第 4 章 基 本 的 な 方 針 1 課 題 ⑴ 希 望 する 市 営 住 宅 に 入 居 できる 世 帯 は 限 られており 住 宅 困 窮 者 の 入 居 機 会 の 向 上 や 入 居 者 と 住 宅 困 窮 者 間 の 公 平 性 の 確 保 世 帯 人 員 数 と 住 戸 規 模 のミス

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1 広 島 市 市 営 住 宅 マネジメント 計 画 基 本 方 針 編 ( 素 案 )< 概 要 版 > 平 成 26 年 8 月 広 島 市 住 宅 政 策 課 第 1 章 計 画 の 目 的 等 1 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 人 口 減 少 社 会 の 到 来 や 一 層 の 高 齢 化 の 進 展 が 見 込 まれること また 高 度 経 済 成 長 期 に 建 設 された 市 営 住 宅 が 一 斉 に 更 新 時 期 を 迎 えることなどから 長 期 的 な 視 点 に 立 って 現 行 の 広 島 市 市 営 住 宅 ストック 有 効 活 用 計 画 を 見 直 し 新 たな 計 画 を 策 定 する この 新 たな 計 画 は 低 額 所 得 者 や 高 齢 者 障 害 者 子 供 を 育 成 する 家 庭 など 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 必 要 とする 者 が 適 切 な 住 宅 を 確 保 できるよう 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 も 考 慮 しつつ 市 営 住 宅 ストックを 再 編 集 約 化 し 適 切 な 管 理 運 営 を 行 うことを 目 的 とする 2 計 画 の 位 置 付 けと 構 成 平 成 23 年 12 月 に 公 表 した 世 界 に 誇 れる まち の 実 現 に 向 けて- 市 政 推 進 に 当 たっての 基 本 コンセプト- 並 び に 住 生 活 基 本 法 に 基 づく 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) 及 び 住 生 活 基 本 計 画 ( 広 島 県 計 画 ) を 踏 まえた 計 画 であ り 今 後 の 市 営 住 宅 の 方 向 性 を 示 す 基 本 方 針 編 と この 基 本 方 針 に 基 づいた 団 地 の 再 編 集 約 化 等 に 関 する 計 画 を 示 す 推 進 プラン 編 から 構 成 する 広 島 市 市 営 住 宅 マネジメント 計 画 基 本 方 針 編 推 進 プラン 編 ( 方 向 性 を 示 す) ( 団 地 の 再 編 集 約 化 や 維 持 保 全 の 計 画 を 示 す) この 度 策 定 今 後 策 定 予 定 3 計 画 の 期 間 平 成 37 年 度 までとする ( 概 ね 50 年 先 を 展 望 し 概 ね 10 年 後 を 目 指 した 計 画 ) なお 推 進 プラン 編 については 社 会 情 勢 経 済 状 況 及 び 住 宅 事 情 の 変 化 に 応 じ 5 年 ごとを 目 途 に 見 直 す 第 2 章 市 営 住 宅 を 取 り 巻 く 情 勢 + 1 社 会 情 勢 の 変 化 人 口 は 平 成 27 年 をピークに 一 般 世 帯 数 は 平 成 37 年 をピークにそれぞれ 減 少 に 転 じると 推 計 される 少 子 高 齢 化 が 進 展 し 単 身 高 齢 者 世 帯 夫 婦 のみ 高 齢 者 世 帯 が 増 加 すると 推 計 される 2 国 の 住 宅 政 策 等 の 動 向 住 生 活 基 本 法 ( 平 成 18 年 6 月 施 行 )に 基 づく 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) が 平 成 23 年 3 月 に 改 正 され これ までのストック 重 視 に 加 え ソフト 面 の 充 実 により 住 生 活 を 向 上 させるものとしている 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフティネット 法 )に 基 づく 居 住 支 援 