中華民国 汚水用下水道整備の現状と展望 台北市政府工務局衛生下水道工程処処長李孟諺 1 1
目次 一 台湾の下水道整備の歴史二 台湾の汚水用下水道整備の現状と沿革 ( 一 ) 過去の推進計画及び投入資金 ( 二 ) 汚水用下水道整備の現状 ( 三 )BOT 計画の推進三 今後の整備計画 ( 一 ) 第四期計画及び愛台 12 大建設プロジェクト ( 二 ) 第四期計画の成果と見込み四 今後の発展 2
一 台湾の下水道整備の歴史 3
1882 年 初代台湾巡撫 劉銘傳が台北に政治の中心を置き 農地 水利 交通網の整備に尽力する 瑠公圳 大宜圳や士林福德洋圳などは当時 雨水や汚水の放流を担っていた 1888 年 台北市の電気 水道 下水道溝渠などのインフラが整う 1895 年 総督府内政部門により 台北市内排水工事計画 が制定 実施に移される 下水道敷設工事の先駆けとなる 4
1896 年 総督府により 台北の城門から外側の排水設備が整備され 市内の雨水は臨時溝渠を通って淡水河へ放流されるようになる これが台北で最初に採られた洪水予防計画である また同年 総督府はイギリスの衛生技術者 William Kiminimond Burton を招き 民政局の技術者と協力して省内の衛生設備の整備に関する調査を行って 台北の下水道を道路の拡充とともに優先的に行う計画を打ち出す 下水道は 開渠型合流式 ( 支線には開渠を使用し 合流後の幹線には暗渠を使用するもの ) を採用 台湾の下水道計画が体系的にスタートする 5
1899 年 台北総督府が 台湾下水道規則 及び 台湾下水道規則施行細則 を公布する また台北県は 台湾下水道規則施行規程 を公布し, 台湾下水道規則 及び 施行細則 の規定に従って, 下水システムを 公共下水 と 私設下水 に分けるとした 6
台湾の下水道整備の発展 台湾では 1945 年頃すでに台北市をはじめとする 23 地区の雨水用下水道が整備されていたが 汚水用の下水システムはまだなかった それは当時はまだ人口が少なく 工業の発展も遅れていたことから 河川の汚染が深刻ではなかったためである ただし 冠水などの災害は発生していた 1959 年 台湾初の分流式下水道システム建設の準備が完了する 中興新村 霧峰省議会下水道システム 処理場などで 竣工後に流入 流出水の水質調査が行われる これが台湾で初めて実施された汚水水質調査である 7
1970 年 台北市は民生東路の新コミュニティ開発に合わせ 当該地区に分流式下水道システムを完成させる 1971 年 台湾省公共工程局は水道水事業を衛生工事チームから独立させる 旧衛生工事チームは下水道事業に専念することになり 新たに企画課 設計 メカトロニクス課を設置する 8
1987 年 行政院により 淡水河整備計画先行工事 が正式に打ち出され 23 ヶ所の放流防止設備を増設することで 乾燥時の汚水の流入を防止するとともに 他の環境保護運動とともに 2 フェーズに分けた取組を実施する その 1 フェーズ目では 乾季においても酸素不足を発生させず 臭いをなくすことを目標とした 1988 年 汚水用下水道発展案 が制定される その後 第 1 期 第 2 期六年建設計画 (1992~2003 年 ) を打ち出し 続けて チャレンジ 2008 汚水用下水道建設計画 (2002~2007 年 ) 第 3 期実施計画 ( 補正計画 )(2003~2008 年 ) が実施されるなど 台湾における計画的な下水道整備事業が始められる 9
二 台湾の汚水用下水道整備の現状と沿革 ( 一 ) 過去の推進計画及び投入資金 ( 二 ) 汚水用下水道整備の現状 ( 三 )BOT 計画の推進 10 10
( 一 ) 過去の推進計画及び投入資金 11 11
