ま え が き このたび 平 成 25 年 度 中 及 び 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 における 状 況 について 実 施 し た 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 の 結 果 がまとまり 地 方 防 災 行 政 の 現 況 として 刊 行 することになりました この 調

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1 地 方 防 災 行 政 の 現 況 ( 付 平 成 25 年 災 害 年 報 ) 平 成 27 年 1 月 消 防 庁 防 災 課 地 域 防 災 室 応 急 対 策 室 防 災 情 報 室

2 ま え が き このたび 平 成 25 年 度 中 及 び 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 における 状 況 について 実 施 し た 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 の 結 果 がまとまり 地 方 防 災 行 政 の 現 況 として 刊 行 することになりました この 調 査 は 都 道 府 県 及 び 市 町 村 における 防 災 会 議 防 災 計 画 防 災 訓 練 情 報 連 絡 体 制 防 災 組 織 及 び 震 災 対 策 等 の 防 災 体 制 の 基 本 となるべき 事 項 について 調 査 し 今 後 の 国 及 び 地 方 公 共 団 体 における 防 災 行 政 の 企 画 立 案 及 び 地 方 公 共 団 体 相 互 の 情 報 交 換 に 資 することを 目 的 として 毎 年 行 っているものです 巻 末 には 平 成 25 年 中 に 発 生 した 風 水 害 地 震 等 の 自 然 災 害 による 都 道 府 県 の 被 害 状 況 について 取 りまとめたものを 掲 載 しています 昨 年 の 自 然 災 害 による 被 害 は 風 水 害 によるものが 目 立 ちました その 中 でも 広 島 市 で8 月 20 日 に 発 生 した 土 砂 災 害 では 死 者 が74 人 に 上 る 被 害 が 発 生 しました また 風 水 害 の 他 にも 9 月 27 日 には 長 野 県 と 岐 阜 県 の 県 境 に 位 置 する 御 嶽 山 が 噴 火 し 死 者 57 人 行 方 不 明 者 6 人 の 被 害 が 発 生 したほか 11 月 22 日 の 長 野 県 北 部 を 震 源 とする 最 大 震 度 6 弱 の 地 震 では 死 者 は 発 生 しなかったものの 重 傷 者 10 名 の 被 害 が 発 生 しました このような 中 で 防 災 行 政 に 寄 せられる 国 民 の 期 待 は ますます 大 きくなっており 消 防 庁 としては 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 広 域 消 防 応 援 体 制 の 充 実 地 域 防 災 計 画 の 抜 本 的 見 直 しの 推 進 消 防 防 災 関 係 事 業 の 促 進 など 全 国 的 な 消 防 防 災 対 策 の 一 層 の 推 進 や 地 域 防 災 力 の 強 化 に 取 り 組 んでいるところです しかし 国 民 が 安 心 して 暮 らせる 安 全 な 地 域 づくりのためには 国 地 方 公 共 団 体 等 の 防 災 関 係 機 関 自 主 防 災 組 織 等 が 一 体 となった 総 合 的 な 防 災 体 制 の 整 備 と それぞれが 各 々の 役 割 を 果 たすことが 重 要 です 本 書 がこうした 防 災 行 政 の 推 進 に 当 たっての 参 考 資 料 として 広 く 活 用 されることを 期 待 する 次 第 です 最 後 に 今 回 の 調 査 に 当 たって 御 協 力 をいただいた 地 方 公 共 団 体 をはじめ 関 係 機 関 の 皆 様 に 厚 く 御 礼 申 し 上 げます 平 成 27 年 1 月 消 防 庁 国 民 保 護 防 災 部 防 災 課 長 植 松 浩 二 消 防 庁 国 民 保 護 防 災 部 防 災 課 地 域 防 災 室 長 河 合 宏 一 消 防 庁 国 民 保 護 防 災 部 防 災 課 応 急 対 策 室 長 澤 田 邦 彦 消 防 庁 国 民 保 護 防 災 部 防 災 課 防 災 情 報 室 長 中 本 敦 也

3 1 調 査 目 的 この 調 査 は 都 道 府 県 及 び 市 町 村 における 防 災 会 議 防 災 計 画 防 災 訓 練 情 報 連 絡 体 制 災 害 危 険 箇 所 自 主 防 災 体 制 及 び 震 災 対 策 等 の 防 災 体 制 の 基 本 となるべき 事 項 について 調 査 し 今 後 の 消 防 庁 及 び 地 方 公 共 団 体 における 防 災 行 政 の 企 画 立 案 及 び 地 方 公 共 団 体 相 互 の 情 報 交 換 に 資 することを 目 的 とするものである 2 調 査 対 象 都 道 府 県 (47 団 体 ) 及 び 市 町 村 ( 特 別 区 を 含 む 1,742 団 体 ) 合 計 1,789 団 体 宮 城 県 牡 鹿 郡 女 川 町 の 数 値 は 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 前 々 年 の 数 値 ( 平 成 21 年 度 中 及 び 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 )により 集 計 している 3 調 査 対 象 時 点 原 則 として 一 定 期 間 を 区 切 るものにあっては 平 成 25 年 度 一 定 時 点 によるもの にあっては 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 とした なお 特 段 の 事 情 のあるものについては 調 査 対 象 時 点 を 明 記 した

4 目 次 調 査 結 果 の 概 要 第 1 防 災 会 議 の 状 況 7 防 災 会 議 の 開 催 状 況 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 第 2 地 域 防 災 計 画 の 状 況 9 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 地 域 防 災 計 画 における 特 定 災 害 対 策 計 画 の 有 無 第 3 情 報 連 絡 体 制 11 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 住 民 に 対 する 避 難 の 指 示 等 の 伝 達 手 段 第 4 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 13 第 5 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 14 第 6 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 状 況 14 第 7 災 害 対 策 啓 発 事 業 の 状 況 15 第 8 相 互 応 援 協 定 等 の 状 況 15 地 方 公 共 団 体 相 互 の 応 援 協 定 の 状 況 災 害 時 における 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 状 況 第 9 自 主 防 災 体 制 17 地 域 の 自 主 防 災 組 織 事 業 所 の 自 主 防 災 体 制 女 性 ( 婦 人 ) 防 火 クラブの 状 況 少 年 消 防 クラブの 状 況 幼 年 消 防 クラブの 状 況 第 10 災 害 ボランティア 24 第 11 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 状 況 26 第 12 災 害 危 険 箇 所 等 の 状 況 26 第 13 防 災 無 線 通 信 施 設 の 整 備 状 況 27 第 14 地 区 別 防 災 カルテ 作 成 状 況 32 第 15 罹 災 証 明 書 の 交 付 状 況 32 第 16 指 定 緊 急 避 難 場 所 及 び 指 定 避 難 所 の 指 定 状 況 34 第 17 防 災 マップの 周 知 状 況 35 調 査 結 果 表 都 道 府 県 の 状 況 1-1 都 道 府 県 防 災 会 議 の 開 催 状 況 都 道 府 県 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 41-1-

5 1-4 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 における 特 定 災 害 対 策 計 画 都 道 府 県 の 勤 務 時 間 外 における 気 象 情 報 の 受 信 連 絡 体 制 都 道 府 県 の 勤 務 時 間 外 における 災 害 情 報 の 受 信 体 制 都 道 府 県 の 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 災 害 ボランティアの 状 況 都 道 府 県 の 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 及 び 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 の 状 況 都 道 府 県 の 災 害 対 策 啓 発 事 業 の 状 況 都 道 府 県 の 防 災 活 動 に 関 する 応 援 協 定 の 締 結 状 況 都 道 府 県 間 の 応 援 回 数 及 び 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 状 況 都 道 府 県 の 災 害 危 険 箇 所 等 の 状 況 都 道 府 県 における 防 災 用 無 線 網 の 整 備 状 況 55 市 区 町 村 の 状 況 2-1 市 区 町 村 の 防 災 会 議 の 開 催 状 況 市 区 町 村 の 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 市 区 町 村 の 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 市 区 町 村 の 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 市 区 町 村 の 住 民 に 対 する 避 難 の 指 示 等 の 伝 達 手 段 市 区 町 村 の 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 市 区 町 村 の 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 避 難 勧 告 指 示 等 の 状 況 市 区 町 村 の 災 害 対 策 啓 発 事 業 市 区 町 村 の 応 援 協 定 の 状 況 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 状 況 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 設 立 運 営 に 対 する 助 成 状 況 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 の 状 況 女 性 ( 婦 人 ) 防 火 クラブの 状 況 少 年 消 防 クラブの 状 況 幼 年 消 防 クラブの 状 況 災 害 ボランティアの 状 況 市 区 町 村 の 災 害 危 険 箇 所 等 の 状 況 市 区 町 村 の 防 災 無 線 通 信 施 設 整 備 状 況 市 区 町 村 の 防 災 カルテの 作 成 状 況 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 状 況 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 に 対 する 措 置 の 状 況 市 区 町 村 の 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 指 定 状 況 市 区 町 村 の 指 定 避 難 所 の 指 定 状 況

6 2-24 市 区 町 村 の 防 災 マップの 周 知 状 況 111 震 災 対 策 編 調 査 結 果 の 概 要 1 地 域 防 災 計 画 ( 震 災 対 策 編 )の 策 定 状 況 被 害 想 定 の 実 施 状 況 震 災 訓 練 の 実 施 状 況 震 災 対 策 啓 発 事 業 の 実 施 状 況 備 蓄 倉 庫 等 の 設 置 状 況 備 蓄 物 資 の 状 況 震 災 対 策 施 設 等 整 備 事 業 の 実 施 状 況 耐 震 性 貯 水 槽 の 設 置 状 況 自 主 防 災 組 織 における 可 搬 消 防 ポンプの 保 有 状 況 133 調 査 結 果 表 都 道 府 県 の 状 況 1 地 域 防 災 計 画 ( 震 災 対 策 編 )の 策 定 状 況 被 害 想 定 の 実 施 状 況 震 災 訓 練 の 実 施 状 況 震 災 対 策 啓 発 事 業 の 実 施 状 況 備 蓄 倉 庫 等 の 設 置 状 況 主 な 備 蓄 物 資 の 備 蓄 量 の 状 況 公 的 備 蓄 及 び 流 通 在 庫 備 蓄 の 状 況 震 災 対 策 施 設 等 整 備 事 業 の 実 施 状 況 勤 務 時 間 外 における 地 震 発 生 時 の 職 員 自 主 参 集 基 準 161 市 区 町 村 の 状 況 1 地 域 防 災 計 画 ( 震 災 対 策 編 )の 策 定 状 況 被 害 想 定 の 実 施 状 況 震 災 訓 練 の 実 施 状 況 震 災 対 策 啓 発 事 業 の 実 施 状 況 備 蓄 倉 庫 等 の 設 置 状 況 主 な 備 蓄 物 資 の 備 蓄 量 の 状 況 公 的 備 蓄 及 び 流 通 在 庫 備 蓄 の 状 況 震 災 対 策 施 設 等 整 備 事 業 の 実 施 状 況 耐 震 性 貯 水 槽 の 設 置 状 況 自 主 防 災 組 織 における 可 搬 消 防 ポンプの 保 有 状 況 勤 務 時 間 外 における 地 震 発 生 時 の 職 員 自 主 参 集 基 準 津 波 対 策 の 実 施 状 況