協 議 会 の 活 用 などにより 賃 貸 住 宅 市 場 を 活 用 した 重 層 的 かつ 柔 軟 な 住 宅 セーフティネットの 構 築 を 図 るものとしている 全 国 的 に 公 共 施 設 等 の 老 朽 化 対 策 が 大 きな 課 題 となっている 地 方 公 共 団 体 においては 厳 しい 財 政 状 況 が 続 く 中 で 早 急 に 公 共 施 設 等 の 全 体 の 状 況 を 把 握 し 長 期 的 な 視 点 をもって 更 新 統 廃 合 長 寿 命 化 などを 計 画 的 に 行 うことにより 財 政 負 担 の 縮 減 平 準 化 公 共 施 設 等 の 最 適 な 配 置 を 実 現 することが 必 要 となっていることから 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 の 策 定 が 求 められている 第 3 章 市 営 住 宅 ストックの 現 状 ( 特 記 なき 限 り 平 成 26 年 4 月 1 日 時 点 ) 1 住 戸 の 状 況 ⑴ 管 理 戸 数 は 14,640 戸 625 棟 昭 和 40 年 代 に 建 設 したものが 43.1%(6,305 戸 ) ⑵ 平 成 40 年 代 からは これらの 更 新 時 期 の 目 安 となる 建 設 後 70 年 を 経 過 し 始 める ⑶ バリアフリー 化 が 図 られた 住 戸 は 3,239 戸 ( 約 22.1%) 2 入 居 者 の 状 況 ⑴ 高 齢 者 (65 歳 以 上 )は 約 38.5%( 参 考 : 市 全 体 約 22.3%) ⑵ 単 身 世 帯 は 約 43.9% 高 齢 者 の 単 身 世 帯 は 約 30.6% ⑶ 高 齢 者 のみの 夫 婦 世 帯 は 約 11.3% ⑷ 世 帯 人 員 数 と 住 戸 規 模 のミスマッチが 生 じている ⑸ 新 たに 入 居 する 世 帯 では 高 齢 者 世 帯 障 害 者 世 帯 ひとり 親 世 帯 などが 約 7 割 を 占 めており 増 加 傾 向 にある 3 応 募 者 の 状 況 市 営 住 宅 全 体 の 平 均 応 募 倍 率 は 平 成 18 年 度 から 平 成 25 年 度 では 約 20~30 倍 で 推 移 している ( 住 戸 別 では 都 市 部 で 倍 率 が 100 倍 を 超 える 住 戸 がある 一 方 で 郊 外 部 では 応 募 がない 住 戸 や 1 倍 の 住 戸 もある ) 1

2 第 4 章 基 本 的 な 方 針 1 課 題 ⑴ 希 望 する 市 営 住 宅 に 入 居 できる 世 帯 は 限 られており 住 宅 困 窮 者 の 入 居 機 会 の 向 上 や 入 居 者 と 住 宅 困 窮 者 間 の 公 平 性 の 確 保 世 帯 人 員 数 と 住 戸 規 模 のミスマッチ 解 消 により 真 に 住 宅 に 困 窮 する 者 への 対 応 が 必 要 ⑵ 団 地 内 の 少 子 高 齢 化 の 進 展 などにより コミュニティ 活 動 が 衰 退 ⑶ 超 高 齢 社 会 の 中 で 市 営 住 宅 ストックの 最 大 限 活 用 のため バリアフリー 化 耐 震 性 居 住 性 等 の 向 上 を 図 る 改 善 など 計 画 的 な 維 持 保 全 が 必 要 ⑷ 人 口 減 少 社 会 を 迎 えるとともに 本 市 の 財 政 が 依 然 厳 しい 状 況 にある 中 で 昭 和 40 年 代 に 建 設 された 大 量 の 市 営 住 宅 の 更 新 時 期 が 到 来 することから 今 後 の 市 営 住 宅 の 整 備 管 理 における 財 政 負 担 の 縮 減 平 準 化 が 必 要 2 取 組 の 方 向 性 市 営 住 宅 を 真 に 住 宅 に 困 窮 する 者 に 的 確 に 提 供 し 今 後 とも 市 民 の 住 宅 セーフティネットの 核 としての 役 割 を 果 たしていくため また 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 民 間 賃 貸 住 宅 を 含 めた 住 宅 市 場 全 体 により 図 っ ていくため 次 のような 方 向 性 をもって 取 り 組 む ⑴ 市 営 住 宅 を 住 宅 セーフティネットの 核 として 的 確 に 提 供 する 適 正 