平成 28 年度第 2 次補正予算における財政投融資計画の追加について 平成 28 年 8 月 24 日財務省 未来への投資を実現する経済対策 ( 平成 28 年 8 月 2 日閣議決定 ) を踏まえ 現下の低金利状況を活かし インフラ整備に対する超長期の資金供給等を行い 未来への投資を加速させる 投融資追加額 3 兆 6,022 億円 ( うち財政融資 3 兆 1,039 億円 産業投資 2,694 億円 政府保証 2,289 億円 ) 1 鉄道建設 運輸施設整備支援機構 2 兆 3,279 億円 リニア中央新幹線の全線開業前倒し (1 兆 5,000 億円 ) JR 東海に対して 鉄道 運輸機構を通じて財政投融資の低利融資を行うことにより 東京 名古屋間の開業後 連続して名古屋 大阪間の工事に着手し 全線開業までの期間を 最大 8 年間前倒し 財政投融資による貸付けの規模は 平成 28 年度補正と 29 年度で 計 3 兆円を予定 整備新幹線の整備の加速化 (8,279 億円 ) 鉄道 運輸機構の整備新幹線の建設資金に財政投融資の低利融資を活用することにより 金利負担を縮減し 整備新幹線の整備を加速化する 2 国際協力銀行 4,090 億円 質の高いインフラ輸出拡大イニシアティブ を踏まえ 高効率火力発電所の建設など我が国企業が高い技術力を有する分野で 日本企業の海外展開を後押しする等の措置を行う このほか 海外交通 都市開発事業支援機構 (JOIN) 等に対しても 財務基盤強化のための措置を行う 3 日本政策投資銀行 5,000 億円 鉄道立体交差化事業 ホームドアの設置 バリアフリー化 無電柱化等の推進に対する支援を行う 連続立体交差化事業については 1 鉄道事業者負担分 ( 約 1 割程度 ) 及び 2 それに伴う鉄道機能の強化や周辺用地開発 整備の推進を支援する 4 日本政策金融公庫 1,250 億円 中小企業 小規模事業者の資金繰り支援等を行う このほか 第 2 次補正予算成立のタイミングに合わせ 財政投融資貸付金利の下限見直しを行う (0.1% 0.01%) 例 有利子奨学金 ( 固定金利方式 金利見直し方式 ) の貸与利率に反映 ( 注 1) 財政投融資計画の追加の財源として 財投債を 3.1 兆円追加発行する予定 ( 注 2) このほか 地方公共団体に対する財政投融資の弾力追加を行う可能性がある
施策 1: リニア中央新幹線や整備新幹線等の整備加速 鉄道建設 運輸施設整備支援機構 2 兆 3,279 億円 ( 財政融資 ) 現下の低金利状況を活かし 財投債を原資とする財政投融資の手法を積極的に活用 工夫することにより リニア中央新幹線の全線開業を最大 8 年間前倒し 整備新幹線の整備を加速化する 大都市がハブとなって 地方と地方をつなぐ地方創生回廊をつくり上げることで 全国を一つの経済圏に統合し 成長の果実が全国津々浦々にいきわたる環境の整備を図る < リニア中央新幹線の全線開業を最大 8 年間前倒し 1.5 兆円 > < 整備新幹線の整備の加速化 8,279 億円 > JR 東海が現在進めている品川 名古屋間の工事に対し 財政投融資の長期 固定 低利の貸付けを活用 JR 東海は 東京 名古屋間の開業後 連続して名古屋 大阪間の工事に速やかに着手し 全線開業までの期間を 最大 8 年間前倒し 財政投融資による貸付けの規模は 平成 28 年度補正と 29 年度で 計 3 兆円を予定 整備新幹線の建設には 公共事業関係費 ( 国 地方 ) のほか 貸付料 ( 既開業及び既着工区間分を含む ) を充てている 貸付料を返済財源とした前倒し活用をするに当たって 長期 固定 低利の財政投融資を活用することにより 金利負担を縮減し 整備新幹線の整備を加速化する 現計画 前倒し 平成 39 年 (2027 年 ) 平成 47 年 (2035 年 ) 平成 57 年 (2045 年 ) 名古屋開業 経営体 阪着 / 当初計画 阪開業 / 当初計画 回復期間 品川 名古屋間の 事 名古屋 阪間の 事 品川 名古屋間の 事 財投の貸付け 名古屋 阪間の 事 財投の融資スキーム 最 8 年間前倒し 平成 49 年 (2037 年 ) 道 運 武雄温泉 ~ 長崎間 : 平成 34 年度鉄輸機構財投と同条件で 貸付 ( ) JR東海長期 固定 投元金均等償還財低利の貸付 償還 29 年間 ~30 年間元本償還なしその後 10 年間 償還 別途 債権管理 モニタリング等の経費を JR 東海から支払い 整備新幹線の財源スキーム 具体的なスキーム 公共事業関係費 ( 国 ) 地方公共団体 貸付料等 ( 前倒し活用の借入金を含む ) 2 1 4 営業財投6 貸付料による償還 建設主体 鉄道2 建設 JR3 鉄道施設の貸付各社 運輸機構1 財投貸付 5 貸付料 ( 参考 ) 既着工区間の開業予定時期 営業主体 新函館北斗 ~ 札幌間 : 平成 42 年度末 金沢 ~ 敦賀間 : 平成 34 年度末