7 参 考 防 災 拠 点 となる 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 推 進 状 況 調 査 結 果 190 附 属 資 料 1 平 成 25 年 中 の 自 然 災 害 等 による 都 道 府 県 別 被 害 状 況 平 成 25 年 中 の 災 害 別 被 害 状 況 平 成 25 年 中 の 主 な 風 水 害 別 被 害 状 況 204 平 成 25 年 中 の 地 震 による 被 害 状 況 自 然 災 害 による 過 去 10 年 間 の 被 害 状 況 ( 死 者 行 方 不 明 者 被 害 額 ) 過 去 10 年 間 の 主 な 風 水 害 による 被 害 状 況 昭 和 23 年 以 降 の 風 水 害 等 の 記 録 日 本 における 主 な 地 震 災 害

8 調 査 結 果 の 概 要 調 査 結 果 の 概 要

9 ( 注 ) 平 成 23 年 度 中 及 び 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 の 状 況 について 宮 城 県 牡 鹿 郡 女 川 町 の 数 値 は 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 前 々 年 の 数 値 ( 平 成 21 年 度 中 及 び 平 成 2 2 年 4 月 1 日 現 在 )により 集 計 している 対 象 都 道 府 県 (47 団 体 ) 及 び 市 町 村 ( 特 別 区 を 含 む 1,742 団 体 ) ( 注 ) 平 成 22 年 度 中 及 び 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 の 状 況 について 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 の 数 値 は 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 含 まれていない

10 第 1 防 災 会 議 の 状 況 1 都 道 府 県 の 状 況 (1) 防 災 会 議 の 開 催 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-1) 平 成 25 年 度 においては 47 都 道 府 県 のうち 39 団 体 (83.0%)において 48 回 の 防 災 会 議 が 開 催 された 開 催 目 的 は 表 1-1 のとおりで 開 催 回 数 の 全 て(48 回 )が 地 域 防 災 計 画 の 検 討 修 正 を 目 的 としたものであった また 過 去 10 年 間 の 都 道 府 県 の 防 災 会 議 の 開 催 状 況 は 表 1-2 のとおりである 表 1-1 都 道 府 県 防 災 会 議 の 開 催 状 況 ( 平 成 25 年 度 ) 区 分 防 災 会 議 地 域 防 災 計 画 の 検 討 修 正 開 催 目 的 防 災 に 関 する 施 設 等 の 整 備 防 災 訓 練 の 立 案 検 討 防 災 会 議 の 組 織 運 営 その 他 開 催 団 体 数 開 催 延 回 数 表 1-2 平 成 16 年 度 以 降 の 防 災 会 議 の 開 催 団 体 数 及 び 開 催 延 べ 回 数 年 度 開 催 団 体 数 開 催 延 回 数 (2) 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-2) 各 都 道 府 県 の 防 災 会 議 において 部 会 を 設 置 しているのは 29 団 体 あり 延 べ 84 の 部 会 が 設 置 されている 表 1-3 に 部 会 の 設 置 状 況 を 示 す かっこ 内 の 数 値 は 実 際 に 開 催 された 部 会 の 数 を 表 しており 実 施 率 は 25.0%である また 部 会 の 内 訳 については 表 1-4 のとおりである 表 1-3 都 道 府 県 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 ( 部 会 数 ) 地 震 津 波 風 水 火 山 土 砂 雪 害 救 助 救 急 通 信 原 子 そ 区 分 災 害 災 害 害 災 害 災 害 医 療 連 絡 力 の 合 計 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 度 開 催 数 27 (8) 4 (1) 9 (2) 4 (0) 1 (0) 2 (0) 3 (0) 3 (0) 3 (0) 15 (8) 13 (2) 84 (21) -7-

11 表 1-4 都 道 府 県 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 ) 種 類 設 置 都 道 府 県 北 海 道 青 森 県 宮 城 県 秋 田 県 福 島 県 茨 城 県 千 葉 県 東 京 都 新 潟 県 地 震 災 害 対 策 関 係 富 山 県 石 川 県 福 井 県 山 梨 県 長 野 県 愛 知 県 三 重 県 滋 賀 県 京 都 府 (24 団 体 ) 大 阪 府 兵 庫 県 島 根 県 山 口 県 福 岡 県 宮 崎 県 津 波 災 害 対 策 関 係 茨 城 県 石 川 県 三 重 県 風 水 害 対 策 関 係 北 海 道 東 京 都 山 梨 県 京 都 府 兵 庫 県 奈 良 県 山 口 県 徳 島 県 香 川 県 火 山 災 害 対 策 関 係 北 海 道 東 京 都 山 梨 県 長 野 県 土 砂 災 害 対 策 関 係 長 野 県 雪 害 対 策 関 係 秋 田 県 富 山 県 救 助 対 策 関 係 富 山 県 奈 良 県 福 岡 県 救 急 医 療 対 策 関 係 北 海 道 島 根 県 福 岡 県 通 信 連 絡 対 策 関 係 秋 田 県 富 山 県 島 根 県 北 海 道 青 森 県 宮 城 県 福 島 県 茨 城 県 新 潟 県 富 山 県 石 川 県 福 井 県 原 子 力 災 害 対 策 関 係 長 野 県 岐 阜 県 兵 庫 県 島 根 県 山 口 県 佐 賀 県 宮 城 県 ( 東 日 本 大 震 災 検 証 記 録 専 門 部 会 ) 秋 田 県 ( 災 害 危 険 地 域 対 策 部 会 ) 三 重 県 ( 広 域 防 災 拠 点 施 設 等 構 想 検 討 委 員 会 ) その 他 京 都 府 ( 地 域 防 災 の 見 直 し 部 会 ) 兵 庫 県 ( 海 上 災 害 対 策 計 画 専 門 委 員 会 大 規 模 事 故 災 害 対 策 計 画 専 門 委 員 会 ) 奈 良 県 ( 総 合 企 画 部 会 ) 島 根 県 ( 総 務 部 会 施 設 部 会 生 活 環 境 部 会 ) 福 岡 県 ( 公 共 土 木 施 設 対 策 部 会 ライフライン 対 策 部 会 交 通 輸 送 対 策 部 会 ) 2 市 区 町 村 の 状 況 (1) 防 災 会 議 の 開 催 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-1) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,686 市 区 町 村 が 防 災 会 議 を 設 置 しており 平 成 25 年 度 においては 985 団 体 (56.5%)において 延 べ 1,327 回 の 防 災 会 議 が 開 催 された 開 催 目 的 は 表 1-5 のとおりであり 地 域 防 災 計 画 の 検 討 修 正 を 目 的 としたもの が 1,184 回 で 最 も 多 くなっている また 表 1-6 に 過 去 10 年 間 の 市 区 町 村 の 防 災 会 議 の 開 催 状 況 を 示 す 表 1-5 市 区 町 村 の 防 災 会 議 の 開 催 状 況 ( 平 成 25 年 度 ) 開 催 目 的 市 区 防 災 会 開 催 開 催 地 域 防 災 防 災 に 関 防 災 訓 練 防 災 会 議 区 分 議 設 置 団 体 数 回 数 計 画 の 検 する 施 設 の 立 案 の 組 織 その 他 町 村 数 団 体 数 ( 延 べ) 討 修 正 等 の 整 備 検 討 運 営 開 催 団 体 数 1,742 1, 開 催 延 回 数 ,327 1, 表 1-6 平 成 16 年 度 以 降 の 防 災 会 議 の 開 催 団 体 数 及 び 開 催 延 べ 回 数 年 度 開 催 団 体 数 1, , , 開 催 延 回 数 1,187 1,059 1,324 1, ,

12 (2) 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-2) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 市 区 町 村 では 延 べ 395 の 防 災 会 議 の 部 会 が 設 置 されてお り 設 置 状 況 の 推 移 については 表 1-7 のとおりである 表 1-7 市 区 町 村 の 防 災 会 議 の 部 会 の 設 置 状 況 ( 部 会 数 ) 地 震 津 波 風 水 火 山 土 砂 雪 害 救 助 救 急 通 信 原 子 その 区 分 災 害 災 害 害 災 害 災 害 医 療 連 絡 力 他 合 計 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 関 係 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 注 津 波 対 策 については 本 年 度 から 調 査 を 開 始 した 第 2 地 域 防 災 計 画 の 状 況 1 都 道 府 県 の 状 況 (1) 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-3) 地 域 における 防 災 の 総 合 的 な 計 画 である 地 域 防 災 計 画 については 全 都 道 府 県 で 作 成 されているが これについては 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 修 正 しなければならないこととされている 平 成 25 年 度 においては 39 団 体 が 46 回 の 修 正 を 行 っている なお 修 正 理 由 及 び 修 正 内 容 の 状 況 については 表 2-1 のとおりである 表 2-1 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 (その1) 修 正 理 由 修 正 内 容 地 域 防 防 災 ア 防 災 ビ 災 害 予 災 害 応 防 災 体 防 災 知 物 資 の 防 災 施 区 分 災 計 画 セスメ ジョン 防 対 策 の 修 正 ントの の 記 載 計 画 の 急 対 策 計 画 の その 他 制 の 組 織 運 識 普 及 啓 発 備 蓄 設 等 の 整 備 実 施 見 直 し 見 直 し 営 (a) (b) (c) (d) 平 成 25 年 度 表 2-1 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 (その2) 修 正 内 容 区 分 災 害 発 生 危 険 a~e 以 外 の 情 報 連 絡 体 制 避 難 救 護 対 緊 急 輸 送 対 策 f~h 以 外 の 災 害 復 旧 復 興 字 句 数 字 等 の その 他 箇 所 (e) 災 害 予 防 対 策 (f) 策 (g) (h) 応 急 対 策 軽 微 な 事 項 平 成 25 年 度 注 修 正 理 由 は 都 道 府 県 数 修 正 内 容 は 延 べ 回 数 である -9-

