Ⅰ 各種整備計画の策定について

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1 地 区 市 民 センターの 整 備 に 関 する 方 針 2015( 平 成 27) 年 9 月 伊 賀 市

2 (1) 方 針 策 定 の 経 緯 と 目 的 地 区 市 民 センターは 条 例 において 地 域 住 民 の 連 帯 意 識 を 高 め 健 康 で 文 化 的 な 近 隣 社 会 の 建 設 とその 発 展 に 寄 与 する ことを 目 的 に 設 置 されています また 自 治 基 本 条 例 第 27 条 第 1 項 では 住 民 自 治 の 活 動 拠 点 の 提 供 について 謳 われており 市 は 地 域 の 窓 口 機 能 と 併 せて 住 民 自 治 協 議 会 の 活 動 拠 点 として 地 区 市 民 センターの 整 備 を 進 めてきました 現 在 は 住 民 自 治 協 議 会 が 設 立 されて いる 全 てのエリアに 整 備 され その 数 は38ヶ 所 となっています 地 区 市 民 センター 整 備 等 庁 内 検 討 会 議 は 今 後 の 地 区 市 民 センターのあり 方 と 整 備 方 針 を 検 討 す る 庁 内 検 討 組 織 であり これまで 平 成 17 年 度 及 び 平 成 22 年 度 に 地 区 市 民 センターの 整 備 に 関 する 報 告 書 を 策 定 しました その 概 要 は 下 記 のとおりです 報 告 書 名 策 定 時 期 内 容 地 区 市 民 センターの 整 備 に 関 する 報 告 書 平 成 17 年 11 月 第 二 次 地 区 市 民 センターの 平 成 22 年 整 備 に 関 する 報 告 書 11 月 地 区 市 民 センター 未 設 置 地 域 への 対 応 検 討 上 野 2 ヶ 所 伊 賀 3ヶ 所 島 ヶ 原 1 ヶ 所 阿 山 4ヶ 所 大 山 田 3 ヶ 所 上 野 :きじが 台 ゆめが 丘 伊 賀 : 柘 植 西 柘 植 壬 生 野 島 ヶ 原 阿 山 : 河 合 鞆 田 玉 滝 丸 柱 大 山 田 : 山 田 布 引 阿 波 耐 震 診 断 結 果 に 基 づき 建 替 え 改 修 移 転 の 検 討 上 野 3 ヶ 所 青 山 3ヶ 所 上 野 : 古 山 中 瀬 三 田 青 山 : 博 要 高 尾 矢 持 伊 賀 市 では 平 成 25 年 6 月 に 公 共 施 設 白 書 平 成 26 年 3 月 に 公 共 施 設 最 適 化 方 針 平 成 27 年 3 月 に 公 共 施 設 最 適 化 計 画 が 策 定 され 公 共 施 設 の 現 状 と 課 題 及 び 今 後 の 具 体 的 な 方 向 性 が 示 されました これまで 地 区 市 民 センター 整 備 等 庁 内 検 討 会 議 では 施 設 の 新 築 や 移 転 大 規 模 改 修 等 により 住 民 自 治 協 議 会 を 単 位 とした すべての 地 域 への 地 区 市 民 センター 整 備 が 大 きな 目 的 でした しかし 前 回 までで 概 ね 予 定 どおりの 整 備 を 終 えることができ 以 降 は 施 設 の 長 寿 命 化 などの 修 繕 的 要 素 が 強 くなることから 今 後 は 公 共 施 設 最 適 化 計 画 等 との 整 合 性 を 図 るとともに 地 区 市 民 センターの 整 備 に 関 する 方 針 を 定 め これに 基 づき 地 域 の 実 情 に 応 じた 合 理 的 かつ 効 率 的 な 施 設 整 備 を 目 指 します (2) 地 区 市 民 センターの 現 状 別 紙 地 区 市 民 センター 現 況 調 査 表 のとおり - 1 -

