目 次 1 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 概 況 1 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 3 3 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 ( 概 要 ) 6 4 ニホンザル 被 害 対 策 強 化 の 考 え 方 ( 概 要 ) 7 5 鳥 獣 被 害 対 策 実 施

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1 鳥 獣 被 害 の 現 状 と 対 策 平 成 2 8 年 3 月

2 目 次 1 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 概 況 1 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 3 3 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 ( 概 要 ) 6 4 ニホンザル 被 害 対 策 強 化 の 考 え 方 ( 概 要 ) 7 5 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 8 6 鳥 獣 被 害 防 止 総 合 対 策 交 付 金 による 支 援 について 9

3 1-1 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 概 況 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 額 は 近 年 200 億 円 前 後 で 推 移 している 状 況 被 害 のうち 全 体 の7 割 がシカ イノシシ サルによるもの 特 に シカ イノシシの 被 害 の 増 加 が 顕 著 さらに 鳥 獣 被 害 は 営 農 意 欲 の 減 退 耕 作 放 棄 地 の 増 加 等 をもたらし 被 害 額 として 数 字 に 現 れる 以 上 に 農 山 漁 村 に 深 刻 な 影 響 鳥 獣 被 害 が 深 刻 化 している 要 因 としては 鳥 獣 の 生 息 域 の 拡 大 狩 猟 による 捕 獲 圧 の 低 下 耕 作 放 棄 地 の 増 加 等 が 考 えられる 300 ( 億 円 ) 農 作 物 被 害 額 の 推 移 鳥 獣 被 害 の 深 刻 化 の 要 因 億 円 213 億 円 239 億 円 226 億 円 230 億 円 199 億 円 191 億 円 (25 年 度 26 年 度 ) その 他 鳥 類 カラス その 他 獣 類 サル 以 下 の 要 因 が 複 合 的 に 関 係 生 息 域 の 拡 大 ( 少 雪 傾 向 も 関 係 ) 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 注 1: 都 道 府 県 からの 報 告 による 2:ラウンドの 関 係 で 合 計 が 一 致 しない 場 合 がある 26 年 度 イノシシ シカ 狩 猟 による 捕 獲 圧 の 低 下 ( 狩 猟 者 の 減 少 高 齢 化 ) + 調 査 を 始 めた 平 成 11 年 度 から 農 作 物 被 害 額 は200 億 円 前 後 で 推 移 シカ イノシシ サルの 被 害 が 全 体 の 約 7 割 を 占 める ほぼ 全 県 でシカ イノシシ サルの 合 計 被 害 額 が1 千 万 円 以 上 (うち1 億 円 以 上 が34 道 府 県 (H26 年 度 )) 被 害 額 の 大 きい 都 道 府 県 は 北 海 道 福 岡 県 長 野 県 山 形 県 宮 崎 県 など 耕 作 放 棄 地 の 増 加 過 疎 化 高 齢 化 等 に 伴 う 人 間 活 動 の 低 下 1

4 1-2 シカ イノシシの 個 体 数 推 定 結 果 及 び 狩 猟 者 の 推 移 ( 環 境 省 調 べ) シカ イノシシの 個 体 数 推 定 の 結 果 狩 猟 者 の 推 移 全 国 における 狩 猟 免 許 所 持 者 数 ( 免 許 種 別 )の 推 移 ( 万 人 ) 網 わな 猟 網 猟 わな 猟 第 1 種 銃 猟 第 2 種 銃 猟 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) ( 万 人 ) 全 国 における 狩 猟 免 許 所 持 者 数 ( 年 齢 別 )の 推 移 20~29 歳 30~39 歳 40~49 歳 50~59 歳 60 歳 以 上 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 2