な 管 理 運 営 を 進 める ⑵ コミュニティの 活 性 化 と 周 辺 環 境 向 上 の 促 進 を 図 る ⑶ バリアフリー 化 や 耐 震 性 居 住 性 等 の 向 上 を 進 める ⑷ 今 後 の 人 口 世 帯 数 の 推 移 や 高 齢 化 の 進 展 と 本 市 の 財 政 状 況 を 踏 まえ 適 切 な 管 理 戸 数 の 設 定 を 行 う ⑸ 計 画 的 な 維 持 保 全 と 再 編 集 約 化 により 財 政 負 担 の 縮 減 平 準 化 を 図 る ⑹ 費 用 対 効 果 を 勘 案 しながら 民 間 賃 貸 住 宅 の 住 宅 セーフティネットとしての 活 用 を 図 る 3 基 本 的 な 方 針 方 針 1: 成 熟 社 会 における 弾 力 的 な 住 宅 セーフティネットづくり 成 熟 社 会 にふさわしいモデルとして これまでの 直 接 供 給 (ハード 施 策 )に 加 えて 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 (ソフト 施 策 )により 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 に 対 応 できる 弾 力 的 な 住 宅 セーフティネットをつくる 方 針 2: 住 宅 困 窮 者 入 居 者 に 優 しく 住 みよい 市 営 住 宅 づくり 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 を 踏 まえた 管 理 運 営 基 準 の 見 直 し 高 齢 者 等 に 配 慮 した 施 設 整 備 コミュニティ 再 生 の 取 組 などを 進 めることにより 住 宅 困 窮 者 や 入 居 者 に 優 しく 住 みよい 市 営 住 宅 をつくる 方 針 3: 人 口 減 少 社 会 に 向 けた 健 全 な 運 営 基 盤 づくり 今 後 人 口 減 少 社 会 に 突 入 し 市 営 住 宅 ニーズ( 入 居 資 格 者 数 )も 縮 小 していくことが 見 込 まれること や 税 収 減 やハコモノ 更 新 時 期 の 集 中 による 財 政 負 担 増 が 想 定 されることから 計 画 的 な 更 新 や 民 間 賃 貸 住 宅 の 効 果 的 な 活 用 等 により 健 全 な 運 営 基 盤 をつくる 2

3 3 基 本 的 な 方 針 と 施 策 展 開 方 針 1: 成 熟 社 会 における 弾 力 的 な 住 宅 セーフティネットづくり 施 策 展 開 1: 直 接 供 給 と 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 との 効 果 的 な 組 み 合 わせ 住 宅 セーフティネットの 核 となる 直 接 供 給 の 市 営 住 宅 に 加 えて 新 たに 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 を 効 果 的 に 組 み 合 わせることにより 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 や 住 宅 困 窮 者 入 居 者 の 多 様 なニーズに 弾 力 的 に 対 応 する 施 策 展 開 2: 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 の 環 境 整 備 平 成 25 年 5 月 に 設 立 された 広 島 県 居 住 支 援 協 議 会 1 による 住 宅 情 報 の 提 供 等 の 支 援 や 住 宅 セーフティネッ ト 整 備 推 進 事 業 2 の 活 用 促 進 を 図 り 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 全 体 で 住 宅 困 窮 者 が 入 居 しやすい 環 境 を 整 備 する 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 例 借 上 げ 市 営 住 宅 住 戸 規 模 バリアフリー 等 の 一 定 基 準 を 満 たす 民 間 賃 貸 住 宅 を 市 営 住 宅 として 借 り 上 げる 制 度 耐 用 年 限 を 迎 えた 市 営 住 宅 の 更 新 が 集 中 し 