13 (2) 地 域 防 災 計 画 における 特 定 災 害 対 策 計 画 の 有 無 ( 調 査 結 果 表 1-4) 地 域 防 災 計 画 について 一 般 の 防 災 計 画 と 区 別 して 特 定 の 災 害 について 分 冊 又 は 編 立 てで 作 成 する 団 体 が 多 く 見 られる 過 去 5 年 間 の 各 都 道 府 県 の 状 況 は 表 2-2 のとおりである 表 2-2 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 における 特 定 災 害 対 策 計 画 ( 都 道 府 県 数 ) 区 分 震 災 対 策 津 波 対 策 風 水 害 火 山 災 害 雪 害 対 策 林 野 火 災 原 子 力 その 他 対 策 対 策 対 策 災 害 対 策 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 注 津 波 対 策 については 本 年 度 から 調 査 を 開 始 した 2 市 区 町 村 の 状 況 (1) 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-3) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 市 区 町 村 のすべてが 地 域 防 災 計 画 を 作 成 しており その 内 平 成 25 年 度 においては 841 市 区 町 村 (48.3%)が 地 域 防 災 計 画 の 修 正 を 行 っている なお 修 正 理 由 及 び 修 正 内 容 の 状 況 については 表 2-3 のとおりであ る 表 2-3 市 区 町 村 の 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 (その1) 地 域 防 災 計 画 地 域 防 災 計 画 地 域 防 災 計 画 区 分 市 区 町 村 数 策 定 市 区 町 村 数 修 正 市 区 町 村 数 修 正 回 数 平 成 25 年 度 1,742 1, 注 修 正 回 数 は 延 べ 回 数 を 示 す 表 2-3 市 区 町 村 の 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 (その2) 修 正 理 由 修 正 内 容 ン 防 の 防 計 災 計 災 ル 地 る 識 防 修 啓 防 関 物 修 整 防 修 箇 災 に 災 a に 情 ト 災 記 災 画 害 画 害 テ 区 そ 修 運 災 正 発 災 す 資 正 備 災 正 所 害 関 害 関 報 区 分 のア 載 ビ の 予 の 応 の 別 の 正 営 体 に 知 るの に 施 に 発 す 予 e す 連 実 セ ジ 見 防 見 急 作 防 他 に 制 関 識 修 備 関 設 関 生 る 防 以 る 絡 施 ス ョ 直 対 直 対 成 災 関 の す 普 正 畜 す 等 す 危 修 対 外 修 体 メ ン し 策 し 策 カ す 組 る 及 に るの る 険 正 策 の 正 制 (a) (b) (c) (d) (e) (f) 平 成 25 年 度 注 修 正 理 由 は 市 区 町 村 数 修 正 内 容 及 び 特 定 災 害 対 策 に 係 る 修 正 は 延 べ 回 数 である 表 2-3 市 区 町 村 の 地 域 防 災 計 画 の 修 正 状 況 (その3) 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえた 修 正 状 況 ( 市 区 町 村 数 ) 区 分 市 区 町 村 数 修 正 済 修 正 検 討 中 修 正 未 検 討 計 画 未 策 定 修 正 率 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, % -10-

14 第 3 情 報 連 絡 体 制 災 害 発 生 時 には 防 災 関 係 機 関 の 初 動 体 制 が 大 変 重 要 となってくることから 消 防 庁 は 地 方 公 共 団 体 に 対 し 休 日 夜 間 等 における 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 充 実 例 えば 職 員 の 参 集 及 び 連 絡 が 適 切 に 対 応 できる 体 制 市 町 村 都 道 府 県 国 その 他 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 が 迅 速 かつ 円 滑 にできる 体 制 住 民 への 情 報 伝 達 体 制 など 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 充 実 を 図 るよう 要 請 している 1 都 道 府 県 の 状 況 (1) 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 都 道 府 県 の 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 は 表 3-1 のとおりである ア 気 象 警 報 等 の 気 象 台 からの 受 信 伝 達 体 制 ( 調 査 結 果 表 1-5) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 気 象 警 報 等 の 受 信 伝 達 体 制 は 47 都 道 府 県 のすべて において 職 員 の 宿 日 直 防 災 専 門 の 嘱 託 員 守 衛 等 及 び 民 間 委 託 などで 対 応 し ており そのうち 複 数 の 受 信 体 制 で 対 応 している 団 体 は 30 団 体 である イ 災 害 情 報 受 信 体 制 ( 調 査 結 果 表 1-6) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 災 害 情 報 の 受 信 体 制 は 47 都 道 府 県 のすべてにおいて 職 員 の 宿 日 直 防 災 専 門 の 嘱 託 職 員 守 衛 等 及 び 民 間 委 託 などで 対 応 しており そのうち 複 数 の 受 信 体 制 で 対 応 している 団 体 は 26 団 体 である 表 3-1 都 道 府 県 の 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 (その1) 気 象 情 報 の 受 信 体 制 区 分 職 員 の 宿 日 直 防 災 専 門 の 嘱 託 職 員 守 衛 等 民 間 委 託 その 他 職 員 の 宿 日 直 災 害 情 報 の 受 信 体 制 防 災 専 門 の 嘱 託 職 員 守 衛 等 民 間 委 託 その 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在

15 表 3-1 都 道 府 県 の 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 (その2) 市 町 村 等 への 気 象 情 報 の 伝 達 体 制 区 分 職 員 の 宿 日 直 防 災 専 門 の 嘱 託 職 員 守 衛 等 自 動 転 送 担 当 職 員 登 庁 後 民 間 委 託 その 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり 2 市 区 町 村 の 状 況 (1) 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 ( 調 査 結 果 表 2-4) 市 区 町 村 の 勤 務 時 間 外 の 情 報 連 絡 体 制 は 表 3-2 のとおりである 気 象 情 報 等 の 受 信 体 制 については 宿 日 直 職 員 で 対 応 している 団 体 が 減 少 しており 住 民 への 伝 達 を 自 動 転 送 している 団 体 が 増 加 している 表 3-2 市 区 町 村 の 勤 務 時 間 外 における 情 報 連 絡 体 制 ( 市 区 町 村 数 ) 市 区 町 村 の 受 信 者 住 民 へ の 伝 達 者 区 分 宿 日 直 守 衛 等 民 間 委 託 消 防 その 他 受 信 者 自 動 職 員 その 他 職 員 警 備 員 等 機 関 転 送 登 庁 後 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 , 市 区 町 村 :1,742 団 体 46.8% 30.2% 42.5% 48.9% 8.8% 39.0% 26.7% 81.9% 10.2% 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 , 市 区 町 村 :1,742 団 体 47.1% 29.6% 42.7% 48.7% 8.4% 39.7% 22.2% 81.3% 10.0% 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 , 市 区 町 村 :1,742 団 体 46.2% 29.0% 42.0% 48.7% 7.6% 38.4% 17.5% 77.8% 9.5% 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 , 市 区 町 村 :1,619 団 体 46.6% 28.7% 42.3% 49.8% 7.2% 39.8% 13.6% 77.2% 9.2% 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 , 市 区 町 村 :1,750 団 体 47.0% 27.1% 43.7% 48.3% 7.3% 40.2% 8.9% 76.6% 9.4% 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり (2) 住 民 に 対 する 避 難 の 指 示 等 の 伝 達 手 段 ( 調 査 結 果 表 2-5) 住 民 に 対 する 災 害 情 報 の 伝 達 避 難 の 指 示 等 は 各 種 伝 達 手 段 の 組 み 合 わせによ って 行 われる 伝 達 手 段 ごとの 市 区 町 村 の 使 用 計 画 状 況 は 表 3-3 のとおりであり 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 受 信 方 式 )や 報 道 機 関 自 主 防 災 組 織 を 通 じた 伝 達 によるもの が 増 加 している -12-

16 表 3-3 市 区 町 村 の 住 民 に 対 する 避 難 の 指 示 等 の 伝 達 手 段 ( 市 区 町 村 数 ) 防 災 行 政 無 線 農 協 等 広 報 車 サ イ 報 道 自 主 防 区 分 戸 別 受 同 報 受 信 方 式 信 方 式 の 通 信 施 設 による 巡 回 レ ン 半 鐘 機 関 組 織 を 通 じて その 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,112 1, ,651 1, ,169 1,049 市 区 町 村 :1,742 団 体 63.8% 80.2% 11.8% 94.8% 76.6% 14.7% 53.1% 67.1% 60.2% 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 1,097 1, ,648 1, , 市 区 町 村 :1,742 団 体 63.0% 79.0% 12.6% 94.6% 77.3% 15.8% 50.4% 66.2% 57.3% 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 1,086 1, ,644 1, , 市 区 町 村 :1,742 団 体 62.3% 76.9% 14.1% 94.4% 77.9% 16.4% 48.7% 64.8% 54.8% 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 1,006 1, ,530 1, , 市 区 町 村 :1,619 団 体 62.1% 76.6% 15.3% 94.5% 78.5% 16.7% 48.6% 61.9% 49.8% 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 1,096 1, ,647 1, , 市 区 町 村 :1,750 団 体 62.6% 76.2% 16.5% 94.1% 79.0% 18.5% 46.3% 59.0% 47.4% 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり 第 4 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 災 害 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 をするには 日 頃 から 実 践 的 な 対 応 力 を 身 に 付 けてお く 必 要 がある 消 防 庁 では 地 方 公 共 団 体 に 対 し 防 災 関 係 機 関 とも 連 携 の 上 住 民 参 加 の 下 に 情 報 の 収 集 伝 達 避 難 誘 導 救 出 救 護 など 総 合 的 かつ 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 実 施 するよう 要 請 するとともに 災 害 の 種 類 発 生 時 間 などさまざまな 状 況 を 想 定 した 訓 練 の 実 施 についても 推 進 している 1 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-7) 都 道 府 県 主 催 の 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 は 表 4-1 のとおりである 表 4-1 都 道 府 県 の 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 ( 平 成 25 年 度 ) 訓 練 形 態 災 害 想 定 実 施 団 体 数 回 数 総 合 ( 実 動 ) 図 上 通 信 そ の 他 風 水 害 土 砂 災 害 地 震 津 波 コ ン ビ ナ ー ト 大 火 災 林 野 火 災 原 子 力 災 害 火 山 災 害 そ の 他 都 道 府 県 数 実 施 回 数 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-6) 市 区 町 村 主 催 の 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 は 表 4-2 のとおりである 平 成 25 年 度 は 1,485 市 区 町 村 で 延 べ 6,450 回 実 施 された 災 害 想 定 では 地 震 津 波 を 想 定 した 訓 練 が 最 も 多 く 4,830 回 その 他 を 除 き 次 いで 風 水 害 を 想 定 した 訓 練 が 925 回 土 砂 災 害 を 想 -13-

17 定 した 訓 練 が 546 回 となっている 表 4-2 市 区 町 村 の 防 災 訓 練 の 実 施 状 況 ( 平 成 25 年 度 ) 実 施 団 体 数 回 数 総 合 ( 実 動 ) 訓 練 形 態 図 上 通 信 そ の 他 風 水 害 土 砂 災 害 地 震 津 波 災 害 想 定 コ ン ビ ナ ー ト 大 火 災 林 野 火 災 原 子 力 災 害 火 山 災 害 そ の 他 市 区 町 村 数 実 施 回 数 1,485 1, , ,450 4, , , 第 5 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 1 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-9) 平 成 25 年 中 の 災 害 に 際 し 災 害 対 策 基 本 法 23 条 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 は 15 団 体 で 延 べ 42 回 設 置 された また これに 準 ずる 警 戒 本 部 等 は 18 団 体 で 延 べ 148 回 設 置 された 表 5-1 都 道 府 県 の 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 区 分 災 害 対 策 本 部 設 置 警 戒 本 部 等 の 設 置 ( 災 対 法 第 23 条 に 基 づく) 都 道 府 県 数 平 成 25 年 中 設 置 延 回 数 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-7) 平 成 25 年 中 においては 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 が 延 べ 853 回 設 置 された また これに 準 ずる 警 戒 本 部 等 も 延 べ 1,761 回 設 置 された 表 5-2 市 区 町 村 の 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 区 分 災 害 対 策 本 部 設 置 延 回 数 警 戒 本 部 等 の 設 置 延 回 数 ( 災 対 法 第 23 条 に 基 づく) 平 成 25 年 中 853 1,761 第 6 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-7) 平 成 25 年 度 中 に 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 に 基 づき 発 令 された 避 難 勧 告 は 延 べ 337 回 避 難 の 指 示 は 延 べ 80 回 そして 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 に 基 づく 警 戒 区 域 の 設 定 は 延 べ 15 回 となっている -14-