5 2-1 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 ( 鳥 獣 による 農 林 水 産 業 等 に 係 る 被 害 の 防 止 のための 特 別 措 置 に 関 する 法 律 ) 鳥 獣 被 害 の 深 刻 化 広 域 化 を 踏 まえ 平 成 19 年 12 月 に 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 が 全 会 一 致 で 成 立 この 法 律 は 現 場 に 最 も 近 い 行 政 機 関 であ る 市 町 村 が 中 心 となって 様 々な 被 害 防 止 のための 総 合 的 な 取 組 を 主 体 的 に 行 うことに 対 して 支 援 すること 等 を 内 容 とするもの 平 成 24 年 3 月 には 対 策 の 担 い 手 の 確 保 捕 獲 の 一 層 の 推 進 等 を 図 るための 一 部 改 正 法 が 成 立 平 成 26 年 11 月 には 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 員 以 外 の 者 の 猟 銃 所 持 許 可 更 新 時 等 の 技 能 講 習 を 免 除 する 特 例 措 置 について 期 限 を 延 長 する 一 部 改 正 法 が 成 立 鳥 獣 被 害 防 止 に 取 組 む 市 町 村 の 数 は 着 実 に 増 加 してきており 被 害 防 止 計 画 作 成 市 町 村 数 は 鳥 獣 被 害 が 認 められる 全 市 町 村 ( 約 1,500)の 約 9 割 を 包 含 一 方 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 の 設 置 市 町 村 は 1,012( 被 害 防 止 計 画 作 成 市 町 村 の 約 7 割 ) 財 政 支 援 権 限 委 譲 人 材 確 保 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 の 概 要 農 林 水 産 大 臣 が 被 害 防 止 施 策 の 基 本 指 針 を 作 成 基 本 指 針 に 即 して 市 町 村 が 被 害 防 止 計 画 を 作 成 被 害 防 止 計 画 に 定 める 事 項 として 農 林 水 産 業 被 害 だけでなく 住 民 の 生 命 等 に 係 る 被 害 が 生 じるおそれがある 場 合 等 の 対 処 に 関 する 事 項 を 追 加 (H24 改 正 ) 被 害 防 止 計 画 を 作 成 した 市 町 村 に 対 し 必 要 な 支 援 措 置 を 実 施 制 定 時 の 措 置 特 別 交 付 税 の 拡 充 ( 交 付 率 ) 補 助 事 業 による 支 援 など 必 要 な 財 政 上 の 措 置 が 講 じられる 市 町 村 が 希 望 する 場 合 都 道 府 県 か ら 被 害 防 止 のための 鳥 獣 の 捕 獲 許 可 の 権 限 が 委 譲 される 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 を 設 置 すること ができ( 民 間 隊 員 は 非 常 勤 の 公 務 員 ) 捕 獲 に 従 事 する 実 施 隊 員 には 狩 猟 税 の 軽 減 等 の 措 置 が 講 じられる これまでの 改 正 で 追 加 された 措 置 対 象 鳥 獣 の 捕 獲 等 に 要 する 費 用 の 補 助 捕 獲 鳥 獣 の 食 肉 処 理 施 設 の 整 備 充 実 流 通 の 円 滑 化 等 を 国 等 が 講 ずる 旨 を 明 記 (H24 改 正 ) 市 町 村 が 必 要 に 応 じ 都 道 府 県 に 意 見 を 述 べること ができるとともに 国 等 が 市 町 村 に 勧 告 等 ができ る 規 定 を 新 設 (H24 改 正 ) 一 定 の 要 件 を 満 たす 1 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 員 については 当 分 の 間 2 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 員 以 外 の 者 で 被 害 防 止 計 画 に 基 づく 対 象 鳥 獣 の 捕 獲 等 に 従 事 する 者 につ いては 平 成 28 年 12 月 