( 一 ) 過去の推進計画及び投入資金継続的な下水道建設計画 第 3 期建設計画 (2003-2008 年 ) 第 2 期建設計画 (1998-2003 年 ) 第 1 期建設計画 (1992-1997 年 ) 12 下水道法に準拠 汚水用下水道発展案 12
各期計画の投入コストと普及率の比較 第 1 期総コスト第 2 期総コスト第 3 期総コスト 1991 1997 2002 2008 13
台湾地区汚水用下水道統計方法の概要 地区全域で雨水と汚水の分流制を採用 普及率 = 下水管接続世帯数 /( 全国人口 /4) パイプラインサービスおよび合流式による収集の範囲 合併式浄水場は除外 14
( 二 ) 汚水用下水道整備の現状 15 15
( 億元 ) 400 350 300 250 200 第 1 1 期総コスト 第 2 期総コスト 第 3 期総コスト 第 4 期総コスト (6 (6 年 )) 448.39 億元 392.52 億元 784.32 億元 2047.28 億元 26.77% 29.77% 19.27% 23.77% 17.47% 21.27% ( 普及率 ) 35.77% 36% 32.77% 30% 24% 18% 150 100 50 0 118.6 106.3 60.4 53.6 53.6 55.9 161.4 84.9 108.8 109.1 132.5 138.4 242.76 331.68 372.54 357.1 41.8 43.6 113.4 99.5 377.73 143.4 365.47 0% 1991 1997 2002 2008 2014 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 10110102 10103 年度 12% 6% 16
1 0 各県市世帯下水管接続普及率比較 100% 97.48% 71.05% 57.02% 区域 公共汚水用下水道普及率 (%) 專用汚水用下水道普及率 (%) 建築物汚水処理設置率 (%) 汚水処理率 (%) 台湾省 10.09 15.69 11.95 37.73 台北市 97.48 4.38 2.63 100.00 高雄市 57.02 8.77 21.95 87.74 全国 23.12 13.89 11.51 48.52 30.13% 25.40% 22.42%21.45% 9.88% 8.81% 4.92% 4.36% 台北市 57% 19% 高雄市 台北県 7% 4% 13% 台北市 高雄市 台北県 台中市 台南市 高雄県 桃園県 嘉義県 基隆市 金門県 南投県 台中県 屏東県 連江県 台南県 新竹県 苗栗県 彰化県 雲林県 宜蘭県 花蓮県 台東県 澎湖県 新竹市 嘉義市 2.79% 2.76% 2.68% 2.49% 1.05% 0.85% 0.68% 0.48% 0.09% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0% 台北市 連江県 高雄市 台北県 金門県 台南市 台中市 宜蘭県 高雄県 基隆市 嘉義県 桃園県 屏東県 新竹県 南投県 花連県 台中県 台南県 雲林県 彰化県 苗栗県 台東県 澎湖県 新竹市 嘉義市 17 2010 年 2 月現在 普及率 0 の県が 5 県あり 17
18 18
台北市汚水用下水道システム集水区分 龍 形 設定汚水処理量 ント ネ 132万CMD 獅子頭 陸 ル 八里汚水処理場 上 放 流 管 鴨母港 渓美 重陽 大龍 中港 頂崁 五堵 新生-建国 中山 同安 南湖 玉成 松山 下寮 汐止 江北 南京 迪化汚水処理場 設定汚水処理量 50万CMD 雙園 中原 内湖汚水処理場 設定汚水処理量 15万CMD(第1期) 24万CMD(第2期) 19 19
