韓国朝鮮籍市民は過去の歴史的な経緯から従来非常に高い割合を占めていましたが昭和 60 年 (1985 年 ) の国籍法の改正や日本国籍の取得 ( 帰化 ) 高齢化の進行などにより減少傾向となっていますまた 1980 年代以降政府による中国帰国者及びインドシナ難民の受け入れなどもあり中

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ひろみたなせ
7 years ago
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1 第 2 章八尾市の外国人市民の現状 1. 外国人市民の現状 (1) 外国籍を有する市民と世帯数の推移日本において外国籍を有する住民 ( 在留外国人 ) の数は平成 25 年 (2013 年 )6 月末現在 204 万 9,123 人 ( 法務省入国管理局統計 ) で日本の総人口 1 億 2,734 万人 ( 総務省統計局平成 25 年 7 月 1 日現在の人口推計 ) の 1.61% にあたります八尾市において外国籍を有する市民は平成 25 年 (2013 年 )3 月末現在 6,553 人で八尾市の全人口 27 万 29 人に占める割合は 2.43% になっており大阪府内では大阪市東大阪市堺市に次いで4 番目に多くなっています人口及び世帯数の推移をみると人口は平成 7 年 (1995 年 ) をピークに世帯数は平成 17 年 (2005 年 ) をピークに減少してきていますまた 1 世帯当たり人員は減少傾向にあります外国籍を有する市民と世帯数の推移 ( 人 ) 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 ( 人 ) 5.0 7,168 7,430 7,701 7,929 7,704 7,445 6,804 6, ,817 4,086 4,004 3,998 1,985 2,450 3,033 3, S55 年 S60 年 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 H22 年 H25 年外国人人口世帯数 1 世帯当たり人員 0.0 資料 : 八尾市統計書 ( 各年 3 月末 ) (2) 国籍別在留資格別の外国籍を有する市民の割合八尾市における外国籍を有する市民の国籍の数は平成 25 年 (2013 年 )3 月末現在で 44 か国に及んでいます国籍別にみると全体の 6,553 人のうち韓国朝鮮籍の市民が 3,532 人 (53.9%) 中国籍の市民が 1,549 人 (23.6%) ベトナム籍の市民が 891 人 (13.6%) と多くなっています大阪府や国と比較すると八尾市においては韓国朝鮮籍ベトナム籍の市民の割合が高くなっています 4

2 韓国朝鮮籍市民は過去の歴史的な経緯から従来非常に高い割合を占めていましたが昭和 60 年 (1985 年 ) の国籍法の改正や日本国籍の取得 ( 帰化 ) 高齢化の進行などにより減少傾向となっていますまた 1980 年代以降政府による中国帰国者及びインドシナ難民の受け入れなどもあり中国籍市民やベトナム籍市民が増加傾向となっており特にベトナム籍市民は大阪府内で最も多い状況ですまた最近ではアジアを中心とする国からの研修生技能実習生等も増加していますその他八尾市には外国籍を有する市民だけでなく日本国籍を取得した人中国帰国者両親が国際結婚をした人海外での長期滞在生活を経て帰国した人など外国にルーツを持つ日本国籍を有する市民も多くさまざまな歴史的地域的文化的背景を有することから言語文化生活習慣なども多様化しています国籍別の外国籍を有する市民の割合 ( 上位 10 か国 ) 60% 53.9% 40% 20% 23.6% 13.6% 0% 2.7% 0.9% 0.7% 0.7% 0.6% 0.5% 0.4% 資料 : 八尾市資料 5

3 在留資格別では平成 25 年 (2013 年 )3 月末現在特別永住者 2 が 3,135 人 (47.8%) で最も多く次いで永住者 3 が 1,902 人 (29.0%) 定住者 4 が 578 人 (8.8%) となっており八尾市では定住しているあるいは定住に向けて暮らしている外国籍を有する市民が大多数を占めていますまた八尾市における外国籍を有する市民の中で最も多数を占める韓国朝鮮籍市民はその大半が特別永住者の在留資格を有しています在留資格別の外国籍を有する市民の割合永住者の配偶者等 105 人 1.6% 日本人の配偶者等 274 人 4.2% 定住者 578 人 8.8% 留学 83 人 1.3% 技術実習 207 人 3.2% 人文知識国際業務 78 人 1.2% 永住者 1,902 人 29.0% 家族滞在 77 人 1.2% 特別永住者 3,135 人 47.8% その他 114 人 1.7% 資料 : 八尾市資料 2 特別永住者とは平成 3 年 (1991 年 ) に施行された日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法により定められた在留資格戦前 ( 昭和 20 年 (1945 年 )9 月 2 日以前 ) から日本に継続して居住している平和条約国籍離脱者 ( 在日韓国朝鮮人及び台湾人 ) とその子孫を対象とする 3 永住者とは出入国管理及び難民認定法の在留資格であり法務大臣が永住を認める者で在留活動の制限が無く在留資格更新の手続きが不要 10 年以上の在留独立生計を営むに足りる資産または技能を有することなどが資格要件である 4 定住者とは出入国管理及び難民認定法の在留資格であり法務大臣が特別な理由を考慮し一定の在留期間を指定して居住を認める者で中国残留邦人や難民日系 3 世などに与えられる 6