3 日 までの 間 銃 刀 法 に 基 づく 猟 銃 の 所 持 許 可 の 更 新 時 等 におけ る 技 能 講 習 を 免 除 (H24 改 正 ) 平 成 24 年 の 一 部 改 正 では 平 成 26 年 12 月 3 日 までの 期 限 としてい たものを 平 成 26 年 の 一 部 改 正 で2 年 間 延 長 3 被 害 防 止 計 画 の 作 成 及 び 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 の 設 置 状 況 被 害 防 止 計 画 は 都 道 府 県 と 協 議 中 のものを 含 む 特 別 交 付 税 の 対 象 経 費 駆 除 等 経 費 ( 交 付 率 8 割 ) 広 報 費 ( 5 割 ) 調 査 研 究 費 ( 5 割 ) 全 市 町 村 数 ( 東 京 23 区 含 む) 被 害 防 止 計 画 作 成 市 町 村 数 うち 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 設 置 市 町 村 数 H , H , H , H ,747 1, H , H ,742 H , H , H , H , ,741 H , H ,432 1,012 柵 ( 防 護 柵 電 気 柵 等 ) 罠 檻 移 動 箱 等 の 購 入 設 置 費 これらの 維 持 修 繕 費 捕 獲 のための 餌 弾 薬 等 の 消 耗 品 購 入 費 捕 獲 した 鳥 獣 の 買 い 上 げ 費 や 輸 送 処 理 経 費 猟 友 会 等 に 駆 除 を 依 頼 した 場 合 の 経 費 負 担 分 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 の 活 動 経 費 等 大 型 獣 との 出 会 い 頭 事 故 等 の 防 止 のための 広 報 経 費 鳥 獣 の 餌 となるものを 捨 てないように 啓 発 す るための 広 報 経 費 等 有 害 鳥 獣 を 効 果 的 に 駆 除 するための 研 究 生 態 研 究 捕 獲 等 に 関 する 実 態 調 査 等 に 要 する 経 費 ( 注 ) 下 線 部 は 被 害 防 止 計 画 を 作 成 していない 場 合 の 交 付 率 は5 割

6 ( 参 考 ) 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 のこれまでの 改 正 内 容 鳥 獣 による 農 林 水 産 業 等 に 係 る 被 害 が 深 刻 化 するとともに 鳥 獣 の 駆 除 の 担 い 手 である 狩 猟 者 が 減 少 高 齢 化 している 現 状 に 鑑 み 平 成 24 年 3 月 に 議 員 立 法 により 法 改 正 が 提 案 され 全 会 一 致 により 可 決 成 立 平 成 26 年 11 月 には 捕 獲 を 進 めるに 当 たって 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 員 以 外 の 捕 獲 従 事 者 に 頼 らざるを 得 ない 市 町 村 も 少 なく ない 現 状 に 鑑 み 議 員 立 法 により 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 員 以 外 の 者 に 対 する 特 例 措 置 の 期 限 を 延 長 する 一 部 改 正 法 が 提 案 さ れ 可 決 成 立 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 の 一 部 改 正 の 概 要 1 住 民 に 被 害 が 生 ずるおそれがある 場 合 等 の 対 処 市 町 村 の 被 害 防 止 計 画 に 定 める 事 項 として 対 象 鳥 獣 に よる 住 民 の 生 命 等 に 係 る 被 害 が 生 じるおそれがある 場 合 等 の 対 処 に 関 する 事 項 を 追 加 (H24 改 正 ) 2 市 町 村 長 による 都 道 府 県 知 事 への 要 請 市 町 村 長 は 市 町 村 が 行 う 被 害 防 止 施 策 のみによっては 対 象 鳥 獣 による 被 害 を 十 分 に 防 止 することが 困 難 であると 認 めるときは 都 道 府 県 知 事 に 対 して 必 要 な 措 置 を 講 ずる よう 要 請 することができる 規 定 を 新 設 (H24 改 正 ) 3 財 政 上 の 措 置 国 等 が 講 ずる 財 政 上 の 措 置 として 対 象 鳥 獣 の 捕 獲 等 を はじめとする 被 害 