 対 策 本 部 郡 市 医 師 会 歯 科 医 師 会 災 害 拠 点 病 院 救 護 班 ( 医 療 チーム) 等 の 医 療 関 係 者 市 町 村 保 健 福 祉 事 務 所 の 行 政 関 係 者 等 連 携 鎌 倉 市 医 師 会 歯 科 医 師 会 等 の 医 療 関 係 団 体 鎌 倉 市 災 害 対 策 本 部 派 遣 調 整 連 携 救 護 班 の 派 遣 救 護 班 部 隊 等 の 派 遣 救 護 班 部 隊 等 の 派 遣

47 第 11 章 避 難 被 災 者 受 入 れ 保 護 対 策 第 11 章 避 難 被 災 者 受 入 れ 保 護 対 策 風 水 害 発 生 後 の 浸 水 家 屋 倒 壊 等 市 民 の 生 命 の 安 全 を 確 保 するために 迅 速 的 確 な 避 難 行 動 と 被 災 者 の 受 入 れ 保 護 を 実 施 するための 対 策 について 定 めます 第 1 節 避 難 対 策 担 当 本 部 事 務 局 ( 本 部 連 絡 班 秘 書 広 報 班 ) 市 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 人 命 の 安 全 を 第 一 に 市 民 等 の 避 難 誘 導 を 行 うとともに あらかじめ 指 定 された 避 難 施 設 及 び 洪 水 による 浸 水 が 想 定 される 区 域 土 砂 災 害 危 険 箇 所 等 の 所 在 その 他 避 難 に 関 する 情 報 の 提 供 に 努 めます また 大 雨 等 によりすでに 浸 水 が 始 まっており 足 元 が 見 えない 等 の 状 況 の 場 合 や 竜 巻 のように 災 害 の 性 質 や 発 災 時 の 状 況 によ っては 避 難 のために 屋 外 に 出 ることでかえって 危 険 が 及 ぶおそれがあることから 状 況 に 応 じて 自 宅 等 の 屋 内 や 近 隣 の 建 物 の2 階 以 上 に 避 難 して 身 の 安 全 を 確 保 する 屋 内 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 をとるよう 指 示 します 市 民 は あらかじめ 指 定 されている 避 難 施 設 及 び 自 らの 避 難 経 路 を 日 頃 から 把 握 するとともに 避 難 勧 告 又 は 指 示 が 出 された 場 合 には 直 ちに 避 難 します また 自 主 的 に 避 難 する 場 合 は 安 全 に 十 分 配 慮 します 図 11-1 災 害 発 生 時 の 避 難 の 流 れ 災 害 発 生 の 危 険 性 避 難 が 必 要 な 状 況 が 発 生 避 難 準 備 情 報 勧 告 指 示 の 発 令 又 は 自 主 避 難 指 定 緊 急 避 難 場 所 へ 避 難 自 宅 の2 階 以 上 等 浸 水 の 恐 れの ない 上 層 階 に 待 避 ( 浸 水 等 の 場 合 ) 指 定 避 難 所 へ 避 難 指 定 避 難 所 が 安 全 指 定 避 難 所 が 危 険 避 難 勧 告 等 又 は 自 主 避 難 他 の 安 全 な 指 定 避 難 所 へ 移 動 家 屋 被 害 帰 宅 ( 家 屋 無 被 害 ) 指 定 避 難 所 で 避 難 継 続 ( 浸 水 倒 壊 家 屋 等 の 被 災 者 ) 応 急 仮 設 住 宅 等 へ 移 住 他 市 町 村 への 避 難 ホームステイ 受 入 れ

48 第 11 章 避 難 被 災 者 受 入 れ 保 護 対 策 第 1 避 難 勧 告 指 示 等 1 避 難 勧 告 指 示 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 市 長 若 しくはその 補 助 執 行 機 関 としての 消 防 長 は 警 察 署 及 び 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 避 難 先 を 定 めて 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 います (1) 避 難 勧 告 指 示 の 実 施 責 任 者 表 11-2 避 難 勧 告 指 示 の 実 施 責 任 者 勧 告 指 示 実 施 者 災 害 の 種 類 内 容 根 拠 区 分 市 長 勧 告 指 示 災 害 全 般 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 1 項 警 察 官 指 示 災 害 全 般 市 長 が 指 示 するこ とができないと 認 めるとき 又 は 市 長 から 要 求 があったと き 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 第 1 項 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 第 1 項 海 上 保 安 官 指 示 同 上 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 第 1 項 知 事 又 は その 命 を 指 示 洪 水 高 潮 水 防 法 第 29 条 受 けた 職 員 又 は 水 防 管 理 者 知 事 又 は その 命 を 指 示 地 すべり 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 受 けた 職 員 自 衛 官 指 示 災 害 全 般 災 害 派 遣 を 命 じら れた 部 隊 の 自 衛 官 は 災 害 の 状 況 により 特 に 急 を 要 する 場 合 で 警 察 官 がその 現 場 にい ない 場 合 に 限 り 避 難 の 指 示 を 行 うことができます 自 衛 隊 法 第 94 条 第 1 項 (2) 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 表 11-3 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 設 定 権 者 災 害 の 種 類 内 容 ( 要 件 ) 根 拠 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 1 項 市 長 災 害 全 般 発 生 しようとしている 場 合 で 人 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するためには 特 に 必 要 があると 認 めるとき 同 上 の 場 合 において 市 長 も 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 2 項 警 察 官 災 害 全 般 しくはその 委 託 を 受 けた 市 職 員 が 現 場 にいないとき 又 は これらの 者 から 要 求 があった とき 海 上 保 安 官 災 害 全 般 同 上 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 2 項 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 水 災 を 除 く 災 害 全 般 災 害 の 現 場 において 活 動 確 保 を 主 目 的 に 設 定 します 消 防 法 第 28 条 第 1 項 第 36 条 第 7 項

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