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ねんたろうおなか
7 years ago
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1 藤沢市公共建築物長寿命化 ( 予防保全 ) 指針藤沢市 2016 年 ( 平成 28 年 )3 月 0

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3 藤沢市公共建築物長寿命化 ( 予防保全 ) 指針目次 Ⅰ 指針策定の背景と目的 1 Ⅱ 公共建築物の長寿命化に向けて 1 予防保全の取組 2 2 予防保全の対象 3 (1) 建築物 3 ア予防保全対象建築物と対象部分 3 イ目標保全年数 4 (2) 建築設備 ( 電気設備機械設備 ) 5 3 施設毎の中長期予防保全計画 6 4 予防保全の実施における各課の役割 7 Ⅲ 予防保全と併せて検討すべき事項 8 参考資料 1 公共建築物の現状 10 2 公共建築物の保全方法について 11 3 事後保全における課題 11 4 予防保全対象建築物の選定フロー 12 2

4 1 Ⅰ 指針策定の背景と目的本市では公共施設等全体を対象とした藤沢市公共施設等総合管理計画 ( 平成 27 年 3 月 ) を策定し老朽化が進む公共施設等の更新管理を総合的かつ計画的に実施し財政負担を軽減平準化するとともに将来にわたって継続的に質の高い行政サービスを可能とするまちづくりを目指しています本指針は藤沢市公共施設再整備基本方針 ( 平成 26 年 3 月 ) に定める長寿命化に取り組む上での具体的な考え方を示すものです橋りょう公園準用河川道路下水道藤沢市公共施設等総合管理計画 ( 平成 27 年 3 月 ) 公共施設全体を公共建築物道路橋りょう下水道公園準用河川及びその他に分類し維持管理長寿命化などの基本的な考え方を記載公共建築物藤沢市公共建築物長寿命化 ( 予防保全 ) 指針中長期予防保全計画藤沢市公共施設再整備基本方針 ( 平成 26 年 3 月 ) 再整備の基本的な考え方 (1) 公共施設の安全性の確保 (2) 公共施設の長寿命化 (3) 公共施設の機能集約複合化による施設数の縮減藤沢市公共施設再整備プラン ( 平成 26 年 11 月 ) 再整備の短期プランと長期プランとで構成その他(藤沢市道路舗装修繕計画)(藤沢市公園施設長寿命化計画)(藤沢市の橋りょう管理計画(橋りょう長寿命化計画)) 水路等 (個別河川ごとの事業計画)(湘南ふじさわ下水道ビジョン) ( ) 内の計画等は主な計画です

5 Ⅱ 公共建築物の長寿命化に向けて 1 予防保全の取組計画的な予防保全の実施により施設の利用可能年数を延長し長寿命化を図ります (1) 予防保全とは耐用年数点検結果を把握し故障等が起きる前に所要の対策を行い故障が起きないようにする保全方法です突発的な故障発生により市民サービスの提供に支障をきたすことを防止するとともに修繕範囲を最小限におさえ維持保全にかかる費用の縮減を目指すものです (2) 予防保全対象の考え方建築物建築設備 ( 電気設備機械設備 ) 不具合の発生が施設の寿命や市民サービスの提供に大きな影響を与える部分を対象とします 2

6 2 予防保全の対象 (1) 建築物ア予防保全対象建築物と対象部分予防保全の対象とする建築物と対象部分は次のとおりです ( ア ) 予防保全対象建築物予防保全を実施することにより市民サービスの低下を防ぐことや維持保全費用の縮減に効果が期待できるものとして次の3つの条件を満たす建築物を予防保全対象建築物とします a 主要構造が木造以外である建築物木造建築物の構造体は使用状況による影響を受けやすいため予防保全対象建築物から除外します b 1 棟の延べ床面積が 200 m2を超える建築物公共建築物の定期点検に関する政令に定める規模を準用します官公庁施設の建設等に関する法律第 12 条第 1 項の規定によりその敷地及び構造にかかわる劣化の状況の点検を要する建築物を定める政令 ( 平成 17 年 5 月 27 日政令第 193 号 ) c 1985 年 ( 昭和 60 年 )4 月 1 日以降に建築した建築物計画的に予防保全を実施する期間が残存している建築物を対象とします公共施設再整備プランの短期プランに位置づけられた施設は対象外とします建築物の用途利用形態劣化の状況によっては対象外とすることを検討します予防保全対象建築物以外は事後保全を行います ( イ ) 予防保全の対象部分建築物の構造体 ( コンクリートや鉄骨 ) を保護している部分を予防保全対象部分とします分類対象部分イ目標保全年数建築屋上 ( 防水 ) 外壁( シーリング含む ) 3