防 止 施 策 の 実 施 に 要 する 費 用 に 対 する 補 助 を 明 記 (H24 改 正 ) ( 併 せて 関 連 する 政 省 令 等 を 制 定 ) 4 捕 獲 した 鳥 獣 の 食 品 としての 利 用 等 国 等 が 講 ずる 措 置 として 捕 獲 した 鳥 獣 の 食 品 としての 利 用 等 を 図 るため 必 要 な 施 設 の 整 備 充 実 技 術 の 普 及 加 工 品 の 流 通 の 円 滑 化 を 明 記 (H24 改 正 ) 5 捕 獲 等 に 関 わる 人 材 の 確 保 に 資 するための 措 置 国 等 は 狩 猟 免 許 及 び 猟 銃 所 持 許 可 を 受 けようとする 者 の 利 便 の 増 進 に 係 る 措 置 を 講 ずるよう 努 めるとともに 捕 獲 報 償 金 の 交 付 や 射 撃 場 の 整 備 等 の 措 置 を 講 ずるよう 努 め る 旨 を 明 記 (H24 改 正 ) 6 技 能 講 習 に 係 る 規 定 の 適 用 除 外 一 定 の 要 件 を 満 たす 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 員 は 当 分 の 間 それ 以 外 の 被 害 防 止 計 画 に 基 づく 対 象 鳥 獣 の 捕 獲 等 に 従 事 する 一 定 の 要 件 を 満 たす 者 は 平 成 28 年 12 月 3 日 までの 間 銃 刀 法 の 技 能 講 習 に 係 る 規 定 の 適 用 を 除 外 (H24 H26 改 正 ) このほか 警 察 庁 環 境 省 において 熊 等 が 住 宅 街 に 現 れ 人 の 生 命 身 体 に 危 険 が 生 じた 場 合 の 対 応 における 警 察 官 職 務 執 行 法 の 適 用 に 関 する 通 達 文 書 を 発 出 4

7 2-2 鳥 獣 保 護 管 理 法 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 銃 刀 法 との 関 係 鳥 獣 保 護 管 理 法 は 都 道 府 県 を 中 心 とした 鳥 獣 保 護 管 理 事 業 狩 猟 免 許 や 捕 獲 の 許 可 等 の 制 度 について 定 めた 法 律 我 が 国 の 鳥 獣 に 関 する 法 制 度 として 明 治 期 の 制 定 時 より 時 代 の 多 様 な 要 請 を 受 けて 数 度 の 改 正 を 経 て 現 在 の 制 度 となっている 一 方 で 近 年 の 鳥 獣 被 害 の 深 刻 化 広 域 化 を 踏 まえ 平 成 19 年 12 月 に 現 場 に 最 も 近 い 行 政 機 関 である 市 町 村 が 中 心 となって 様 々な 被 害 防 止 のための 総 合 的 な 取 組 に 対 して 支 援 すること 等 を 内 容 とする 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 が 議 員 立 法 により 成 立 銃 を 使 用 する 猟 については 鳥 獣 保 護 管 理 法 に 基 づく 銃 猟 免 許 に 加 え 銃 刀 法 に 基 づく 銃 所 持 許 可 が 必 要 鳥 獣 保 護 管 理 法 ( 環 境 省 ) 目 的 鳥 獣 の 保 護 及 び 管 理 を 図 るための 事 業 の 実 施 猟 具 の 使 用 に 係 る 危 険 の 予 防 生 物 多 様 性 の 確 保 生 活 環 境 の 保 全 及 び 農 林 水 産 業 の 健 全 な 発 展 に 寄 与 国 都 道 府 県 鳥 獣 保 護 管 理 事 業 計 画 第 一 種 特 定 鳥 獣 保 護 計 画 生 息 数 が 著 しく 減 少 又 は 生 息 地 が 縮 小 している 鳥 獣 の 保 護 担 い 狩 猟 免 許 捕 獲 許 可 銃 手 刀 法 ( 警 察 庁 ) 銃 所 持 許 可 ( 平 成 27 年 5 月 29 日 施 行 ) 基 本 指 針 ( 環 境 大 臣 が 策 定 ) 基 本 指 針 に 即 して 作 成 第 二 種 特 定 鳥 獣 管 理 計 画 生 息 数 が 著 しく 増 加 又 は 生 息 地 が 拡 大 している 鳥 獣 の 管 理 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 等 整 合 性 整 合 性 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 ( 農 水 省 ) 目 的 農 林 水 産 業 等 の 鳥 獣 被 害 防 止 のための 施 策 の 総 