汚水放流防止施設 台北市汚水用下水道システム集水区分 龍形トンネル 陸 上 放 流 管 台北都心部の 汚水放流防止施設は 合計36ヶ所 新生-建国 放流防止量180,000CMD) 大龍 計画放流防止量22,000CMD) 獅子頭 中港 南湖現地 処理量5,500CMD) 撫遠 放流防止量17,000CMD) 溪美 重陽 鴨母港 中山 放流防止量90,000CMD) 放流防止総量は 13.4万CMD 五堵 頂崁 成美現地 処理量9,000CMD) 江北 下寮 同安 六館 放流防止量15,000CMD) 汐止 玉成 放流防止量100,000CMD) 松山 放流防止量2,500CMD) 南京 放流防止量16,000CMD) 双園 放流防止量100,000CMD) 中原 古亭 放流防止量7,430CMD) 處理水量 15 萬噸 景美 放流防止量60,820CMD) 45 51 20
竣工済み汚水処理施設一覧 八里 烏来 直潭 坪林 淡水汚水処理場 馬祖地区汚 水処理場 林口北区 南区 復興 汚水処理場 金門地区五座 汚水処理場 客雅汚水 処理場 二林汚水処 理場 迪化 内湖汚水 処理場 宜蘭 羅東水資 源回センター 福田汚水処 理場 竹北 竹東水資源 回収センター 花蓮水資源 回収センター 斗六汚水処 理場 梨山 環山 関連 工業区 石岡壩 汚 水処理場 嘉義県治汚水処理場 柳営水資源回収中心 中興新村(中正 内 轆) 渓頭汚水処理場 安平 虎尾寮汚水 処理場 大樹 鳳山渓 旗 美汚水処理場 21 和平島 六堵汚水 処理場 中洲 楠梓汚 水処理場 六塊厝 汚水 処理場 竣工済みの汚水処理施設 44ヶ所 接続 使用申請を受付 20の県 市 21 2010年2月末までに1,336,919世帯に普及
建設中の汚水用下水道処理システム 桃園県 桃園県 林口特定区(南区) 大渓 石 林口特定区(南区) 大渓 石 門 復興 埔頂(BOT) 門 復興 埔頂(BOT) 連江県 連江県 馬祖地区 馬祖地区 新竹県 市 新竹県 市 新竹市 竹北 竹東 新竹市 竹北 竹東 金門県 金門県 金門地区 金門地区 台中県 市 台中県 市 台中市 台中港特定区 石岡 台中市 台中港特定区 石岡 壩壩 梨山環山彰化県 梨山環山彰化県 彰化県 二林鎮 澎湖県 澎湖県 鎖港地区 双湖園 鎖港地区 双湖園 雲林県 雲林県 斗六地区 斗六地区 合計 55ヶ所 22 (BOT5箇所を含む) 台南県 市 台南県 市 台南市安平 柳営 台南市安平 柳営 官田 官田 基隆市 台北県 市 基隆市 台北県 市 台北市 基隆市 八里 芦 台北市 基隆市 八里 芦 洲 三重 汐止 新庄 板橋 洲 三重 汐止 新庄 板橋 五股 中和 永和 新店 林 五股 中和 永和 新店 林 口郷 台北水源特定区 淡 口郷 台北水源特定区 淡 水鎮(BOT) 水鎮(BOT) 宜蘭県 宜蘭県 宜蘭地区 羅東地区(BOT) 宜蘭地区 羅東地区(BOT) 苗栗県 苗栗県 苗栗地区 明徳水庫 竹南 苗栗地区 明徳水庫 竹南 頭分(BOT) 頭分(BOT) 花蓮県 花蓮県 花蓮地区 花蓮地区 南投県 南投県 南崗工業区 南崗工業区 嘉義県 嘉義県 六脚 大埔 朴子 民雄 六脚 大埔 朴子 民雄 台東県 知本温泉特定区 高雄県 市 高雄県 市 高雄市(第三期) 楠梓 高雄市(第三期) 楠梓 (BOT) 旗山美濃 大樹 (BOT) 旗山美濃 大樹 鳳山鳥松 鳳山鳥松 屏東県 屏東県 22 屏東市 恒春鎮 屏東市 恒春鎮