施策 2: インフラなどの海外展開支援等 国際協力銀行 (JBIC) 4,090 億円 ( 財政融資 1,000 億円 産業投資 1,090 億円 政府保証 2,000 億円 ) 質の高いインフラ輸出拡大イニシアティブ ( 平成 28 年 5 月 23 日経協インフラ戦略会議 ) を踏まえ 高効率火力発電所の建設など我が国企業が高い技術力を有する分野で 民間部門で対応が困難な長期の外貨建て資金を供給し 日本企業の海外展開を後押しする等の措置を行う 質の高いインフラ輸出拡大イニシアティブ 抜粋 世界の膨大なインフラ需要等に対応し ( 中略 ) 今後 5 年間の目標として インフラ分野に対して約 2,000 億ドルの資金等を供給する リスクマネーの供給拡大を可能とするよう JICA JBIC NEXI JOGMEC その他の関係機関について十分な財務基盤を確保する 財投 長期 固定 低利の貸付 国際協力銀行 民間銀行等 発電事業者等外貨貸付 事業のイメージ ( サフィ超々臨界圧石炭火力発電プロジェクト ( モロッコ )) 石油天然ガス 金属鉱物資源機構 (JOGMEC) 1,500 億円 ( 産業投資 ) 質の高いインフラ輸出拡大イニシアティブ を踏まえ 石油 天然ガス開発企業等による海外資源会社の買収等への支援を行う 海外交通 都市開発事業支援機構 (JOIN) 145 億円 ( 産業投資 52 億円 政府保証 93 億円 ) 質の高いインフラ輸出拡大イニシアティブ を踏まえ 交通インフラや運用システム等の日本企業の海外展開を促進する 海外通信 放送 郵便事業支援機構 (JICT) 118 億円 ( 産業投資 22 億円 政府保証 96 億円 ) 質の高いインフラ輸出拡大イニシアティブ を踏まえ 日本企業の海外における通信 放送インフラの整備等の支援を行う 海外需要開拓支援機構 ( クールジャパン機構 ) 30 億円 ( 産業投資 ) アジア健康構想に向けた基本方針 ( 平成 28 年 7 月 29 日健康 医療戦略推進本部決定 ) を踏まえ 介護 ヘルスケア 食といった健康長寿社会の形成に資する産業の海外展開の促進を行う
施策 3: 中小企業 小規模事業者等の資金繰り支援 熊本地震からの復旧 復興等 日本政策金融公庫 1,250 億円 ( 財政融資 ) 中小企業 小規模事業者向け 英国の EU 離脱決定に伴う不安定性等のリスクに備え 中小企業 小規模事業者の資金繰りや 熊本地震により被害を受けた事業者の復旧を支援するため セーフティネット貸付の拡充等を行う 農林水産業者向け 総合的なTPP 関連政策大綱 ( 平成 27 年 11 月 25 日 TPP 総合対策本部決定 ) に即し 規模拡大 農産物輸出等の攻めの経営展開に取り組む農業者に対する無利子化貸付の規模拡大や セーフティネット資金の無利子貸付枠の創設 熊本地震により被害を受けた農業者への貸付規模拡大を行う 日本政策投資銀行 5,000 億円 ( 財政融資 ) 長期 固定 日本政策投資銀行 鉄道鉄道立体交差化事業 ホームドアの設置 バリアフリー化 低利の貸付貸付業無電柱化等の推進に対する支援を行う 投立体交差化事業等取組み者等 財 96 億円 ( 財政融資 ) 91 億円 ( 財政融資 ) 58 億円 ( 財政融資 ) 連続立体交差化事業については 1 鉄道事業者負担分 ( 約 1 割程度 ) 及び2それに伴う 鉄道機能の強化や周辺用地の開発 整備の推進を支援する その他金融機関等 沖縄振興開発金融公庫 265 億円 ( 財政融資 ) 民間都市開発推進機構 100 億円 ( 政府保証 ) インバウンド ( 訪日外国人旅行客誘致 ) 促進のための宿 国際的なビジネス交流拠点の整備を伴う民間都市開発事業 泊施設等整備や 中小企業等の資金繰り支援等を行う へのメザニン支援を促進する 大学改革支援 学位授与機構 福祉医療機構 住宅金融支援機構 地域の医療防災拠点となっている国立大学附属病院の防災機能の強化等を行うため 手術室改修など 病院施設等の整備に必要となる貸付規模を確保する 熊本地震により被害を受けた保育所 特別養護老人ホーム等の社会福祉事業施設及び病院の復旧等を行うため 施設の改修等に必要となる貸付規模を確保する 住宅の耐震化等を促進し 地震に対する安全性の向上等を図るため 住宅の耐震改修工事等に係る融資に必要となる貸付規模を確保する 事
財政投融資計画額の推移 ( フロー ) 兆円 ) 45.0 40.0 当初計画額 改定額 ( 補正 + 弾力 ) 35.0 30.0 40.5 39.3 36.7 39.3 37.5 平成 20 年 9 月リーマン ショック 平成 23 年 3 月東日本大震災 25.0 32.5 [23.9] 20.0 15.0 10.0 26.8 23.4 20.5 17.2 [16.6] 15.0 14.2 13.9 15.9 [20.6] [18.6] [19.0] [19.1] 18.4 14.9 [16.5] [14.9] 17.1 兆円 17.6 18.4 16.2 14.6 13.5 5.0 0.0 平成 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 ( 年度 ) 財投改革スタート ( 注 )1. 当初計画ベース 平成 20 年度から平成 27 年度の [ ] は補正 弾力による改定後 平成 28 年度の は補正後 2. 平成 12 年度以前は 一般財政投融資ベース