合 的 推 進 農 林 水 産 業 の 発 展 農 山 漁 村 地 域 の 振 興 に 寄 与 基 本 指 針 ( 農 林 水 産 大 臣 が 策 定 ) 被 害 防 止 計 画 基 本 指 針 に 即 して 作 成 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 予 算 措 置 ( 隊 員 は 狩 猟 者 農 業 者 市 町 村 職 員 等 ) 銃 所 持 許 可 更 新 時 の 技 能 講 習 の 免 除 ライフル 銃 の 所 持 許 可 要 件 の 緩 和 趣 旨 銃 砲 刀 剣 類 等 の 所 持 使 用 等 に 関 する 危 害 予 防 上 必 要 な 規 制 を 定 める 5 国 市 町 村

8 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 ( 平 成 25 年 12 月 環 境 省 農 林 水 産 省 策 定 ) 概 要 生 態 系 や 農 林 水 産 業 等 に 深 刻 な 被 害 を 及 ぼしているシカ イノシシ 等 の 野 生 鳥 獣 について 抜 本 的 な 捕 獲 強 化 に 向 けた 対 策 を 講 じる こととし 当 面 の 捕 獲 目 標 ( 全 国 レベル 及 び 都 道 府 県 レベル)を 設 定 シカ イノシシの 生 息 頭 数 の10 年 後 までの 半 減 を 目 指 す 捕 獲 目 標 達 成 に 向 けて 1 鳥 獣 保 護 法 見 直 しによる 新 制 度 導 入 や 規 制 緩 和 等 都 道 府 県 等 の 捕 獲 活 動 の 強 化 ( 環 境 省 ) 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 に 基 づく 市 町 村 等 の 捕 獲 活 動 の 強 化 ( 農 水 省 ) 等 の 捕 獲 事 業 を 実 施 捕 獲 強 化 に 必 要 な 従 事 者 の 育 成 確 保 に 向 けた 1 鳥 獣 保 護 法 見 直 しにより 捕 獲 を 専 門 に 行 う 事 業 者 の 認 定 育 成 ( 環 境 省 ) 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 に 基 づく 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 を 早 急 に1000に 増 加 させることや 射 撃 場 の 整 備 ( 農 水 省 ) 等 の 実 施 により 捕 獲 目 標 達 成 に 向 けた 事 業 の 展 開 を 後 押 し このほか 被 害 防 除 や 生 息 環 境 管 理 等 の 施 策 を 併 せて 推 進 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 イメージ シカ イノシシ 生 息 頭 数 ( 万 ) 万 頭 特 に 北 海 道 以 外 のシカについて 現 状 の 捕 獲 数 (27 万 頭 )の2 倍 以 上 の 捕 獲 が 必 要 当 面 の 捕 獲 目 標 シカ イノシシの 生 息 頭 数 を10 年 後 までに 半 減 200 シカ 325 万 頭 北 海 道 : 64 万 頭 北 海 道 以 外 * :261 万 頭 イノシシ* 88 万 頭 現 状 ( 平 成 23 年 度 ) 捕 獲 事 業 の 強 化 都 道 府 県 による 個 体 数 調 整 の 強 化 (H26 鳥 獣 保 護 法 改 正 ) 管 理 のための 捕 獲 事 業 の 制 度 化 上 記 事 業 における 夜 間 銃 猟 の 実 施 市 町 村 による 有 害 捕 獲 の 強 化 緊 急 捕 獲 対 策 ICT 等 を 用 いた 捕 獲 技 術 の 高 度 化 出 口 対 策 としての 処 理 加 工 施 設 整 備 の 推 進 等 * 環 境 省 において 推 定 ( 平 成 25 年 8 月 ) 推 定 値 は 随 時 新 たなデータを 活 用 し 補 正 6 捕 獲 従 事 者 の 育 成 確 保 事 業 者 を 認 定 する 制 度 の 創 設 (H26 鳥 獣 保 護 法 改 正 ) 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 の 設 置 促 進 射 撃 場 整 備 の 推 進 等 この 他 被 害 防 除 や 生 息 環 境 管 理 等 の 関 連 施 策 を 併 せて 実 施 進 捗 状 況 を 確 認 し 必 要 に 応 じて 目 標 を 見 直 し ** 北 海 道 は 独 自 の 保 護 管 理 計 画 における28 年 度 目 標 の38 万 頭 を 仮 置 き 約 210 万 頭 シカ** 約 160 万 頭 イノシシ 約 50 万 頭 5 年 後 ( 平 成 30 年 度 ) 10 年 後 ( 平 成 35 年 度 )