計画済み 未着工の汚水用下水道システム 台北県 台北県 桃園県 桃園県 芦竹地区 板新(大渓,石門,埔頂) 楊梅鎮 観 芦竹地区 板新(大渓,石門,埔頂) 楊梅鎮 観 音郷 新屋郷 音郷 新屋郷 新竹県 新竹県 芎 芎 林郷 横山郷 宝山郷 新豊郷 湖口郷 新埔鎮 林郷 横山郷 宝山郷 新豊郷 湖口郷 新埔鎮 苗栗県 苗栗県 三義郷 大湖郷 南庄郷 後竜鎮 苑 三義郷 大湖郷 南庄郷 後竜鎮 苑 鎮 通霄鎮 卓蘭鎮 鎮 通霄鎮 卓蘭鎮 台中県 台中県 大甲鎮 大里地区 后里地区 潭子郷 神岡郷 豊原 大甲鎮 大里地区 后里地区 潭子郷 神岡郷 豊原 交流道特定区 大雅郷 太平市 谷関 烏日 交流道特定区 大雅郷 太平市 谷関 烏日 彰化県 員林鎮 渓湖鎮 北闘鎮 田中 鎮 彰化交流道附近 伸港郷 花壇 郷 埔心郷 芬園郷 社頭郷 澎湖県 澎湖県 雲林県 雲林県 白沙郷通梁地区 白沙郷通梁地区 莿桐郷 西螺鎮 虎尾 莿桐郷 西螺鎮 虎尾 鎮 水林郷 古坑郷 鎮 水林郷 古坑郷 台南県 台南県 急水渓流域(六甲) 急水渓流域(新北) 急水 急水渓流域(六甲) 急水渓流域(新北) 急水 渓流域(白河) 急水渓流域(関子嶺) 急水渓 渓流域(白河) 急水渓流域(関子嶺) 急水渓 流域(東山) 大内郷 玉井郷 麻豆鎮 善化 流域(東山) 大内郷 玉井郷 麻豆鎮 善化 鎮 新化鎮 新市郷 下営郷 急水渓流域(新 鎮 新化鎮 新市郷 下営郷 急水渓流域(新 営 塩水) 営 塩水) 急水渓流域(学甲 北門) 急水渓流域(学甲 北門) 仁徳郷 仁徳郷 23 高雄県 高雄県 合計 106ヶ所 燕巣郷 梓官郷 路竹郷 湖内郷 燕巣郷 梓官郷 路竹郷 湖内郷 大漢渓流域(泰山,樹林) 金山郷 坪林 大漢渓流域(泰山,樹林) 金山郷 坪林 郷 平渓郷 深坑郷 土城 樹林 郷 平渓郷 深坑郷 土城 樹林 宜蘭県 宜蘭県 三星郷 頭城地区 礁渓地区 三星郷 頭城地区 礁渓地区 南投県 南投県 水里郷 集集鎮 清境地区 廬 水里郷 集集鎮 清境地区 廬 山風景特定区 南投中興新村(含 山風景特定区 南投中興新村(含 南内塶地区) 南内塶地区) 花蓮県 花蓮県 鳳林鎮 鯉魚潭 鳳林鎮 鯉魚潭 嘉義県 嘉義県 仁義潭風景特定区 鹿草郷 新港郷 仁義潭風景特定区 鹿草郷 新港郷 梅山郷 水上郷及北回帰線地区 高 梅山郷 水上郷及北回帰線地区 高 速公路嘉義交流道附近特定区 中 速公路嘉義交流道附近特定区 中 正大学特定区 竹崎郷 大林鎮 中 正大学特定区 竹崎郷 大林鎮 中 埔郷 阿里山風景特定区 埔郷 阿里山風景特定区 台東県 緑島郷 関山鎮 成功鎮 太麻里郷 屏東県 屏東県 東港渓流域(潮万) 東港渓流域(東港) 高 東港渓流域(潮万) 東港渓流域(東港) 高 樹郷 万丹地区(万丹) 万丹地区(仙吉) 樹郷 万丹地区(万丹) 万丹地区(仙吉) 万 万 丹地区(烏竜-塩埔) 里港地区(里港) 里港地 丹地区(烏竜-塩埔) 里港地区(里港) 里港地 区(九如) 里港地区(塩埔) 麟洛郷 佳冬郷 区(九如) 里港地区(塩埔) 麟洛郷 佳冬郷 23 林辺郷 琉球郷 林辺郷 琉球郷
下水管接続工事の推進は今後の重要課題 下水道水量比率 25.22% 870,000CMD 未処理水量比率 25.80% 890,000CMD 放流防止水量比率 48.99% 1,690,00CMD 44ヶ所の汚水処理場の総容量は3,450,000CMD 2008年末時点での未処理水量は約89万トン 24 24
(三 BOT計画の推進 25 25
各県市BOT実施概況 行政院2005年1月19日院台建字第0940080150号文書 に準拠して 民間参与促進による汚水用下水道システム建設推進案 を制定 分類 システ ム数 システム名 一 契約済みシステム 5 高雄市(楠梓) 台北県(淡水) 宜蘭県(羅東) 苗栗 (竹南頭份 ) 桃園県(埔頂) 二 契約協議中 1 桃園県(中壢 ) 三 誘致広告中システ ム 1 台南市(鹽水) 四 誘致広告予定シス テム 1 桃園県(桃園) 26 26