18 表 6 市 区 町 村 の 避 難 勧 告 指 示 及 び 災 害 救 助 法 の 適 用 等 ( 延 べ 回 数 ) 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 の 発 動 回 数 災 対 法 災 対 法 災 対 法 災 害 救 避 難 勧 告 避 難 指 示 第 63 条 第 64 条 第 68 条 助 法 適 区 分 の 発 動 の 発 動 の 発 動 用 市 区 回 数 世 帯 数 人 員 回 数 世 帯 数 人 員 回 数 回 数 回 数 町 村 数 平 成 25 年 度 ,762 1,618, , , 第 7 災 害 対 策 啓 発 事 業 の 状 況 住 民 による 防 災 体 制 を 確 立 するためには 日 頃 から 住 民 一 人 ひとりの 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 初 期 消 火 への 備 え 応 急 救 護 対 策 などに 必 要 な 防 災 知 識 を 普 及 指 導 することが 大 切 である そのため 地 方 公 共 団 体 では 広 報 誌 テレビ ラジオ 等 に よる 広 報 講 演 会 研 修 会 等 の 開 催 などさまざまな 災 害 対 策 啓 発 事 業 を 実 施 している 1 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-10) 都 道 府 県 が 住 民 を 対 象 として 行 った 防 災 に 関 する 啓 発 活 動 は 講 演 会 研 修 会 を 実 施 した 団 体 が 最 も 多 く 次 いで テレビ ラジオ の 放 送 広 報 誌 による 啓 発 の 順 となっている 表 7-1 都 道 府 県 の 災 害 対 策 啓 発 事 業 の 状 況 講 演 会 テレビ 冊 子 区 分 広 報 誌 新 聞 パンフ 映 像 資 料 その 他 研 修 会 ラジオ レット 実 施 団 体 数 平 成 25 年 度 76.6% 91.5% 51.1% 83.0% 61.7% 25.5% 48.9% 実 施 延 回 数 150 1, , , 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-8) 市 区 町 村 が 住 民 を 対 象 として 行 った 防 災 に 関 する 啓 発 活 動 は 平 成 25 年 度 において は テレビ ラジオを 活 用 したものが 11,393 回 で 最 も 多 く 次 いで 広 報 誌 映 像 資 料 を 活 用 したものの 順 となっている 表 7-2 市 区 町 村 の 災 害 対 策 啓 発 事 業 の 状 況 ( 延 べ 回 数 ) 区 分 広 報 誌 講 演 会 研 修 会 新 聞 テレビ ラジオ 冊 子 パンフ レット 映 像 資 料 その 他 平 成 25 年 度 6,438 4, , ,661 2,521 第 8 相 互 応 援 協 定 等 の 状 況 1 地 方 公 共 団 体 相 互 の 応 援 協 定 の 状 況 大 規 模 広 域 的 な 災 害 に 適 切 に 対 応 するためには 地 方 公 共 団 体 の 区 域 を 越 えて 機 動 的 効 果 的 に 対 処 し 得 るよう 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 強 化 をはじめとする 広 域 -15-

19 応 援 体 制 の 確 立 を 図 る 必 要 がある 広 域 応 援 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するためには 関 係 機 関 とあらかじめ 協 議 し 協 定 を 締 結 することなどにより 応 援 要 請 の 手 続 き 情 報 連 絡 体 制 災 害 現 場 における 指 揮 体 制 等 各 般 にわたる 項 目 について 具 体 的 に 定 め ておく 必 要 がある (1) 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-11) 都 道 府 県 間 の 広 域 防 災 応 援 協 定 については 平 成 7 年 の 阪 神 淡 路 大 震 災 の 発 生 以 前 においては3 件 のみであったが 阪 神 淡 路 大 震 災 を 契 機 に 全 国 に 広 域 防 災 応 援 協 定 の 締 結 が 波 及 し 平 成 8 年 には 全 国 知 事 会 において 全 都 道 府 県 による 広 域 防 災 応 援 協 定 が 締 結 された その 後 も 日 本 全 国 の 隣 接 する 地 域 ブロックでの 広 域 防 災 応 援 協 定 の 締 結 がなされ ており 適 宜 既 存 協 定 の 見 直 しが 実 施 されるなど 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 全 国 で 36 協 定 が 締 結 されている (2) 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-9) 市 区 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 の 締 結 状 況 は 表 8-1 のとおりである 市 区 町 村 においても 都 道 府 県 内 の 統 一 応 援 協 定 や 県 境 を 越 えた 広 域 的 な 協 定 の 締 結 など 広 域 防 災 応 援 協 定 に 取 り 組 む 団 体 が 多 くなってきており 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 広 域 防 災 応 援 協 定 を 結 んでいる 市 区 町 村 は 1,697 団 体 (97.4%)である 表 8-1 市 区 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 の 締 結 状 況 市 区 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 締 結 市 区 町 村 数 区 分 市 区 町 村 数 1 他 都 道 府 県 の 市 区 町 村 と の 協 定 締 結 市 区 町 村 数 協 定 締 結 率 2/1 市 区 町 村 数 2 応 援 回 数 市 区 町 村 数 応 援 回 数 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, , % 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, , % 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, % 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 1,619 1, % 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 1,750 1, % 2 災 害 時 における 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 状 況 大 規 模 な 災 害 時 には 行 政 の 対 応 能 力 にも 限 界 があり 民 間 機 関 との 協 力 体 制 を 確 立 しておくことは 被 災 者 の 支 援 や 災 害 の 復 旧 において 大 変 重 要 となってくる (1) 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-12) 都 道 府 県 の 災 害 時 における 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 締 結 状 況 は 表 8-2 のとお りである 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 47 都 道 府 県 において 放 送 協 定 救 急 救 護 協 定 災 害 復 旧 協 定 及 び 物 資 協 定 が 締 結 されており 次 いで 46 都 道 府 県 において 輸 送 協 定 -16-

20 が 締 結 されている 表 8-2 都 道 府 県 の 災 害 時 における 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 締 結 状 況 区 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 分 都 道 府 県 数 放 送 協 定 報 道 協 定 救 急 救 護 協 定 輸 送 協 定 災 害 復 旧 協 定 物 資 協 定 % 85.1% 100.0% 97.9% 100.0% 100.0% 締 結 先 団 体 数 ,360 1,672 (2) 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-9) 市 区 町 村 と 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 は 表 8-3 のとおりである 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 (1,466 団 体 )や 災 害 時 の 復 旧 に 関 する 協 定 (1,360 団 体 )について 多 く 締 結 されている 表 8-3 市 区 町 村 の 災 害 時 における 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 状 況 (その1) 放 送 協 定 報 道 協 定 救 急 救 護 協 定 輸 送 協 定 区 分 市 区 町 村 数 応 援 回 数 市 区 町 村 数 応 援 回 数 市 区 町 村 数 応 援 回 数 市 区 町 村 数 応 援 回 数 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 表 8-3 市 区 町 村 の 災 害 時 における 民 間 機 関 等 との 応 援 協 定 の 状 況 (その2) 災 害 復 旧 協 定 物 資 協 定 その 他 郵 便 局 との 応 援 協 定 区 分 市 区 町 応 援 市 区 町 応 援 市 区 町 応 援 市 区 町 応 援 村 数 回 数 村 数 回 数 村 数 回 数 村 数 回 数 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1, , ,152 2 第 9 自 主 防 災 体 制 1 地 域 の 自 主 防 災 組 織 (1) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 活 動 カバー 率 ( 調 査 結 果 表 2-10 その1) 消 防 庁 では 地 域 住 民 の 連 帯 意 識 に 基 づく 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 推 進 するよ う 都 道 府 県 市 区 町 村 等 に 要 請 しており 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 市 区 町 村 のうち 1,657 団 体 (95.1%)で 自 主 防 災 組 織 が 設 置 されている なお 自 主 防 災 組 織 数 は 156,840 組 織 自 主 防 災 組 織 活 動 カバー 率 ( 全 世 帯 数 の うち 自 主 防 災 組 織 の 活 動 範 囲 に 含 まれている 地 域 の 世 帯 数 の 割 合 )は 80.0%であ り 活 動 カバー 率 の 推 移 は 表 9-1 のとおりである また 活 動 カバー 率 の 高 い 都 道 府 県 は 兵 庫 県 95.4% 愛 知 県 95.3% 静 岡 県 94.5% 等 である -17-

21 表 9-1 地 域 の 自 主 防 災 組 織 活 動 カバー 率 区 分 市 区 町 村 数 管 内 世 帯 数 (Α) 自 主 防 災 組 織 を 有 する 市 区 町 村 数 組 織 されてい る 地 域 の 世 帯 数 (Β) 活 動 カハ ー 率 (Β/Α)% 対 前 年 差 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 55,638,152 1,657 44,533, % 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 1,742 55,577,563 1,647 43,312, % 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 1,742 54,171,475 1,640 41,916, % 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 1,619 51,623,556 1,497 38,984, % 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 1,750 53,362,801 1,621 39,720, % (2) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 数 等 ( 調 査 結 果 表 2-10 その2) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 156,840 組 織 が 結 成 されており その 内 訳 は 町 内 会 単 位 で 結 成 されているものが 148,364 組 織 (94.6%) 小 学 校 区 単 位 で 結 成 されてい るものが 3,067 組 織 (2.0%) その 他 のものが 5,409 組 織 (3.4%)となっている また 自 主 防 災 組 織 の 隊 員 数 は 41,847,876 人 となっている 表 9-2 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 組 織 数 等 自 主 防 災 組 織 数 内 訳 自 主 防 災 区 分 町 内 会 単 位 小 学 校 その 他 組 織 数 区 単 位 隊 員 数 規 約 等 を 定 めている 組 織 数 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 156, ,364 3,067 5,409 41,847, ,814 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 153, ,862 3,056 5,682 40,370, ,759 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 150, ,927 2,961 5,624 39,621, ,196 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 137, ,304 2,888 4,567 36,103,118 94,777 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 142, ,265 2,821 5,673 36,820,485 99,333 (3) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 位 置 づけ( 調 査 結 果 表 2-10 その3) 市 区 町 村 における 自 主 防 災 組 織 の 位 置 づけについては 表 9-3 のとおりであるが 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 地 域 防 災 計 画 において 自 主 防 災 組 織 に 関 する 事 項 を 規 定 している 市 区 町 村 は 1,480 団 体 (85.0%)である また 自 主 防 災 組 織 の 設 置 に 関 する 条 例 又 は 規 則 を 定 めている 市 区 町 村 は 全 国 で 51 団 体 (2.9%) 同 じく 要 綱 を 定 めている 市 区 町 村 は 473 団 体 (27.2%)である 表 9-3 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 位 置 づけ ( 市 区 町 村 数 ) 区 分 市 区 町 村 数 地 域 防 災 計 画 において 自 主 防 災 組 織 について 規 定 している 市 区 町 村 数 自 主 防 災 組 織 の 設 置 に 関 す る 条 例 等 を 有 する 市 区 町 村 数 自 主 防 災 組 織 連 合 体 を 有 す る 市 区 町 村 数 条 例 規 則 要 綱 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 1,619 1, 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 1,750 1,