3 (3) 地 区 市 民 センターの 整 備 方 針 地 区 市 民 センター 整 備 等 庁 内 検 討 会 議 では 平 成 26 年 3 月 から 6 回 の 検 討 会 議 を 開 催 し 全 ての 施 設 を 対 象 とした 現 地 調 査 を 実 施 するとともに 次 のとおり 整 備 にかかる 基 本 的 な 考 え 方 を まとめました 基 本 方 針 伊 賀 市 公 共 施 設 マネジメントの3 原 則 (3R:リデュース( 総 量 削 減 ) リミックス( 機 能 複 合 化 ) ラン( 運 営 適 正 化 ))に 基 づいた 整 備 を 行 い 次 世 代 に 誇 れる 持 続 可 能 な 公 共 サービスの 実 現 を 目 指 します 計 画 期 間 伊 賀 市 公 共 施 設 最 適 化 方 針 では 平 成 27 年 度 から 平 成 31 年 度 までの 5 年 間 を 第 1 期 として 以 降 5 年 ごとの 実 行 計 画 を 定 めています 当 方 針 もこれに 基 づいた 期 間 を 実 行 計 画 期 間 とします 施 設 整 備 の 区 分 施 設 整 備 については 次 の2つに 区 分 して 考 えます 1 耐 震 性 能 の 向 上 屋 上 防 水 工 事 外 壁 改 修 工 事 等 の 施 設 の 基 礎 機 能 に 関 するもの 2トイレ 冷 暖 房 設 備 等 の 施 設 の 設 備 機 能 に 関 するもの 施 設 整 備 の 考 え 方 1 施 設 の 基 礎 機 能 への 対 応 については 利 用 者 等 の 安 全 を 確 保 することを 最 優 先 事 項 とし 耐 震 化 を 行 います 次 に 地 区 市 民 センターの 調 査 結 果 を 踏 まえ 施 設 の 基 本 的 機 能 を 維 持 し 長 寿 命 化 することを 目 指 した 屋 上 防 水 工 事 外 壁 改 修 工 事 などを 行 います 2 施 設 の 設 備 機 能 への 対 応 については まず 多 くの 利 用 者 から 要 望 が 寄 せられている トイ レ への 対 応 を 行 います 3 冷 暖 房 設 備 の 入 替 えや その 他 の 修 繕 等 については 設 備 の 経 過 年 数 や 施 設 の 稼 働 率 等 を 考 慮 して 優 先 順 位 を 定 めたうえで 計 画 的 に 更 新 にかかる 予 算 を 要 望 します 4 災 害 や 故 障 等 により 緊 急 の 対 応 が 必 要 な 場 合 は 適 宜 改 修 等 を 実 施 します 5 日 常 的 な 点 検 や 補 修 を 実 施 し 故 障 や 機 能 停 止 を 未 然 に 防 ぎ 長 期 間 の 使 用 を 目 指 します 6 既 存 施 設 の 活 用 を 基 本 としますが 施 設 の 老 朽 化 等 のやむを 得 ない 理 由 がある 場 合 に 限 り 適 正 な 規 模 で 改 築 等 を 検 討 します 施 設 評 価 基 礎 機 能 次 に 設 備 機 能 の 順 番 で 定 められた 基 準 に 基 づいた 評 価 を 行 い 施 設 整 備 の 優 先 順 位 を 検 討 します トイレ 改 修 については 以 下 の3 項 目 についてポイント 化 し 累 計 ポイントの 高 い 順 ( 利 便 性 の 低 い 順 )に 整 備 を 検 討 します 累 計 ポイントが 同 数 の 場 合 は まず 男 女 共 用 トイレの 改 修 を 行 いま す また 伊 賀 市 防 災 計 画 において 拠 点 避 難 所 に 指 定 されている 施 設 は 有 事 の 際 を 想 定 し 出 来 るだけ 早 期 の 整 備 を 検 討 します なお 耐 震 補 強 工 事 など 長 期 間 にわたる 工 事 が 見 込 まれる 場 合 は 利 用 者 への 影 響 や 費 用 などを 総 合 的 に 勘 案 し 同 時 にトイレ 改 修 工 事 を 検 討 します - 2 -