7 イ目標保全年数建築物の目標保全年数は次のとおりです構造使用法定目標実態年数耐用年数保全年数鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造 38 年 50 年 70 年鉄骨造 30 年 38 年 50 年軽量鉄骨造 - 30 年 40 年使用実態年数 2004 年から 2014 年までに解体した本市の公共建築物における解体時築年数の平均法定耐用年数 ( 減価償却資産の耐用年数 ) 藤沢市公共施設再整備基本方針に示した耐用年数で減価償却資産の耐用年数等に関する省令 ( 昭和 40 年 3 月 31 日大蔵省令第 15 号 ) における事務所の耐用年数を参考としている目標保全年数の考え方学校施設の長寿命化計画策定の手引 ( 平成 27 年 4 月文部科学省 ) において物理的な耐用年数は ( 中略 ) 適切な維持管理がなされコンクリート及び鉄筋の強度が確保される場合には 70 から 80 年程度とされていことから鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造の目標保全年数を 70 年と設定する鉄骨造軽量鉄骨造は法定耐用年数における鉄筋コンクリート造との比により次のように設定する鉄骨造 = 年軽量鉄骨造 =42 40 年 4

8 (2) 建築設備 ( 電気設備機械設備 ) 不具合が発生することにより安全性あるいは市民サービスの提供に大きく影響を与える次の設備については建築物の建設時期や施設規模にかかわらず予防保全の対象とします予防保全対象設備分類対象部分電力引込設備受変電設備幹線設備動力設備電気設備非常用照明設備誘導灯設備放送設備自動火災報知設備非常警報設備非常用発電設備給湯設備給水設備ポンプ類機械設備空気調和設備換気設備排煙設備消火設備エレベーター設備エスカレーター設備その他昇降設備公共施設再整備プランの短期プランに位置づけられた施設は対象外とします残存する耐用年数が著しく少ない建築物に設置された設備については適宜検討します 5

9 3 施設毎の中長期予防保全計画公共建築物台帳システムを用いて修繕及び更新が必要になる周期概算費用を把握するとともに現地調査や点検を行い施設の状況を総合的に判断し中長期予防保全計画を策定します修繕等の実施に当たっては施設の劣化や不具合の進行状況によって修繕等の周期を適宜見直します公共建築物台帳システムのイメージ基本情報 ( 名称敷地面積用途構造階数延べ床面積など ) 劣化状況 ( 現地調査記録写真 ) 点検記録 ( 法定点検など ) 工事履歴 ( 工事修繕の履歴図面 ) 予防保全対象の情報 ( 仕様数量など ) 修繕及び更新が必要となる周期と概算費用 6

10 4 予防保全の実施における各課の役割円滑な予防保全工事の実施等に当たっては次のとおり関係各課の連携を図ります施設所管課財政課施設の状況把握工事実施に伴う諸調整中長期予防保全計画策定に伴う施設の情報提供予算調整工事記録共有点検記録共有施設利用状況等共有予防保全工事に関する技術支援現地調査工事費見積工事設計監理中長期予防保全計画の策定推進工事点検記録及び施設利用状況等の活用公共建築物台帳システムの運用総合調整支援公共建築課企画政策課 7

11 Ⅲ 予防保全と併せて検討すべき事項施設の長寿命化を図るに当たっては新築時のみならず予防保全工事実施時にも次の点に留意します (1) メンテナンスのしやすさ更新のしやすさ機器の選定に当たっては点検のしやすさに留意するほか標準品汎用性のある部品を使用するなどメンテナンスのしやすさに着目した選定を行います (2) 省エネルギー創エネルギー化の推進建築物のライフサイクルコストで大きな比重を占めるエネルギーコストの削減 CO2 排出量削減による環境負荷の低減を目指し省エネルギー創エネルギー化を進めます (3) ユニバーサルデザインの推進誰もが社会的弱者となりうることを念頭に置きユニバーサルデザインの考え方に基づいた施設を計画します既存施設はバリアフリー化においてもユニバーサルデザインの考え方を基本とします 8