22 (4) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-10 その4) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 状 況 は 表 9-4 のとおりであるが 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 育 成 指 導 研 修 は 主 として 市 町 村 の 防 災 主 管 課 消 防 本 部 消 防 署 等 が 主 体 となり 行 われており その 方 法 としては 訓 練 手 引 き 書 等 の 配 布 となっている 表 9-4 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 状 況 (その1) ( 市 区 町 村 数 ) 消 防 署 消 防 団 と の 関 係 区 分 平 常 時 の 訓 練 指 導 に 当 たっている 災 害 時 には 消 防 署 団 の 下 部 組 織 として 活 動 災 害 時 には 独 自 の 判 断 に より 活 動 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1, ,059 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 1, ,052 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 1, ,020 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 1, 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 1, 表 9-4 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 状 況 (その2) ( 市 区 町 村 数 ) リ ー ダ ー の 育 成 指 導 研 修 育 成 指 導 研 修 の 主 体 育 成 指 導 研 修 の 方 法 区 分 消 防 本 市 町 村 手 引 き 講 演 会 リーダ 訓 練 を 部 消 消 防 団 の 防 災 警 察 その 他 書 等 の 等 を 開 ー 研 修 その 他 通 じて 防 署 主 管 課 配 布 催 会 開 催 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 , , 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 , , 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 , , 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 , 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 , , (5) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 任 務 及 び 活 動 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-10 その5 その6) 自 主 防 災 組 織 は 規 約 等 により 平 常 時 又 は 災 害 時 においての 活 動 内 容 を 定 めてお り その 状 況 は 表 9-5 のとおりである 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 常 時 の 任 務 と されている 活 動 項 目 は 主 として 防 災 訓 練 防 災 知 識 の 啓 発 災 害 時 の 任 務 とされ ている 活 動 項 目 は 主 として 情 報 の 収 集 伝 達 初 期 消 火 住 民 の 避 難 誘 導 となっ ている 表 9-5 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 任 務 としている 活 動 内 容 (その1) ( 組 織 数 ) 平 常 時 区 分 防 災 訓 練 防 災 知 識 の 啓 発 活 動 範 囲 内 の 防 災 巡 視 ハ ケツ 消 火 器 等 の 配 布 又 は 共 同 購 入 その 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 140, ,137 99,416 55,564 32,436 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 137, ,614 96,971 51,971 30,965 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 133, ,483 94,750 50,205 30,039 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 122, ,048 84,682 46,118 26,854 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 126, ,174 88,540 47,384 26,

23 表 9-5 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 任 務 としている 活 動 内 容 (その2) ( 組 織 数 ) 災 害 時 区 分 災 害 危 険 箇 所 等 の 巡 視 情 報 の 収 集 伝 達 初 期 消 火 負 傷 者 等 の 救 出 救 護 住 民 の 避 難 誘 導 給 食 給 水 その 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 99, , , , , ,623 42,603 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 97, , , , , ,869 41,694 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 93, , , , , ,841 39,729 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 83, , , , , ,841 37,742 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 86, , , , , ,531 38,965 また 平 成 25 年 度 の 活 動 実 績 は 表 9-6 のとおりである 表 9-6 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 (その1) ( 延 べ 回 数 ) 平 常 時 区 分 防 災 訓 練 防 災 知 識 の 啓 発 活 動 範 囲 内 の 防 災 巡 視 ハ ケツ 消 火 器 等 の 配 布 又 は 共 同 購 入 その 他 平 成 25 年 度 105,912 75,257 56,621 17,120 19,481 表 9-6 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 (その2) ( 延 べ 回 数 ) 災 害 時 区 分 災 害 危 険 箇 所 等 の 巡 視 情 報 の 収 集 伝 達 初 期 消 火 負 傷 者 等 の 救 出 救 護 住 民 の 避 難 誘 導 給 食 給 水 その 他 平 成 25 年 度 16,089 22,941 19,774 16,142 17,885 13,556 7,436 (6) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 資 機 材 等 保 有 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-10 その7) 資 機 材 を 保 有 する 自 主 防 災 組 織 の 状 況 は 表 9-7 のとおりである 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 初 期 消 火 用 資 機 材 情 報 連 絡 用 資 機 材 ヘルメット 防 火 衣 等 の 個 人 装 備 等 を 保 有 する 組 織 の 割 合 が 高 くなっている また 消 火 活 動 を 行 うための 可 搬 式 動 力 ポンプを 所 有 している 組 織 は 11.0%である -20-

24 表 9-7 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 資 機 材 保 有 状 況 (その1) 消 火 器 情 報 連 絡 用 資 機 材 バケツ 等 携 帯 用 無 ハンドマ 区 分 初 期 消 火 線 通 信 機 イク 用 資 機 材 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 全 156,840 組 織 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 全 153,600 組 織 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 全 150,512 組 織 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 全 137,759 組 織 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 全 142,759 組 織 ジャッキ バール 等 救 助 用 資 機 材 テント 担 架 等 避 難 救 出 用 資 機 材 土 のう 用 袋 かけ や 等 水 防 用 資 機 材 組 織 数 69,610 14,067 66,908 52,952 59,464 30,010 割 合 44.4% 9.0% 42.7% 33.8% 37.9% 19.1% 組 織 数 68,222 13,707 66,758 51,383 57,772 29,745 割 合 44.4% 8.9% 43.5% 33.5% 37.6% 19.4% 組 織 数 65,513 13,030 64,637 50,337 55,223 29,459 割 合 43.5% 8.7% 42.9% 33.4% 36.7% 19.6% 組 織 数 62,228 11,848 58,964 46,396 50,247 26,682 割 合 45.2% 8.6% 42.8% 33.7% 36.5% 19.4% 組 織 数 66,110 11,739 62,687 46,929 53,611 27,183 割 合 46.3% 8.2% 43.9% 32.9% 37.6% 19.0% 表 9-7 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 資 機 材 保 有 状 況 (その2) 区 分 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 救 急 医 療 用 セット 等 救 護 用 資 機 材 ヘルメッ ト 防 火 衣 等 個 人 装 備 品 ビデオ 装 置 等 防 災 知 識 普 及 用 資 機 材 可 搬 式 動 力 ポンプ 組 織 数 45,505 74,180 2,925 17,127 割 合 29.0% 47.3% 1.9% 11.0% 組 織 数 44,514 73,115 2,733 16,879 割 合 29.0% 47.6% 1.8% 11.0% 組 織 数 44,042 71,358 2,769 17,023 割 合 29.3% 47.4% 1.8% 11.3% 組 織 数 39,804 68,005 2,169 16,863 割 合 28.9% 49.4% 1.6% 12.2% 組 織 数 42,843 68,126 2,176 17,426 割 合 30.0% 47.7% 1.5% 12.2% (7) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 設 立 運 営 に 対 する 助 成 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-11) 消 防 庁 としては 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 平 成 7 年 度 から 自 主 防 災 活 動 用 の 資 機 材 の 整 備 を 促 進 するための 国 庫 補 助 制 度 を 創 設 し 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 の 一 層 の 推 進 を 図 っていた 市 区 町 村 においても 同 様 の 補 助 制 度 等 の 整 備 が 進 められている なお 国 で 行 われていた 補 助 金 制 度 は 平 成 18 年 度 に 三 位 一 体 の 改 革 の 一 環 で 税 源 移 譲 された ア 補 助 金 自 主 防 災 組 織 を 育 成 するために 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 市 区 町 村 のう ち 1,017 市 区 町 村 において 資 機 材 購 入 及 び 運 営 費 等 に 対 する 補 助 制 度 を 設 け 平 成 25 年 度 は 実 際 に 954 市 区 町 村 が 補 助 金 の 支 給 を 行 っており これに 要 した 経 費 は 全 国 で 37 億 1,543 万 7 千 円 となっている -21-

25 イ 現 物 支 給 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 市 区 町 村 のうち 351 市 区 町 村 において 自 主 防 災 組 織 に 対 する 資 機 材 等 の 支 給 を 行 う 制 度 を 設 け 平 成 25 年 度 は 実 際 に 294 市 区 町 村 が 資 機 材 等 の 支 給 を 行 っており これに 要 した 経 費 は 全 国 で 8 億 5,749 万 6 千 円 となっている 表 9-8 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 設 立 運 営 に 対 する 助 成 市 町 村 数 補 助 金 の 状 況 区 分 市 区 町 村 数 制 度 を 有 する 市 区 町 村 数 補 助 金 交 付 市 区 町 村 数 金 額 ( 単 位 : 千 円 ) ( 注 ) 制 度 を 有 する 市 区 町 村 数 現 物 支 給 の 状 況 現 物 支 給 市 区 町 村 数 金 額 ( 単 位 : 千 円 ) ( 注 ) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 1, ,715, ,496 注 金 額 は それぞれ 前 年 度 中 の 実 績 額 を 示 す 2 事 業 所 の 自 主 防 災 体 制 ( 調 査 結 果 表 2-12) 火 災 の 発 生 を 防 止 し また 火 災 が 発 生 した 場 合 にその 被 害 を 最 小 限 にくい 止 める ためには 火 災 初 期 の 適 切 な 対 応 が 重 要 であることから 消 防 用 設 備 等 の 設 置 維 持 と いうハード 面 の 対 策 とともに 事 業 所 の 関 係 者 が 自 らを 守 るというソフト 面 の 対 策 で ある 自 主 防 火 管 理 体 制 を 確 立 しておくことが 必 要 である また 事 業 所 の 防 災 組 織 が 地 震 などの 大 規 模 災 害 に 備 え 自 主 的 に 地 域 社 会 の 一 員 として 防 災 活 動 に 参 加 協 力 できる 体 制 を 構 築 することは 地 域 防 災 力 の 充 実 強 化 に 効 果 的 である なお 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 の 状 況 は 表 9-9 のとおりで ある 表 9-9 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 の 状 況 区 分 消 防 法 第 8 条 の 2の5 第 1 項 に 基 づく 自 衛 消 防 の 組 織 数 消 防 法 施 行 規 則 第 3 条 第 1 項 に 基 づく 自 衛 消 防 の 組 織 数 その 他 の 法 令 に 基 づく 自 衛 消 防 の 組 織 数 市 町 村 条 例 規 則 に 基 づく 自 衛 消 防 の 組 織 数 事 業 所 におい て 任 意 に 設 置 している 自 衛 消 防 の 組 織 数 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 31, ,817 1,822 1,512 1,645 3 女 性 ( 婦 人 ) 防 火 クラブの 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-13) 女 性 ( 婦 人 ) 防 火 クラブは 家 庭 の 主 婦 等 により 組 織 され 日 ごろ 家 庭 における 防 火 の 分 野 では 大 きなウェイトを 占 める 主 婦 等 が 火 災 予 防 の 知 識 を 修 得 し 地 域 全 体 の 防 火 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 万 一 の 場 合 にお 互 いに 協 力 して 活 動 できる 体 制 を 整 え 安 全 な 地 域 社 会 を 作 るため 初 期 消 火 訓 練 炊 き 出 し 訓 練 防 火 防 災 意 識 の 啓 発 等 の 活 動 を 行 っている なお 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 組 織 数 は 9,106 団 体 137 万 8,414 人 となってい -22-