4 施 設 の 基 礎 機 能 にかかる 整 備 項 目 具 体 的 な 内 容 評 価 基 準 (1) 耐 震 化 耐 震 補 強 工 事 など 耐 震 性 能 の 有 無 (2) 基 本 的 機 能 の 維 持 長 寿 命 化 屋 上 防 水 工 事 や 外 壁 工 事 など 雨 漏 り 外 壁 クラックの 有 無 長 寿 命 化 工 事 等 の 必 要 性 施 設 の 設 備 機 能 にかかる 整 備 項 目 具 体 的 な 内 容 評 価 基 準 左 記 の 累 計 ポイントの 高 い 順 に 実 男 女 共 用 トイレである(1P) 施 検 討 (0~3P) 洋 式 トイレがない(1P) 同 ポイントの 場 合 は 1 男 女 共 用 (1)トイレ 改 修 トイレ2 施 設 の 古 い 順 に 検 討 する 多 目 的 トイレがない(1P) 避 難 所 に 指 定 されている 防 災 計 画 による 避 難 所 指 定 建 築 年 数 設 置 年 数 使 用 頻 度 等 (2)その 他 その 他 の 改 修 ( 冷 暖 房 設 備 など) を 総 合 的 に 判 断 多 目 的 トイレ: 三 重 県 ユニバーサルデザインのまちづくり 推 進 条 例 の 基 準 による (4) 実 行 計 画 について 地 区 市 民 センターの 整 備 に 関 する 方 針 に 基 づき 具 体 的 な 年 度 別 の 実 行 計 画 を 策 定 します 実 行 計 画 の 策 定 に 際 しては 全 ての 地 区 市 民 センターを 対 象 に 現 地 調 査 のうえ 定 められた 基 準 をもとに 評 価 し 整 備 にかかる 優 先 順 位 を 決 定 します また その 内 容 は 伊 賀 市 公 共 施 設 最 適 化 計 画 実 行 計 画 (アクションプラン)などとの 整 合 性 を 図 るものとします これらの 整 備 には 多 額 の 費 用 が 必 要 となるため 偏 りのない 年 度 別 計 画 を 策 定 するとともに 有 利 な 補 助 金 制 度 や 起 債 等 を 活 用 します - 3 -

5 地 区 市 民 センター 現 況 調 査 表 平 成 27 年 9 月

6 施 設 一 覧 地 区 市 民 センターは 伊 賀 市 地 区 市 民 センター 条 例 に 基 づき 市 内 38ヶ 所 に 設 置 されています 住 民 自 治 の 拠 点 施 設 としての 利 用 のほか 市 民 窓 口 業 務 諸 証 明 発 行 貸 室 公 民 館 分 館 業 務 などを 行 っています 地 区 上 野 伊 賀 施 設 名 称 施 設 延 べ 床 面 積 (m2) 駐 車 場 ( 台 ) 建 築 年 度 保 有 機 能 和 室 会 議 室 調 理 室 書 庫 倉 庫 その 他 ヘルストロン 拠 点 避 難 所 上 野 東 部 S 有 上 野 西 部 H 有 有 上 野 南 部 S 有 有 小 田 H 有 久 米 H 有 花 之 木 S50 H 長 田 S 有 新 居 H 有 有 防 災 倉 庫 耐 震 性 能 一 部 無 備 考 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 移 転 予 定 平 成 27 年 度 設 計 業 務 委 託 予 定 平 成 28 年 度 改 修 工 事 移 転 予 定 S50 年 建 築 ( 耐 震 無 ) H6 増 築 ( 耐 震 有 ) 三 田 H 有 有 平 成 26 年 度 移 転 2 階 の 会 議 室 1 室 資 料 室 トイレは 放 課 後 児 童 クラブとして 使 用 /こども 家 庭 課 諏 訪 S 有 有 府 中 H 有 有 中 瀬 H 有 有 友 生 H 有 有 猪 田 H 有 有 依 那 古 S 有 有 比 自 岐 S 有 神 戸 S 有 有 古 山 H 有 有 花 垣 S 有 ゆめが 丘 H 有 有 きじが 台 H 有 有 柘 植 H 有 有 西 柘 植 S 無 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 複 合 化 予 定 壬 生 野 H 有 島 ヶ 原 島 ヶ 原 H4 2 有 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 複 合 化 予 定 阿 山 大 山 田 青 山 河 合 S55 2 有 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 複 合 化 予 定 鞆 田 H21 4 有 有 玉 滝 H 有 有 丸 柱 H 有 有 山 田 支 所 と 兼 用 S46 3 無 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 複 合 化 予 定 布 引 H21 2 有 阿 波 H 有 有 阿 保 支 所 と 兼 用 S62 1 有 平 成 26 年 6 月 拡 張 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 複 合 化 予 定 上 津 S 有 有 博 要 S 鍵 有 有 平 成 25 年 度 移 転 ( 平 成 24 年 度 は 旧 博 要 小 学 校 で 貸 館 していない) 高 尾 H 鍵 有 有 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 移 転 ( 平 成 27 年 8 月 ) 矢 持 S 無 公 共 施 設 最 適 化 計 画 に 基 づき 一 部 縮 小 予 定 桐 ケ 丘 S 有 有 その 他 は 貸 館 が 出 来 無 い 部 屋 を 指 します ヘルストロン 設 置 状 況 平 成 27 年 9 月 現 在 - 1 -