9 ニホンザル 被 害 対 策 強 化 の 考 え 方 ( 平 成 26 年 4 月 環 境 省 農 林 水 産 省 策 定 ) 概 要 ニホンザルの 被 害 対 策 としてこれまで 行 われてきた 総 合 的 対 策 ( 被 害 防 除 ( 柵 の 設 置 追 い 払 い) 生 息 環 境 管 理 ( 緩 衝 帯 の 設 置 放 任 果 樹 の 除 去 ) 個 体 数 管 理 ( 捕 獲 ))について 今 後 被 害 の 軽 減 につながる 効 果 的 な 捕 獲 を 中 心 とした 対 策 の 考 え 方 へと 転 換 し 10 年 後 までに 加 害 群 の 数 を 半 減 することを 目 標 として 対 策 を 強 化 捕 獲 目 標 達 成 に 向 けて 群 れを 単 位 とした 対 策 として 加 害 群 の 排 除 を 目 指 した 徹 底 した 管 理 を 目 指 し 1 改 正 鳥 獣 保 護 法 に 基 づく 各 都 府 県 の 第 二 種 特 定 鳥 獣 管 理 計 画 の 策 定 を 進 め 被 害 の 軽 減 につながる 効 果 的 な 捕 獲 を 重 視 した 積 極 的 な 管 理 への 転 換 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 に 基 づく 市 町 村 における 捕 獲 強 化 に 向 けて 加 害 群 の 実 態 把 握 と 状 況 に 応 じた 捕 獲 等 の 取 組 を 推 進 するとと もに 緊 急 捕 獲 対 策 の 活 用 や ICTによる 捕 獲 の 効 率 化 等 を 実 施 目 指 す 方 向 : 捕 獲 を 中 心 とした 被 害 対 策 への 転 換 目 標 :10 年 後 までに 加 害 群 の 数 を 半 減 群 れを 単 位 とした 対 策 被 害 の 発 生 状 況 を 考 慮 して 群 れごとに 被 害 対 策 を 講 じる 加 害 群 の 排 除 を 目 指 した 徹 底 した 管 理 1 捕 獲 の 徹 底 による 群 れの 縮 小 除 去 農 地 周 辺 に 定 着 しているなど 被 害 の 著 しい 群 れ 等 は 全 頭 を 除 去 大 型 捕 獲 おり 侵 入 防 止 柵 ( 上 部 は 電 気 柵 ) 捕 獲 方 法 としては 大 型 の 捕 獲 おりが 有 効 ( 猟 銃 による 捕 獲 は サルの 慣 れによって 効 率 が 低 下 するおそれ) 2 追 い 払 いや 侵 入 防 止 柵 の 設 置 等 を 併 せて 実 施 ( 全 頭 捕 獲 後 でも 他 の 群 れが 生 息 域 を 広 げて 再 侵 入 するおそれ) 地 域 ぐるみ の 追 い 払 い 対 応 方 針 1 都 府 県 における 取 組 の 強 化 支 援 ( 改 正 鳥 獣 保 護 法 ) 各 都 府 県 における 第 二 種 特 定 鳥 獣 管 理 計 画 の 策 定 を 推 進 し 積 極 的 な 捕 獲 を 含 む 効 果 的 な 対 策 の 強 化 加 害 群 の 特 定 や 効 果 的 な 捕 獲 に 向 けたモデル 事 業 の 実 施 と 対 策 手 法 の 随 時 提 示 2 市 町 村 における 対 策 の 強 化 ( 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 ) 必 要 に 応 じた 加 害 群 個 体 の 実 態 把 握 加 害 群 の 状 況 に 応 じた 効 果 的 な 捕 獲 等 の 的 確 な 実 施 を 推 進 するとともに 緊 急 捕 獲 対 策 ICT 等 を 用 いた 捕 獲 技 術 の 高 度 化 を 推 進 捕 獲 を 中 心 として 追 い 払 い 活 動 や 侵 入 防 止 柵 の 設 置 などによる 被 害 防 除 等 も 併 せて 推 進 する ニホンザルのための 各 種 取 組 をパッケージ 化 したメニューによって 対 策 を 推 進 7