26 る 表 9-10 女 性 ( 婦 人 ) 防 火 クラブの 状 況 婦 人 ( 女 性 ) 防 火 クラブ 数 区 分 うち 規 約 等 を 定 めている 組 織 組 織 数 人 員 組 織 数 人 員 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 9,106 1,378,414 5, ,943 4 少 年 消 防 クラブの 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-14) 少 年 消 防 クラブは 少 年 少 女 により 編 成 されるもので この 年 代 から 火 災 災 害 を 予 防 する 方 法 等 を 身 近 な 生 活 の 中 に 見 出 すとともに 研 究 発 表 会 ポスター 等 の 作 成 実 地 見 学 等 の 活 動 を 行 い 地 域 や 家 庭 における 防 火 防 災 を 図 るために 組 織 づくりが 進 められている なお 平 成 26 年 5 月 1 日 現 在 における 少 年 消 防 クラブは 4,558 組 織 41 万 5,645 人 となっており 学 校 単 位 で 組 織 されているもの(70.9%)が 多 い また 少 年 消 防 クラブの 指 導 者 数 は 1 万 3,747 人 となっている 表 9-11 少 年 消 防 クラブの 状 況 内 訳 (クラブ 数 ) クラブ クラブ 員 区 分 学 校 単 位 市 町 村 地 区 数 計 その 他 数 計 小 学 校 中 学 校 単 位 単 位 平 成 26 年 5 月 1 日 現 在 4,558 2, , ,645 5 幼 年 消 防 クラブの 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-15) 幼 年 消 防 クラブは 幼 年 期 において 正 しい 火 の 取 扱 いについてのしつけをし 消 防 の 仕 事 をよく 理 解 させることにより 火 遊 び 等 による 火 災 の 減 少 を 図 り 近 い 将 来 少 年 消 防 クラブ 員 として 活 動 できるための 素 地 づくりのため 9 歳 以 下 の 児 童 幼 稚 園 保 育 園 の 園 児 等 を 対 象 として 編 成 されるもので 消 防 機 関 等 の 指 導 の 下 に 組 織 の 育 成 が 進 められている なお 平 成 26 年 5 月 1 日 現 在 の 組 織 数 は 1 万 3,693 団 体 116 万 4,908 人 となって おり 幼 稚 園 や 保 育 園 単 位 で 組 織 されているものがほとんど(98.9%)である また 幼 年 消 防 クラブの 指 導 者 数 は 11 万 3,384 人 となっている 表 9-12 幼 年 消 防 クラブの 状 況 区 分 クラブ 数 計 幼 稚 園 保 育 園 単 位 内 訳 (クラブ 数 ) 学 校 単 位 市 町 村 単 位 地 区 単 位 その 他 クラブ 員 数 計 平 成 26 年 5 月 1 日 現 在 13,693 13, ,164,

27 第 10 災 害 ボランティア 1 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-8) (1) 災 害 ボランティア 登 録 制 度 災 害 時 支 援 活 動 を 円 滑 に 行 うためには ボランティアの 登 録 に 係 る 担 当 窓 口 を 明 確 化 するなど 登 録 受 入 についての 環 境 整 備 を 図 る 必 要 がある 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 災 害 ボランティアの 登 録 制 度 がある 都 道 府 県 は 25 団 体 (53.2%)である そのうち 登 録 ボランティアに 対 する 訓 練 時 及 び 災 害 時 の 活 動 について 補 償 制 度 を 整 備 している 都 道 府 県 は 12 団 体 (25.5%)である また 登 録 ボランティアに 対 して 研 修 や 訓 練 の 実 績 のある 都 道 府 県 は 19 団 体 (40.4%)であ る (2) 災 害 時 のボランティア コーディネーター 災 害 時 のボランティアのコーディネートを 行 うコーディネーターの 育 成 事 業 の 実 績 がある 都 道 府 県 は 27 団 体 (57.4%)であり コーディネーターの 登 録 制 度 がある 都 道 府 県 は 15 団 体 (31.9%)である (3) 協 議 意 見 交 換 を 行 う 場 ボランティア 連 絡 協 議 会 など 行 政 と 災 害 ボランティア 等 との 協 議 意 見 交 換 を 行 う 場 がある 都 道 府 県 は 32 団 体 (68.1%)である (4) 受 入 体 制 の 明 確 化 災 害 時 のボランティアの 受 入 体 制 ( 地 域 防 災 計 画 などでボランティアの 行 政 担 当 窓 口 など)について 定 めている 都 道 府 県 は 42 団 体 (89.4%)である (5) マニュアル 手 引 き 等 の 有 無 災 害 ボランティアに 関 するマニュアル 手 引 き 等 ( 地 域 防 災 計 画 は 除 く)がある 都 道 府 県 は 31 団 体 (66.0%)である (6) その 他 東 日 本 大 震 災 に 係 るボランティアセンターの 運 営 支 援 災 害 ボランティア 活 動 基 金 の 運 用 などの 災 害 ボランティア 活 動 支 援 が 行 われている -24-

28 表 10-1 都 道 府 県 の 状 況 協 議 意 見 マニュアル 登 録 補 償 研 修 コーディネーター コーディネーター 交 換 を 受 入 体 制 の 区 分 手 引 き 等 その 他 制 度 制 度 訓 練 の 育 成 の 登 録 行 う 場 の 明 確 化 の 有 無 設 置 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-16) (1) 災 害 ボランティア 登 録 制 度 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,742 市 区 町 村 のうち 349 団 体 (20.0%)で 災 害 ボラン ティアの 登 録 制 度 がある そのうち 登 録 ボランティアに 対 する 訓 練 時 及 び 災 害 時 の 活 動 について 補 償 制 度 を 整 備 している 市 区 町 村 は 236 団 体 (13.5%)である ま た 登 録 ボランティアに 対 して 研 修 や 訓 練 の 実 績 のある 市 区 町 村 は 237 団 体 (13.6%) である (2) 災 害 時 のボランティア コーディネーター 災 害 時 のボランティアのコーディネートを 行 うコーディネーターの 育 成 事 業 の 実 績 がある 市 区 町 村 は 153 団 体 (8.8%)であり コーディネーターの 登 録 制 度 がある 市 区 町 村 は 107 団 体 (6.1%)である (3) 協 議 意 見 交 換 を 行 う 場 ボランティア 連 絡 協 議 会 など 行 政 と 災 害 ボランティア 等 との 協 議 意 見 交 換 を 行 う 場 がある 市 区 町 村 は 184 団 体 (10.6%)である (4) 受 入 体 制 の 明 確 化 災 害 時 のボランティアの 受 入 体 制 ( 地 域 防 災 計 画 などでボランティアの 行 政 担 当 窓 口 など)について 定 めている 市 区 町 村 は 602 団 体 (34.6%)である (5) マニュアル 手 引 き 等 の 有 無 災 害 ボランティアに 関 するマニュアル 手 引 き 等 ( 地 域 防 災 計 画 は 除 く)がある 市 区 町 村 は 230 団 体 (13.2%)である (6) その 他 自 治 体 内 にある 大 学 と 学 生 ボランティアの 養 成 派 遣 に 関 する 協 定 の 締 結 市 消 防 署 大 学 の 3 者 による 災 害 時 ボランティアに 関 わる 相 互 協 力 に 関 す る 協 定 の 締 結 災 害 ボランティアネットワークへの 補 助 金 の 交 付 -25-

29 などの 災 害 ボランティア 活 動 支 援 が 行 われている 表 10-2 市 区 町 村 の 状 況 協 議 意 見 マニュア 登 録 補 償 研 修 コーディネーター コーディネーター 交 換 を 受 入 体 制 の ル 手 引 区 分 その 他 制 度 制 度 訓 練 の 育 成 の 登 録 行 う 場 の 明 確 化 き 等 の 有 設 置 無 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 第 11 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-9) 平 成 25 年 度 において 自 衛 隊 法 第 83 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 派 遣 を 要 請 した 都 道 府 県 は 20 団 体 あり その 派 遣 回 数 は 延 べ 240 回 で このうち 自 衛 隊 の 航 空 隊 が 出 動 した 回 数 は 延 べ 220 回 (91.6%)に 上 っている その 要 請 目 的 と しては 患 者 搬 送 行 方 不 明 者 捜 索 や 豪 雨 や 大 雪 等 による 遭 難 者 の 捜 索 及 び 救 助 等 が 多 く その 他 には 台 風 等 における 救 援 活 動 と 林 野 火 災 の 消 火 活 動 によるものが 主 な 内 容 となっている 第 12 災 害 危 険 箇 所 等 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 ) 地 方 公 共 団 体 においては 崖 崩 れ 地 すべり 土 石 流 等 の 災 害 が 発 生 するおそれの ある 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 地 すべり 防 止 区 域 等 の 法 律 指 定 区 域 等 を 含 む 災 害 危 険 箇 所 を 地 域 防 災 計 画 に 掲 載 している しかし 最 近 の 崖 崩 れや 土 石 流 等 の 災 害 は これら 指 定 区 域 外 においても 発 生 して おり 都 道 府 県 市 区 町 村 は 関 係 機 関 とあらかじめ 十 分 協 議 し 地 形 地 質 土 地 利 用 の 状 況 等 を 勘 案 して 必 要 に 応 じ 災 害 危 険 箇 所 の 点 検 を 行 い その 結 果 を 地 域 防 災 計 画 に 明 示 するとともに 標 識 の 配 置 等 により 周 辺 の 住 民 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 っている なお 災 害 危 険 予 想 箇 所 の 定 義 は 次 のとおりである [ 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ] 法 律 指 定 とは 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 第 3 条 の 規 定 に より 指 定 されている 区 域 をいい 法 律 指 定 以 外 とは 国 土 交 通 省 が 総 点 検 を 行 った 箇 所 に 基 づいて 都 道 府 県 が 把 握 している 区 域 をいう [ 地 すべり 危 険 箇 所 ] 法 律 指 定 とは 地 すべり 等 防 止 法 第 3 条 の 規 定 により 指 定 されている 区 域 をい い 法 律 指 定 以 外 とは 国 土 交 通 省 農 林 水 産 省 及 び 林 野 庁 が 総 点 検 を 行 った 箇 所 に 基 づいて 都 道 府 県 が 把 握 している 区 域 をいう -26-

30 [ 土 石 流 危 険 渓 流 ] 国 土 交 通 省 が 総 点 検 を 行 った 箇 所 に 基 づいて 都 道 府 県 が 把 握 している 箇 所 をいう [ 山 地 に 起 因 する 災 害 危 険 箇 所 ] 林 野 庁 が 総 点 検 を 行 った 箇 所 に 基 づいて 都 道 府 県 が 把 握 している 箇 所 をいう [なだれ 危 険 箇 所 ] なだれが 生 じた 場 合 に 住 家 公 共 施 設 等 に 被 害 を 与 えるおそれがある 箇 所 として 都 道 府 県 が 把 握 している 箇 所 をいう [ 土 砂 災 害 危 険 箇 所 ] 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 地 すべり 危 険 箇 所 土 石 流 危 険 渓 流 山 地 に 起 因 する 災 害 危 険 箇 所 及 びその 他 の 土 砂 災 害 ( 地 すべり 斜 面 崩 壊 ( 山 崩 れ 崖 くずれ) 又 は 土 石 流 による 被 害 をいう )が 発 生 する 恐 れのある 箇 所 で 都 道 府 県 が 把 握 している 箇 所 をい う 第 13 防 災 無 線 通 信 施 設 の 整 備 状 況 災 害 時 において 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 活 動 を 実 施 するためには 平 素 から 防 災 情 報 収 集 伝 達 体 制 を 確 立 しておくほか 災 害 に 強 い 消 防 防 災 通 信 ネットワークを 構 築 しておくことが 極 めて 重 要 である 現 在 国 地 方 公 共 団 体 住 民 等 を 結 ぶ 消 防 防 災 通 信 ネットワークを 構 成 する 主 要 な 通 信 網 としては 国 と 都 道 府 県 を 結 ぶ 消 防 防 災 無 線 網 都 道 府 県 と 市 町 村 等 を 結 ぶ 都 道 府 県 防 災 行 政 無 線 網 及 び 市 町 村 と 住 民 等 を 結 ぶ 市 町 村 防 災 行 政 無 線 網 が 構 築 され ている -27-