急 激 な 管 理 戸 数 の 減 少 に 対 応 する 場 合 や 直 接 供 給 での 対 応 が 困 難 となる 場 合 で の 活 用 が 想 定 される 家 賃 補 助 制 度 個 々の 事 情 により 民 間 賃 貸 住 宅 への 住 替 えを 希 望 する 入 居 者 を 対 象 として 民 間 賃 貸 住 宅 の 家 賃 等 を 限 度 額 の 範 囲 内 で 期 間 を 定 めて 補 助 することで 住 替 えを 支 援 する 市 営 住 宅 を 用 途 廃 止 する 際 入 居 者 が 住 み 慣 れた 地 域 での 居 住 の 継 続 を 希 望 する 場 合 での 活 用 などが 想 定 される 民 間 賃 貸 住 宅 家 賃 補 助 市 営 住 宅 ( 直 接 供 給 ) 民 間 賃 貸 住 宅 借 上 げ 市 営 住 宅 住 替 え 住 替 え 民 間 賃 貸 住 宅 広 島 県 居 住 支 援 協 議 会 の 活 動 促 進 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 直 接 供 給 と 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 を 効 果 的 に 組 合 せ 住 宅 困 窮 者 が 入 居 しやすい 環 境 整 備 1: 広 島 県 居 住 支 援 協 議 会 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフティネット 法 )に 基 づき 高 齢 者 障 害 者 等 の 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 な 入 居 の 促 進 に 関 して 必 要 な 措 置 を 協 議 するため 地 方 公 共 団 体 ( 住 宅 部 局 と 福 祉 部 局 ) 宅 地 建 物 取 引 業 者 賃 貸 住 宅 を 管 理 する 事 業 を 営 む 者 の 団 体 NPO 法 人 などで 構 成 2: 住 宅 セーフティネット 整 備 推 進 事 業 既 存 の 民 間 賃 貸 住 宅 の 質 の 向 上 を 図 るとともに 空 き 家 を 有 効 に 活 用 することにより 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 図 るため 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 入 居 等 を 条 件 として 空 き 家 のある 賃 貸 住 宅 のリフォームに 要 する 費 用 の 一 部 を 国 が 直 接 補 助 するもの 3

4 方 針 2: 住 宅 困 窮 者 入 居 者 に 優 しく 住 みよい 市 営 住 宅 づくり 施 策 展 開 1: 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 を 踏 まえた 管 理 運 営 基 準 の 見 直 し 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 や 住 宅 困 窮 者 の 状 況 を 踏 まえ 適 宜 管 理 運 営 基 準 の 見 直 しを 行 う ⑴ 入 居 者 非 入 居 者 間 の 公 平 性 確 保 中 途 同 居 や 入 居 承 継 の 承 認 基 準 を 見 直 す ( 県 市 連 携 における 管 理 運 営 一 本 化 の 一 環 ) ⑵ 住 宅 困 窮 者 の 入 居 機 会 向 上 管 理 戸 数 を 増 やさない 状 況 において 応 募 倍 率 今 後 の 世 帯 数 や 世 帯 収 入 の 動 向 等 を 見 ながら 必 要 に 応 じ て 収 入 基 準 を 引 き 下 げること 等 について 検 討 を 行 う 住 宅 困 窮 要 件 の 運 用 を 厳 格 化 し 住 替 え 目 的 による 現 入 居 者 の 申 込 を 不 可 とすること 等 について 検 討 を 行 う 収 入 増 加 が 見 込 まれる 若 年 世 帯 や 子 育 て 世 帯 などを 対 象 に 定 期 借 家 制 度 の 導 入 を 検 討 する 施 策 展 開 2: 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 