4 (3) 外国籍を有する市民の年齢別人口構成八尾市の外国籍を有する市民の年齢別人口構成は国と比べると年齢の分布が異なっており国では 20 歳代後半が年齢別人口のピークであるのに対して八尾市では 30 歳代後半がピークとなっていますまた八尾市では 50 歳代後半から 65 歳代以上の壮年期高齢期をはじめ 0~10 代の割合も比較的高くなっています外国籍を有する市民の年齢別人口構成 85 歳以上 80~84 歳 75~79 歳 70~74 歳 65~69 歳 60~64 歳 55~59 歳 50~54 歳 45~49 歳 40~44 歳 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳男性 20~24 歳 15~19 歳 10~14 歳 5~9 5~9 歳 0~4 0~4 歳八尾市 (H22) 国 (H22) 女性 20% 15% 10% 5% 0% 0% 5% 10% 15% 20% 資料 : 国勢調査 ( 平成 22 年 ) 7

5 2. 外国人市民情報提供システム調査から八尾市に在住する外国人市民を対象として平成 20 年度 (2008 年度 ) に実施した八尾市外国人市民情報提供システム調査から八尾市に在住する外国人市民が日常生活において必要としている情報や情報入手の手段などについての現状を分析しました (1) 日本語の能力について日本語の能力では会話読み書きとも不自由なくできる会話は不自由なくできるが読み書きは少ししかできないが全体の 34% となっていますが会話だけならできるが読み書きはできない何とか意思疎通はできる聞くだけなら少しできる日本語はほとんどできない人が 66% と自分の日本語能力に関して不自由さを感じている人が多く日本語による情報提供だけでは内容が十分に理解されていない可能性があるということがわかります日本語の能力 0% 10% 20% 30% 40% 50% 会話読み書きとも不自由なくできる会話は不自由なくできるが読み書きは少ししかできない会話だけならできるが読み書きはできない 8.7% 13.6% 20.4% 何とか意思疎通はできる 20.4% 聞くだけなら少しできる 23.3% 日本語はほとんどできない 13.6% (2) 情報の入手方法について生活に必要な情報の入手方法では家族親族の 52.4% 日本人以外の友人知人の 50.5% であり同国出身者による私的なネットワークが情報を入手する場合に大きな役割を担っていることがうかがえます次いで職場学校と日本人の友人知人が 35.0% と高い割合を示しており友人関係とともに職場学校が情報入手に果たしている役割が大きいと考えられますまた母語の新聞テレビラジオ情報誌が 23.3% となっており母語による情報提供の必要性もうかがえますこのほか市役所窓口八尾市国際交流センター窓口広報紙八尾市役所広報紙ホームページボランティア団体といった公的窓口や支援団体も情報入手の重要な役割を担っています 8

6 また生活するうえで情報が必要な分野については保険医療福祉が 58.3% 次いで仕事が 49.5% 教育育児が 45.6% となっており日常生活に関する基本的な情報が求められていることがわかります生活に必要な情報の入手方法 ( 複数回答可 ) 0% 25% 50% 75% 100% 家族親族日本人以外の友人知人職場学校日本人の友人知人日本語のテレビ窓口新聞情報誌母語の新聞テレビラジオ情報誌市役所窓口八尾市国際交流センター窓口広報紙八尾市役所広報紙ホームページボランティア団体大使館領事館教会インターネット外国人の良く集まる店同国出身者の団体その他 52.4% 50.5% 35.0% 35.0% 28.2% 23.3% 22.3% 20.4% 19.4% 17.5% 11.7% 11.7% 9.7% 8.7% 6.8% 4.9% 生活するうえで情報が必要な分野 ( 複数回答可 ) 0% 25% 50% 75% 100% 保険医療福祉仕事教育育児 49.5% 45.6% 58.3% 防災住宅相談できるところ交通機関イベント観光日常生活のルール特にないその他 30.1% 23.3% 21.4% 12.6% 9.7% 5.8% 5.8% 4.9% 9