31 表 13-1 消 防 防 災 通 信 ネットワークの 概 要 無 線 網 概 要 国 ( 消 防 庁 )と 都 道 府 県 を 結 ぶ 通 信 網 消 防 防 災 地 上 系 : 国 土 交 通 省 の 無 線 設 備 と 設 備 共 用 し 全 都 道 府 県 で 運 用 中 無 線 網 衛 星 系 : 衛 星 通 信 ネットワークで 補 完 全 都 道 府 県 で 運 用 中 電 話 及 びファクシミリによる 相 互 通 信 消 防 庁 からの 一 斉 伝 達 が 可 能 都 道 府 県 と 県 内 の 出 先 機 関 市 町 村 消 防 本 部 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 を 結 ぶ 無 都 道 府 県 線 網 防 災 行 政 地 上 系 衛 星 系 又 は 両 方 式 により 全 都 道 府 県 で 運 用 中 無 線 網 電 話 及 びファクシミリによる 相 互 通 信 県 から 関 係 防 災 機 関 への 一 斉 伝 達 が 可 能 車 両 等 の 車 載 型 無 線 機 及 び 可 搬 型 無 線 機 等 との 移 動 通 信 も 可 能 同 報 系 無 線 ( 住 民 連 絡 用 ) 市 町 村 ( 災 害 対 策 本 部 )の 親 局 から 子 局 への 一 斉 通 報 に 活 用 市 町 村 子 局 には 屋 外 拡 声 方 式 と 各 戸 ごとに 受 信 機 を 設 置 する 戸 別 受 信 方 式 の 二 方 式 防 災 行 政 移 動 系 無 線 無 線 網 市 町 村 ( 災 害 対 策 本 部 )の 基 地 局 と 移 動 可 能 な 移 動 局 との 相 互 連 絡 に 活 用 市 町 村 ( 災 害 対 策 本 部 ) 防 災 関 係 機 関 行 政 関 係 機 関 及 び 生 活 関 連 機 関 の 相 互 連 絡 に 活 用 車 両 等 の 車 載 型 無 線 機 及 び 可 搬 型 無 線 機 等 との 移 動 通 信 も 可 能 通 信 衛 星 を 利 用 して 消 防 庁 都 道 府 県 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 相 互 を 結 ぶ 通 信 網 衛 星 通 信 電 話 及 びファクシミリによる 相 互 通 信 のほか 一 斉 指 令 データ 通 信 映 像 伝 送 等 の 機 能 を 有 す ネット 消 防 防 災 無 線 及 び 都 道 府 県 防 災 行 政 無 線 等 の 機 能 補 完 として 位 置 づけ ワーク 車 載 型 衛 星 地 球 局 可 搬 型 衛 星 地 球 局 を 活 用 して 災 害 発 生 時 の 機 動 的 な 連 絡 体 制 を 整 備 消 防 庁 では 消 防 庁 地 球 局 消 防 大 学 校 地 球 局 車 載 衛 星 局 及 び 可 搬 型 衛 星 地 球 局 を 整 備 同 報 系 無 線 は 住 民 等 に 情 報 を 一 斉 に 伝 達 することができるもので 気 象 予 警 報 避 難 勧 告 国 民 保 護 情 報 等 の 伝 達 に 極 めて 有 効 である また 移 動 系 無 線 は 災 害 現 場 に 赴 き その 状 況 等 を 迅 速 に 連 絡 するのに 適 しているほか 市 町 村 と 防 災 関 係 機 関 病 院 学 校 ライフライン 等 の 生 活 関 連 機 関 自 主 防 災 組 織 等 との 相 互 連 絡 に 極 めて 有 効 であ り 平 常 時 においても 地 域 に 密 着 した 様 々な 情 報 の 連 絡 にも 活 用 できる このため 効 果 的 な 災 害 対 策 を 行 うためには これら 両 設 備 の 一 体 的 な 整 備 が 必 要 である 1 都 道 府 県 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 1-14) 都 道 府 県 においては 防 災 行 政 無 線 網 の 整 備 が 進 められており その 状 況 は 次 のと おりである (1) 固 定 系 防 災 無 線 網 の 整 備 状 況 ( 一 定 の 固 定 地 点 の 間 の 無 線 通 信 業 務 ) 都 道 府 県 における 防 災 無 線 網 の 整 備 状 況 は 表 13-2 のとおりである 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 地 上 系 としては 43 都 道 府 県 (91.5%)で 中 継 局 支 部 局 端 末 局 等 を 含 め 全 体 で 9,554 の 無 線 局 が 整 備 されている ( 調 査 結 果 表 1-14 その1) -28-

32 衛 星 系 としては 47 都 道 府 県 で 支 部 局 端 末 局 等 を 含 め 3,651 の 無 線 局 が 整 備 され ている ( 調 査 結 果 表 1-14 その4) なお 岩 手 県 秋 田 県 富 山 県 及 び 香 川 県 は 衛 星 系 のみの 整 備 となっている 表 13-2 都 道 府 県 における 防 災 行 政 無 線 網 の 整 備 状 況 (その1) 固 定 局 ( 局 数 ) 区 分 端 末 局 合 計 統 制 局 中 継 局 政 令 指 支 部 局 小 計 市 町 村 消 防 本 定 市 局 局 部 局 都 道 府 県 数 地 上 系 平 成 26 年 無 線 局 数 9, , 月 1 日 現 在 都 道 府 県 数 衛 星 系 無 線 局 数 3, ,207 1, 都 道 府 県 数 地 上 系 平 成 25 年 無 線 局 数 9, , 月 1 日 現 在 都 道 府 県 数 衛 星 系 無 線 局 数 3, ,298 1, 都 道 府 県 数 地 上 系 平 成 24 年 無 線 局 数 10, ,271 1, 月 1 日 現 在 都 道 府 県 数 衛 星 系 無 線 局 数 3, ,486 2, 都 道 府 県 数 地 上 系 平 成 23 年 無 線 局 数 9, ,048 1, 月 1 日 現 在 都 道 府 県 数 衛 星 系 無 線 局 数 3, ,377 2, 都 道 府 県 数 地 上 系 平 成 22 年 無 線 局 数 ,478 1, 月 1 日 現 在 都 道 府 県 数 衛 星 系 無 線 局 数 4, ,008 2,

33 表 13-2 都 道 府 県 における 防 災 無 線 網 の 整 備 状 況 (その2) 区 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 地 上 系 衛 星 系 地 上 系 衛 星 系 地 上 系 衛 星 系 地 上 系 衛 星 系 地 上 系 衛 星 系 分 都 道 府 県 の 出 先 機 関 局 固 定 局 ( 局 数 ) 端 末 局 その 他 の 防 災 関 係 機 関 局 テレメー タ 局 公 共 施 設 局 車 載 局 可 搬 局 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 (2) 移 動 系 防 災 無 線 網 の 整 備 状 況 ( 移 動 局 と 基 地 局 との 間 又 は 移 動 局 相 互 間 の 無 線 通 信 業 務 )( 調 査 結 果 表 1-14 その 11) 都 道 府 県 の 移 動 系 防 災 無 線 網 の 整 備 状 況 は 表 13-3 のとおりである 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 移 動 系 は 45 都 道 府 県 で 基 地 局 中 継 局 及 び 移 動 局 併 せて 7,981 の 無 線 局 が 整 備 されている 表 13-3 都 道 府 県 における 移 動 系 防 災 無 線 網 の 状 況 (その1) 移 動 局 ( 局 数 ) 区 分 合 計 全 県 移 動 系 基 地 局 中 継 局 移 動 局 小 計 車 載 型 可 搬 型 携 帯 型 平 成 26 年 都 道 府 県 数 月 1 日 現 在 無 線 局 数 7, ,224 2,472 2,507 1,245 平 成 25 年 都 道 府 県 数 月 1 日 現 在 無 線 局 数 7, ,831 2,392 2,300 1,139 平 成 24 年 都 道 府 県 数 月 1 日 現 在 無 線 局 数 7, ,991 2,603 2,227 1,161 平 成 23 年 都 道 府 県 数 月 1 日 現 在 無 線 局 数 8, ,076 2,502 1,991 1,583 平 成 22 年 都 道 府 県 数 月 1 日 現 在 無 線 局 数 7, ,994 2,704 2,159 1,

34 表 13-3 都 道 府 県 における 移 動 系 防 災 無 線 網 の 状 況 (その2) 移 動 局 ( 局 数 ) 区 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 分 地 区 移 動 系 基 地 局 中 継 局 移 動 局 小 計 車 載 型 可 搬 型 携 帯 型 都 道 府 県 数 無 線 局 数 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 都 道 府 県 数 無 線 局 数 , 市 区 町 村 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-18) 市 区 町 村 の 防 災 無 線 通 信 施 設 の 整 備 状 況 は 表 13-4 のとおりである 平 成 26 年 3 月 31 日 現 在 市 区 町 村 から 集 落 等 に 一 斉 に 災 害 情 報 を 伝 達 するための 同 報 系 無 線 通 信 施 設 を 整 備 している 市 町 村 数 は 1,396 被 災 状 況 の 収 集 や 応 急 対 策 の 連 絡 のために 移 動 系 無 線 通 信 施 設 を 整 備 している 市 町 村 数 は 1,481 である また 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 防 災 対 策 に 活 用 し 得 る 有 線 放 送 施 設 を 有 している 市 町 村 数 は 148 オフトーク 通 信 施 設 を 有 している 市 町 村 数 は 38 である 表 13-4 市 区 町 村 の 防 災 無 線 通 信 施 設 の 整 備 状 況 (その1) ( 市 区 町 村 数 ) 整 備 状 況 区 分 同 報 系 移 動 系 平 成 26 年 3 月 31 日 現 在 1,396 1,481 平 成 25 年 3 月 31 日 現 在 1,364 1,469 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 1,334 1,427 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 1,240 1,342 平 成 22 年 3 月 31 日 現 在 1,332 1,440 表 13-4 市 区 町 村 の 防 災 無 線 通 信 施 設 の 整 備 状 況 (その2) ( 市 区 町 村 数 ) 整 備 状 況 区 分 有 線 放 送 施 設 オフトーク 通 信 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在