居 住 環 境 の 向 上 超 高 齢 社 会 の 到 来 に 対 応 し 市 営 住 宅 及 びその 周 辺 において 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 居 住 環 境 の 向 上 を 図 る 高 齢 者 等 対 応 の 住 戸 の 整 備 やバリアフリー 化 を 推 進 する 単 身 高 齢 者 世 帯 夫 婦 のみ 高 齢 者 世 帯 など 少 人 数 世 帯 化 の 進 展 を 踏 まえ 小 規 模 住 戸 (1DK,2DK)の 戸 数 比 率 を 高 める 構 成 とする 入 居 後 に 加 齢 病 気 等 により 階 段 の 昇 り 降 りが 困 難 となった 場 合 の 支 援 策 として 市 営 住 宅 内 での 住 替 えを 促 進 する 福 祉 施 策 との 連 携 のもと 敷 地 の 高 度 利 用 等 により 創 出 した 余 剰 地 について 福 祉 施 設 等 の 立 地 誘 導 に 努 める 施 策 展 開 3:コミュニティの 再 生 少 子 高 齢 化 の 進 展 により 活 力 が 低 下 している 市 営 住 宅 団 地 について コミュニティの 再 生 を 図 る 若 年 世 帯 子 育 て 世 帯 を 対 象 とした 限 定 公 募 や 自 治 会 への 加 入 地 域 活 動 への 参 加 の 働 きかけを 行 う 入 居 者 同 士 や 地 域 住 民 が 触 れ 合 えるよう 周 辺 環 境 の 向 上 ( 交 流 的 な 施 設 スペースの 立 地 誘 導 等 )に 努 める 福 祉 施 設 など 交 流 的 な 施 設 管 理 運 営 基 準 の 見 直 し 入 居 者 非 入 居 者 間 の 公 平 性 の 確 保 市 営 住 宅 ( 直 接 供 給 ) 住 宅 困 窮 者 の 入 居 機 会 向 上 コミュニティの 再 生 限 定 公 募 による 世 帯 バランスの 改 善 交 流 的 な 施 設 スペースの 立 地 誘 導 居 住 環 境 の 向 上 バリアフリー 化 の 推 進 小 規 模 住 戸 比 率 を 向 上 住 替 え 促 進 余 剰 地 への 福 祉 施 設 等 の 立 地 誘 導 4

5 方 針 3: 人 口 減 少 社 会 に 向 けた 健 全 な 運 営 基 盤 づくり 施 策 展 開 1: 目 標 管 理 戸 数 の 設 定 による 計 画 的 な 更 新 計 画 期 間 ( 平 成 37 年 度 まで)においては 目 標 管 理 戸 数 を 設 定 し この 実 現 を 目 指 して 計 画 的 な 更 新 ( 建 替 え 用 途 廃 止 ) 及 び 再 編 集 約 化 を 進 め 財 政 負 担 の 縮 減 平 準 化 を 図 る 目 標 管 理 戸 数 は 県 営 住 宅 の 事 業 主 体 である 広 島 県 と 協 議 調 整 を 行 い 今 後 策 定 する 推 進 プラン 編 にお いて 設 定 する 中 長 期 的 には 一 般 世 帯 数 が 現 状 を 下 回 る 時 期 までは 現 状 の 管 理 戸 数 を 維 持 し 以 降 は 一 般 世 帯 数 に 対 する 比 率 を 維 持 しながら 一 般 世 帯 数 の 減 少 に 合 わせて 管 理 戸 数 を 削 減 することを 基 本 的 な 方 向 とする 施 策 展 開 2: 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 の 効 果 的 な 活 用 前 述 の 目 標 管 理 戸 数 の 内 数 として 借 上 げ 市 営 住 宅 制 度 や 家 賃 補 助 制 度 ( 方 針 1の 施 策 展 開 )を 効 果 的 に 活 用 し 財 政 負 担 の 縮 減 や 平 準 化 に 向 けた 管 理 運 営 コスト 更 新 コストの 縮 減 を 図 る 施 策 展 開 3: 計 画 的 な 維 持 保 全 日 常 的 な 維 持 管 理 に 加 え 予 防 保 全 の 観 点 に 基 づく 修 繕 と 耐 久 性 や 耐 震 性 の 向 上 を 図 る 改 善 を 計 画 的 に 実 施 し ライフサイクルコストの 縮 減 を 図 る 施 策 展 開 4: 計 画 的 な 再 編 集 約 化 及 び 民 間 活 力 の 導 入 等 市 営 住 