7 トイレ 設 備 上 野 支 所 及 び 青 山 支 所 管 内 の 16 ヵ 所 で 男 女 共 用 トイレを 使 用 しています また 洋 式 トイレが 無 い 施 設 は11ヶ 所 多 目 的 トイレが 無 い 施 設 は18ヶ 所 となっています 地 区 名 男 女 共 用 別 形 状 共 用 別 和 式 洋 式 多 目 的 トイレ 有 合 併 処 理 浄 化 槽 処 理 状 況 単 独 処 理 浄 化 槽 農 業 集 落 排 水 汲 み 取 り 備 考 地 区 名 男 女 共 用 別 形 状 共 用 別 和 式 洋 式 多 目 的 トイレ 有 合 併 処 理 浄 化 槽 処 理 状 況 単 独 処 理 浄 化 槽 農 業 集 落 排 水 汲 み 取 り 備 考 東 部 〇 〇 〇 柘 植 公 共 下 水 西 部 〇 2 階 〇 1 階 〇 西 柘 植 公 共 下 水 南 部 〇 〇 〇 小 田 〇 〇 〇 久 米 〇 〇 〇 花 之 木 〇 〇 長 田 〇 〇 新 居 〇 〇 壬 生 野 公 共 下 水 島 ヶ 原 公 共 下 水 河 合 公 共 下 水 鞆 田 玉 滝 丸 柱 三 田 2 階 1 階 〇 山 田 諏 訪 〇 〇 府 中 〇 〇 中 瀬 友 生 〇 布 引 阿 波 阿 保 上 津 猪 田 〇 〇 博 要 外 外 依 那 古 〇 〇 高 尾 1 階 H 移 転 比 自 岐 〇 〇 神 戸 〇 矢 持 桐 ケ 丘 1 階 2 階 1 階 2 階 1 階 女 子 2 階 は 子 ど も 用 汚 水 処 理 施 設 古 山 〇 花 垣 〇 〇 平 成 27 年 9 月 現 在 ゆめが 丘 公 共 下 水 きじが 台 〇 - 2 -

8 地 区 市 民 センター 利 用 状 況 ( 利 用 件 数 ) 平 成 24 年 度 から 平 成 26 年 度 の 地 区 市 民 センターの 利 用 件 数 です 3 年 間 を 比 較 して 大 きな 変 化 は 見 られませんが 施 設 により 利 用 実 績 は 大 きく 異 なります 平 成 26 年 度 で 最 も 利 用 が 多 かったのが 上 野 東 部 地 区 市 民 センターの1,790 件 で 最 も 少 なかったのが 高 尾 地 区 市 民 センターの 48 件 でした 公 民 館 分 館 が 設 置 されている 上 野 支 所 管 内 では 公 民 館 事 業 での 利 用 が 多 く 見 られます - 3 -