10 5 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 に 基 づき 市 町 村 は 被 害 防 止 計 画 に 基 づく 捕 獲 防 護 柵 の 設 置 等 を 実 施 するため 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 を 設 置 することが 可 能 実 施 隊 の 設 置 に 当 たっては 1 隊 員 の 報 酬 や 公 務 災 害 補 償 措 置 を 条 例 で 定 めること 2 市 町 村 長 が 隊 員 を 任 命 又 は 指 名 することの 手 続 きが 必 要 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 の 概 要 非 常 勤 の 実 施 隊 員 の 報 酬 や 補 償 措 置 は 各 市 町 村 が 条 例 で 定 める メリット 措 置 主 として 捕 獲 に 従 事 する 隊 員 民 間 の 隊 員 ( 非 常 勤 の 公 務 員 ) 実 施 隊 の 活 動 経 費 ライフル 銃 の 所 持 許 可 銃 刀 法 の 技 能 講 習 狩 猟 税 は 非 課 税 狩 猟 者 ( 散 弾 銃 等 )16,500 円 0 円 公 務 災 害 が 適 用 経 費 の8 割 が 特 別 交 付 税 措 置 継 続 10 年 以 上 猟 銃 の 所 持 が なくても ライフル 銃 の 所 持 許 可 の 対 象 になり 得 る 一 定 の 要 件 を 満 たす 隊 員 は 猟 銃 所 持 許 可 の 更 新 等 における 技 能 講 習 が 免 除 実 施 隊 を 設 置 する 市 町 村 数 の 推 移 H ( 都 道 府 県 からの 報 告 による) 被 害 防 止 計 画 実 施 隊 設 置 市 町 村 実 施 隊 の 設 置 に 必 要 な 手 続 き 隊 員 の 報 酬 や 補 償 措 置 を 条 例 で 定 める 市 町 村 長 が 隊 員 を 任 命 又 は 指 名 する 8

11 6 鳥 獣 被 害 防 止 総 合 対 策 交 付 金 による 支 援 について 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 の 主 旨 を 受 けて 地 域 の 鳥 獣 被 害 対 策 の 取 組 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 するため 平 成 20 年 度 に 鳥 獣 害 防 止 のための 事 業 を 創 設 し 市 町 村 が 作 成 した 被 害 防 止 計 画 に 基 づく 地 域 ぐるみの 総 合 的 な 取 組 等 を 支 援 捕 獲 侵 入 防 止 環 境 整 備 を 組 み 合 わせた 総 合 対 策 として 行 うことにより 高 い 被 害 防 止 効 果 が 得 られることから 全 国 各 地 で 本 事 業 が 活 用 されており 地 域 からの 要 望 は 引 き 続 き 多 い 状 況 また 平 成 28 年 度 からは ジビエ 利 活 用 推 進 のための 新 た な 支 援 メニューを 拡 充 ハード 対 策 鳥 獣 被 害 防 止 総 合 対 策 交 付 金 侵 入 防 止 柵 等 の 被 害 防 止 施 設 侵 入 防 止 柵 を 自 力 施 工 する 場 合 資 材 費 相 当 分 を 定 額 支 援 なお 電 気 柵 を 施 工 する 場 合 は 安 全 基 準 を 遵 守 すること 鳥 獣 の 食 肉 (ジビエ) 等 への 処 理 加 工 施 設 焼 却 施 設 捕 獲 技 術 高 度 化 施 設 ( 射 撃 場 ) 事 業 実 施 主 体 地 域 協 議 会 地 域 協 議 会 の 構 成 員 交 付 率 都 道 府 県 へは 定 額 ( 事 業 実 施 主 体 へは 事 業 費 の1/2 以 内 等 ) ( 条 件 不 利 地 域 は55/100 以 内 沖 縄 は2/3 以 内 その 他 条 件 により 一 部 定 額 支 援 あり) ソフト 対 策 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 民 間 団 体 等 による 地 域 ぐるみの 被 害 防 止 活 動 ( 実 施 隊 民 間 団 体 新 規 地 区 が 取 り 組 む 場 合 定 額 支 援 ( 市 町 村 当 たり200 万 円 以 内 等 )) 捕 獲 を 含 めたサルの 複 合 対 策 他 地 域 の 人 材 を 活 用 した 捕 獲 ICT 等 を 用 いた 新 技 術 実 証 ( 実 施 隊 が 取 り 組 む 場 合 それぞれ 市 町 村 当 たり100 万 円 以 内 等 を 定 額 支 援 ) 都 道 府 県 が 実 施 する 広 域 捕 獲 活 動 新 技 術 実 証 活 動 人 材 育 成 活 動 等 の 取 組 ( 都 道 府 県 の 取 組 に 対 して 都 道 府 県 当 たり2,300 万 円 以 内 を 定 額 支 援 ) 捕 獲 活 動 