宅 の 計 画 的 な 再 編 集 約 化 や 建 替 え 時 における 効 果 的 な 民 間 活 力 の 導 入 等 により 管 理 運 営 コスト 更 新 コストの 縮 減 を 図 る ⑴ 計 画 的 な 再 編 集 約 化 従 来 比 較 的 に 低 利 用 であった 敷 地 の 高 度 利 用 や 用 途 廃 止 団 地 の 建 替 え 団 地 への 集 約 化 等 により 管 理 運 営 コ ストの 縮 減 を 図 る ⑵ 民 間 活 力 の 導 入 等 建 替 えに 当 たっては 効 果 的 に 民 間 活 力 の 導 入 を 図 りながら 少 人 数 世 帯 化 の 進 展 への 対 応 として 小 規 模 住 戸 の 戸 数 比 率 を 高 めること( 方 針 2の 施 策 展 開 2)により 住 棟 全 体 のダウンサイジングを 進 め 更 新 コストの 縮 減 を 図 る ⑶ 環 境 負 荷 の 低 減 建 替 えに 当 たっては コストを 勘 案 しながら 地 球 環 境 負 荷 の 低 減 を 図 る 5

6 第 5 章 再 編 集 約 化 等 の 方 針 1 再 編 集 約 化 の 方 針 ( 個 別 団 地 毎 の 再 編 集 約 化 については 推 進 プラン 編 で 示 す 予 定 ) (1) 再 編 集 約 化 の 方 針 まちづくり コミュニティの 視 点 及 び 効 率 的 な 維 持 管 理 の 視 点 からの 計 画 的 な 再 編 集 約 化 により 適 切 に 再 配 置 を 行 うとともに 管 理 運 営 コストの 縮 減 と 更 新 ( 建 替 え 用 途 廃 止 )における 財 政 負 担 の 縮 減 平 準 化 を 図 る また 再 編 集 約 化 の 判 断 においては 同 じ 公 営 住 宅 である 県 営 住 宅 の 配 置 にも 留 意 する まちづくり コミュニティの 視 点 方 針 1 エリアごとのバランスやコミュニティの 維 持 に 配 慮 再 編 集 約 化 に 当 たっては 住 宅 ニーズなどに 的 確 に 対 応 できるよう エリアごとのバランスに 配 慮 す る 用 途 廃 止 団 地 等 の 集 約 先 は 入 居 者 ができる 限 り 同 一 の 生 活 圏 で 継 続 的 に 居 住 できる 近 傍 の 団 地 とする よう 配 慮 する 用 途 廃 止 の 検 討 に 当 たっては 市 営 住 宅 団 地 周 辺 の 地 域 コミュニティの 維 持 にも 配 慮 する 方 針 2 集 約 型 都 市 構 造 の 形 成 等 に 寄 与 本 市 の 将 来 都 市 構 造 である 集 約 型 都 市 構 造 の 形 成 や 用 途 地 域 に 応 じた 適 切 な 都 市 機 能 導 入 に 寄 与 するよ う 以 下 の 観 点 で 再 編 集 約 化 を 行 う 拠 点 地 区 やその 周 辺 など 生 活 利 便 性 の 高 い 地 区 への 再 編 集 約 化 軌 道 系 交 通 機 関 や 幹 線 道 路 の 近 傍 など 交 通 利 便 性 の 高 い 地 区 への 再 編 集 約 化 都 心 部 の 高 容 積 率 が 指 定 された 商 業 系 用 途 地 域 にある 団 地 は 民 間 によってその 立 地 にふさわし い 土 地 の 有 効 活 用 や 都 市 機 能 の 集 積 による 活 力 とにぎわいの 創 出 を 図 るため 原 則 用 途 廃 止 方 針 3 敷 地 の 有 効 利 用 これまで 比 較 的 低 密 度 利 用 であった 敷 地 の 有 効 利 用 により 効 率 的 な 維 持 管 理 を 図 る 余 剰 地 の 活 用 の 可 能 性 がある 団 地 については 敷 地 の 有 効 利 用 により 余 剰 地 を 創 出 し 地 域 の 特 性 に 応 じ て 土 地 売 却 時 に 条 件 を 付 与 することにより 市 の 施 策 展 開 に 沿 った 新 規 導 入 機 能 等 ( 福 祉 施 設 等 )の 誘 導 を 図 る 方 針 4 小 規 模 団 地 は 用 途 廃 止 し 近 傍 の 団 地 へ 集 約 化 活 力 ある 多 様 なコミュニティ 形 成 が 難 しく また 維 持 管 理 効 率 の 低 い 小 規 模 団 地 は 用 途 廃 止 し 近 傍 の 中 規 模 大 規 模 団 地 