民間参与契約済みシステム一覧 計５ヶ所 (2010.3.31現在) 県市別 高雄市 台北県 宜蘭県 苗栗県 桃園 計画名 楠梓案 淡水案 羅東案 竹南頭份 案 桃園埔頂 契約発効日 2006年 4月13日 2005年 6月1日 2005年 12月14日 2009年 3月25日 2010年 3月17日 民間投資者 緑山林公司 北岸環保公司 東山林公司 国洋科技公司 新加坡達闊公 司 民間投資 額 (NT$) 48億元 35.6億元 32.25億元 40.74億元 17億元 27 27
三 今後の整備計画 (一)第四期計画及び愛台12大建設プロジェクト (二)第四期計画の成果と見込み 28 28
(一)第四期計画及び愛台12大建設プロジェクト 準拠計画 汚水用下水道第4期建設計画 2009年から2014年 行政院98年3月30日 院台建字第0980080989号文書 経済振興公共建設拡大計画 愛台12大建設プロジェクト建設計画 下水管接続普及率を毎年3%向上 山林地区の小型汚水処理システム建 設に注力し 水源の水質を保持 計画目標 目標 年度 下水道接続普及率(%) 汚水処理率(%) 2009 21.27 (実績22.58) 46.47 (実績47.79) 2010 2011 2012 2013 2014 23.77 26.77 29.77 32.77 35.77 49.97 53.47 56.97 60.47 64.47 総統の政見目標達成に向け徐々に前進 2011年より普及率を毎年3%向上させる 29 29
計画の規模 政府による建設---総建設コスト1,219.31億元 ---建設コスト962.73億元(中央予算) ---建設コスト256.58億元(地方予算) 第4期建設コスト 中央予算1,298.62億元 地方予算 305.91億元 民間投資442.75億元 合 計2047.28億元 30 (本署概估平均 中央每年投入216.44億元 地方配合投入50.99億元 合計每年267.43億元) 民間参与システム---総建設コスト681.46億元 ---中央負担金額189.38億元 ---地方負担金額49.34億元 ---民間投資金額 442.75億元 以上 その他---汚泥集中処理施設 契約従業員 台北近郊緊急対応施設 技 術工員訓練業務費用等 ---関連費用146.51億元 30
計画各年度の項目別コスト 本表經費包含中央款及地方款與民間參與 項目 総コスト (單位:億元) 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 合計 242.76 331.68 377.73 372.54 365.47 357.10 2047.28 1 政府負担による システム 180.6 2 民間参与システム 政府負担部分 15 35.01 28.92 40.41 56.7 62.67 238.71 42.71 66.48 86.62 83.16 84.99 78.79 442.75 4.45 8.25 37.7 35.21 33.27 27.63 146.51 31 4 3 民間参与システム 民間投資部分 31 その他 221.94 224.49 213.76 190.51 188.01 1219.31
4期計画における各県の投資コスト 100% 台北市 高雄市 台北県 桃 園県 台南市は4期計画に おける汚水用下水道建設 重点推進区域 86% 100% 39% 100% 100% 92% 82% 100% 100% 77% 40% 37% 88% 82% 55% 100% 200億 32% 100億 74% 36% 0 78% 55% 61% 100% 100% 民 間 投 資 比 率 61% 政 府 投 資 比 率 32