経 費 の 直 接 支 援 ( 獣 種 等 に 応 じて 捕 獲 1 頭 当 たり8,000 円 以 内 等 を 支 援 ) 鳥 獣 被 害 対 策 の 地 域 リーダーや 対 策 の 中 核 となるコーディネーター 育 成 等 のための 研 修 ( 定 額 支 援 ) ジビエの 流 通 量 の 確 保 や 需 要 拡 大 のための 普 及 啓 発 活 動 関 係 者 間 の 情 報 共 有 等 の 取 組 ( 新 規 )( ジビエコンソーシアムの 取 組 に 対 して 定 額 支 援 ) 事 業 実 施 主 体 地 域 協 議 会 民 間 団 体 等 侵 入 防 止 柵 処 理 加 工 施 設 捕 獲 機 材 の 導 入 捕 獲 技 術 高 度 化 施 設 交 付 率 捕 獲 機 材 の 導 入 実 施 隊 への 研 修 都 道 府 県 へは 定 額 ( 事 業 実 施 主 体 へは 事 業 費 の1/2 以 内 等 ) ( 条 件 により 一 部 定 額 支 援 あり) 下 線 は28 年 度 拡 充 部 分 ジビエ 活 用 の 推 進 予 算 額 の 推 移 ( 当 初 予 算 ベース) ( 億 円 ) 年 度 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28( 概 算 決 定 額 ) 予 算 額 H27は 別 途 補 正 予 算 で12 億 円 措 置 ( 捕 獲 活 動 経 費 一 斉 捕 獲 活 動 や 捕 獲 資 材 の 導 入 などに 限 る) H26は 別 途 補 正 予 算 で20 億 円 措 置 ( 捕 獲 技 術 高 度 化 施 設 処 理 加 工 施 設 等 の 整 備 に 限 る) H25は 別 途 補 正 予 算 で30 億 円 措 置 ( 侵 入 防 止 柵 捕 獲 技 術 高 度 化 施 設 処 理 加 工 施 設 等 の 整 備 に 限 る) 9

12 ( 参 考 ) 諸 外 国 における 野 生 鳥 獣 対 策 ( 捕 獲 )に 関 する 制 度 (シカを 中 心 に 比 較 ) 日 本 アメリカ 合 衆 国 ( 北 東 部 4 州 * ) イギリス (イングランド) フランス 被 害 状 況 生 息 動 向 分 布 域 拡 大 高 密 度 化 が 進 行 中 20 世 紀 後 半 以 降 増 加 高 い 密 度 水 準 分 布 域 拡 大 高 い 密 度 水 準 農 林 業 被 害 有 有 有 有 生 態 系 影 響 有 有 有 有 分 布 域 拡 大 高 い 密 度 水 準 市 街 地 侵 入 交 通 事 故 有 有 有 有 基 本 事 項 主 要 な 法 律 主 要 な 管 理 目 的 鳥 獣 保 護 管 理 法 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 農 林 業 被 害 軽 減 及 び 生 態 系 影 響 軽 減 が 優 先 課 題 狩 猟 資 源 管 理 は 副 次 的 州 の 狩 猟 関 連 法 規 シカに 関 する 法 律 環 境 法 典 狩 猟 法 農 村 地 域 開 発 法 狩 猟 資 源 管 理 が 基 本 狩 猟 の 枠 組 みを 通 じての 生 態 系 影 響 農 林 業 被 害 の 軽 減 は 副 次 的 狩 猟 資 源 管 理 が 基 本 狩 猟 の 枠 組 みを 通 じての 生 態 系 影 響 農 林 業 被 害 の 軽 減 は 副 次 的 狩 猟 資 源 管 理 が 基 本 狩 猟 の 枠 組 みを 通 じての 生 態 系 影 響 農 林 業 被 害 の 軽 減 は 副 次 的 被 害 防 除 駆 除 等 の 主 体 被 害 者 公 共 団 体 等 土 地 所 有 者 土 地 所 有 者 土 地 所 有 者 狩 猟 者 狩 猟 者 数 の 対 人 口 比 (%) 狩 猟 者 数 の 動 向 0.1 4~13 ( 北 東 部 4 州 ) 著 しい 減 少 と 高 齢 化 ( 平 均 年 齢 は60 歳 代 ) 漸 減 傾 向 で 高 齢 化 ( 平 均 年 齢 は40 歳 代 後 半 ) 0.7 ( 全 英 ) 大 きな 変 化 はないが 若 干 高 齢 化 1.9 減 少 傾 向 利 用 食 肉 利 活 用 ( 市 場 ) 有 ( 地 域 的 な 活 用 ) 無 ( 商 業 的 流 通 禁 止 ) 自 家 消 費 が 原 則 有 有 *コネチカット 州 ニュージャージー 州 ペンシルバニア 州 メリーランド 州 10 ( 環 境 省 資 料 をもとに 農 水 省 で 作 成 )

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