へ 集 約 化 する 効 率 的 な 維 持 管 理 の 視 点 方 針 5 借 地 の 団 地 は 用 途 廃 止 し 敷 地 を 返 還 又 は 土 地 利 用 を 転 換 既 に 耐 用 年 限 を 経 過 した 住 宅 のある 借 地 の 団 地 は 原 則 として 用 途 廃 止 し 敷 地 の 返 還 による 借 地 料 支 出 の 削 減 や 必 要 となる 他 の 用 途 への 土 地 利 用 転 換 を 図 る 方 針 6 耐 震 性 能 の 低 い 住 棟 は 建 替 えや 近 傍 の 団 地 へ 集 約 化 耐 震 性 能 が 低 い 住 棟 のうち コンクリート 強 度 が 低 いものや 残 耐 用 年 数 が 短 いものは 建 替 えや 近 傍 の 中 規 模 大 規 模 団 地 へ 集 約 化 する 6

7 (2) 再 編 集 約 化 のスケジュール 平 成 37 年 度 平 成 72 年 度 計 画 期 間 計 画 期 間 以 降 左 記 の 方 針 1~3に 基 づく 再 編 集 約 化 現 状 の 管 理 戸 数 を 維 持 しながら 更 新 ( 建 替 え 用 途 廃 止 )に 取 り 組 む 一 般 世 帯 数 の 減 少 に 合 わせ た 管 理 戸 数 の 削 減 を 目 指 す 更 新 に 取 り 組 む 左 記 の 方 針 4~6に 基 づく 再 編 集 約 化 計 画 期 間 内 ( 平 成 37 年 度 まで)を 目 途 に 用 途 廃 止 などに 向 けて 集 中 的 に 取 り 組 む 2 入 居 募 集 停 止 等 の 方 針 今 後 市 営 住 宅 の 更 新 時 期 の 集 中 に 伴 い 入 居 者 の 移 転 先 確 保 など 入 居 者 対 応 が 困 難 になることが 予 想 されること から 入 居 者 の 円 滑 な 移 転 を 進 めるため 入 居 募 集 停 止 や 移 転 について 以 下 の 方 針 で 計 画 的 に 取 り 組 む (1) 再 編 集 約 化 により 建 替 えや 用 途 廃 止 する 市 営 住 宅 及 びこれらの 住 宅 の 入 居 者 の 移 転 先 とする 市 営 住 宅 について は 移 転 対 象 者 数 を 低 減 するとともに 移 転 先 住 戸 を 確 保 するため 団 地 規 模 や 空 き 家 状 況 に 応 じた 適 切 な 期 間 を 設 けて 入 居 募 集 の 停 止 を 行 う (2) 建 替 えや 用 途 廃 止 する 市 営 住 宅 については 入 居 募 集 の 停 止 と 連 動 して 入 居 者 の 移 転 経 費 を 支 援 することによ り 移 転 先 となる 市 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 者 の 計 画 的 な 移 転 を 促 進 する (3) 移 転 促 進 に 当 たっては 移 転 先 でのコミュニティの 確 保 や 移 転 が 完 了 するまでの 間 の 現 入 居 者 の 安 全 安 心 に 配 慮 する 3 維 持 保 全 の 方 針 建 替 時 期 の 目 安 とする 耐 用 年 限 まで 市 営 住 宅 としての 機 能 を 確 保 するため 以 下 の 方 針 で 取 り 組 む (1) 市 営 住 宅 ストックの 状 態 把 握 及 び 日 常 的 な 維 持 管 理 の 方 針 すべての 市 営 住 宅 について 定 期 的 な 点 検 を 実 施 する 入 居 者 や 第 三 者 の 安 全 に 関 わる 箇 所 については 事 故 を 未 然 に 防 止 するため 重 点 的 な 点 検 と 維 持 管 理 を 行 う 点 検 結 果 と 修 繕 履 歴 データを 団 地 別 及 び 住 棟 別 に 記 録 する (2) 長 寿 命 化 に 関 する 方 針 再 編 集 約 化 の 方 針 に 基 づき 建 替 時 期 の 目 安 とする 耐 用 年 限 まで 活 用 する 住 宅 について 予 防 保 全 の 観 点 に 基 づく 計 画 的 な 修 繕 と 耐 久 性 や 耐 震 性 の 向 上 等 を 図 る 改 善 を 計 画 的 に 実 施 し 長 寿 命 化 を 図 る 7

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