44期計画における政府負担およびBOTによるシステム 期計画における政府負担およびBOTによるシステム 北部地区 中部地区 政府負担計25システム BOT計7システム 政府負担計13システム BOT計10システム 3期計画 4期計画 政府負担 53 60 BOT 36 28 南部地区 政府負担計16システム BOT計9システム 東部及離島地区 政府負担計6システム BOT計2システム 33
四 今後の発展 34 34
台湾地区汚水工事の特徴: 汚水処理場の操業は全面的に外部委託化 35
現地処理(On-site treatment )大幅拡充 :汚水用下水道未接続地区の世帯もカバー 華江と新海の人工湿地 新海人工湿地 2期および3期 36
人工湿地 打鳥埤 と城林の人工湿地 鹿角溪の人工湿地 37
現地処理 38
上海市韓正市長の礫間水岸公園訪問 參訪礫間地下觀察廊 39
政治家の業績の評価基準は 汚水用下水道工事の完成率 40
大規模システムのリスク: 台北市で大規模汚水処理システムを採用した場合大雨時に排水不能に 41
下水管ネットワーク敷設の主要工法は 小口径管推進工法(主にRCP管を使用) (一)施工手順 雨水 電力 水道水 電気 雨 水 先端部分 ガス 42
住宅での下水管接続:政府による私有地での下水管接続工事 接続タイプ分析評価 Aタイプ 75cm W<100cm 混合管 室 内 施 工 混合管 圧力管 敷地境界 裏通り施工可能空間 Figure of type A 43 43
接続タイプ分析評価 タイプ別長短所の比較 Aタイプ(現行タイプ)使用における問題点Aタイプ(現行タイプ)使用における問題点- 設備について 設備について 臭気 汚水ます 汚水ます または 配管ボックス 配管ボックス 臭気 清掃孔 合流管 清掃孔 合流管 メンテナンス 点検機能に難有り (特に狭い裏通り) 住宅排水設備と合流管が直 接つながれており 清掃孔が 設置されていないため 住宅 側からの検査 汚泥処理が困 難 清掃孔 住宅排水設備 臭気が逆流しやすい 従来タイプの合流管ではト ラップがなく 臭気が逆流しや すい 脱臭ボックス脱落のおそれあ り 臭気 44
接続タイプ分析評価 Bタイプ トラップ 清掃孔 直管 多機能 合流管 PVC清除孔蓋 清掃孔蓋 100mm直管 300mm直管 PVC清除孔蓋 清掃孔蓋 汚水管 CUES 鑽孔接頭 分岐継手 150mm直管 100 (糞管) 汚水管 50 50 直管 匯流接頭 合流継手 HYS 100mm直管 80 80 直管 200(支管) 200mm直管 匯流接頭 合流継手 UTW 匯流接頭 合流継手 HYS 100 (糞管) 汚水管 汚水管 合流管 一般タイプ 100mm直管 匯流接頭 合流継手 UTW 100mm直管 100 合流管 (匯流管) 支管陰井 支管汚水ます 同一断面二層式 B タイプ(多機能合流管)概要図 45
台北市では現在マンホール工事を実施 マンホールと路面のつなぎ目が平らでないと交通安全に支障をき たす 路面の至る所にマンホールがあると景観を損なう マンホールの寸法が不適切だと車両通行時に騒音が発生する 46
今後の発展ビジョン-技術開発および汚泥集中処理 近年における汚泥最終処理においては 関連コストの上昇に伴い処理 費用が増大していることから 一般の汚水処理場では消化後脱水処理 をするに止まり 乾燥焼却などの処理は行っていない 官民協力による適切な汚水最終処理方式の開発に伴い 多くのビジネスチャンスが生まれる 47
台北市政府工務局衛生下水道工程処 処長 李孟諺 TEL:25973183*306 E-mail:sew10255@mail.sew.gov.tw 48 48