7 (3) 子育てについて子育てで困っていること悩んでいることについては幼稚園保育所学校の先生との意思疎通が 13.6% 子どもの母語喪失が 12.6% 子どもへの母語文化の伝達が 11.7% の順で高い割合になっていますこのことから自身の日本語能力の問題から関係者との意思疎通に悩んだり子どもの母語の喪失に不安を感じている様子がわかります子育てで困っていること悩んでいること ( 複数回答可 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 幼稚園保育所学校の先生との意思疎通子どもの母語喪失子どもへの母語文化の伝達出産育児病気の相談支援いじめ母子健康手帳予防接種案内の内容幼稚園保育所の入園入所方法宗教上の違いによる学校給食の問題その他特になし 13.6% 12.6% 11.7% 8.7% 8.7% 7.8% 5.8% 1.0% 6.8% 15.5% (4) 医療について病気になったときに困ることは医療関係者との意思疎通の難しさが 58.3% と 6 割近くに及んでいます次いで日本語以外の言語の書類の少なさが 31.1% 日本語以外の言語で受診できる医療機関の情報不足が 29.1% となっており日本語での受診に対して不安を感じていることがわかります病気になったときに困ること ( 複数回答可 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 医療関係者との意思疎通の難しさ 58.3% 日本語以外の言語の書類の少なさ日本語以外の言語で受診できる医療機関の情報不足日本語以外の言語の案内表示の少なさ通訳の同伴を求められるその他 31.1% 29.1% 24.3% 18.4% 24.3% 10

8 (5) 年金介護について 20 歳から 59 歳の公的年金制度への加入状況については加入しているが 41.5% 加入していないが 48.9% となっていますまたよくわからないと回答した人も 9.6% となっています 60 歳以上の人の公的年金の受給状況については受給しているが 62.5% 受給していないが 25.0% よくわからないが 12.5% となっています公的年金制度についての認知度は高くなくその仕組みが十分に理解されていない状況がうかがえます公的年金制度への加入状況公的年金の受給 (60 歳以上 ) よくわからない 9.6% 加入していない 48.9% 加入している 41.5% よくわからない 12.5% 受給していない 25.0% 受給している 62.5% 介護保険制度の認知度については知っているが 31.1% に対し知らないは 68.0% と介護保険制度の認知度の低さがうかがえます介護サービスを利用しない理由については利用方法がわからないと介護者との意思疎通が難しいが 33.3% と最も高くサービス内容の情報提供の不十分さとともに言語の壁が制度の利用を妨げている現状がうかがえます介護保険制度の認知度介護サービスを利用しない理由 ( 複数回答可 ) 無回答 1.0% 知らない 68.0% 知っている 31.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 利用方法がわからない介護者との意思疎通が難しい利用料の負担が生じるから 33.3% 33.3% 26.7% 家族で介護している 13.3% 11

9 (6) 避難場所について地震や台風などの災害時の避難場所については知っているが 41.7% 知らないが 58.3% となっており過半数が避難場所を認知していないことがわかりますその理由としては避難場所についての多言語での情報が少ないが 65.0% 避難場所経路の表示が少ないが 46.7% と情報の不足が要因となっていますまた防災訓練に参加していないが 48.3% 地域の人とのつきあいが少ないが 43.3% であり近隣住民とのコミュニケーションが十分でないことも大きな要因となっていますこうした現状では災害発生時に近隣との助け合いが機能しないことがうかがえます災害時の避難場所の認知度避難場所を知らない理由 ( 複数回答可 ) 0% 25% 50% 75% 100% 知らない 58.3% 知っている 41.7% 避難場所についての多言語での情報が少ない防災訓練に参加していない避難場所経路の表示が少ない 65.0% 48.3% 46.7% 地域の人とのつきあいが少ない 43.3% その他 15.0% 12

10 (7) 相談相手について困ったときに相談する相手については日本に住む家族親族が 72.8% と最も高く次いで日本に住む同国人の友人知人が 52.4% となっており同国出身者どうしの私的ネットワークが外国人市民にとっては重要な存在となっていることがわかります一方で公共の外国人相談が 26.2% NPO などの外国人相談が 23.3% と外国人相談窓口も大きな役割を果たしていることがわかります困ったときの相談相手 ( 複数回答可 ) 0% 25% 50% 75% 100% 日本に住む家族親族 72.8% 日本に住む同国人の友人知人 52.4% 公共の外国人相談日本人の友人知人 NPOなどの外国人相談学校の教員職員日本以外に住む家族親族日本以外に住む同国人の友人知人同国出身で構成する組織大使館領事館相談する人がいない 26.2% 26.2% 23.3% 19.4% 14.6% 5.8% 5.8% 2.9% 1.0% 13

外国人との共生・交流社会づくり推進指針(仮称)素案

外国人との共生・交流社会づくり推進指針(仮称)素案第 3 アンケート調査から見た在住外国人の現状石川県では県内在住外国人の生活実態や行政への要望等を把握し今後の多文化共生交流社会づくりを推進していく上での参考とするため在住外国人及び外国人が多く居住すると思われる県内の自治会等を対象としてアンケート調査を実施した ( 在住外国人に対するアンケート ) 調査期間 : 平成 19(2007) 年 1 月 ~2 月対象者 : 石川県内に在住する特別永住者を除く外国人