12 参考資料 1 公共建築物の現状 2 公共建築物の保全方法について 3 事後保全における課題 4 予防保全対象建築物の選定フロー 9

13 1 公共建築物の現状他の自治体と同様に本市においても昭和 30 年代から昭和 50 年代における人口増に合わせて公共建築物を整備拡充してきたことから 1981 年 ( 昭和 56 年 ) 以前の旧耐震基準で建設された公共建築物は 452 棟約 2 9 万m2 ( 全体の38.0%) となっています旧耐震基準の公共建築物のうち築 40 年以上のものは200 棟約 15 万m2 ( 全体の20.2%) ありますまた築 50 年以上の建築物は21 棟約 1 万 2 千m2 ( 同 1.6%) となっていますまた 1981 年 ( 昭和 56 年 ) から1985 年 ( 昭和 60 年 ) の5 年間は 251 棟約 14 万m2 ( 全体の18.8%) と特に多くの公共建築物が建設されこのままでは施設更新を迎える時期が集中し一時的に多大な施設更新費用が必要となることが課題となっています図築年別の施設整備状況 ( 一般会計施設 ) 10

2 公共建築物の保全方法について建築物及び建築設備の維持管理には大きく分けて予防保全日常的修繕及び事後保全の手法がありますこのうち予防保全は建物の長寿命化を目指した維持保全であり劣化や故障の発生前に手当てをする保全方法です実施する箇所としては屋根外壁等建物の構造体 ( コンクリートや鉄骨 ) を保護している部分又は電気設備機械設備のうち

14 2 公共建築物の保全方法について建築物及び建築設備の維持管理には大きく分けて予防保全日常的修繕及び事後保全の手法がありますこのうち予防保全は建物の長寿命化を目指した維持保全であり劣化や故障の発生前に手当てをする保全方法です実施する箇所としては屋根外壁等建物の構造体 ( コンクリートや鉄骨 ) を保護している部分又は電気設備機械設備のうち受変電設備等不具合が発生することにより安全性あるいは市民サービスの提供に大きく影響を与える部分などです日常的修繕は自動ドアの開閉不良調整など日常的な利用により消耗する箇所の修繕で施設管理者が行うものです事後保全は建築物などの屋根材外壁あるいは主要な設備機器に不具合故障が生じた後にその対象あるいは設備機器を修繕または交換し性能機能を所定の状態に戻す保全の方法です 3 事後保全における課題これまで本市における公共建築物の維持管理は事後保全により行われてきました雨漏りの場合を例にとると屋内で雨漏りに気づいてから修繕に着手するのが事後保全です 1 防水層の損傷 2 コンクリートひび割れなどから雨水が浸入 3 天井下地をつたわって雨水が落ちる下地の腐食天井内の空調機照明器具を損傷 4 天井仕上げ材を濡らす天井仕上げ材の損傷 5 床に水がたまる発見図雨漏り発見までのプロセス屋内で雨漏りを確認できるまでには防水層の損傷コンクリートのひび割れの発生天井内の部材の腐食設備機器の損傷天井仕上げ材の損傷なども発生しその修繕には雨漏りを止める防水工事のみならず内外装の改修も必要となりさらにはコンクリートの中に入っている鉄筋を腐食させ構造体の耐用年数を縮めることにもなりますまた雨漏りの発生により施設利用が制限されると市民サービスの大幅な低 11

15 下につながる点に留意する必要があります 4 予防保全対象建築物の選定フロースタート木造以外か木造木造以外延べ床面積 200 m2を超えるか 200 m2以下新築 200 m2を超えるいつ建築されたか 1985 年 ( 昭和 60 年 ) 3 月 31 日以前 1985 年 ( 昭和 60 年 ) 4 月 1 日以降予防保全対象新築建築物 ( 予防保全を実施 ) 予防保全対象既存建築物 ( 順次予防保全に移行 ) 事後保全対象建築物予防保全対象事後保全対象このフローに従い既存施設を分類した棟数は次のとおりです全公共施設 1,227 棟木造以外の建築物 1,093 棟延べ床面積 200 m2を超えるもの 416 棟事後保全対象建築物 1985 年 ( 昭和 60 年 )4 月 1 日以降に建設された施設 ( 木造を除く ) = 予防保全対象既存建築物 167 棟 1985 年 3 月 31 日以前に建築 249 棟延べ床面積 200 m2以下の建築物 677 棟木造建築物 134 棟 12

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<819B956C8FBC8E738CF68BA48C9A927A95A892B78EF596BD89BB8E77906A> 浜松市公共建築物長寿命化指針 H29.08.22 資料平成 29 年 9 月浜松市 0 目次 1 指針の目的と位置付け 2 指針の目的指針の位置付け指針の対象現状と課題 2 基本方針 5 2.1 基本方針 2.2 目標使用年数 2.3 予防保全の取組み 2.4 必要水準の確保 2.5 長寿命化による事業費平準化 2.6 長寿命化すべき施設の検討 3 長寿命化の推進に向けた取組み 10 3.1