35 第 14 地 区 別 防 災 カルテ 作 成 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-19) 消 防 庁 では 各 自 治 体 で 防 災 アセスメントや 被 害 想 定 を 実 施 した 結 果 を 地 区 別 防 災 カルテとして 集 落 自 治 会 学 校 区 等 の 単 位 に 防 災 に 関 連 する 各 種 情 報 を 地 図 等 に 分 かりやすく 整 理 し 行 政 機 関 が 防 災 対 策 に 用 いる 他 住 民 の 自 主 的 な 防 災 活 動 の 指 針 として 防 災 意 識 防 災 知 識 の 向 上 に 役 立 てるよう 地 方 公 共 団 体 に 対 して 要 請 して いる なお その 作 成 状 況 は 表 14 のとおりであり 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 全 国 の 市 区 町 村 の 中 で 336 団 体 において 防 災 カルテを 作 成 しており 防 災 カルテの 作 成 単 位 としては 小 学 校 の 通 学 区 域 単 位 で 作 成 しているのが 99 団 体 と 最 も 多 く 防 災 カル テの 利 用 目 的 としては 行 政 及 び 住 民 が 活 用 できるものとして 作 成 しているのが 166 団 体 と 最 も 多 くなっている 表 14 市 区 町 村 の 防 災 カルテの 作 成 状 況 (その1) ( 市 区 町 村 数 ) 防 災 カル 防 災 カ ル テ の 記 入 項 目 区 分 テ 作 成 市 災 害 素 因 災 害 履 歴 土 地 利 用 災 害 抑 止 その 他 区 町 村 数 自 然 的 素 因 社 会 的 素 因 の 変 遷 要 因 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 表 14 市 区 町 村 の 防 災 カルテの 作 成 状 況 (その2) ( 市 区 町 村 数 ) 防 災 カルテの 作 成 単 位 防 災 カルテの 利 用 目 的 区 分 市 区 町 村 小 学 校 の 通 学 区 域 自 治 会 集 落 その 他 行 政 活 用 型 住 民 活 用 型 行 政 住 民 共 用 型 その 他 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 第 15 罹 災 証 明 書 の 交 付 状 況 災 害 対 策 基 本 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 54 号 平 成 26 年 6 月 21 日 公 布 )により 災 害 対 策 基 本 法 第 90 条 の 2 に 市 町 村 長 は 被 災 者 から 申 請 があ ったときは 遅 滞 なく 住 家 等 の 被 害 状 況 を 調 査 し 罹 災 証 明 書 を 公 布 しなければなら ないこと 及 び 平 常 時 から 罹 災 証 明 書 の 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 を 図 るため 住 家 被 害 等 の 調 査 について 専 門 的 な 知 識 経 験 を 有 する 職 員 の 育 成 や 他 の 地 方 公 共 団 体 との 協 定 の 締 結 などに 努 めることが 規 定 された( 施 行 は 平 成 25 年 6 月 21 日 ) -32-

36 (1) 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-20) 平 成 25 年 度 中 ( 災 害 対 策 基 本 法 施 行 後 ( 平 成 25 年 6 月 21 日 ~ 平 成 26 年 4 月 1 日 ))に 発 生 した 災 害 において 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 罹 災 証 明 書 を 交 付 した 市 区 町 村 は 891 団 体 罹 災 証 明 書 の 交 付 数 は 47,787 であり 災 害 種 別 ごと 証 明 事 項 ごとの 罹 災 証 明 書 の 交 付 数 は 表 15-1 のとおりである 表 15-1 市 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 状 況 (その1) 災 害 種 別 ごとの 罹 災 証 明 書 交 付 数 市 交 付 対 象 となった 災 害 罹 災 区 その その 証 明 大 規 区 分 町 他 異 他 の 書 交 崖 土 高 地 滑 模 な 村 暴 風 竜 巻 豪 雨 豪 雪 洪 水 地 震 常 な 大 規 付 数 崩 石 潮 り 火 事 数 自 然 模 な れ 流 爆 発 現 象 事 故 平 成 25 年 度 中 (H ~ ,787 3,835 3,860 14,284 13,317 4, , ,087 1, H26.4.1) 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり 注 津 波 噴 火 放 射 性 物 質 の 大 量 の 放 出 多 数 の 者 の 遭 難 を 伴 う 船 舶 の 沈 没 については 該 当 なし 表 15-1 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 状 況 (その2) 区 分 市 区 町 村 数 罹 災 証 明 書 交 付 数 住 家 被 害 証 明 事 項 ごとの 罹 災 証 明 書 交 付 数 証 明 事 項 住 家 以 外 の 不 動 産 被 害 動 産 被 害 人 的 被 害 その 他 平 成 25 年 度 中 (H ~ H26.4.1) ,787 33,174 8,825 3, ,640 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり (2) 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 に 対 する 措 置 の 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-21) 平 成 25 年 度 中 ( 災 害 対 策 基 本 法 施 行 後 ( 平 成 25 年 6 月 21 日 ~ 平 成 26 年 4 月 1 日 ))における 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 に 対 する 措 置 の 状 況 は 表 15-2 のとおりである -33-

37 表 15-2 市 区 町 村 の 罹 災 証 明 書 の 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 に 対 する 措 置 の 状 況 ( 市 区 町 村 数 ) 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 に 対 する 措 置 区 分 職 員 の 育 成 他 の 地 方 公 共 団 体 等 との 連 携 確 保 その 他 必 要 な 措 置 平 成 25 年 度 中 (H ~ H26.4.1) 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり 交 付 業 務 の 実 施 体 制 確 保 に 対 する 措 置 1 平 常 時 における 被 害 状 況 調 査 研 修 の 充 実 2 被 災 自 治 体 に 対 する 応 援 による 調 査 実 務 の 習 熟 3 被 害 状 況 調 査 の 実 務 経 験 者 の 活 用 4 近 隣 市 区 町 村 都 道 府 県 等 との 協 定 の 締 結 などによる 相 互 応 援 体 制 の 構 築 5 建 築 士 等 の 専 門 家 との 協 定 締 結 による 応 援 体 制 の 構 築 6 罹 災 証 明 書 に 関 する 規 定 や 様 式 を 事 前 に 定 めておく 7 マニュアルを 作 成 しておく 8 交 付 申 請 の 受 付 会 場 を 事 前 に 想 定 してお く 9 その 他 第 16 指 定 緊 急 避 難 場 所 及 び 指 定 避 難 所 の 指 定 状 況 災 害 対 策 基 本 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 54 号 平 成 26 年 6 月 21 日 公 布 )により 災 害 対 策 基 本 法 第 49 条 の 4 及 び 第 49 条 の 7 において 市 町 村 長 は 指 定 緊 急 避 難 場 所 及 び 指 定 避 難 所 を 指 定 しなければならない 旨 が 規 定 された( 施 行 は 平 成 26 年 4 月 1 日 ) (1) 市 町 村 の 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 指 定 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-22) 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 指 定 されている 指 定 緊 急 避 難 場 所 は 37,181 箇 所 であり 指 定 されている 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 想 定 収 容 人 数 は 約 8,333 万 人 となっている また 洪 水 津 波 などの 異 常 な 現 象 の 種 類 ごとの 指 定 箇 所 数 想 定 収 容 人 数 は 表 16-1 のとおりである 表 16-1 市 町 村 の 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 指 定 状 況 (その1) 異 常 な 現 象 の 種 類 ごとの 指 定 箇 所 数 区 分 指 定 箇 所 数 洪 水 土 砂 災 害 高 潮 地 震 津 波 大 規 模 な 火 事 内 水 氾 濫 火 山 現 象 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 37,181 21,459 19,468 5,936 24,888 14,099 15,179 13,995 3,809 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり -34-

38 表 16-1 市 町 村 の 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 指 定 状 況 (その2) 区 分 想 定 収 容 人 数 ( 万 人 ) 洪 水 異 常 な 現 象 の 種 類 ごとの 想 定 収 容 人 数 ( 万 人 ) 土 砂 災 害 高 潮 地 震 津 波 大 規 模 な 火 事 内 水 氾 濫 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 8,333 3,363 3,713 1,791 5,937 2,571 5,262 2, 注 それぞれの 区 分 毎 に 複 数 回 答 あり 火 山 現 象 (2) 市 町 村 の 指 定 避 難 所 の 指 定 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-23) 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 指 定 されている 指 定 避 難 所 は 41,521 箇 所 であり 指 定 さ れている 指 定 避 難 所 の 想 定 収 容 人 数 は 約 1,818 万 人 となっている 表 16-3 市 町 村 の 指 定 避 難 所 の 指 定 状 況 区 分 指 定 箇 所 数 想 定 収 容 人 数 ( 万 人 ) 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 41,521 1,818 第 17 防 災 マップの 周 知 状 況 ( 調 査 結 果 表 2-24) 発 災 時 に 住 民 等 が 円 滑 に 避 難 を 行 う 上 で 災 害 の 危 険 が 及 ぶことが 想 定 される 地 域 や 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 所 在 地 避 難 経 路 避 難 情 報 の 入 手 伝 達 方 法 等 の 災 害 に 関 す る 情 報 をあらかじめ 周 知 しておくことは 特 に 重 要 であり 災 害 対 策 基 本 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 54 号 平 成 26 年 6 月 21 日 公 布 )により 災 害 対 策 基 本 法 49 条 の 9 において 市 町 村 長 はこれらの 事 項 を 記 載 した 防 災 マップ 等 の 印 刷 物 の 配 布 その 他 の 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 努 めなければならない 旨 が 規 定 された( 施 行 は 平 成 26 年 4 月 1 日 ) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 住 民 等 に 対 する 周 知 のための 措 置 として 印 刷 物 による 防 災 マップの 配 布 を 行 っている 市 区 町 村 は 1,408 団 体 インターネットによる 防 災 マッ プの 公 表 を 行 っている 市 区 町 村 は 1,240 団 体 である 表 17 市 区 町 村 の 防 災 マップの 周 知 状 況 ( 市 区 町 村 数 ) 周 知 させるための 必 要 な 措 置 区 分 印 刷 物 による 防 災 マップの 配 布 インターネットによる 防 災 マップの 公 表 ( 市 区 町 村 数 ) ( 市 区 町 村 数 ) 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 1,408 1,

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40 調 ( 査 都 道 結 府 果 県 ) 表 調 査 結 果 表 ( 都 道 府 県 )

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42 調 査 結 果 表 1-1 都 道 府 県 防 災 会 議 の 開 催 状 況 都 道 府 県 開 催 回 数 地 域 防 災 計 画 の 検 討 修 正 防 災 行 政 無 線 等 防 災 に 関 す る 施 設 等 の 整 備 防 災 訓 練 の 立 案 検 討 開 催 目 的 防 災 会 議 の 組 織 運 営 その 他 その 他 の 場 合 の 目 的 北 海 道 青 森 県 1 1 岩 手 県 1 1 宮 城 県 1 1 秋 田 県 1 1 山 形 県 福 島 県 1 1 茨 城 県 1 1 栃 木 県 群 馬 県 1 1 埼 玉 県 2 2 千 葉 県 東 京 都 神 奈 川 県 新 潟 県 1 1 富 山 県 1 1 石 川 県 2 2 福 井 県 2 2 山 梨 県 1 1 長 野 県 1 1 岐 阜 県 1 1 静 岡 県 2 2 愛 知 県 水 防 計 画 の 策 定 三 重 県 1 1 滋 賀 県 1 1 京 都 府 大 阪 府 1 1 兵 庫 県 1 1 奈 良 県 2 2 和 歌 山 県 1 1 鳥 取 県 1 1 島 根 県 1 1 岡 山 県 1 1 広 島 県 山 口 県 徳 島 県 香 川 県 1 1 愛 媛 県 2 2 高 知 県 福 岡 県 2 2 佐 賀 県 1 1 長 崎 県 1 1 熊 本 県 1 1 大 分 県 1 1 宮 崎 県 1 1 鹿 児 島 県 1 1 沖 縄 県 合 計