9 地 区 市 民 センター 整 備 第 1 期 実 行 計 画 2016( 平 成 28) 年 度 ~2019( 平 成 31) 年 度 伊 賀 市

10 (1) 各 地 区 市 民 センター 評 価 結 果 ( 平 成 27 年 8 月 ) 地 区 市 民 センターの 整 備 に 関 する 方 針 に 基 づき 各 地 区 市 民 センターの 評 価 を 行 いました 結 果 については 以 下 のとおりです 名 称 建 築 年 度 耐 震 性 能 無 基 礎 機 能 対 応 工 事 トイレ 評 価 男 女 別 室 洋 式 多 目 的 拠 点 避 難 所 備 考 1 西 柘 植 S 山 田 S46 屋 上 防 水 2 3 花 之 木 S50/H6 2 4 矢 持 S51 屋 上 防 水 外 壁 工 事 0 最 適 化 計 画 にて 複 合 化 予 定 ( 第 1 期 ) 最 適 化 計 画 にて 複 合 化 予 定 最 小 限 度 の 修 繕 にとどめる 事 務 所 棟 にて q 値 が 低 いとの 結 果 (Is 値 はあり) 最 適 化 計 画 にて 減 築 予 定 ( 第 1 期 ) 5 河 合 S55 2 最 適 化 計 画 にて 複 合 化 予 定 6 上 津 S 博 要 S56 屋 上 防 水 外 壁 工 事 1 8 上 野 東 部 S 長 田 S58 屋 上 防 水 外 壁 工 事 2 10 上 野 南 部 S60 屋 上 防 水 2 最 適 化 計 画 にて 移 転 予 定 (H28) 11 比 自 岐 S60 屋 上 防 水 外 壁 工 事 2 12 花 垣 S 依 那 古 S 阿 保 S62 屋 上 防 水 外 壁 工 事 2 最 適 化 計 画 にて 複 合 化 予 定 ( 第 1 期 ) 15 桐 ヶ 丘 S 諏 訪 S 神 戸 S 三 田 H 府 中 H 友 生 H 上 野 西 部 H 猪 田 H 島 ヶ 原 H4 0 最 適 化 計 画 にて 複 合 化 予 定 ( 第 1 期 ) 24 丸 柱 H 小 田 H 玉 滝 H 久 米 H 新 居 H 高 尾 H17 0 最 適 化 計 画 にて 移 転 (H27) 30 阿 波 H 壬 生 野 H 柘 植 H 鞆 田 H 布 引 H ゆめが 丘 H きじが 台 H 中 瀬 H 古 山 H25 0

11 地 区 市 民 センター 年 度 別 整 備 計 画 (H28~31) 金 額 : 千 円 整 備 年 度 H28 H29 H30 H31 センター 名 建 築 年 度 内 容 内 容 内 容 内 容 矢 持 地 区 市 民 センター 昭 和 51 年 耐 震 診 断 業 務 委 託 耐 震 計 画 耐 震 設 計 業 務 委 託 耐 震 補 強 工 事 花 之 木 地 区 市 民 センター 昭 和 50 年 耐 震 計 画 耐 震 トイレ 設 計 業 務 委 託 耐 震 補 強 共 用 トイレ 改 修 工 事 長 田 地 区 市 民 センター 昭 和 58 年 屋 上 防 水 外 壁 改 修 工 事 上 野 南 部 地 区 市 民 センター 昭 和 60 年 屋 上 防 水 共 用 トイレ 改 修 工 事 博 要 地 区 市 民 センター 昭 和 56 年 屋 上 防 水 外 壁 共 用 トイレ 改 修 工 事 比 自 岐 地 区 市 民 センター 昭 和 60 年 屋 上 防 水 外 壁 共 用 トイレ 改 修 工 事 依 那 古 地 区 市 民 センター 昭 和 62 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 友 生 地 区 市 民 センター 平 成 1 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 諏 訪 地 区 市 民 センター 昭 和 63 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 上 津 地 区 市 民 センター 昭 和 56 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 ( 参 考 1) 公 共 施 設 最 適 化 計 画 による 方 針 ( 参 考 2) 男 女 共 用 トイレ 改 修 予 定 耐 震 性 能 センター 名 方 向 性 実 行 計 画 備 考 整 備 年 度 H32~ 無 西 柘 植 地 区 市 民 センター 複 合 化 第 1 期 実 行 計 画 (H27-31) センター 名 建 築 年 度 内 容 無 山 田 地 区 市 民 センター 複 合 化 花 垣 地 区 市 民 センター 昭 和 60 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 無 矢 持 地 区 市 民 センター 一 部 縮 小 第 1 期 実 行 計 画 (H27-31) ( 新 築 と 比 較 のうえ) 減 築 し 耐 震 改 修 長 田 地 区 市 民 センター 昭 和 58 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 有 上 野 東 部 地 区 市 民 センター 移 転 第 1 期 実 行 計 画 (H27-31) H27 設 計 業 務 委 託 予 定 H28 改 修 工 事 移 転 予 定 神 戸 地 区 市 民 センター 昭 和 63 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 有 島 ヶ 原 地 区 市 民 センター 複 合 化 第 1 期 実 行 計 画 (H27-31) 府 中 地 区 市 民 センター 平 成 1 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 有 河 合 地 区 市 民 センター 複 合 化 久 米 地 区 市 民 センター 平 成 9 年 共 用 トイレ 改 修 工 事 有 阿 保 地 区 市 民 センター 複 合 化 第 1 期 実 行 計 画 (H27-31) 有 高 尾 地 区 市 民 センター 移 転 第 1 期 実 行 計 画 (H27-31) H27 移 転

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